沅陵县县管河道砂石开采原料及沅水干流尾堆清障、清淤废料深加工厂项目

公告摘要

项目编号-

预算金额4900万元

招标公司沅陵县发展和改革局

招标联系人-

中标公司湖南湘润益同科技有限公司

中标联系人-

公告正文

采购项目名称:

沅陵县县管河道砂石开采原料及沅水干流尾堆清障、清淤废料深加工厂项目

委托人名称:

沅陵县发展和改革局

中介事项名称

项目评估

投资审批项目

采购项目编码

4312220066504852212270007

项目规模

投资额（￥4.9元千万元）

项目规模说明

服务类型

工程咨询

服务时限

无要求，按照合同双方自行约定

服务金额

最低金额：1000.0元

最高金额：5000.0元

金额说明

无

服务内容

沅陵县县管河道砂石开采原料及沅水干流尾堆清障、清淤废料深加工厂项目规划用地面积 25000m2，其中（沅陵县沅陵镇鹿溪口村下桥头组 9790 平方米、沅陵县沅陵镇老鸦溪社区泥湾头组 3336 平方米、沅陵县沅陵镇老鸦溪社区杉树淄组 3200 平方米、沅陵县麻溪铺镇麻溪铺村拱里组 3100 平方米、沅陵县五强溪镇唐家湾村 6500 平方米），拟建设 5 条砂石料生产线，共计处理沅水干流尾堆清障、清淤废料 400 万吨；县管河道尾堆清障、清淤废料 200 万吨。

中介机构要求

资质要求

无

备案要求说明

其他要求说明

无

选取中介方式

竞价选取

截止报名时间

2023-01-03 17:30:00

公开选取中介时间

2023-01-03 17:30:00

咨询电话

18507451505

监督电话

0745-4266177

备注

附件下载

沅陵县县管河道砂石开采原料及沅水干流尾堆清障、清淤废料深加工厂可研报告12.25.pdf 沅陵县县管河道砂石开采原料及沅水干流尾堆清障、清淤废料深加工厂可研报告12.25.pdf

湖南省网上中介服务超市已经向符合资质条件的在库中介服务机构的业务授权人手机号码和中介专属网页发送通知，诚邀符合资质条件的在库中介服务机构登录中介专属网页进行报名。

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沅陵县县管河道砂石开采原料及沅水干

流尾堆清障、清淤废料深加工厂项目可

行性研究报告

编制单位：湖南湘润益同科技有限公司

编制日期：二〇二二年十二月

营业执照

统一社会信用代码

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国家企业信用

91431200MA7MCWAM6E

信息公示系统

了解更多登记、

（副本）备案许可监

副本编号：1-1管信息。

名称湖南湘润益同科技有限公司

注册资本伍佰万元整

类型成立日期2022年04月08日有限责任公司（自然人独资）成立日期2022年04月08日

法定代表人唐光文营业期限2022年04月08日至2072年04月07日

经营范围

一般项目：新能源原动设备制造：住月所湖南省怀化市鹤城区迎丰街道迎丰路教师

伏设备及元器件制造：太阳能发电技术服

服务：专业设计服务，普通机械设备安装服务，电动汽新苑财富阁1706号

测专用仪器仪表销售：生态环境监测及检测仪器仪表销售：教学专用仪器销售：教学用模型及教具销售：文具

用品批发：文具用品零售：办公用品销售：体育用品本育用品及器材零售：计算机软硬件及辅

设备零售：计算机软硬件及辅助设备批发：服装服饰批发，服装服饰零售：电子产品销售：包装材料及制品销

售：五金产品批发，五金产品零售：电子元器件与机电组件设备销售：体育场地设施工程施工，洗涤机械销

售：日用百货销售：玩具销售：普通露天游乐场所游乐设备销售：建筑材料销售：建筑装饰材料销售，制冷

空调设备销售：家用电器销售，数字视频监控系统销售；安全系统监控服务：办公设备销售：办公设备耗材销

售：专用设备制造（不含许可类专业设备制造），风机，风扇销售：信息系统集成服务，软件开发：软件销

售：广告设计、代理：广告发布：广告制作：交通及公共管理用标牌销售：交通及公共管理用金属标牌制造：

室内空气污染治理：专业保洁、清洗、消毒服务；建筑物清洁服务，专用化学产品销售（不含危险化学品）：登记机关

日用化学产品销售：会议及展览服务，环境保护专用设备制造，环境监测专用仪器仪表制造，环保咨询服务：

环境保护监测：矿产资源储量评估服务（须在中国矿业权评估师协会完成登记备案后方可从事经营活动）再

生资源加工，再生资源回收（除生产性废旧金属），再生资源销等。

2022年4月8日

市场主体应当于每年1月1日至6月30日通过国国家市场监督管理总局监制

国家企业信用信息公示系统网址http://www.gsxi.gov.cn

家企业信用信息公示系统报送公示年度报告。

第一章总论

1.1项目名称

1.2项目建设地点

1.3项目建设性质

1.4项目建设单位概况

1.5项目可研工作概述

1.6编制依据及研究范围

1.7项目概况

1.8结论

第二章市场预测

2.1市场现状分析

2.2砂石骨料行业发展趋势

2.3砂石骨料市场需求预测

2.4项目产品供应区域范围

2.5价格分析

第三章项目选址及建设条件

3.1建设地址选择

3.2地理位置

3.3自然条件

3.4社会经济条件

3.5基础设施条件

3.6施工条件

第四章建设规模及主要建设内容

4.1建设规模

4.2产品方案构成

4.3技术方案

4.4工程方案

第五章主要原材料、燃料供应

5.1主要原材料供应

5.2燃料、水、电供应

5.3主要原辅材料、燃料价格

5.4主要原材料、燃料年需要量表

第六章总图运输与公用工程

6.1总图布置

6.2场内外运输

6.3公用工程

第七章节能专篇

7.1编制依据

7.2项目能源消耗种类和能源消耗量估算

7.3项目综合能耗

7.4节能措施

7.5能源管理

第八章环境保护

8.1项目建址环境条件

8.2项目施工期对环境的影响及防治措施分析

8.3项目运营期对环境的影响及防治措施

8.4环境影响评价

第九章劳动安全与卫生

9.1危害因素及危害程度分析

9.2安全措施

9.3卫生

第十章项目管理与实施进度

10.1项目管理

10.2实施进度

10.3项目实施进度表

10.4项目实施进度表

第十一章招标投标管理

11.1招投标依据

11.2招标工作流程

11.3招标方式

第十二章防洪方案

12.1防洪原则

12.2防洪措施

12.3防治与补救措施

第十三章水土保持方案

13.1水土保持编制依据

13.2指导原则

13.3水土流失防治目标及防治措施布设

第十四章投资估算与资金筹措

14.1投资估算依据

14.2投资估算范围

14.3投资估算及投资构成

14.4资金筹措

15.1总成本费用估算

15.2财务评价

15.3财务评价结论

第十六章社会评估

16.1社会效益分析

16.2环境效益

16.3项目与所在地区互适性分析

16.4社会风险分析

16.5社会评价结论

第十七章风险分析

17.1项目风险因素

17.2风险规避对策

第十八章结论与建议

18.1结论

18.2建议

第一章总论

1.1项目名称

沅陵县县管河道砂石开采原料及沅水干流尾堆清障、清淤废

料深加工厂项目

1.2项目建设地点

项目拟建地位于：

1、沅陵县沅陵镇鹿溪口村下桥头组；

2、沅陵县沅陵镇老鸦溪社区泥湾头组；

3、沅陵县沅陵镇老鸦溪社区杉树淄组；

4、沅陵县麻溪铺镇麻溪铺村拱里组；

5、沅陵县五强溪镇唐家湾村。

1.3项目建设性质

新建项目

1.4项目建设单位概况

项目单位名称：沅陵辰投砂石有限公司

项目单位概况：

沅陵辰投砂石有限公司，于2021年10月入园，注册资本1

亿元，经营范围为砂石加工、筛选，建筑、装饰材料销售，办公

设备批发，机械设备租赁等。

1.5项目可研工作概述

受项目单位委托，我公司承担该项目的可行性研究工作任

务，我公司组织工程技术、经济人员到项目现场进行了调查研究，

通过实地踏勘，并在广泛征求项目单位及政府有关部门意见的基

础上，对项目进行了初步分析、研究、论证、评价，于2022年

12月完成本项目可行性研究报告的编制工作，供上级主管部门

立项审批以及项目单位决策参考。

1.6编制依据及研究范围

1.6.1编制依据

（1）《中华人民共和国土地法》；

（2）《中华人民共和国建筑法》；

（3）《中华人民共和国防洪法》；

（4）《中华人民共和国环境保护法》；

（5）《中华人民共和国水污染防治法》；

（6）《建设工程质量管理条例》；

（7）《建设项目环境保护管理条例》；

（8）《水利水电工程初步设计报告编制规程》SL619-2013；

（9）《水利水电工程等级划分及洪水标准》SL252-2017；

（10）《防洪标准》GB50201-2014；

（11）《疏浚与吹填工程技术规范》SL17-2014；

（12）《疏浚工程土石方计量标准》JTJ／T32l996；

（13）《河道整治设计规范》GB50707-2011；

（14）《绿色食品产地生态环境质量标准》NY/T391-2013；

（15）《地表水环境质量标准》GB3838-2002；

（16）《沅陵县城总体规划（2003—2020）》；

（17）《投资项目可行性研究指南》；

（18）《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）；

（19）《砂石骨料工业“十三五”发展规划》中国砂石协会；

（20）《绿色砂石骨料生产与应用行动方案》中国砂石协会；

（21）《产业结构调整指导目录（2019年本）》；

（22）《沅陵县河道采砂统一经营管理实施方案》；

（23）其他各有关专业设计规范及项目建设单位提供的基础

资料；

（24）项目实施单位提供的编制项目可行性研究报告的基础

资料。

1.6.2研究范围

本次可行性研究报告工作主要研究范围包括：项目基本情

况、背景及必要性、选址环境等的研究以及投资估算、工程布置、

环境保护等内容。

1.7项目概况

1.7.1项目建设背景及必要性

近年来，由于砂石料市场需求量大，企业生产能力不足，

缺口巨大，一些单位和个人受利益驱使纷纷加入采砂行列，

私采乱挖、滥采滥挖等违规开采行为发生，导致河床严重下

降、河流改向、水土流失、草地遭受破坏及废料乱弃等危害

生态环境的现象频现。为规范河道采砂和制约滥采滥挖，自

2018年起，沅陵县在全县范围内开展河道采砂专项整治，确

定整治对象87处，立案建档并依法依规送达告知书，终止

个别标段河道采砂权，落实采砂船舶禁采靠岸，强制拆除乡

镇河道内非法砂石加工26处，取缔河道内非法临时采砂点

23处及沅水干流沙场2处，责令整改5处。根据《中华人民

共和国水法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人

民共和国河道管理条例》、《国家湿地公园管理办法》、《湖

南省河道采砂管理办法》等有关法律法规的规定，按照《怀

化市河道采砂统一经营管理办法》，沅陵县水利局会同县自

然资源、生态环境、交通运输、地方海事、农业农村、林业、

财政等相关职能部门编制了《沅陵县河道采砂统一经营管理

实施方案》。该方案中明确了2019年6月20日县政府2019

年第3次常务会及2019年7月10日县委常会等相关会议决

定，沅陵县河道采砂实行统一经营管理，授权沅陵县辰州投

资集团有限公司（以下简称辰投公司）在《湖南省沅陵县酉

水、怡溪等沅江支流河道采砂规划报告》（以下简称规划报

告）期限内（2018年-2022年）对县管河道砂石资源实行统

一经营管理，确保河道砂石资源开发利用科学有序。县辰投

公司成立一家子公司（沅陵辰投砂石有限公司）专门负责全

县砂石开采、销售、标准砂场建设与运行、维护采区秩序等

日常经营管理活动。因此，本项目建设是进一步规范采砂行

为，保护生态环境的需要。

1.7.2项目建设周期

本项目建设期暂定为9个月（2023年1月～2023年9

月，不含前期工作），具体以实施日期为准。

1.7.3项目总投资

本项目总投资为4900万元，资金来源为单位自筹。

1.8结论

（1）本项目的实施，严格执行国家政策，充分体现国家宏

观政策的项目。促进社会和谐发展的重大举措；是完善城市功能、

促进城市发展的客观要求；是落实党和国家政策的重要举措。

（2）项目符合沅陵县城市发展的整体规划和土地利用总体

规划，有利于增强沅陵县城市功能的辐射作用，符合沅陵县城市

未来的发展方向。

（3）项目不会对当地的环境、水体造成有害污染，而且对

该区域范围内水环境进行全面改造，景观进行提质，将大大改善

该区域范围内的城市水体环境，有利于该区域范围内的环境治理

和城市环境的改善，有利于提高居民的生活水平，提升沅陵县的

城市品位。

建议：

（1）以人为本，要充分尊重群众意愿，采取多种方式征询

群众意见，在得到绝大多数群众支持的基础上组织实施，做到公

开、公平、公正。严格执行国家及沅陵县征拆补偿办法和规定，

维护群众的合法权益，切实让群众得到实惠。

（2）科学规划，分步实施。要根据当地经济社会发展水平

和政府财政能力，结合城市规划、土地利用规划和保障性住房建

设规划，合理确定此次的目标任务，区分轻重缓急。

（4）统筹兼顾，配套建设。坚持全面规划、合理布局、节

		10%	60%	27.50
		5%	38%	27.50
1	销售价格变化	15%	83%	27.92	-1%
		-5%	-5%	26.25
		-10%	-35%	31.88
		-15%	-67%	34.58
		10%	-31%	-29.38	1.1%
		5%	-3%	-23.75	1.1%
2	原材料价格变化	15%	-60%	-31.67	-1%
		-5%	37%	-26.25	1.1%
		-10%	58%	-26.25	1.1%
		-15%	80%	-26.67
		10%	15%	-0.63
		5%	16%	0.00
3	建设投资变化	15%	14%	-0.83	25%
		-5%	17%	-1.25
		-10%	18%	-1.25
		-15%	19%	-1.25

敏感性分析图

100.00%






		销售价格原材料价格建设投资
			-15%-10%0.00%5%10%15%

80.00%

60.00%

40.00%

20.00%

0.00%

-20.00%

-40.00%

-60.00%

-80.00%

变化率

通过敏感性分析可知本项目对销售价格的变化最敏感，其次敏感

的是原材料价格的变化，敏感度低的是建设投资的变化。因此，项目

在运营期应重点注意销售价格和原材料价格的控制。

（2）盈亏平衡分析

BEP（生产能力利用率）=年总固定成本/（年销售收入-年可变成

本-年税金及附加）×100%=62%

以上收入和成本均含税价，通过上述分析可知，生产能力利用率

的盈亏平衡点为62%，表明项目的适应市场需求变化的能力较大，抗

风险能力较强。

15.3财务评价结论

综上分析可以看出本项目具有较好的盈利水平,财务生存能力

强，投资回收较快，适应市场需求变化的能力较大，抗风险能力强，

财务上可行。

第十六章社会评估

16.1社会效益分析

通过本项目建设可安置闲散劳力就业，有效遏止砂石资源私自买

卖、私挖盗采现象，也为建设单位提供稳定的砂石料供应和服务，从

而促进建筑建材等相关行业健康有序发展，推动地方小城镇建设和农

民定居工程建设，也有利于采砂行业社会稳定。同时，项目建成后，

年增加产值12000多万元，能有效增加地方财政收入，从而带动社会

各项目事业发展。项目建设还将增加固定就业岗位18个，能有效促

进地方各类人员就业和增收，有利于社会稳定。

综上所述，项目建设社会效益显著。

16.2环境效益

通过本项目建设，规范采砂行为，杜绝私采乱挖、滥采滥挖、零

星散乱采砂等行为导致的河床严重下降、河流改向、水土流失、草地

遭受破坏及废料乱弃等危害生态环境的现象，通过科学的勘察采挖和

采挖后的环境治理，对保护自然生态环境具有积极意义。

16.3项目与所在地区互适性分析

16.3.1不同利益群体对项目的态度及参与程度

项目涉及的主要利益群体包括：项目建设方、管理方、施工方、

当地居民、务工者、设备、材料供应商等。项目建设期对项目地周边

住户会产生一定的噪音污染，随着项目的建成，这些影响将逐步消失；

运营期通过采取相应的噪音防治措施，对环境的影响不大；项目

管理方、施工方和设备材料供应商等在项目建设中将直接受益，项目

建成后就当地的居民而言，该项目的建设能为当地提供一定量的就业

岗位，增加就业，带动相关发展，为当地居民增加收入，因此普遍持

欢迎态度。

以上分析说明本项目主要利益群体对本项目建设均持积极支持

的态度，因此，项目能与当地利益群体形成良好的互适性。

16.3.2各级组织对项目的态度及支持程度

本项目为砂石资源合理开采、利用项目，项目的实施得到了沅陵

县有关部门的大力支持。本工程的实施中会涉及多个部门、单位，需

要各部门和单位的积极配合与参与，该项目首先取得了良好的政策环

境，政府的态度及协作支持将有利于后期工作的进一步开展。各类组

织机构对该项目建设和运营的态度也会较为关注，会在很大程度上对

该项目予以支持和配合。

16.3.3地方文化状况对项目的适应程度

项目建设所在地文化水平一般，项目建成后能为当地带来新的经

济社会发展环境，对提高县城文化水平具有一定的意义。所以，本项

目与当地文化能形成较好的互适性。

16.4社会风险分析

本项目的实施将得到各级政府和各利益群体的支持，生产运营不

存在大的社会风险。但项目的总体规划、地方各级政府及相关部门对

项目建设和运行的支持力度，以及企业对项目的实施和运营情况，都

可能会对项目的顺利完成产生一定的影响。同时，由于人为的工作失

误或某些工作人员不严格执行国家政策造成群众不满的可能性是存

在的。为此在项目实施过程中，一定要严格执行国家和各级政府有关

法律、法规，协调好各方面关系，保证项目的顺利实施，让项目地区

的人民尽早尽快地享受到该项目带来的益处。

16.5社会评价结论

本项目采用先进的生产设备，生产技术和生产工艺进行生产加工

生产机制砂，既有利于减轻环境污染，改善城乡环境，又可节约使用

资源，缓解资源不足矛盾。项目符合国家资源节约综合利用的产业政

策，同时还可提供一定的劳动就业岗位，项目社会效益良好。

第十七章风险分析

17.1项目风险因素

17.1.1不可抗力因素风险

不可抗力是指不能预见、不能避免并且不能克服的客观情况，在

本项目中，不可抗力主要指来自于自然界的重大变化所引发的危机，

自然风险不以人的意志为转移，一旦在项目实施过程中出现人力不可

抗拒的巨大自然灾害，本项目将难以达到设计建设水平，项目的进展

和收益将受到影响。

17.1.2技术风险

技术风险是指技术开发及应用方面的各种不确定因素，如技术难

度、成果成熟度、与商品化的差距，以及产品的生产设备和专业技术

人才的能力，很难保证将来不被超越。

本项目的技术风险是：

（一）生产设备的工作效率；

（二）生产工艺的环保性能。

（三）技术人员的专业知识和操作能力。

17.1.3市场风险

在信息瞬息万变的现代社会，国家政策、行业环境等诸多因素的

变化，增加了市场的不确定性，能否把握市场脉搏，抢占市场先机并

如期占领市场份额，存在较大的风险。市场风险主要有价格风险、竞

争风险和需求风险。任何一项产品都有一定的时限性，产品设计试制

到商品化投放市场的时间不能太长，必须把握机会迅速发展。

17.1.4资金管理风险

本次募集资金投资项目从项目开始筹划到交付使用将有一定的

周期，涉及的环节也较多，如果投资管理不善，突破预算，可能影响

投资项目不能如期完成，或因出现一些不可抗力的意外事件或某个环

节出现问题，也有可能影响投资项目的如期实现，这就势必影响整个

项目的实施规划。

17.2风险规避对策

针对上述风险，项目责任方将采取以下对策加以规避：

17.2.1不可抗力因素风险规避对策

本项目针对可能出现的不可抗力风险，采取了严密的防范预警措

施：项目方将建设防备设施，并聘请各方面专家，积极做好评估预测，

加强预防，并向保险公司投保相应的风险险种，确保投资者的基本利

益。

17.2.2技术风险规避对策

项目将采用先进的生产管理理念、先进的制造工艺技术、完善的

质量检测体系，使产品达到国内外领先水平。要进一步加大技术开发

的投入，积极研究吸收国际先进技术，完善并固化生产工艺，挖掘自

身潜力，打造自己的核心竞争力。

17.2.3市场风险规避对策

针对此风险，项目公司将仔细研究消费市场的特点，加强产品开

发的力量，充分利用现有信息渠道，加强对市场反馈信息的研究和整

理。根据市场变化趋势，及时调整产品品种和结构；时刻关注业内技

术水平，充分发挥技术创新的优势，增加科技含量高、附加值高的产

品的生产和推广。生产符合市场需求的产品，从而占领市场，达到化

解市场风险的目的。

17.2.4资金管理风险规避对策

项目公司将通过建立起严格的资金管理制度、财务管理制度，严

格研发资金的使用与审批；加强核心管理和核心产品研发的实现；加

强成本控制，完善平台内信誉体系的建立和健全；加强技术升级、生

产销售等环节的高效性和可控性；建立有效的财务风险预警系统和财

务监管机制来实现财务风险的预警与规避。本次资金投向已经过行业

专家及专业机构进行充分的可行性论证，项目实施后会进一步提高项

目企业的经济效益和社会效益。

第十八章结论与建议

18.1结论

1、本项目方案符合国家的产业政策和方向；符合国家资源综合

利用及绿色发展的指导方向；产品生产技术成熟、设备先进、产品质

量符合国家标准，市场前景好；工程技术方案合理可行，符合国家有

关规范规定。

2、项目符合安全生产管理规定，节能、环保方案合理可行，措

施明确，效果显著。

3、项目业主单位完全具备承担项目建设的能力和基础，项目承

办单位具有生产管理、资本营运的经验和人才基础，为项目的顺利实

施提供了良好的基础。

4、项目投资规模合理，资金筹措渠道清楚，经财务测算，项目

各项财务指标良好，其经济效益显著，风险较小。

综上：本项目宏观上符合国家产业指导原则、微观上符合企业利

益，其社会效益、环境效益、经济效益显著，因此，本研究组认为本

项目的建设是可行的。

18.2建议

1、建议项目单位做好各项前期准备工作，并落实项目自筹资金；

严把设计关，做好招标、工程管理等工作，以保证项目优质、高效建

成。

2、加强质量管控，不断提高产品的质量和信誉知名度，做好市

场调查，注意需求动向，努力扩大销售市场。

3、项目单位要充分利用政策优势，扩大产量、增加销售收入，为

企业争取更大效益。

4、该项目建设利于环保，是符合国家产业政策和环保政策的，建

议有关部门尽快批复该项目。

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