项目编号： 发布时间：2023-03-23 截止时间：
采购商：宜宾市第一人民医院
（社会公开稿）
根据市委统一部署，2022年3月7日至4月15日，市委第四巡察组对宜宾市第一人民医院党委进行了巡察。9月6日，市委巡察组向宜宾市第一人民医院党委反馈了巡察意见。根据党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、整改工作组织情况
加强领导，落实责任。市一医院党委召开专题党委会，成立整改工作领导小组，专题研究部署巡察反馈意见整改落实工作，对反馈的问题和意见建议逐项进行梳理、深刻剖析，制定整改工作方案、整改工作清单、整改工作实施进度表，明确了牵头领导和责任科室。同时按照市委巡察工作要求，医院领导班子召开市委巡察反馈问题整改专题民主生活会，严肃开展批评和自我批评，提出改进措施，明确努力方向。
二、整改落实情况
（一）已整改完成的问题
1.党委强化理论武装的意识不强
（1）关于“理论学习不够扎实，存在浅表化、碎片化现象。医院党委在理论学习上不够全面，对中央、省委、市委关于医疗卫生决策部署的学习，自觉性不强，学习组织不规范，形式单一。大多数是照着文章读一读、记一记，浮于表面，学习效果不好。”问题的整改。
整改情况：
①多种形式开展学习。集中观看警示教育片；参加省市级各类学习会议；开展12次中心组学习；组织党委班子成员对联系党支部讲党课12次，各党支部书记讲专题党课69次、党员先进讲党课100余次、开展党的二十大精神我来讲视频比赛、集中观影等。
②10月起，制定每月中心组学习方案，会前提交主要负责人签批。领学人不少于2人，并相互交流讨论。
③通过钉钉等形式提醒党员干部继续加强自学，每日自学学习强国分数不低于20分。
（2）关于“学用结合差，学以致用不够。医院党委强化理论学习的紧迫感危机感不强，没有结合医院实际开展深学细悟，没有围绕习近平总书记提出的关于加快推进健康中国建设、建立健全健康教育体系、普及健康知识等内容开展针对性的学习研讨，学用结合不够。”问题的整改。
整改情况：
①开展对关于加快推进健康中国相关重要论述学习3次，及时完善学习记录。
②2022年以来，医院党委共组织开展专题学习8次，包括党的二十大报告等。
③及时组织医院各党支部收听收看党的二十大报告并专题学习研讨。
④结合多种方式开展党的二十大精神学习，线下组织传达学习党的二十大精神专题会；组织各党支部书记线上观看全省卫健系统党员干部学习宣传贯彻党的二十大精神培训会；开展“党的二十大精神我来学”诵读活动，收到54个视频作品，实现了支部参与全覆盖。
2.党委领导核心作用弱化
（3）关于“贯彻落实重大决策部署不坚决。市委提出加快建设现代化区域中心城市的总体定位后，医院贯彻落实行动迟缓，思考不足、创新不够、缺少系统性、前瞻性和全局性的研究和举措。落实《健康宜宾2030规划纲要》方面，医院党委仅在院党委会或院长办公会通报相关文件精神，未针对专项工作组织专题研究、未系统谋划、未形成实施方案和任务分解。医院于2021年3月9日、2021年6月21日因疫情防控方面的问题分别被省卫健委、省政府督查室通报后，疫情防控工作仍然存在防控死角。如，截止巡察组进驻结束，医院行政办公区大门口依然没有严格落实对进入人员实行“亮码、测温、戴口罩”的工作措施。”问题的整改。
整改情况：
①医院运营所有重大事项的推进均由党委会讨论决议。目前新院区主体工程已经封顶，正在内部装修阶段。在重医合作及国家区域医疗中心建设上，医院成立了工作专班，专项推进工作落实。目前，宜宾市卫生健康委员会与重医儿院签订了战略合作协议；医院与重医儿院签订了合作协议，医院挂牌为重医儿院基地医院。国家区域医疗中心建设已经通过国家发改委线上答辩评审。
②医院党委组织专题研究《健康宜宾2030规划纲要》，并制定了“健康宜宾2030”实施方案。
③自2022年9月份，行政教学区专门派保安落实入口管理，对进入人员实行“亮码、测温、戴口罩”的工作措施。因国家疫情防控政策调整，现已取消。
（4）关于“部分班子成员进取心不强。领导班子年龄结构老化，梯次结构不合理，危机意识不够、进取心不强。部分班子成员存在“船到码头车到站”的“守摊子”思想，缺乏干事创业的激情和魄力。”问题的整改。
整改情况：
医院领导班子成员由市委组织部选拔配备，目前已向市委组织部汇报希望增补人员。从10月起，在每月中心组学习会上党委书记均教育引导班子成员提高思想认识和政治站位，要有危机意识，切勿存在“船到码头车到站”的“守摊子”思想。
3.落实意识形态工作责任制有差距
（5）关于“贯彻落实意识形态工作责任制不到位。2017年以来，医院党委班子没有明确意识形态工作分管领导，多数班子成员未将意识形态工作作为民主生活会和述职报告的重要内容；医院党委未专题研究、分析研判和党内通报意识形态工作。意识形态工作教育培训不到位，思想政治工作不够深入，对党外知识分子的政治引领和政治吸纳需要加强。”问题的整改。
整改情况：
①调整领导班子成员工作分工，再次明确分管领导，并明确班子成员履行分管领域意识形态工作“一岗双责”。
②已将意识形态工作纳入《2022年医院党建工作要点》、2022年党委班子民主生活会剖析材料和党委班子述职报告中。 ？？？？？？？？
③医院党委已完成意识形态工作专题研究1次及分析研判会3次。
④医院共组织了2场意识形态工作专题培训会。 ？？？
⑤建立了党内、党外高知群体台账，分别由党委委员对口联系。
（6）关于意识形态阵地建设管理不健全。医院门户网站存在“僵尸化”倾向。
整改情况：
①2022年1月，微信公众号、官网、抖音后台运维人员已完成政治审查，网络平台落实专人专管，责任明确。
②每月实时更新发布官网新闻及公告，合理设置及上传官网子栏目，营造良好的宣传氛围。9月至今，网站发布新闻、公告等150余篇，分类更新文章80余篇，调整科室职称任免信息30余处，合理设置官网子栏目、信息共计合并9处；2022年7月起，每月5日前向人事科收集人员变化登记表，及时更新官网医护职称任免信息。
③门户网站已明确责任分工，医院宣传科和宜宾新闻网（各1人）专人具体负责信息审核发布和日常管理维护等工作，后台账号及密码仅限专人使用。加大舆情监督力度，采用舆情监测软件24小时对涵盖重点新闻网站、论坛和微博平台等进行监测，及时捕捉涉及本单位带有苗头性、倾向性的舆情信息。
（7）关于“意识形态宣传氛围不浓厚。医院行政办公区和门诊大楼意识形态方面的内容宣传较少，氛围不浓厚。”问题的整改。
整改情况：
①围绕党的二十大精神营造浓厚热烈氛围。院内LED条屏13条，每天循环播放600余次，总院1号楼LED大屏增加电子海报4张，每天循环播放30次；官网首页固定滚动图循环播放共4张。张贴党的二十大精神条幅及海报共计7张。
②院内LED条屏循环播放省委十二届二次全会精神4条（总院、南区各2条），每天循环播放600余次。
③在党委会、党课、医院干部大会等会议中，班子成员对参会同志均开展了意识形态方面的教育引导。
5.违反中央八项规定精神问题仍然存在
（8）关于“违规租赁车辆。医院长期租用其下属子公司宜宾市公信商贸有限责任公司5辆车作为公车使用，其中4辆为超标车。”问题的整改。
整改情况：
医院已正式通知公信公司，租赁合同期满不再租赁4辆超标车。
（9）关于“公务接待费、培训费支出不规范。医院部分公务接待费存在“三单”不齐、先接待后审批、部分培训费用未严格按照培训方案执行等问题。”问题的整改。
整改情况：
①已将公务接待、公务出差文件中的关键内容摘取成简要文档，纳入12月全院党支部学习内容。
②总会计师、纪委临时负责人通过谈话、会议的形式要求各公务活动申请部门、业务主管部门以及财务部门要加强把关和审核。
③医院纪委将三公经费管理、培训费用管理作为定期督查内容之一，常规督查整改。
6.践行以人民为中心的发展思想不到位
（10）关于“群众就医体验感差。近年来医疗纠纷投诉总体呈上升趋势，2018年63件，2021年115件，同比增长82.54%。对群众反复投诉的医院服务态度差、噪音环境污染等问题，医院整改效果差；针对群众反映的就医程序多、来回折腾的问题，医院只在总院设置了一站式患者服务中心，医院南区未设置，患者来回跑的问题未有效解决。”问题的整改。
整改情况：
①医务科和护理部联合下发关于开展人文医疗活动的通知，在临床科室开展“患者在我心中－生日慰问活动”和“护送生命最后一程－生命告别仪式”活动，目前在重症医学科和神经内科等科室开展良好。
②在医院南区已设置患者服务中心。
③11月开始在院内开展叙事护理的试点工作。
④坚持开展出院患者随访及满意度调查。
⑤整合床位资源保障患者及时收治。
⑥日间护理、延续护理提供便捷服务。
⑦开展志愿服务促进全民健康。
⑧医院于2017年新增两台毛绒收集器，杜绝了粉尘的外扬，更换了噪声大的空压机，报废了两台老旧设备，将洗涤设备内移，最大限度地降低了噪声；洗涤时间调整为7：30-17:40，疫情期间由于洗涤次数的增加，有时会有加班现象，但都不会超过晚上8点，最大限度地降低对周围住户的影响。
7.国有资产管理混乱
（11）关于“工程竣工未及时转固定资产。如，2010年数字化医院、2011年新生儿室净化系统等竣工10年以上工程均未按规定及时转固定资产。”问题的整改。
整改情况：
①经党委会同意，已将“2010年数字化医院建设项目”作费用化处理。
②新生儿室净化系统已完成相关手续，交由国有资产管理科于2022年1月办理出入库，并移交财务完成转固。
③2022年财务科与项目主管部门核对账务2次，形成工作机制，各部门设专人负责项目管理及相关账务处理。
④12月14日财务科与国资科组织医院资产管理业务技能培训会，对资产管理流程和转固项目判断，进行了培训和交流。
8.部分采购和招投标项目监管不力
（12）关于“未批先报、未批先采。如，2018年3月19日院长办公会、院党委会研究同意追加采购可视人流等医疗设备一批，预算468.8万元，该项目实际已于2018年2月26日通过代理机构发布招标公告。”问题的整改。
整改情况：
①招标采购办成立后，制定了《医院政府采购管理制度》《医院政府采购内部控制制度》等相关制度和招标采购项目钉钉审批流程。预算、采购项目实施、安装验收等环节已分别归属财务部、招标采购、国有资产科不同部门执行，各部门均建立了完善的内部控制体系，对项目执行前各环节和流程的完整性进行审核。
②已建立了较为完善的督查机制，由纪委、监察、审计部门组成的重点领域督查工作组每月对采购项目进行督查。
③加强工作人员业务技能培训，在科务会、党支部会议上加强业务知识、法律法规的学习。积极与上级部门汇报请示，与其他兄弟医院多沟通交流经验。
④目前所有采购项目必须按照对应的审批流程完成审批后才能发布采购公告，建立了信息发布审批流程（院级宣传制作或发布申请钉钉流程、招标文件审核表），避免类似情况再次发生，截止2022年12月底，采购项目信息发布均按信息发布流程进行了审批，无流程倒置情况。
10.执行民主集中制不严格
（13）关于“医院党委民主议事氛围不浓。党委班子成员之间沟通交流、相互协调配合不够。党委会议记录显示，班子成员在讨论重大事项时不积极发言，极少提出明确的意见建议。”问题的整改。
整改情况：
①2022年10月，党委主要负责人与各班子成员、班子成员之间进行了交心谈心。日常在党委会、座谈会、工作沟通时常态化开展班子成员间谈心谈话。
②党委会议题会前提交班子成员了解情况、酝酿意见，会上积极发表意见。
（14）关于“未严格落实“一把手”末位发言制度。党委会讨论部分重要事项时，党委书记第一个发言，率先定调。如：2021年2月22日党委会研究领导班子成员年终考核等次事宜；2021年3月15日党委会研究合并神外一、神外二两科室事宜等均没有落实“一把手”末位表态制。”问题的整改。
整改情况：
严格执行民主集中制，党委书记按要求执行末位发言制度，最后发言。
（15）关于“医院党委决议朝令夕改。部分党委会议题没有广泛征求意见，草率决策。如：停车场租金事宜，党委扩大会在2021年6月17日讨论决议将停车场租金增加到3万元/月，因承租公司提出异议，党委扩大会于8月23日重新讨论决定，又将租金减少到2万元/月；2022年2月14日党委会决议骨科分为3个科，原中医骨伤科副护士长何艳调至骨科，3月14日召开的党委会又撤销调动何艳到骨科的决议。”问题的整改。
整改情况：
①10月组织领导班子再次学习了《医院党委会议事规则》。
②议题上会前由各业务科室充分调研论证、了解掌握情况，并将相关资料准备充分，确保会上高效讨论，作出符合实际的决策。避免因情况不明、资料不足导致决策不合理而重新上会等问题。
11.落实党建工作责任制不到位
（16）关于“对党建工作重视不够。医院党委近几年均没有专题研究党建工作，2020年、2021年未将党建工作写进医院年度报告。”问题的整改。
整改情况：
①2022年5月，医院党委专题研究党建工作，根据上级要求制定了2022年医院党建工作要点。
②年底已将党建工作总结提交写入医院年度工作报告。
③党建工作由党委书记直管，每周召开党委会，党委集体研究推进。对党建工作进行分工调整，明确党建工作“一岗双责”。党委委员根据分工分别联系党支部，指导、督导党建工作落实。每年固定开展2次党支部工作全覆盖督查，督查问题交联系点党委委员督促整改。每年开展党支部书记述职测评，党委委员现场点评所联系党支部工作情况，党委书记作点评并提工作要求。
（17）关于“班子成员落实“一岗双责”不到位。医院领导班子成员分工，没有明确党建工作“一岗双责”，班子成员未对分管部门（科室）党建工作加强指导，部分党支部“三会一课”走过场。”问题的整改。
整改情况：
①2022年11月，已及时调整党委委员分工，明确党建工作“一岗双责”。
②将党建工作纳入医院年度工作计划和总结，医院每周召开党委会，研究医院“三重一大”事项和党建工作，各党委委员就分管党建工作进行汇报，就相关问题提出研究讨论，构建了党建工作同业务工作同研究、同部署、同落实的格局。
③明确科室层面重大事项，党支部参与科室重大事项讨论，党建和业务工作深度融合，以党建助推业务工作提质增效。
④每半年开展一次党支部目标任务考核，党委委员针对联系点党支部存在的问题进行督促整改，确保党的各项工作落到实处。
12.基层组织建设不规范
（18）关于“党员管理不到位。如，医院消化二科（原感染科）党支部自2021年2月以后就只有两名党员，医院至今未将该两名党员纳入相应党支部管理。”问题的整改。
整改情况：
①2022年11月，对54个党支部党员情况进行全面排查，经梳理汇总，现已不存在正式党员人数少于3人的党支部。2022年7月，由于工作调动，感染科党支部（原消化内二科党支部）转入了1名党员，现该支部共有正式党员3人，因此保留了该支部的设立。
②2022年底，以党统工作、党支部书记述职工作为契机，对各党支部党员发展工作及党员情况进行了调研，动态掌握医院党员变化情况，并根据《中国共产党党员教育管理工作条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》文件规定，及时作出了调整，进一步促进党支部建设标准化、规范化。
（19）关于“党组织会议记录不规范。如眼科党支部大部分会议记录只记录标题。”问题的整改。
整改情况：
①已将颌面眼科党支部存在的问题反馈至支部负责人，要求立即整改。目前该支部已补充完善相关的会议记录。
②12月该支部再次学习《党支部工作制度》。
（20）关于“组织生活不严肃。2020年口腔颌面外科党支部没有开展一年一度的支部书记年终述职。”问题的整改。
整改情况：
①已将颌面眼科党支部存在的问题反馈至支部负责人，要求支部必须按期开展支部书记年终述职，做好相应会议记录。
②12月开展了全体党支部自查自纠工作。各党支部认真填写了《2022年度党支部党建工作调查表》，深入查摆了支部存在问题，提出整改措施及时限。
③将《党支部工作制度》纳入12月党支部学习任务中，各党支部再次进行学习。
（21）关于“支委设置不规范。医院党委下属的支部中有22个党支部党员人数不足7人，其中20个不足７人的党支部支部委员会设置不规范。”问题的整改。
整改情况：
已对54个党支部、党员人数等情况进行全面梳理统计，共梳理出22个正式党员不足7人的党支部，根据《中国共产党支部工作条例（试行）》文件要求，针对性地制定了整改措施并提交了党委会讨论。经研究，决定对上述党支部支委进行调整，每个支部设1名书记（原支部书记保留）、新增1名副书记，免去其余支委职务。目前，各党支部已按程序增补支部副书记。
（22）关于“支部议事与行政议事权责边界不清。涉及科室的行政事项都必须经支部委员会讨论决定，弱化了科室的行政职能。”问题的整改。
整改情况：
12月组织党支部再次学习《中共宜宾市第一人民医院委员会关于修订党支部工作制定的通知》，文件中明确了应提交支部讨论的科室重大事项范围。
（二）正在推进整改的问题
2.党委领导核心作用弱化
（23）关于“推动医院发展改革不力。医院在现代医院管理制度建设、城市医疗集团建设等医药卫生体制改革方面，工作成效不明显。医院承担翠屏区、叙州区的城市医疗集团建设任务，牵头主体责任不落实，至今仍未形成上下协同的区域医疗服务体系，未形成可复制推广的工作模式。”问题的整改。
整改情况：
①医院从完善管理制度、建立治理体系、加强党的建设三个方面加强现代化医院建设。在完善管理制度方面：制定了医院章程；修订了党委会、院长办公会议事决策规则；成立医疗质量管理委员会17个；成立发展运营科，高质量推动三级公立医院绩效考核。建立治理体系方面：优化医院收入结构，今年，医院医疗服务收入在医院总收入中的比例为26.03%；探索多种分配方式，2022年，医院人员支出占业务支出比重为38.46%；探索“后勤一站式”服务模式，实行后勤总值班工作模式；积极参与分级诊疗建设，提高向下级医疗机构转诊率，下转率与同期相比，增长5倍。加强党的建设方面：将支部建在科室上，推进党建工作与医疗业务工作紧密结合。
②进一步加强与屏山县、筠连县、新龙县3个紧密医联体建设，力争打造为紧密医联体合作样板。医院继托管屏山县人民医院后，7月与筠连县人民医院签订了托管协议，这2项举措，成为政府－医院合作下托管新模式的又一重要合作。
（24）关于“攻坚克难韧劲不足。医院党委缺少“钉钉子”的精神和韧劲，履职尽责不到位。如与重庆医科大学合作创建宜宾口腔医学中心事宜，推进缓慢；医院南区儿科大楼2017年开工建设，历时6年多，至今未投入使用。”问题的整改。
整改情况：
①院领导牵头带队协调解决南区儿科大楼项目存在问题，积极完成整改，已于2022年9月投入使用。
②与重庆医科大学合作创建宜宾口腔医学中心事宜，医院口腔科已加入重医口腔专科联盟，目前已经制定了重医口腔医学中心建设5年规划，正在按照计划推动落实。
（25）关于“医师队伍干事创业激情不足。近年来，职工反映医院过于看重引入高学历人才，对医院现有人才特别是年轻同志的培养使用缺少激励措施和发展平台，导致人才流失。”问题的整改。
整改情况：
①已向上级部门申请调整岗位设置。
②建立了高知识群体台账和院领导联系高层次人才工作制度。
③正在修订医院岗位聘用管理相关制度。
④积极为医务人员申报荣誉。近期为8名高知人才申报宜宾名医称号。
⑤在全院干部大会上，介绍医院发展规划、学科发展规划等内容，要求传达到职工，培育职工归属感和荣誉感，帮助制定个人职业规划，树立对医院的信心。
4.对巡察、督查指出的问题整改不彻底
（26）关于“党费缴纳不规范问题整改不到位。市卫健委在2021年指出医院党委存在漏缴党费的问题，医院党委只调整了2021年缴费基数，对之前全院500多名党员党费缴纳不足问题至今仍然没有进行整改。”问题的整改。
整改情况：
党委办公室已组织科内培训，再次学习《关于印发〈宜宾市卫生计生系统党费收缴、使用和管理暂行规定〉的通知》文件精神。针对党费缴纳不足问题，已在市卫健委的指导下开展补缴工作。
9.工程项目建设管理粗放
（27）关于“监管不主动。总院雨污系统改造及新建污水处理站项目主要管理人员未到岗履职，技术力量不足，2021年9月18日监理公司反映施工方停工，医院未主动跟进督促整改，至今未有效处理项目后续事宜。”问题的整改。
整改情况：
①经过开庭、协商，最终听取律师意见决定暂时撤诉，对现今还未发生而未来会发生的损失，确认后再一并起诉鲁工公司。
②已招选造价咨询服务机构开展已完工程量核定工作。
③已招选造价咨询服务机构开展剩余工程量造价工作。造价完成后将对剩余工程重新进行招标、施工。
三、下一步全面推进整改计划
医院将以此次市委巡察整改工作为契机，结合学习贯彻落实党的二十大精神，严格履行党委主体责任，持续扎实抓好后续巡察整改各项工作，巩固巡察整改成果，真正把全面从严治党的各项部署要求落到实处。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0831-8243482/8240482；电子邮箱：50815560@qq.com。
中共宜宾市第一人民医院委员会
2023年3月23日？ ？