横琴新区建设环保局，各区（功能区）建设行政主管部门，市（区）质检站、节能办，各建设、勘察、设计、施工、监理企业：

　　根据我局印发的《2018年上半年珠海市建设工程质量安全提升行动、建筑市场行为、建材打假、建筑节能、绿色建筑及住宅常见问题专项治理监督执法大检查实施方案》的要求，为贯彻落实《珠海经济特区绿色建筑管理办法》《珠海市人民政府实施质量强市战略行动计划 （2016-2018年）》《珠海市房屋市政工程质量安全提升行动实施方案》和《2018珠海市建材打假专项行动实施方案》等文件要求，深入开展工程质量安全提升行动，进一步规范建筑市场质量行为，提升建设工程质量，推进建筑节能和绿色建筑工作开展，我市于2018年5月29日—31日进行了2018年上半年珠海市建设工程质量安全提升行动、建筑市场行为、建材打假、建筑节能、绿色建筑及住宅常见问题专项治理监督执法大检查，现将检查情况通报如下：

　　一、检查的基本情况

　　此次检查共抽查62项在建项目，其中主城区18项、横琴新区12项、高新区12项、金湾区11项、斗门区9项。

　　针对建筑节能和绿色建筑专项检查共抽查了18个在建工程项目；由于涉及专业较多，检查特邀建筑结构、给排水、电、暖通、建筑物理专家10人，分为两组进行，其中第一组检查范围包括斗门区、金湾区和横琴新区等（共计9个项目），第二组检查的范围包括香洲区、高新区（共计9个项目）。检查分两部分进行：一是技术资料检查。重点核查绿色建筑和建筑节能设计落实、建筑节能设计专篇、绿色建筑设计专篇、绿色建筑自评估报告和达标承诺书、施工图审查合格证、绿色建筑施工组织设计、绿色建筑监理实施细则；二是施工现场检查。重点核查项目现场绿色建筑指标落实情况，如：预拌混凝土、预拌砂浆、高强钢筋、隔声材料、节水器具、节能电梯等使用情况。

　　检查组按照要求，对各方责任主体质量行为和工程实体质量进行检查。责任主体质量行为方面，主要检查各项目参建各方质量责任主体执行国家法律、法规和工程建设强制性标准的情况，落实工程质量终身责任情况，施工图设计文件执行情况，以及是否存在肢解工程、违法发包、转包、违法分包和挂靠等行为。工程实体质量方面，现场抽查了地基基础及主体结构质量、原材料及构配件检验检测、工程观感质量、混凝土构件截面尺寸、混凝土强度回弹、砌体砂浆灰缝钻孔、钢筋位置扫描、水电设备安装等，并抽查钢筋原材及连接件、防水材料、砂氯离子含量、管材管件和电线电缆等建筑材料质量合格证明文件，有进场复验要求的材料的进场复验情况，混凝土试块留置及养护情况，现场有无混凝土标准试件养护设备以及运行情况等。混凝土强度回弹、钢筋位置扫描按《关于加强混凝土结构工程薄弱部位专项治理有关事项的通知》（珠建质检〔2015〕15号）要求进行监督抽测。

　　本次大检查严格执行《珠海市落实<工程质量治理两年行动方案>和质量强市专项措施》的通知（珠建质检〔2015〕22号）要求，统一检查标准。对不符合要求的项目，坚决予以停工、整改。本次检查共发出整体停工通知书2份、局部停工通知书9份、整改通知书22份（详见附表1）。对被停工或局部停工项目工程所涉及的施工、监理单位，按《关于对〈珠海市建筑施工企业信用评价实施细则〉的评价标准进行修订的通知》（珠规建建〔2017〕9号）《珠海市建筑监理企业信用评价实施细则》（珠规建建〔2015〕32号）规定进行诚信行为扣分，并在珠海市住房和城乡规划建设信息网上予以公示。

　　（一）本次大检查各区停工、整改项目情况

　　（二）近三次大检查各区停工、整改项目情况

　　（三）本次大检查各区整体停工、局部停工原因情况分析

　　本次大检查的数量大、范围广、内容全，其结果基本反映了我市目前建设工程的质量状况、施工企业的施工技术水平和建设、监理单位的管理能力，能真实反映了各方责任主体在执行国家现行规范、省市建设行政主管部门的有关管理规定的情况，以及在材料质量控制、工程质量通病防治、新型墙体材料、建筑节能、抗震技术等方面所采取措施的落实情况等。

　　本次检查是今年全市范围内的第一次关于建筑节能和绿色建筑现场检查，与上一年同期检查相比，加大了检查力度，增加了受检项目数量，扩大了检查范围，邀请了更多的业内专家参与。从检查情况来看，与上一年相比总体情况基本相同，受检项目各方责任主体绿色建筑理念有待加强，建设项目绿色建筑设计水平有待提升，部分单位施工、监理单位对绿色施工、监理有一定认识。通过本次检查，共对十个项目发出整改通知（详见附表2），其中7份整改通知是因资料不全同时相关单位人员不到现场，3份整改通知是因未按施工图要求使用预拌砂浆。

　　（一）各区绿建大检查项目整改一览表

　　（二）绿建大检查整改原因

　　二、“地条钢”专项检查、原材料检查及建材打假情况

　　由于我市将“建材打假行动”融入日常监督管理行为，持续坚持采用高压态势，对发现不符合产品标准、设计及规范要求的建筑材料坚决要求施工和监理单位进行退场或销毁处理，本次检查对现场建筑材料实行监督见证送检：水泥物理性能3组、钢筋力学性能62组、钢筋机械接头1组、砂（物理、化学）各2组、电线电缆2组、塑料管材1组，共73组。检测结果：除了1组钢筋原材检测不合格（诚丰圣诺大厦10mm钢筋，经复检合格），其余检测结果合格。62个受检项目均未发现使用“地条钢”情况。

　　三、各方责任主体质量行为检查情况

　　检查结果显示，受检项目均能按工程建设程序进行了施工图审查，办理了施工许可证，提交了法人代表授权书和工程质量终身承诺书。所有项目按规定委托了监理单位，质量责任主体能自觉遵守国家和地方的法律、法规规定，建立了较为完善的质量保证体系，其质量行为基本规范。未发现建设单位有违法发包行为，也未发现施工总承包单位、专业承包单位、劳务分包单位存在转包、违法分包、挂靠等行为。验收程序基本完善、合法，但也有少数责任主体的质量行为存在问题，主要表现在:

　　（一）现场检查时，个别项目经理不到位，挂名情况仍有出现；现场检查时资料中项目经理存在部分代签字现象，部分项目经理对现场了解不够、管控力度不够；少数施工单位的现场质量保证体系不健全，管理制度落实不到位，现场管理制度、质量保证体系不健全，珠海市建筑工程质量常见问题防治措施落实不到位，各方主体管理人员未能对工程施工现场进行全面管理。

　　（二）现场检查时，项目总监理工程师基本能到位，但监理专业技术人员不配套、到位率低，特别是水电安装和市政专业的监理工程师缺位较明显，有的监理人员未履行职责，施工许可证中备案的施工类人员、监理人员实际施工过程中不能完全到位，部分项目人员相符度低于50%；部分监理单位普遍存在监理规划、细则（包括节能细则）、旁站方案缺乏针对性；监理旁站记录、隐蔽验收记录或平行检验资料不详细、不齐全；实体质量现场的关键部位和关键工序存在监控不力、把关不严等现象；有的监理虽指出施工现场存在的质量问题，但在施工单位不回复时没有跟进措施。

　　（三）部分项目原材料、构配件进场报验滞后，使用前未进行认真审查、验收，部分项目存在未检先用的现象；部分工程项目的原材料、半成品、施工设备堆放较零乱，无标识牌；加气混凝土砌块等砌体材料露天堆放，没有采取有效的防晒、防雨、防潮措施等。

　　（四）受检项目基本已建立混凝土标准养护箱（室），但部分项目未编制试块制作和养护方案，养护箱温湿度控制及试块摆放不符合要求，试块标识不清等问题；混凝土同条件养护试块基本能留置于楼面同部位，但由于缺乏对试块保护措施和标识造成试块有掉棱缺角现象。

　　（五）个别施工资料还存在工程分部、分项、隐蔽工程验收滞后、手续不完善或存在问题未处理已隐蔽验收，还有个别项目存在施工资料整理混乱等现象。

　　（六）个别项目施工现场存放的施工规范标准及技术措施不全，管理人员对所涉及的施工规范标准及技术措施未能熟悉掌握。

　　四、工程实物的质量状况

　　检查结果表明，我市的工程实体质量整体水平继续保持平稳受控态势，混凝土结构竖向构件的接头质量、垂直度控制有明显改善，楼板钢筋保护层厚度及砌体砂浆灰缝饱满度基本受控，但少部分工程质量通病依然存在，在工程质量通病治理方面依然有待加强，主要问题有：

　　（一）钢筋混凝土结构的质量问题

　　1.模板体系不合理，定位不准确、安装不牢固，局部造成墙柱根部烂根、漏浆、涨模、上下层错位等现象；周边有结构柱、剪力墙的卫生间沉斗未采取封面板做法等。

　　2.梁板、柱墙、楼梯等的施工缝处理不当，不凿毛或未留垃圾清扫口，存在夹渣等现象；浇筑混凝土污染钢筋处理不彻底等。

　　3.钢筋定位缺有效控制，特别是1.5倍允许偏差保护层点数未得到有效控制，梁柱节点和剪力墙未采取箍筋定位箍，工程薄弱部位仍存在楼板钢筋保护层偏厚或偏薄和柱墙竖向钢筋偏位等现象，钢筋保护层测点合格点率最低的金汇国际广场建筑安装工程只有0.9%，易方达金融大厦主体工程项目合格点率只有18.8%，崇峰一号花园一期合格点率13%；

　　4.混凝土结构工程剪力墙连梁、梁柱（墙）薄弱部位节点高标号砼浇筑不到位，未采取相应措施降低了混凝土强度。

　　5.部分项目模板支撑体系不满足混凝土施工要求，带模养护、后浇带模板独立支撑体系没有落实，混凝土表面存在脱皮、起砂、气泡多等现象，特别使用铝模施工的工程较普遍。同时铝模脱模剂污染钢筋的现象较普遍存在。

　　（二）砌体工程的质量问题

　　1.部分项目构造柱混凝土与梁板底连接质量差，存在纵筋锚固、搭接、焊接质量差等现象。

　　2.砌体与梁底交接处未采用倒凸梁、平砖、二次塞缝和二次勾缝的施工工法，交接处存在裂缝现象。

　　3.后植墙体拉结筋长度或间距不符合要求，砌体与梁、柱、墙等混凝土构件交接处仍存在质量通病。

　　4.部份洞口周边加强措施设置不符合2012专项措施要求。

　　（三）水电设备安装工程的质量及资料问题

　　1.部分项目未做防雷接地电阻测试记录；未做地下室、天面防水套管隐蔽记录或隐蔽验收记录不具体。

　　2.楼板引出PVC线管未做5cm防护、线管末端未封堵保护、线管保护层小于15mm、材料送检不及时、线盒过线超过4条、二次配管沿墙暗敷未采用管码固定、金属线管与线盒未作跨接、刚性防水套管未做防腐、个别线盒高度不足6.5cm、个别线管进入线盒漏锁母、卫生间等电位预留位置不规范、线管末端未封堵或封堵不规范，接地扁钢直接与螺纹钢焊接。

　　3.部分项目线槽、水管穿楼板、穿墙未设置套管，混凝土结构预埋管线外露的管头部分未做保护措施，个别楼面水管压槽过深。

　　4.开凿槽线不规范，个别项目预留线盒过深、移位、变形、污染，成品保护措施不足。

　　5.在建筑安装工程资料方面，还存在无水电节能施工方案和监理细则或不完善，或节能方案无针对性，材料送检不及时，送检规格偏少，无材料进场检查记录，缺材料进场检查记录，线管预埋及防水套管隐蔽记录不及时，内容缺相关要素，隐蔽验收不及时、不同步或无隐蔽验收记录、或隐蔽记录与现场实际不相符；未建立材料进场检查记录和送检台帐；台账未与土建分立；无防雷接地电阻值测试记录。

　　（四）市政道路工程存在的质量问题

　　1.有3个受检项目砼侧墙拉杆拆模后切割端头防腐防锈处理不符合要求。

　　2.有3个受检项目路面砼或地坪砼存在切缝处崩角、开裂及灌缝料部分脱落现象。

　　3.个别项目水泥石粉稳定层未采用搅拌机拌料，摊铺平整度较差，局部含水量大，压实度不符合要求。

　　4.个别项目排水沟渠沉降缝设置数量偏少，表面砂浆抹灰粗糙、收口不平顺。

　　五、工程实物的检测情况

　　（一）混凝土构件强度抽测

　　房建工程项目的混凝土构件强度共回弹抽测493个构件，实体强度符合设计要求的有442个构件，占总数的89.7%，由于施工单位对构件的薄弱部位强度等级重视不够，相比合格率比2017年下半年同期下降1.7%。

　　（二）楼板钢筋保护层抽测共4698点，合格点为3027点，合格率为64.4%，与2017年下半年同期下降7.6%；超1.5倍允许偏差1037点，占总数的22.1%，比2017年下半年上升9.6%。对薄弱部位的保护层厚度质量控制仍需要加强。

　　（三）砌体砂浆灰缝饱满度抽测

　　砌体砂浆灰缝饱满度抽测共552点，符合点为501点，符合率为90.8%，比2017年下半年上升5.7%。

　　（四）混凝土构件截面尺寸实测实量

　　本次共检查混凝土构件截面尺寸607点，合格590点，合格率97%，与2017年上半年基本持平。

　　（五）市政道路工程实体实测实量

　　实测实量主要检查工程构筑物截面尺寸和结构层完成面标高以及用回弹法检测混凝土抗压强度等。检查结果：1砼强度回弹总共回弹144个测区，检测结果合格测区135个，合格率94%，有9个测区强度偏低；2路面宽度、电缆沟盖板厚度、雨、污水检查井内径和爬梯垂直、水平间距、海堤及涵洞截面尺寸、电缆沟支架间距等共测95点，合格76点，合格率80%。

　　实体质量观感存在的主要问题：1.有4个项目雨、污水检查井爬梯安装不规范，其中2个项目爬梯上下和左右间距全部不合格；2.砼外观方面有1个项目箱涵变形缝变形异常，箱涵出现不均匀沉降。有1个项目海堤挡墙砼存在错台，模板拉杆切除未做防腐，沉降变形缝不符合设计要求。部分砼路面的检查井部位存在裂缝；3.部分路缘石安装背面未按要求浇筑砼并按设计要求整形，路缘石之间嵌缝不密实，有脱落现象；4.部分管沟回填未严格按设计要求分层夯实，出现回填土下沉开裂现象。

　　六、通过扫黑除恶调查表反馈表情况来看，本次检查的所有62个项目均未发现有黑恶势力介入现象。

　　七、建筑节能和绿色建筑专项检查情况

　　（一）建设责任主体单位对绿色建筑建设质量不够重视

　　本次检查共有18个项目，发出10份整改通知（详见附表2），其中7份发放整改通知是因资料不全以及设计、咨询单位不到场。现场发现部分建设、设计、施工、监理单位对工程质量控制内容准备较为齐全，而对绿色建筑方面内容准备则不够重视。

　　（二）少数项目没有进行绿色建筑设计技术交底

　　建设单位应当按照规划要求对项目进行绿色建筑设计，并上交审图机构审查，审查通过后开始施工，但建设单位、设计单位在施工前未对项目监理单位、施工单位进行绿色建筑设计情况交底，现场施工人员对绿色建筑具体实施情况还不清楚。通过对现场提供的施工组织设计和专项监理细则的检查，发现方案和细则没有针对性，没有结合项目实际情况开展监督和落实，缺乏可操作性。

　　（三）部分绿色建筑设计文件与实际脱节，适用性差

　　部分项目绿色建筑咨询设计文件水平较差，咨询机构由于不熟悉本地的情况，采用的绿色建筑技术适用性差，咨询报告数据严谨性不足等问题等。

　　（四）部分绿色建筑技术未能在施工过程中落实到位

　　检查项目另外还发现所有的项目均设计了预拌砂浆技术，施工中均未按设计要求施工；部分项目设置了楼板隔声措施，但实际上并未实施，如有的项目设置了隔声砂浆或隔音垫，但样板房中却未按图施工。个别工地绿色建筑专项施工技术方案中内容不对或没有绿色建筑专项施工技术方案；对图纸中要求的预拌砂浆而实地采用现场搅拌砂浆，不按图施工，而此类问题较为普遍；对装修一体化得分的，实地没有见到装修相关技术文件；个别项目的承诺书已经到期等。

　　（五）受检项目尚未贯穿绿色建筑专项验收阶段

　　受检项目中，大部分项目建设阶段处在主体建设工程，绿色建筑工作尚未开展，造成检查组客观条件上无法对绿色建筑相关技术是否按图施工以及落实程度进行检查。

　　八、今后工作努力方向

　　检查结果表明，我市工程质量保持平稳受控态势，工程建设程序均得到有效执行，现有的管理措施是有效的，现有的技术措施正发挥作用。但是仍有少部分工程项目的建设、勘察、设计、施工、监理单位的质量管理意识仍较为薄弱，治理建筑工程质量通病的执行力度不够，总体工程质量水平有待提高。为改变这种现状，进一步提高我市的建筑工程质量的整体水平，各区建设行政主管部门、市（区）质量监督检测机构要着手做好以下几方面工作。

　　（一）严格执行国家、省和市颁布的有关法律、法规、技术规范、强制性条文，加强对建设工程各方责任主体质量行为的监督管理，对建设工程质量的监管仍需强化。

　　（二）进一步贯彻和落实《珠海市建筑施工企业信用评价实施细则》《珠海市建筑监理企业信用评价实施细则》的规定，加强对施工单位、监理单位项目管理人员到位情况的监管，对项目管理不到位、质量保证体系不健全、工程质量差的工程，要加大对责任主体的查处力度，对其进行不良行为记录、行政处罚乃至清退场处理。

　　（三）针对现场治理建筑工程质量通病的执行力度不够等，要继续加强《广东省住宅工程质量通病防治技术措施二十条》《珠海市建筑工程质量通病防治措施》的贯彻执行力度，特别是加大对《珠海市建筑质量专项防治措施》（2012年版）的执行力度，并继续强化执行《珠海市合格质量工程样板制做展示技术管理规定》《珠海市建设工程质量样板引路实施指引》，促使我市质量稳步提高。

　　（四）继续执行《珠海市落实<工程质量治理两年行动方案>和质量强市专项措施》，统一质量监督执法尺度，强化对责任主体行为执法的规范化，抓好工程项目在施工、验收各个环节的监管，切实保证技术措施得以有效落实。

　　（五）对检查中发现的问题将进行分类梳理，研究对策，制定一系列加强工程质量的管理规定和技术措施，进一步促进我市工程质量水平的提高。

　　（六）加大《珠海经济特区绿色建筑管理办法》宣贯执行力度。各项目责任主体单位要严格贯彻落实该办法要求，切实强化绿色建筑全生命周期的管理。

　　市区建设行政主管部门要加大现场联合检查执法力度，对情节严重的，要实施严格行政处罚，并将相关内容载入企业诚信信息档案。

　　（七）全市项目执行《珠海市绿色建筑工程验收导则》，强化项目责任主体绿色建筑专项验收工作，实现绿色建筑项目各环节闭合管理。市区工程质量监督检测机构、节能主管机构要密切配合，形成齐抓共管的合力，通过严抓验收来促进企业责任主体加强绿色建筑全生命周期管理。

　　（八）尽快出台《绿色建筑施工组织方案》和《绿色建筑监理实施细则》模板。

　　（九）指导绿色建筑协会加强对绿色建筑咨询设计单位的备案和管理，将咨询单位也纳入建筑行业诚信管理体系，逐步建立咨询设计人员信息登记制度。

　　（十）进一步加大专业培训力度，要求参建相关单位加大对绿色建筑技术的交底力度和深度，确保绿色建筑设计技术标准不折不扣真正落地。

　　（十一）改进绿色建筑工程检查时机。考虑绿色建筑专项验收是否在水电安装达到验收条件后联合工程质量监督机构进行督查，确保检查内容更加充分，提高检查效率。

　

　珠海市住房和城乡规划建设局

　　2018年7月6日

　　附表1

　　2018年上半年大检查责令停工、整改的工程项目一览表

序号	项目名称	类别	施工单位扣分				监理单位扣分
			单位		项目经理		单位		总监
1	珠海城建档案馆新馆主体工程	整改	5				2
2	绿湖山庄工程	整改	0				2
3	汇基商务大厦主体建安工程	局停	5				2
4	诚丰圣诺大厦	局停	5				2
5	德奇大厦工程	局停	5				2
6	十方电子商务中心	局停	10		4		3		3
7	斯越云谷	局停	5		3		5		3
8	珠海飞腾时国际贸易展示中心1#办公楼	局停	3		3		5		5
9	珠海富力优派广场D、E栋	整改	5		3		3		5
10	珠海保税区国际文化展示交易中心（二期）	整改					0
11	洪湾商贸物流中心	整改					0
12	珠海市第二人民医院北区分院	整改					3
13	雅灏花园一期一组团	整改					2
14	易方达金融大厦主体工程	整停	10				8
15	新兴际华财富广场主体工程	整改					3
16	金汇国际广场建筑安装工程（主体工程）	整停	10				3		8
17	粤澳合作中医药科技产业园孵化器INI-3及加速器RD10-12工程项目	整改					2
18	三一南方总部大厦主体工程	整改
19	宇辉科技富山工业园厂区	整改	5	5			5	3
20	珠海康晋电器设备有限公司厂房宿舍	整改
21	东方威尼斯一期7栋及地下室、广场地下室、二期1区	局停	3	3			5	3
22	斗门区白藤东小学新建工程	整改
23	斗门区白蕉镇文化活动中心（区档案馆）工程	局停	3	3			5	3
24	崇峰一号花园一期项目	局停	5	4			3
25	碧桂园保利海天悦镜项目	整改	5	8			0	3
26	金湾华发国际商务中心住宅工程	整改	5
27	珠海市技工学校新校址二期工程项目	整改		3				5
28	广东美满集团有限公司3#、4#、8#、9#厂房	整改		3				3
29	祥祺商业大厦	整改		3				5
30	横琴新区市政基础设施非示范段主、次干路（二期工程）香江路延长段工程	整改	5				2
31	横琴新区国际居住区市政基础设施及配套工程（S1、S4片区）	整改	5				2
32	珠海横琴新区高新技术产业区市政基础设施及配套工程一标段（西区）	整改
33	智能电网装配制造产业园配套项目1（科技二路延长段）2（科技四路延长段）工程	整改					3
34	唐家湾情侣北路改线工程	整改	5				3	3
35	珠海航空产业园新能源专区湖滨路东段道路工程	整改
36	珠海航空产业园生物医药专区市政配套一期工程	整改

附表2

　　2018年上半年绿色建筑现场大检查责令整改项目名单

项目名称	责任主体	存在问题
易方达金融大厦项目	广东新三联投资发展有限公司	未见建筑节能和绿色建筑相关人员和资料
民生电商（横琴）国际金融大厦	珠海民商互联网金融大厦开发有限公司	未见建筑节能和绿色建筑相关人员和资料、违反 119号文第十五条规定
诚丰雅园	广东诚博园林建设有限公司、珠海市诚丰工程监理有限公司	未按施工图要求使用预拌砂浆
斗门区白蕉镇文化活动中心（区档案馆）工程	广西建工集团第一建筑工程有限责任公司、珠海市建设工程监理有限公司	未按施工图要求使用预拌砂浆
无人船基地	珠海智汇谷发展有限公司	未见建筑节能和绿色建筑相关人员和资料
珠海市保税区国际文化展示交易中心（二期）	珠海市保税区启航物流有限公司	未见建筑节能和绿色建筑相关人员和资料
五洲花城二期（西区）	珠海市五洲房产开发有限公司	未见建筑节能和绿色建筑相关人员和资料
心海州花园商品房4区工程	珠海市卡都海俊房产开发有限公司	未见建筑节能和绿色建筑相关人员和资料
唐家湾情侣北路（南段）生活配套项目	珠海港恒建设开发有限公司	未见建筑节能和绿色建筑相关人员和资料