采购人名称

青岛西海岸新区（黄岛区）社会治理中心

联系人

姜昕

地 址

青岛市黄岛区长江中路369号

电 话

86989960

采购项目名称

黄岛区社会治理中心“一号通”热线服务外包项目

预算金额

134万

公示期限

2017年2月27日起至2017年3月3日止（5个工作日）

采购项目内容

为适应新形势新要求，提升政务热线服务水平， 2012年底黄岛区与胶南市合并后，西海岸新区沿用了原胶南市的政务热线系统和原市长公开电话67712345作为热线一号通号码。

随着两区合并后政务热线服务面向的市民数量与区域范围的扩大，为进一步加强和改进政务服务工作，提升政务服务水平，参照2016年初青岛市政府办公厅按照市委、市政府部署要求对市12345政务热线为基础进行整合的方案，对全区非紧急类政务热线资源进行相应整合，需对现有热线系统进行扩容、功能进行拓展升级。整合后的政务热线统一使用67712345号码，统一受理市民涉及政务服务的咨询、求助、举报、投诉、意见和建议。实现一个号码对外、一个平台接入、一个单子转办、一个体系督查，建成电话热线、区长信箱、政府网站、手机客户端、微信公众号、短信交互平台等多渠道受理为一体的“一号通”热线服务系统。

拟采用单一来源采购方式的原因及相关说明

现黄岛区社会治理中心“一号通”热线服务系统由联通语音通信线路与呼叫中心、政务专网与政务热线智能化平台、人工坐席等子系统构成，采用租用第三方热线系统和运维服务的运行模式。为了保障以67712345政务热线号码为核心资源的政务热线系统运行的连贯性及业务的连续性，本项目拟沿用原模式，申请采用单一来源方式进行采购。

拟定的唯一供应商名称

中国联合网络通信有限公司青岛市青岛经济技术开发区分公司

地 址

青岛市黄岛区香江路47号

专家1论证

意见

从1999年起，按青岛市委市政府有关要求各区（市）相继设立了区（市）长公开电话并开展工作，2012年年中开始建设政务服务热线系统，2012年底黄岛区与胶南市合并，新黄岛区（西海岸新区）沿用了原胶南市的政务热线系统和原市长公开电话67712345作为热线一号通号码。西海岸政务热线系统由联通语音通信线路与呼叫中心、政务专网与政务热线智能化平台、人工坐席等子系统构成，采用租用第三方热线系统和运维服务的运行模式。在升级过程中需要保持一号通号码的历史连贯性，平台升级期间24小时不间断服务，保证与青岛市政务热线办公室的有效衔接。而该号码只能由联通公司提供，相关的系统也需要该公司提供。

鉴于上述情况，为保证一号通号码的连贯性，业务的连续性，更好的为西海岸群众提供连续的服务，建议本项目采用单一来源采购，并继续由原运营公司提供服务。

专家1姓名

宋文文

职 称

科长

工作单位

中国石油大学（华东）

专家2论证

意见

1.该项目是一个服务类的项目，包括两部分项目内容。第一，对现西海岸新区政务热线系统的呼叫中心系统软件、政务热线智能化平台软件、一套呼叫中心数字网关设备、6台软件服务器、1套磁盘阵列设备实施升级；第二，提供基于联通E1电路接入的67712345热线服务号码及以上软件和设备构成的新西海岸新区政务热线系统的租用和运维服务。

2.出于保护政务热线系统和原市长公开电话的热线一号通号码（联通67712345）已有的广知性资源，以及基于联通67712345号码的政务热线系统软硬件平台租用及运维服务模式的连贯性考虑，作为该西海岸新区政务热线系统用户的黄岛区社会治理中心申请将西海岸新区政务热线系统原先的运维服务商（中国联合网络通信有限公司青岛市青岛经济技术开发区分公司）指定为该项目的唯一供应商。

3.该项目的热线一号通号码（联通67712345）具有唯一来源，且中国联合网络通信有限公司青岛市青岛经济技术开发区分公司出具了其与现用政务热线智能化平台开发商山东亚微股份有限公司在政务热线智能化平台建设的唯一合作伙伴合同。因此，由中国联合网络通信有限公司青岛市青岛经济技术开发区分公司承接基于67712345号码的政务热线系统软硬件的升级及其租用和运维服务，适合该项目的开展。黄岛区社会治理中心将中国联合网络通信有限公司青岛市青岛经济技术开发区分公司作为该项目唯一供应商的申请具有合理性，同意申请。

专家2姓名

孟晓景

职 称

教授

工作单位

山东科技大学

专家3论证

意见

该项目为黄岛区社会治理中心67712345一号通服务热线运维服务。

1. 该线号已为多年长期服务，黄岛区社会认知度较高，该号已不能更改，应继续由山东联通公司提供服务和升级。

2. 该线号的运维和服务为24小时不间断服务，要求非常严格，不可有闪失，所以也必须由该单位提供技术支持和服务。

结论：该项目必须采用单一来源采购形式，最有效、最合理和节约。

专家3姓名

解志平

职 称

高工

工作单位

青岛半导体研究所

采购代理机构名称及地址

青岛市昊金海建设项目管理有限公司地址：青岛市东海西路37号金都花园C座29层F室

联系人

李园园

联系电话

0532-55685907

财政部门

名称及地址

青岛市黄岛区财政局政府采购监督

管理科

地址：武夷山路302号

联系电话

0532-86886502