一、采购标段

采购计划编号：	2024NCZ000897	项目名称：	宁夏回族自治区应急管理厅煤矿安全生产专家诊断项目
分包名称：	银川、石嘴山、固原、中卫地区煤矿安全生产专家诊断项目	分包类型：	服务类
采购方式：	公开招标	预算金额	680000.00
报价方式：	总价采购项目	是否属于技术复杂， 专业性强的采购项目：	否
是否为执行国家统一定价标 和固定价格采购项目：	否

发起异议
任何供应商、单位或者个人对以上公示的项目采购需求有异议的，可以在招标公告发布之前在线发起异议，并填写异议内容及事实依据，该异议仅作为社会主体对采购需求内容的监督，采购人查询异议内容后，可根据实际情况自行决定是否采纳异议内容。供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，应按照《政府采购质疑和投诉办法》规定执行。

二、供应商资格条件

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定，应提供以下材料：

1.1 提供在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织的营业执照 （或事业单位法人证书，或社会团体法人登记证书），如投标供应商为自然人的需提供自然人身份证明；
1.2 法人授权委托书、法人及被授权人身份证复印件（法定代表人直接投标可不提供，但须提供法定代表人身份证复印件）；
1.3 提供具有良好商业信誉和健全的财务会计制度的承诺函；
1.4 提供履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料；
1.5 具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录的承诺函；
1.6 提供参加采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；（提供《资格承诺函》）。

2.供应商在中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）未被列入政府采购严重违法失信行为记录名单，在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单。


3.（是/否）专门面向中小微企业：

1是

0否


4.合格投标人的其他资格要求：

序号	合格投标人的其他资格要求
1	供应商需具备安全评价机构资质。（业务范围：煤炭开采业）

三、商务要求

采购标的交付（实施）的时间（期限）
2024年10月底前全部完成

涉及采购标的的知识产权归属和处理方式
针对开展的线下集中专题培训，乙方应当全程录制剪辑讲座内容，课件及视频版权归采购人所有，未经授权不得擅自发布、传播。

国家标准、行业标准、地方标准等标准、规范
《中华人民共和国安全生产法》《煤矿安全生产条例》《煤矿重大事故隐患判定标准》《煤矿安全培训规定》《生产安全事故应急预案管理办法》《煤矿领导带班下井及安全监督检查规定》以及煤矿“一规程五细则”（《煤矿安全规程》《防治煤与瓦斯突出细则》《煤矿防治水细则》《防治煤矿冲击地压细则》《煤矿防灭火细则》《煤矿地质工作细则》）等煤矿相关法律法规、标准规范

其他商务要求
a、具有在全国范围内对煤与瓦斯突出、高瓦斯矿井、冲击地压矿井、大采深矿井开展安全检查或危险性评估服务的相关机构； b、根据煤矿实际情况，应安排不少于8名专家进行现场检查，专家应具有高级职称，其中项目负责人和技术负责人应具有正高职称，并提供有相关工作业绩证明材料。诊断专家专业应涵盖采掘、一通三防、机电运输、地测防治水等； c、诊断机构与被诊断煤矿无正在开展的业务工作； d、制定项目进度管理计划。技术指导工作，紧跟相关单位工作进度，进度计划安排需包含但不限于提供文字说明及图表说明，进度控制的要点包括监督和控制项目进展，及时发现和解决进度问题。密切监控项目进展，确保项目按计划进行，并及时采取措施应对。 e、制定项目质量管理计划。质量管理计划应明确项目的质量目标、质量标准和质量管理方法、质量需求、质量监控，还应包括质量控制活动的责任人。做到事前技术能力摸底和指导，事中强化过程质量监督，事后及时完成质量确认。 f、煤矿安全生产专家诊断项目应于2024年10月底前全部完成； g、诊断发生费用根据中标总金额按诊断矿次据实结算； h、投标人能够秉持客观公正、实事求是态度，对采购人和诊断对象负责。

采购标的交付地点（范围）
银川市

付款条件（进度和方式）
在甲方财政资金已经拨付到位的情况下，本合同签订后，甲方向乙方支付合同总价款的40%；乙方完成合同约定一半的诊断矿次后，甲方向乙方支付合同总价款的50%；乙方完成全部诊断矿次，经验收合格后，乙方向甲方出具增值税发票，甲方向乙方支付剩余合同总价款的10%。

交付标准和方法
向甲方交付成品报告（成品报告形式及份数：每个被诊断的煤矿三份纸版诊断报告及报告电子版。报告应至少满足以下要求：①现场检查人员均需签字；②乙方加盖具有法律效力的签章；③对技术服务内容的明确结论），并对提交的成品报告的质量和结论负责。

培训
包含2次针对煤矿企业和监管执法人员的线下集中专题培训（吴忠、宁东各1次），培训内容根据专家区域诊断情况确定，每次培训时长不少于1天
四、技术要求

货物类

服务类

工程类

标的清单(服务类)
序号	品目名称及编码	标的名称	服务内容	数量	单价	服务标准及详细要求	服务期限	备注
1	C19990000-其他专业技术服务	银川、石嘴山、固原、中卫地区煤矿安全生产专家诊断项目	银川、石嘴山、固原、中卫地区煤矿安全生产专家诊断	1	680000.00	标的1-其他专业技术服务：A、诊断范围包含银川、石嘴山、固原、中卫地区17矿次，被诊断煤矿包括但不仅限于1处高瓦斯煤矿、5处水文地质类型复杂煤矿、3处大采深煤矿； B、根据被诊断煤矿实际情况，单矿次诊断时限一般为2-3天； C、依据《中华人民共和国安全生产法》《煤矿安全生产条例》《煤矿重大事故隐患判定标准》《煤矿安全培训规定》《生产安全事故应急预案管理办法》《煤矿领导带班下井及安全监督检查规定》以及煤矿“一规程五细则”（《煤矿安全规程》《防治煤与瓦斯突出细则》《煤矿防治水细则》《防治煤矿冲击地压细则》《煤矿防灭火细则》《煤矿地质工作细则》）等煤矿相关法律法规、标准规范； D、认真贯彻落实《中共中央办公厅 国务院办公厅关于进一步加强矿山安全生产工作的意见》《国务院安全生产委员会印发的通知》以及自治区党委十三届四次全会《关于深化煤矿安全治理的方案》等涉及煤矿安全文件（民爆物品、用电安全、环保设备设施安全）文件精神要求； E、诊断内容主要包括检查煤矿开展隐蔽致灾因素普查、重大灾害超前治理以及重大事故隐患排查整治情况及存在的问题隐患，煤矿是否存在隐蔽工作面、是否按照批复的安全设施设计组织施工以及煤矿安全生产费用提取使用情况、“五职”矿长、“五科”专业技术人员配备情况、灾害等级鉴定及灾害治理专职机构及人员配备等情况等。同时，对被诊断煤矿涉及到申请增加单班入井（坑）作业人数的，结合专家诊断一并将现场审查纳入诊断内容； F、专家诊断应制定诊断实施方案。方案至少包括专家诊断实施的目的、总体思路、工作方法、诊断内容（针对文件落实应对照文件将诊断内容清单化、具体化）以及工作进度、质量管控等相关内容； G、专家诊断应逐矿次形成诊断报告。诊断报告包括被诊断煤矿基本情况，诊断安排（人员、方式、时长），现状描述、诊断发现的问题隐患（应明确违反的规定的具体条款）、风险分析研判和评估、工作建议和应对措施（对煤矿、监管部门、属地政府）等内容。诊断结束后，按照市级行政区域形成区域总体的诊断报告； H、包含煤矿安全生产标准化一级现场初审，依据《国家矿山安全监察局综合司关于印发的通知》《煤矿安全生产标准化管理体系基本要求及评分办法》有关规定和程序开展现场审核，可作为单独诊断矿次计算； I、包含2次针对煤矿企业和监管执法人员的线下集中专题培训（银川、固原各1次），培训内容根据专家区域诊断情况确定，每次培训时长不少于1天; J.根据自治区应急管理厅工作需要参与有关煤矿安全监管政策制度文件的起草完善工作。 （2）商务要求 A、具有在全国范围内对煤与瓦斯突出、高瓦斯矿井、冲击地压矿井、大采深矿井开展安全检查或危险性评估服务的相关机构； B、根据煤矿实际情况，应安排不少于8名专家进行现场检查，专家应具有高级职称，其中项目负责人和技术负责人应具有正高职称，并提供有相关工作业绩证明材料。诊断专家专业应涵盖采掘、一通三防、机电运输、地测防治水等； C、诊断机构与被诊断煤矿无正在开展的业务工作； D、制定项目进度管理计划。技术指导工作，紧跟相关单位工作进度，进度计划安排需包含但不限于提供文字说明及图表说明，进度控制的要点包括监督和控制项目进展，及时发现和解决进度问题。密切监控项目进展，确保项目按计划进行，并及时采取措施应对。 E、制定项目质量管理计划。质量管理计划应明确项目的质量目标、质量标准和质量管理方法、质量需求、质量监控，还应包括质量控制活动的责任人。做到事前技术能力摸底和指导，事中强化过程质量监督，事后及时完成质量确认。 F、煤矿安全生产专家诊断项目应于2024年10月底前全部完成； G、诊断发生费用根据中标总金额按诊断矿次据实结算； H、投标人能够秉持客观公正、实事求是态度，对采购人和诊断对象负责。

采购需求附件：

采购需求附件
采购需求.doc

五、合同管理安排
合同类型：
货物类

服务类

工程类

服务类

服务内容
银川、石嘴山、固原、中卫地区煤矿安全生产专家诊断项目

涉及采购标的的知识产权归属和处理方式
针对开展的线下集中专题培训，乙方应当全程录制剪辑讲座内容，课件及视频版权归采购人所有，未经授权不得擅自发布、传播

国家标准、行业标准、地方标准等标准、规范
依据《中华人民共和国安全生产法》《煤矿安全生产条例》《煤矿重大事故隐患判定标准》《煤矿安全培训规定》《生产安全事故应急预案管理办法》《煤矿领导带班下井及安全监督检查规定》以及煤矿“一规程五细则”（《煤矿安全规程》《防治煤与瓦斯突出细则》《煤矿防治水细则》《防治煤矿冲击地压细则》《煤矿防灭火细则》《煤矿地质工作细则》）等煤矿相关法律法规、标准规范

履约保证金
无

甲方责任
1.甲方可随时向乙方了解服务项目内容进展情况，并进行监督检查，发现问题有权要求乙方应及时作出合理解释或予以纠正。 2.甲方有权向相关部门举报乙方不诚实守信的行为，并纳入不良信用记录、年检（报）、评估等信用监管体系中。 3.甲方应为乙方开展诊断工作提供必要的协助，督促协调被诊断煤矿及时提供诊断所需要的资料，配合接受检查，所提供资料的真实性由企业负责。 4.甲方应按照合同约定按时足额支付服务项目费用。 5.乙方擅自将服务项目转让给第三方，甲方有权解除本协议。

乙方责任
1.乙方应按国家法律法规和合同约定的技术规范、标准进行诊断服务，向甲方交付成品报告（成品报告形式及份数：每个被诊断的煤矿三份纸版诊断报告及报告电子版。报告应至少满足以下要求：①现场检查人员均需签字；②乙方加盖具有法律效力的签章；③对技术服务内容的明确结论），并对提交的成品报告的质量和结论负责。 2.乙方应当核实被诊断企业提供的资料与现场是否一致，并在成品报告中出具明确结论。 3.乙方应积极配合甲方对服务项目的监督检查，对于甲方指出的问题，应及时作出合理解释或予以纠正。 4.乙方对企业的诊断服务至少选派煤矿采掘、 一通三防、机电运输、地测防治水等专业的8名高级职称专家，其中项目负责人和技术负责人应具有正高级职称。 5.乙方在履行合同过程中，不得将本合同服务项目委托给第三方。 6.乙方派驻现场工作人员的住宿、用餐、交通、工伤及医疗等由乙方负责。 7.乙方应全面履行本项目实施过程中的相关安全职责，因乙方未尽到职责发生安全事故的，由乙方承担相应的法律责任。 8、乙方应在甲方要求的期限内完成合同义务。

违约责任
1.在合同履行过程中，双方因违约造成对方经济损失的，应当赔偿对方的实际损失。 2.乙方提供的服务不符合本项目相关文件和本合同约定的，乙方应及时作出合理解释或予以纠正，否则甲方有权解除本合同，并要求乙方支付本合同总价款20%的违约金。 3.乙方未能按照合同约定时间完成服务项目内容的，从逾期之日起按每日合同总价的万分之二向甲方支付违约金。

不可抗力
甲乙双方的任何一方由于不可抗力不能履行合同时，应当及时通知对方不能履行或不能完全履行的情况和理由；在取得有关主管机关证明以后，允许延期履行、部分履行或者终止履行合同，根据情况可部分或全部免予承担违约责任。

保密
甲方拥有乙方提交报告（含纸质报告和电子报告）的使用权，甲方有权根据工作需要复制、向属地监管部门及被查企业转交报告。未经甲方同意，乙方不得将本合同下的报告向第三方转让、转交，或用于与本项目无关的事项。 针对开展的线下集中专题培训，乙方应当全程录制剪辑讲座内容，课件及视频版权归采购人所有，未经授权不得擅自发布、传播。 乙方应当保守被查企业技术、商业秘密及其他不宜公开的信息，因乙方泄露被查企业技术文件导致的损失由乙方承担相应法律责任。 双方在向对方提供资料时，都有义务和责任明确告知对方，其中属于国家保密范围的资料，以便对方按照国家相关规定做好保密工作。

服务期限
2024年10月底前全部完成

争议解决
履行本合同过程中发生争议的，由双方协商解决；协商不成时应向甲方所在地的人民法院起诉

合同生效及其他
1.甲方委托乙方承担本合同内容以外的工作服务，另行签订协议并支付费用。 2.本合同双方签字并盖章即生效，一式捌份，甲方肆份，乙方肆份。 3.双方认可的往来传真、会议纪要等，均为合同的组成部分，与本合同具有同等法律效力。 4.未尽事宜，经双方协商一致，签订补充协议，补充协议与本合同具有同等效力。未经对方同意，任何一方不得将合同的任何权利的全部或部分转让给第三方

验收标准（附验收方案）
详见验收方案 （验收方案附件）：验收方案.doc

服务地点（范围）
银川、石嘴山、固原、中卫地区

付款条件（进度和方式）
在甲方财政资金已经拨付到位的情况下，本合同签订后，甲方向乙方支付合同总价款的40%；乙方完成合同约定一半的诊断矿次后，甲方向乙方支付合同总价款的50%；乙方完成全部诊断矿次，经验收合格后，乙方向甲方出具增值税发票，甲方向乙方支付剩余合同总价款的10%。

交付标准和方法
向甲方交付成品报告（成品报告形式及份数：每个被诊断的煤矿三份纸版诊断报告及报告电子版。报告应至少满足以下要求：①现场检查人员均需签字；②乙方加盖具有法律效力的签章；③对技术服务内容的明确结论），并对提交的成品报告的质量和结论负责

培训
包含2次针对煤矿企业和监管执法人员的线下集中专题培训（银川、固原各1次），培训内容根据专家区域诊断情况确定，每次培训时长不少于1天
六、评审方法及评审细则
评标方法：

最低评标价法


综合评分法

评审细则类别： 服务类细则类别

服务类细则类别
序号	评审项目	权重分	评分标准
1	投标报价	10	价格分采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分=（评标基准价／投标报价）×100%×权重分值。（四舍五入后保留小数点后两位）对于高于项目采购预算金额的投标报价不予接受，视为无效投标。
2	类似业绩	5	投标人近三年（2021年1月1日至今），每完成一个类似项目业绩得1分，满分5分。投标文件中附合同或中标（成交）通知书。
3	人员配备	20	诊断专家组需配备至少8名煤矿专家。 项目负责人须具备正高级职称（专业包括但不限于采掘、一通三防、地测防治水、安全管理等），且承担过类似业务，须提供证明材料，得5分，不提供不得分； 技术负责人须具备正高级职称（专业包括但不限于采掘、一通三防、地测防治水、安全管理等），且承担过类似业务，须提供证明材料，得5分，不提供不得分； 团队成员至少6人，须具备高级职称（专业包括但不限于采掘、一通三防、地测防治水、安全管理等）得6分，每增加1人加1分，满分10分，不提供不得分。 注：所有人员须提供社保证明，不提供不得分。
4	企业实力	3	供应商具有环境管理体系认证证书、职业健康安全管理体 系认证证书、质量管理体系认证证书， 每提供 1 项得 1 分，本项最高得 3 分。 注：需将管理体系认证证书原件扫描后放入投标文件中，无扫描件不得分。
5	技术方案1	17	（1）诊断实施方案的设计。方案至少包括专家诊断实施的目的、总体思路、工作方法、诊断内容、诊断安排（人员、方式、时长）、诊断质量管控措施、存在的问题及合量化建议和应对措施等内容。 诊断方案目的明确，总体思路清晰，工作方法合理，诊断内容把握准确，有具体的诊断质量把控，针对存在的问题有明确的合理化建议和应对措施，完全满足采购需求的得17分； 诊断方案总体思路清晰，有完整的诊断安排、诊断内容把握的准确，有针对存在的问题有合理化建议和应对措施，缺少诊断质量把控，得13分； 诊断方案有完整的诊断安排，有针对存在的问题有合理化建议和应对措施，缺少诊断内容的把握及诊断质量把控的得9分； 诊断方案有简单的方案叙述，缺少诊断安排、诊断内容的把握及诊断质量把控，缺少针对存在的问题有合理化建议和应对措施得5分 未提供方案或方案内容与项目需求不符不得分。
6	技术方案2	10	工作进度的安排。提供工作进度计划安排，合理安排逐矿次诊断时间，包含但不限于提供文字说明及图表说明，直观准确的进行进度计划安排，进度计划完整详细，各阶段进度控制措施明确，具备指导作用的得 10分；合理安排逐矿次诊断时间，进度计划完整，缺少各阶段进度控制措施的得 7 分；进度计划不全，有缺漏项的得 4分。不提供不得分。
7	质量保证	17	根据项目情况提供的质量保证措施方案，有详细的项目质量技术组织措施、质量保证体系，严格的质量管理制度及检查制度且利于本项目实施，有明确的质量管控人员及职责，能够保证工作中各技术环节和技术指标严格按有关行业规范要求执行、技术环节合理规范的，得 17分；根据项目情况提供的质量保证措施方案，有项目质量技术组织措施、质量保证体系，质量管理制度及检查制度得13分 ；根据项目情况提供的质量保证措施方案，有项目质量技术组织措施、质量保证体系，质量管理制度，得 9分；根据项目情况提供的质量保证措施方案，有项目质量技术组织措施、质量保证体系得得5分。未提供方案或方案内容与项目需求不符不得分。
8	相关承诺	18	1.根据项目情况提供保密承诺得4分，未提供不得分。 2.根据项目情况提供承诺诊断机构没有与被诊断地区煤矿正在开展的业务得4分，未提供不得分。 3.根据项目情况投标人须向采购人承诺，能够秉持客观公正、实事求是的态度，对采购人和诊断对象负责，有相对完善的从业道德约束机制，有效规避诊断服务过程中可能出现的有关利益输送，得5分。 4.根据项目情况，投标文件中所配备的项目负责人、技术负责人、其他团队成员必须按照采购人需求达到工作现场。提供得5分，未提供不得分。 备注：投标文件附承诺函原件清晰扫描件并加盖投标人公章/电子章，否则不得分。
合计：		100

发起异议
任何供应商、单位或者个人对以上公示的项目采购需求有异议的，可以在招标公告发布之前在线发起异议，并填写异议内容及事实依据，该异议仅作为社会主体对采购需求内容的监督，采购人查询异议内容后，可根据实际情况自行决定是否采纳异议内容。供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，应按照《政府采购质疑和投诉办法》规定执行。