一、项目概况

南天化工厂（湖南南天实业股份有限公司，原湖南农药厂）西厂区，位于湖南省湘潭市岳塘区昭山示范区昭山村村，占地面积138993.83平方米（根据土地使用权证）。该地块为工业用地，土地使用权人是湘潭产业投资发展集团有限公司，规划用途为商业、交通和文化产业用地，属于《土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准（试行）》（GB36600-2018）中第二类用地。

该地块为原湖南农药厂所在地，主要生产有机磷农药、有机氮农药及百菌清等产品，曾是我国从事滴滴涕、六六六加工制剂最早、生产规模最大的厂家之一。该企业始建于1950年，原址在长沙市，于1955年迁入湘潭市岳塘区易家湾。1993年农药厂改制为国有控股的股份制企业，更名为“湖南南天实业股份有限公司”。该厂已于2003年停产。

2013年，南天化工厂开始于破产改制。按照湘潭市人民政府的安排，湘潭产业投资发展集团有限公司（以下简称“湘潭产业投”）对南天化工厂股份进行收购，并对职工安置、拆迁、再开发（商住用地）等事宜负责。

2014年3月~11月，环保部对外合作中心委托中节能大地环境修复有限公司对西厂区开展初步调查工作，调查发现该厂区存在土壤和地下水污染，明确该地块需要进行治理修复。

2015年10月~2016年3月委托湖南省环境保护科学研究院在前期初步调查、分析和评估资料的基础上，对污染边界尚未明确的重点区域进行加密布点采样和检测，并开展更完善的土壤环境背景调查，并于2016年3月编制《南天农药厂（湖南南天实业股份有限公司）西厂区污染场地调查及风险评估报告》，2016年6月在湖南省环境保护厅完成备案获得审批。2016年8月省环科院编制完成了《南天化工厂（湖南南天实业股份有限公司）西厂区污染场地治理修复方案》，2016年10月12日获得批复意见。

2017年3月，经公开招标，评标委员会评定、媒体公示评审结果并报主管部门备案，确定北京建工环境修复股份有限公司为施工总承包方，长沙环境保护职业技术学院担任环境监理工作。2017年7月开始施工。

2021年5月18日在市生态环境局组织下完成项目阶段性验收工作，确定项目该阶段完成了场内17.45万m³污染土壤的修复治理工程与1.43万m³红线范围外压覆土的风险管控工程。

前期工程按照原工程设定的工程量进行开挖和处置，场地内遗留部分未开挖区域和未清挖合格区域的污染土。湘潭产业投作为建设单位，为将场地污染治理彻底，更合理地确定需要继续修复治理污染土壤的方量，委托湖南省环境保护科学研究院对南天化西厂区现场土壤污染状况进行了补充调查、风险评估、实施方案等工作。

2020年10月湘潭产业投通过公开招标确定省环科院为南天西厂区二次补充场调实施单位，对本场地尚未开挖区域和施工过程中存在超挖的区域进行补充调查，调查地块面积约38000m²。2021年5月，省环科院完成《南天化工厂（湖南南天实业股份有限公司）西厂区地块土壤污染状况补充调查报告》、《南天化工厂（湖南南天实业股份有限公司）西厂区地块土壤污染状况补充调查风险评估报告》、《南天化工厂（湖南南天实业股份有限公司）西厂区地块土壤污染状况补充调查区域土壤污染治理实施方案》用于后续工程各环节招投标指导文件，修复工程于2021年8月开始施工，施工初期因存在废水、废气排放标准变更和施工单位摸底调查与场调报告存在部分差异，截止2021年10月，省环科院相继完成《南天化工厂（湖南南天实业股份有限公司）西厂区地块土壤污染状况补充调查报告》、《南天化工厂（湖南南天实业股份有限公司）西厂区地块土壤污染状况补充调查风险评估报告》、《南天化工厂（湖南南天实业股份有限公司）西厂区地块土壤污染状况补充调查区域土壤污染治理实施方案》的编制、评审及备案。

2021年8月6日开始进行污染土的修复治理前期准备工作工作，2022年6月27日底完成所有污染土壤修复工作。

2022年9月19日，受湖南省生态环境厅、湖南省自然资源厅委托，湖南省生态环境事务中心在长沙市组织召开了《南天化工厂西厂区地块土壤污染修复效果评估报告》（以下简称“效果评估报告”）专家评审会，专家意见原则上通过评审。

2023年12月20日完成专家意见复核后进行相关备案。

二、修复工程实施情况

南天化工厂西厂区地块土壤污染修复项目实际分为二个阶段实施。南天化工厂（湖南南天实业股份有限公司）西厂区污染土地治理项目（即为第一阶段项目）和南天污染土治理项目西厂区原合同范围外污染土治理项目即为第二阶段项目）。第一阶段项目于2017年7月1日正式开始施工，2018年5月29日完成POPS验收工作，由于基坑基底及侧壁检测不合格、尾气标准变化、污水排放标准等原因造成项目工期的延长。2021年5月18日在市环保局组织下完成项目阶段性验收工作。由于一阶段项目基底及侧壁超挖超深工程量增加，无法在原有合同范围内予以实施，为了更合理的确定需要继续修复治理污染土壤的方量，湘潭产业集团委托湖南省环境保护科学研究院对南天化西厂区现场土壤污染状况进行了补充调查、风险评估、实施方案等工作，并确认污染土壤方量约7.3万方。2021年8月6日第二阶段项目正式开始进行污染土的修复治理工作，于2022年6月完成全部施工任务。

一阶段工程：《南天化工厂（湖南南天实业股份有限公司）西厂区污染场地治理修复方案》于2016年10月12日通过原湖南省环境保护厅审查。主要建设内容包括：1、采用场内原地异位稳定化/固化技术、常温解吸和化学氧化技术治理土壤约19.1万m³，经处理、验收合格的土壤用于现场资源化利用或回填处置；2、对西厂区地下水进行厂内异位处理，达标后排入城市污水管道。

一阶段工程实际完成内容包括：1、对基坑清挖的17.45万方污染土壤根据污染类型采取异位稳定化/固化技术、常温解吸和化学氧化技术进行治理修复，经处理、验收合格的土壤用于现场资源化利用或回填处置对污染场地土壤进行清挖；2、对项目红线范围外的1.43万方污染土壤按照旋挖灌注桩+预应用锚索+喷射混凝土支护的等方式进行风险管控；3、施工基坑废水处理达标排放19.21万m³；

二阶段工程：《南天化工厂（湖南南天实业股份有限公司）西厂区地块补充调查区域土壤污染治理实施方案》于2021年10月10日由湘潭市环境生态局出具审查意见。主要建设内容：对73434m³污染土壤清挖，采用热脱附、常温解吸和和稳定化固化进行修复。处理达标后的土壤进行现场回填、风险管控阻隔填埋或外委资源化综合利用。

二阶段工程实际修复土方量78094m³，其中场内修复处置45988m³，建湘高科修复处置32106m³。完成场内施工基坑废水治理7.81万m³。

本项目一阶段、二阶段共计处理污染土266901.436m³，经第三方检测单位检测252601.276m³修复土壤处置达标，其余未开挖污染土按变更实施方案进行风险管控。修复土中异地异位热脱附处置含SVOCs类土壤约72630m³，该部分土壤后续将作为建湘高科制砖原材料；外运东厂区暂存修复土约为25662m³，二阶段工程完工后再运回西厂区，回填至一阶段工程施工区。场内回填修复土约179980m³；共计处理施工基坑废水约27.02万m³。

三、效果评估报告内容及结论

效果评估报告主要内容和结论如下：

1、效果评估报告按照《污染地块风险管控与土壤修复效果评估技术导则》(HJ25.5-2018)进行了现场踏勘、有关资料的收集、人员访谈、制定布点采样方案、并对项目的施工过程中的废气、噪声、地表水、地下水、土壤（基坑底部和基坑侧壁、原地异位修复后土壤）进行了现场采样与实验室检测。

2、项目实施后，场地调查和风险评估报告及补充的场调调查和风险评估中确认的污染土壤和地下水全部进行了清理、修复。工程完成后，该项目污染土壤基坑清挖界面、原地异位修复后土壤上述指标采样检测结果均达到治理修复目标，符合效果评估要求。

3、本项目实施方案设计的污染地下水为施工过程中产生的基坑积水、涌水等基坑废水，经潜水泵抽排至废水处理设施处理达到《污水综合排放标准》（GB8978-1996）表4中三级标准限值后外排市政管网。施工期间废水监测结果均符合上述标准要求，表明污染污染地下水治理修复达标，符合效果评估要求。

评估结论：效果评估报告认为：一阶段工程内容修复工程实施后土壤清挖效果与修复效果、地下水修复效果达到了项目修复方案及审查意见、施工方案提出的修复目标值。二阶段修复项目污染土壤清挖效果、污染土壤异位修复效果均满足实施方案和设计文件要求，南天化工厂西厂区地块土壤污染修复二阶段土壤治理工程达到了治理修复目标

四、建议

（1）后续地块开发利用前，需采取进一步的管控或修复措施，以满足移出污染地块目录的条件，并完成移出污染地块名录的手续后，方可进行开发建设活动。

（2）阻隔回填区、一般回填区、原位管控区，以及二阶段调查未覆盖区域如需进行开挖、取土转运等需制定工作方案，并报生态环境管理部门批准后，方可实施；

（3）建议优先用于工业用地、交通运输用地和绿地与开敞空间用地等；若建设居住区或商住区，建议将风险阻隔填埋土壤全部清理，或将风险阻隔填埋区作为绿化区。在对该地块进行开发利用前，根据现行有效的建设用地土壤污染状况调查技术导则和土壤环境质量标准开展有针对性的地块土壤污染状况调查工作，结合地块规划用途再进行科学决策。

(4)该项目完成效果评估后，建议单设单位建立场地档案，进行空间分布制图等，相关资料将会在地块验收交付后给转交相关部门，以便后期场地开发建设单位根据相关资料进行土方调配。

(5)原位管控区和风险阻隔填埋区做好标识标牌，警示标牌、排水沟、截洪沟、绿化工程的维护保养工作。