一、原公告主要信息

原项目名称：肥西县山南粮食物流园二期工程大米生产线安装工程项目

原项目编号：2023AEEAZ00119

原公告日期：2023年05月05日 00:00

二、公告内容（更正事项、内容及日期等）

肥西县山南粮食物流园二期工程大米生产线安装工程项目答疑2

（招标项目编号：2023AEEAZ00119）

一、针对本项目投标人疑问已经专家论证，现回复如下：

1、招标文件第一章 招标公告3. 投标人资格要求 3.1 投标人必须具有机电工程施工总承包三级及以上资质或建筑机电安装工程专业承包三级及以上资质；

事实依据1：该项目工程为农业设备工程，并不是建筑施工，招标文件要求建筑业资质具有一定的指向性、具有明显的排他性，是明显的控标行为；建议取消这一项；

法律依据1：根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条 采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：（五）对供应商采取不同的资格审查或者评审标准；

回复：本次招标的设备是机电设备，涉及到安装工程，原招标文件要求合理，故保留原招标文件要求，不作修改。

2、招标文件商第三章评标办法商务及技术文件、报价文件详细评审标准：拟委任人员资格投标人拟派本项目负责人具有机电工程专业二级及以上注册建造师执业资格的得 2 分。

事实依据2：该项目工程为农业设备工程，并不是建筑施工，二级建造师是对建筑行业施工人员的要求，不适用用本次项目，建议取消。

法律依据2：根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条 采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：（四）以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件；

回复：本次招标的设备是机电设备，涉及到安装工程，对项目负责人的评分要求合理，故保留原招标文件要求，不作修改。

3、招标文件商第三章评标办法商务及技术文件、报价文件详细评审标准：投标人自 2020 年 1 月 1 日以来（以合同签订日期为准）， 日产 100 吨及以上（或单项合同合同金额 1000 万元及以上）的大米生产线（大米加工生产设备）设备安装业绩，每提供 一个业绩得 2 分，最高得 6 分，不提供不得分。 注：1.投标人按下列规定同时提供以下业绩证明资料： （1）合同； （2）供货完毕并验收合格的相关证明文件（如验收证书或买方开具的证明等）；

事实依据3：该项评分标准对金额的要求具有一定的指向性、具有明显的排他性，是明显的控标行为，有违政府支持中小企业发展的政策，建议取消金额要求。

法律依据3：根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条 采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：（四）以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件；

回复：本次招标的设备是日产150吨，业绩要求为日产100吨以上项目业绩，要求合理，故不作修改。

4、招标文件商第三章评标办法商务及技术文件、报价文件详细评审标准投标人

奖项、荣誉：1、投标人所投产品获得过国家科技进步奖的得 2 分。

2、投标人获得过省级及以上专精特新重点“小巨人”企业的得 2 分。

3、所投单机（或大米加工成套设备）获得过省级及以上制造业单项冠军产品荣誉的得 2 分。

事实依据4：该项评分标准具有严重的的指向性和严重的排他性，是明显的控标行为，不利于没有此项荣誉的企业参与此次投标，建议取消。

法律依据4：根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条 采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：（六）限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商；

回复：奖项、荣誉第1条“1、投标人所投产品获得过国家科技进步奖的得 2 分”，修改为：投标人所投产品获得过省（部）级及以上科技进步奖的得 2 分。第2条“2、投标人获得过省级及以上专精特新重点“小巨人”企业的得 2 分。”体现企业的实力及技术水平，要求合理，保留不作修改。第3条“所投单机（或大米加工成套设备）获得过省级及以上制造业单项冠军产品荣誉的得 2 分。”的要求删除。

5、招标文件商第三章评标办法商务及技术文件、报价文件详细评审标准产品、

部件的认证证书：所投产品获得发明专利或实用新型专利证书的，每提供一个得 1 分，最高得 4 分。

事实依据5：该项标准具有一定的指向性、具有明显的排他性，违反了招投标法，没有此项发明专利的企业无法参与此次投标，不公平不公正，建议取消。

法律依据5：根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条 采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：（六）限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商；

回复：该项为加分项，体现技术的先进性，此项给予保留不作修改。

6、关于肥西县山南粮食物流园二期工程大米生产线安装工程项目有相关疑问，项目商务条件要求提供三个业绩，奖项要求国家进步奖，该项目商务条件要求过高，如果按照招标文件要求不支持联合体单家参与投标，那具我司调查了解满足其条件单位极少，此不支持联合体的条件有内定中标人嫌疑，不符合招投标法公平公正原则！而且合肥招标文件都允许联合体，此项目不允许更显得有排斥潜在投标人嫌疑！建议改成支持联合体投标！

回复：本次招标的设备是日产150吨，业绩要求为日产100吨以上项目业绩，要求合理，故不作修改。国家进步奖建议修改为：投标人所投产品获得过省（部）级及以上科技进步奖的得 2 分；

7、投标人必须具有机电工程施工总承包三级及以上资质或建筑机电安装工程专业承包三级及以上资质；

事实依据：

本项目是大米加工生产线安装，与投标人资格中要求的投标人必须具有机电工程施工总承包三级及以上资质或建筑机电安装工程专业承包三级及以上资质；该资质的发证机关是住房和城乡建设局颁发，与大米生产线安装无任何直接关联！建议本项目应该参照投标人营业执照的经营范围作为资质依据：经营范围要求包含农业机械、粮食机械的销售、安装、售后服务等。

法律依据：根据《中华人民共和国招标投标法》第二十条　招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。

回复：本次招标的设备是机电设备，涉及到安装工程，原招标文件要求合理，故保留原招标文件要求，不作修改。

8、投标人拟派项目负责人具有机电专业二级及以上注册建造师职业资格得2分。

事实依据：本项目是大米加工生产线安装派遣机电安装工程专业建造师与大米生产线安装专业不匹配。大米生产线安装应与粮食加工生产行业有关工程师匹配。

法律依据：根据《中华人民共和国招标投标法》第二十条　招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。

回复：本次招标的设备是机电设备，涉及到安装工程，对项目负责人的评分要求合理，故保留原招标文件要求，不作修改。

9、投标人所投产品获得过国家科技进步奖的得 2 分。

事实依据：本项目的设备采用推荐国内优质的品牌设备且采用产品组合的方式，国内国外很多一流专业厂家都没有这个奖项，那么是否在缩小投标人的范围，缺乏投标的公平性，且有倾向性，建议取消此评分标准。

法律依据：根据《中华人民共和国招标投标法》第二十条　招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。

回复：投标人所投产品获得过省（部）级及以上科技进步奖的得 2 分。

10、投标人获得过省级及以上专精特新重点“小巨人”企业的得 2 分。

事实依据：“小巨人”奖项是国家对企业的奖励金额、扶持政策，与本项目大米生产线的设备质量或工程质量无任何直接关联，若以这个作为得分项具有严重的倾向性，有失招投标法公平公正原则。目前整个粮食机械制作行业只有湖南郴州粮油机械有限公司有这个证书。设置此证书作为得分项就是为了给湖南郴州粮油机械有限公司作量身定制的控标得分项。

法律依据：根据《中华人民共和国招标投标法》第二十条　招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。

回复：本条体现企业的实力及技术水平，要求合理，保留不作修改。

11、所投单机（或大米加工成套设备）获得过省级及以上制造业单项冠军产品荣誉的得 2 分。

事实依据：本项目的设备采用推荐3-4个厂家品牌，招标人是否对推荐的几个设备厂家进行调查？推荐的厂家是否都获得过省级及以上制造业单向冠军的荣誉，若对设备推荐的几个厂家中只有极个别的厂家获得过省级及以上制造业单向冠军的荣誉，那么就是对极个别厂家具有倾向性。推荐品牌厂家就会变成指定某一品牌厂家。

法律依据：根据《中华人民共和国招标投标法》第二十条　招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。

回复：“所投单机（或大米加工成套设备）获得过省级及以上制造业单项冠军产品荣誉的得 2 分。”的要求删除。

12、所投产品完全满足或优于招标文件中“技术参数及要求”的，得 20 分；其中：标注“★”的条款，每一项负偏离扣 1 分，扣完为止。未按要求提供以下证明材料或提供的材料不满足要求的，不得分。标注“★”的条款须同时提供以下证明材料作为评审依据：

1）产品宣传册（或产品彩页或设备说明书）来验证该技术参数；

2）成品照片或产品部件照片或参数产品部件设计图纸。

事实依据：标注“★”的产品后面有推荐厂家，每个单机设备采用几个推荐的厂家”技术参数应采用通用型技术参数，建议采用设备的所达到的产量来核定标准。如果只依靠标注“★” 的条款要求提供提供产品宣传册（或产品彩页）和设备说明书来验证该技术或参数，成品照片、包含该技术或参数产品部件照片、包含该技术或参数产品部件设计图纸作为评审依据，那么具有严重的指定性，推荐的几个厂家毫无任何意义。

法律依据：根据《中华人民共和国招标投标法》第二十条　招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。

回复：注“★”的条款提供的证明材料作为评审依据，修改如下：

1）产品宣传册（或产品彩页或设备说明书或第三方检测机构出具的检测报告）来验证该技术参数；

删除“2）成品照片或产品部件照片或参数产品部件设计图纸。”的要求。

13、两化融合管理体系评定证书，得2分；知识产权管理体系认证证书，得2分；

事实依据：（1）两化融合管理体系评定证书：本项目采用这个证书作为得分项，此证书对整个工程建设工程质量的提升起无直接关联，使用这个证书对个别厂家具有极强的倾向性，且两化融合管理体系评定证书不是国家认监委颁发的。目前整个粮食机械制作行业只有某公司有这个证书。设置此证书作为得分项就是为了给某公司作量身定制的控标得分项。

（2）知识产权管理体系认证证书：本项目单机设备都是推荐品牌厂家的设备，本项目大米加工生产线是组合的设备，并不是由一家企业生产提供，使用此证书作为评分依据，对项目的质量的管控无任何关联。

法律依据：根据《中华人民共和国招标投标法》第二十条　招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。

回复：将“两化融合管理体系评定证书，得2分；知识产权管理体系认证证书，得2分；”修改为：“ISO14001环境管理体系认证的，得2分，ISO45001职业健康管理体系认证的，得2分。”

14、招标文件第116页授权委托书授权项目建筑智能化系统采购及安装项目，而本项目的名称是肥西县山南粮食物流园二期工程大米生产线安装工程项目。招标问价制作有误希望加以修改。

回复：招标文件第116页授权委托书，投标人请自行删除“建筑智能化系统采购及安装”字样。

15、（1）我公司在贵代理机构发布的标前公示时提出的意见反馈书，按照标前公示上的要求发送到指定的邮箱。到目前为止，我公司未收到反馈书回复！

（2）请组价单位严格对比标前公示，标前公示的预算价是2770万元，采购清单是2条150吨大米加工生产线及配套设备安装，现在挂网的清单是1条150吨大米加工生产线及配套安装项目，最高预算价却是2338万元，希望组价单位严格确认清单内容！政府的钱是要用在刀刃上的，本项目采用平均价得分，技术分基本上是给某家供应商量身定制的。希望政府严格审查此项目。

回复：虽然标前公示的预算价是2770万元，采购清单是2条150吨大米加工生产线及配套设备安装，现在挂网的清单是1条150吨大米加工生产线及配套安装项目，最高预算价是2338万元，但是进仓系统、原粮仓、凉米仓、成品仓、副产品仓、包装系统等都是按300吨配套的。技术评分标准大都为主观分，不存在是给某一家供应商量身定制的。

16、在[品牌评审]中存在倾向性内容，设备清单中规定的推荐厂家，明显有推荐特定厂家的目的，建议修改或删去不用推荐厂家扣分的条款。

投标文件中《投标品牌响应偏差表》存在倾向性内容。根据《政府采购法实施条例》第二十条规定，限定或者指定特定的专利、商标、品牌，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。建议删除不合理评审内容。

回复：推荐品牌已有三家以上，且招标文件已明确推荐品牌仅供参考，不作为限制性。本条不作修改。

17、在[投标人资格]存在倾向性内容，建议进行修改，修改意见如下:

在“山南粮食物流园二期工程大米生产线安装”项目招标中，“ 投标人必须具有机电工程施工总承包三级及以上资质或建筑机电安装工程专业承包三级及以上资质”以及“具备有效的安全生产许可证”这两个资质属建筑类资质，不需在大米加工生产线项目强求该资质，依照《中华人民共和国招标投标法》第六条的规定，投标人应当具备承担招标项目的能力;国家有关规定对投标人资格条件或者招标文件对投标人资格条件有规定的，投标人应当具备规定的资格条件。因此、投标人具备承担招标项目的能力即可。“具有机电工程施工总承包三级及以上资质或建筑机电安装工程专业承包三级及以上资质”并不是所规定的唯一指标， 存在倾向性内容。建议删除。

回复：本次招标的设备是机电设备，涉及到安装工程，原招标文件要求合理，故保留原招标文件要求，不作修改。

18、在“拟委任人员资格”中表现“投标人拟派本项目负责人具有机电工程专业二级及以上注册建造师执业资格的得2分。”并不能保证投标人具有履行本项目的必然性，-个项目的完美实施是投标人投入本项目团队有过相关成功经历的体现。此条存在倾向性内容，建议更改为“项目经理有过类似建设项目，并获得业主书面认可的。”

回复：本次招标的设备是机电设备，涉及到安装工程，对项目负责人的评分要求合理，故保留原招标文件要求，不作修改。

19、在“投标人业绩”中“投标人自2020年1月1日以来(以合同签订日期为准)，日产100吨及以上(或单项合同合同金额1000万元及以上)的大米生产线(大米加工生产设备)设备安装业绩，每提供一个业绩得2分，最高得6分，不提供不得分。

注:投标人按下列规定同时提供以下业绩证明资料:”存在倾向性内容。建议修改为“投标人三年内有过(以合同签订日期为准)类似项目，每提供一个业绩得2分，最高得6分，不提供不得分”

回复：本次招标的设备是日产150吨，业绩要求为日产100吨以上项目业绩，要求合理，故不作修改。

20、在“投标人奖项、荣誉”中“投标人所投产品获得过国家科技进步奖的得2分”、“投标人获得过国家专精特新重点“小巨人”企业的得2分”。“所投单机 (或大米加工成套设备)获得过全国制造业单项冠军产品荣誉的得2分”中存在倾向性内容。投标人奖项、荣誉应以完成项目所具有的资质与技术荣誉为主。建议修改为:“ 投标人投标产品具有省级科技成果登记证书”。同时，在此项荣誉证明中排除奖杯、奖牌具有明显的排异性，投标人省份不同，各省颁奖形式各有不同，不应在这种政策差异性而非产品实力里排除有能力的投标人。

回复：奖项、荣誉第1条“1、投标人所投产品获得过国家科技进步奖的得 2 分”，修改为：投标人所投产品获得过省（部）级及以上科技进步奖的得 2 分。第2条“2、投标人获得过省级及以上专精特新重点“小巨人”企业的得 2 分。”体现企业的实力及技术水平，要求合理，保留不作修改。第3条“所投单机（或大米加工成套设备）获得过省级及以上制造业单项冠军产品荣誉的得 2 分。”的要求删除。

21、在“投标人资信、认证”中投标人获得国家批准的认证机构颁发的“两化融合管理体系评定证书得2分”和“知识产权管理体系认证证书，得2分”这些资质花钱都可以买的，而且存在比较明显的特定厂家倾向性和排他性内容。在实施本项目中投标人应符合《中华人民共和国招投标法》对投标人资信、认证具有更加具体的要求。建议按照《中华人民共和国招投标法》来认证。

回复：将“两化融合管理体系评定证书，得2分；知识产权管理体系认证证书，得2分；”修改为：“ISO14001环境管理体系认证的，得2分，ISO45001职业健康管理体系认证的，得2分。”

22、在响应与偏差中“投标文件中应针对实质性要求和条件中列明的技术要求提供技术支持资料。技术支持资料以制造商公开发布的印刷资料，或检测机构出具的检测报告或投标人须知前附表允许的其他形式为准，不符合前述要求的，视为无技术支持资料，其投标将被否决。”这项规定，由于投标人须知前附表未提供其他形式，而印刷资料有延迟性，无法体现投标人产品最新参数情况，建议添加投标人提供最新产品说明亦可。根据《中华人民共和国招投标法》第六十五条之规定，投标人和其他利害关系人认为招标投标活动不符合本法有关规定的，有权向招标人提出异议或者依法向有关行政监督部门投诉。为此我公司向贵司提出合理化质疑，请参考。

回复：将“两化融合管理体系评定证书，得2分；知识产权管理体系认证证书，得2分；”修改为：“ISO14001环境管理体系认证的，得2分，ISO45001职业健康管理体系认证的，得2分。”

二、招标文件修改部分如下：

1、本项目投标文件递交截止时间及开标时间延期到：2023年5月29日下午15：00。

2、本项目招标公告中未对项目负责人资格作要求，资格审查不作评审，招标文件第19页附录5修改如下：

3、招标文件第42-43页“详细评分标准”部分内容修改如下：

其余招标文件内容不变。

注：此答疑文件视同招标文件的组成部分，与招标文件具有同等法律效力，请随时关注安徽合肥公共资源交易中心交易系统发布的信息并及时下载。

招 标 人：肥西县山南粮油收储有限公司

地    址：肥西县山南镇馆东村杨桃中路021号

邮    编：231200

联 系 人：徐工　

电    话：13956908803

招标代理机构：肥西县公共资源交易有限责任公司

地址：肥西县上派镇紫石路与佛光路交叉口肥光办公区3号楼2楼

项目联系人：武华玲

电话：0551-68825056

2023年05月23日

一、原公告主要信息

原项目名称：肥西县山南粮食物流园二期工程大米生产线安装工程项目

原项目编号：2023AEEAZ00119

原公告日期：2023年05月05日 00:00

二、公告内容（更正事项、内容及日期等）

肥西县山南粮食物流园二期工程大米生产线安装工程项目答疑1

（招标项目编号：2023AEEAZ00119）

招标文件第42页“投标人奖项、荣誉”中“1、投标人所投产品获得过国家科技进步奖的得2分”，此项要求获得国家科技进步奖的得2分，其余奖项均为省级及以上获奖，此要求存在缩小投标人的范围，建议修改或取消此项要求。

答复：招标文件第42页“投标人奖项、荣誉”中“1、投标人所投产品获得过国家科技进步奖的得2分”，修改如下：

“1、投标人所投产品获得过省级及以上科技进步奖的得2分”。

其余招标文件内容不变。

注：此答疑文件视同招标文件的组成部分，与招标文件具有同等法律效力，请随时关注安徽合肥公共资源交易中心交易系统发布的信息并及时下载。

招 标 人：肥西县山南粮油收储有限公司

地    址：肥西县山南镇馆东村杨桃中路021号

邮    编：231200

联 系 人：徐工　

电    话：13956908803

招标代理机构：肥西县公共资源交易有限责任公司

地址：肥西县上派镇紫石路与佛光路交叉口肥光办公区3号楼2楼

项目联系人：武华玲

电话：0551-68825056

2023年05月11日