日期：二○二二年五月采购代理机构：山西华境招标代理有限公司项目实施机构（采购人）：石楼县交通运输局编号：华境招【2022】027项目名称：石楼县南环（板桥至沙窑段）公路新建工程PPP项目社会资本方采购项目采购文件

第五章PPP项目合同34第四章评审方法26第三章采购需求23第二章竞争者须知5第一章招标公告3目录

项目编号：华境招【2022】027一、项目基本情况石楼县南环（板桥至沙窑段）公路新建工程PPP项目社会资本方采购社会资本方采购招标项目的潜在社会资本应在山西省政府采购网-采购平台http://ggzy.sxjz.gov.cn/获取采购文件，并于2022年6月17日9点00分（北京时间）前递交（上传）响应文件。项目概况第一章招标公告第六章响应文件内容及格式35

3）运作模式：拟采用BOT(建设-运营-移交)模式。石楼县交通运输局作为本项目的实施机构，负责项目准备、采购、监管及移交工作。本项目由中标社会资本和政府方出资代表合作成立项目公司。石楼县交通运输局与项目公司签署PPP项目合同，授权项目公司完成本项目，并在合作期限内对项目公司进行现场监督以及绩效评价。合作期结束后，由项目公司按PPP项目合同约定的移交标准无偿向政府方指定的部门进行移交。2）完工验收交付标准：符合国家行业现行相关质量验收合格标准。1）本项目的主要建设内容包括：本工程采用双车道二级公路建设标准建设，设计行车速度60km/h。路基宽度12m（其中：行车道宽2x3.5m，硬路肩宽2x1.75m，土路肩宽2x0.75m），路线全长15.15km。新建桥梁8座（其中大桥3座，中桥5座），钢筋砼拱小桥1座，隧道3条，涵洞48道，平面交叉3处。桥涵设计荷载等级为公路-1级。采购需求：最高限价：投资回报率≤7.80%，合理利润率≤7.50%，建安工程费下浮率≥0%。项目名称：石楼县南环（板桥至沙窑段）公路新建工程PPP项目社会资本方采购

通过资格预审的合格社会资本。二、社会资本的资格要求：7）本项目接受联合体投标。6）合同履行期限：本项目合作期限为22年，其中建设期2年，运营期20年。5）投资规模：总投资为75567.27万元，其中建筑安装工程费59964.8009万元，土地使用及拆迁补偿费4718.1717万元，工程建设其他费用4107.7107万元，预备费3439.5342万元，建设期利息3337.05万元。4）回报机制：政府付费。

四、提交响应文件截止时间、开启时间和地点售价（元）：0方式：线上获取地点：山西省政府采购网-采购平台http://ggzy.sxjz.gov.cn/时间：2022年5月27日至2022年6月2日，每天上午00:00至12:00，下午12:00至23:59:59（北京时间，法定节假日除外）三、获取采购文件

自本公告发布之日起5个工作日。五、公告期限纸质响应文件递交地点：山西综改示范区太原学府园区创业街27号314B纸质响应文件递交截止时间：2022年6月17日上午9:00（北京时间）地点：电子响应文件上传至山西省政府采购网-采购平台http://ggzy.sxjz.gov.cn/截止时间：2022年6月17日9:00（北京时间）

地址：吕梁市石楼县名称：石楼县交通运输局1.采购人信息七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。本次公告同时在《中国政府采购网》、《山西省政府采购网》上发布。六、其他补充事宜

3.项目联系方式联系方式：0351-7235997地址：山西省太原市高新区振兴街11号五峰国际816室名称：山西华境招标代理有限公司2.采购代理机构信息联系方式：13834353693

注：表格中“■”项为被选中项。一、竞争者须知前附表第二章竞争者须知电话：15333602628项目联系人：王宏飞

1.3.1在中华人民共和国境内注册，能够独立承担民事责任。1.3社会资本：是指与政府方签署PPP项目合同的社会资本或项目公司。社会资本是指依法设立且有效存续的具有法人资格的企业，包括民营企业、国有企业、外国企业和外商投资企业。但本级人民政府下属的政府融资平台公司及其控股的其他国有企业（上市公司除外）不得作为社会资本方参与本级政府辖区内的PPP项目。本项目的社会资本及其投标服务须满足以下条件：1.2采购代理机构：是指集中采购机构或从事招标代理业务的社会中介机构，本项目的采购代理机构见竞争者须知前附表1.2条。1.1项目实施机构（采购人）：是指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。本项目项目实施机构（采购人）见竞争者须知前附表1.1条。1.项目实施机构（采购人）、采购代理机构及社会资本二、总则

1.4如竞争者须知前附表1.4条中允许联合体参加采购活动的，对联合体规定如下：1.3.6若竞争者须知前附表1.3.6款中写明采购服务所伴随的货物为财政部、发展改革委、生态环境部等部门发布的品目清单中属于实施政府强制采购品目清单范围的节能产品，如社会资本所投标伴随的货物不具备依据国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品认证证书，其响应文件将被认定为无效投标。1.3.5若竞争者须知前附表1.3.5条中写明专门面向中小企业采购的，如社会资本为非中小企业且所投标产品为非中小企业产品，其响应文件将被认定为无效投标。1.3.4合格社会资本还要满足的其它资格条件：竞争者须知前附表。1.3.3以采购代理机构认可的方式获得了本项目的采购文件。1.3.2符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条关于社会资本条件的规定，遵守本项目项目实施机构（采购人）本级和上级财政部门关于政府采购的有关规定。

1.4.6联合体中有同类资质的社会资本按照联合体分工承担相同工作的，按照较低的资质等级确定联合体的资质等级。1.4.5大中型企业、其他自然人、法人或者非法人组织与小型、微型企业组成联合体共同参加采购活动，共同参加采购活动协议中应写明小型、微型企业的协议合同金额占到共同参加采购活动协议投标总金额的比例。1.4.4联合体各方应签订共同参加采购活动协议，明确约定联合体各方承担的工作和相应的责任。1.4.3项目实施机构（采购人）根据采购项目对社会资本的特殊要求，联合体中至少应当有一方符合相关规定。1.4.2联合体各方均应符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件。1.4.1两个以上社会资本可以组成一个联合体，以一个社会资本的身份参加采购活动。

1.6除单一来源采购项目外，为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的社会资本，不得再参加该采购项目的其他采购活动。1.5单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同社会资本，不得参加同一合同项下的政府采购活动。1.4.8对联合体参加采购活动的其他资格要求见竞争者须知前附表1.4.8条。（2）联合体中标的，联合体各方应共同与项目实施机构（采购人）签订采购合同，就采购合同约定的事项对项目实施机构（采购人）承担连带责任。（1）两个以上的自然人、法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个社会资本的身份共同参加政府采购活动。1.4.7以联合体形式参加政府采购活动的，联合体各方不得再单独参加或者与其他社会资本另外组成联合体参加本项目采购活动，否则相关响应文件将被认定为无效投标。

3.1除专用术语外，与招标有关的语言均使用中文。必要时专用术语应附有中文注释。对不同文字文本响应文件的解释发生异议的，以中文文本为准。3.语言文字2.3社会资本报价超过采购文件规定的最高限价的，其响应文件将被认定为无效投标。2.2项目最高限价见竞争者须知前附表2.2条。2.1项目资本金占项目总投资的20%。其中：政府方出资占项目资本金的1%；社会资本方出资占项目资本金的99%。2.资金来源

5.招标费用除竞争者须知前附表4条中有特殊要求外，响应文件中所使用的计量单位，应采用中华人民共和国法定计量单位。4.计量单位3.4原版为外文的证书类、证明类文件，与社会资本名称或其它实际情况不符的，社会资本应当提供相关证明文件。3.3原版为外文的证书类文件，以及由外国人作出的本人签名、外国公司的名称或外国印章等可以是外文，但应当提供中文翻译文件并加盖社会资本公章。必要时评审小组可以要求社会资本提供附有公证书的中文翻译文件或者与原版文件盖章相一致的中文翻译文件。3.2社会资本提交的响应文件（包括技术文件和资料、图纸中的说明）以及社会资本与采购代理机构（或项目实施机构（采购人））就有关招标的所有来往函电均应使用中文简体字。

7.适用法律6.3现场考察及招标前答疑会所发生的费用及一切责任由社会资本自行承担。6.2由于未参加现场考察或招标前答疑而导致对项目实际情况不了解，影响技术文件编制、投标报价准确性、综合因素投标不全面等问题的，由社会资本自行承担相应后果。6.1竞争者须知前附表6.1条规定组织现场考察或招标前答疑会的，项目实施机构（采购人）按竞争者须知前附表6.1条规定的时间、地点组织社会资本现场考察或招标前答疑会，或者在领取采购文件期限截止后以书面形式通知所有获取采购文件的潜在社会资本。6.现场考察、招标前答疑会不论招标的结果如何，社会资本应承担所有与本次政府采购活动有关的费用。

第二章竞争者须知第一章招标公告8.1采购文件共六章，内容如下:8.采购文件构成三、采购文件本项目的项目实施机构（采购人）、采购代理机构、社会资本、评审小组的相关行为均受《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》及本项目本级和财政部门关于政府采购有关规定的约束，其权利受到上述法律法规的保护。

9.采购文件的澄清与修改8.2社会资本应认真阅读采购文件所有的事项、格式、条款等。如社会资本没有按照采购文件要求提交资料，或者响应文件没有对采购文件做出实质性投标，可能导致其响应文件被认定为无效投标。第六章响应文件内容及格式第五章PPP项目合同第四章评审方法第三章采购需求

10.2社会资本应当对所投标分包采购文件中“采购需求”所列的所有服务内容进行投标，如仅投标分包中某一部分内容，其该包响应文件将被认定为无效投标。10.1项目有分包的，社会资本可对采购文件其中某一个分包或几个分包进行投标。详见竞争者须知前附表10.1条。10.投标范围四、响应文件的编制9.2澄清或者修改的内容为采购文件的组成部分，对所有采购文件的收受人具有约束力。社会资本在收到上述通知后，应及时确认。9.1项目实施机构（采购人）、采购代理机构可以对已发出的采购文件进行必要的澄清或者修改。应当在提交首次响应文件截止时间至少15日前，以电子平台（或书面形式）通知所有获取采购文件的社会资本；不足15日的，项目实施机构（采购人）、采购代理机构应当顺延提交首次响应文件截止时间。变更公告的内容作为采购文件的组成部分，对社会资本起约束作用。社会资本应主动上网查询。采购代理机构不承担社会资本未及时关注相关信息引发的相关责任。

11.3样品要求详见竞争者须知前附表11.3条。11.2社会资本应按采购文件提供的格式编写响应文件。采购文件提供标准格式的按标准格式填列，未提供标准格式的可自行拟定。11.1社会资本应完整地按采购文件提供的响应文件格式及要求编写响应文件。响应文件应包括资格证明文件、商务文件、技术文件三部分。具体详见第六章响应文件内容及格式。11.响应文件构成10.4无论采购文件第三章采购需求中是否要求，社会资本所投标的服务均应符合国家强制性标准。10.3本次招标，社会资本应按本采购文件要求提交响应文件，其中加★项目若有缺失或无效，将导致其响应文件按无效投标处理（★项目为合同核心边界条件，具体内容详见采购需求）。

13.1社会资本应提交竞争者须知前附表13.1条中规定的提交保证金。保证金作为其响应文件的一部分。13.保证金12.3除非采购文件另有规定，报价原则上精确到小数点后两位。12.2每种服务只能有一个投标报价。项目实施机构（采购人）不接受具有附加条件的报价。12.1所有投标均按人民币和百分率进行报价。12.投标报价

（4）社会资本与项目实施机构（采购人）、其他社会资本或者采购代理机构恶意串通的；（3）中标后除因不可抗力或者采购文件认可的情形以外，不按本须知第38条的规定与项目实施机构（采购人）签订合同的；（2）社会资本在响应文件中提供虚假材料的；（1）社会资本在提交响应文件截止时间后撤回响应文件的；13.3社会资本存在下列情形的，保证金不予退还:13.2保证金缴纳人、提交响应文件登记人和社会资本必须为同一组织机构或联合体内不同成员单位，否则将视同未按采购文件规定交纳保证金。

13.5.3社会资本在递交响应文件截止时间前撤回已提交的响应文件的，社会资本应自项目实施机构（采购人）或者采购代理机构收到社会资本书面撤回通知之日起５个工作日内，及时联系保证金收受机构办理保证金退还手续。13.5.2未中标社会资本的保证金在中标通知书发出后5个工作日内退还。社会资本应及时联系保证金收受机构办理退还保证金手续。13.5.1中标社会资本的保证金在采购合同签订后5个工作日内退还，社会资本应及时联系保证金收受机构办理保证金退还手续。13.5保证金的退还13.4联合体参加采购活动的，可以由联合体中的一方或者共同提交保证金。以一方名义提交保证金的，对联合体各方均具有约束力。（5）采购文件规定的其他保证金不予退还情形或存在其他违法违规行为的。

15.2在特殊情况下，项目实施机构（采购人）或采购代理机构可根据实际情况，在原投标有效期截止之前，要求社会资本延长投标的有效期。接受该要求的社会资本将不会被要求和允许修正其投标，且本须知中有关保证金的要求须在延长的有效期内继续有效。社会资本可以拒绝延长投标有效期的要求，其保证金将及时无息退还。上述要求和答复都应以书面形式提交。15.1投标应在竞争者须知前附表15.1条中规定的投标有效期内保持有效。投标有效期不满足要求的投标，其响应文件将被认定为无效投标。15.投标有效期14.1社会资本应提交技术文件，其投标内容符合采购文件规定。14.证明投标标的的合格性和符合采购文件规定的技术文件13.6因社会资本自身原因导致无法及时退还的，项目实施机构（采购人）或采购代理机构将不承担相应责任。

16.4.1响应文件由社会资本使用山西省政府采购网-采购平台提供的“编制工具”制作生成。16.4本项目要求提供加密电子响应文件，响应文件的制作应满足以下规定：16.3响应文件的正本需打印或用不褪色墨水书写，并由社会资本的法定代表人（单位负责人）或其授权代表按采购文件规定在响应文件上签字或盖章，并加盖单位印章。授权代表须持有书面的“法定代表人（单位负责人）授权委托书”，并将其附在响应文件中。如对响应文件进行了修改，则应由社会资本的法定代表人（单位负责人）或其授权代表在每一修改处签字或盖章。响应文件的副本可采用正本的复印件。16.2每份响应文件封皮须清楚地标明“正本”或“副本”。若正本和副本不一致，以正本为准。16.1社会资本应按竞争者须知前附表16.1款中的规定，准备和递交响应文件正本、副本。16.响应文件的签署及规定

17.响应文件的密封和标记五、响应文件的递交16.4.4异常处理：如社会资本已上传的电子响应文件在开标时解密失败，社会资本需将与上传平台一致的备份电子响应文件提供给采购代理机构，采购代理机构通过“异常处理”端口上传、解密，出现仍不能解密成功，社会资本自行承担由此导致的全部责任。16.4.3因社会资本自身原因而导致响应文件无法导入电子交易系统电子开标、评标系统的，该响应文件视为无效响应文件，社会资本自行承担由此导致的全部责任。响应文件制作完成后，社会资本应对响应文件进行文件加密，形成加密的响应文件。采用数字证书加密的，加密时响应文件的所有内容均只能使用同一把数字证书进行加密，否则引起的解密失败责任由社会资本自行承担。16.4.2在第六章“响应文件内容及格式”中要求加盖社会资本电子签章处，社会资本均应加盖电子签章或公章。联合体参加招标的，除联合体协议及采购文件规定须联合体各成员单位各自盖章的证明材料外，响应文件由联合体牵头人按上述规定加盖联合体牵头人单位电子签章或公章。

（2）加盖社会资本单位公章。（1）注明项目名称、项目编号、包号、社会资本名称。所有包装封皮上均应：社会资本对纸质版响应文件进行密封包装。17.2纸质响应文件递交：社会资本在已将电子响应文件上传到山西省政府采购网-采购平台（https://www.sxzfcg.zcygov.cn/）后，按采购文件要求的开启时间、地点现场递交纸质响应文件和电子版响应文件（U盘装载，word格式），并确保纸质响应文件与网上上传的电子响应文件一致，若出现不一致，以网上上传的电子响应文件为准。如果社会资本没有按规定网上递交电子响应文件，视为无效投标，纸质响应文件不予接受。纸质响应文件仅在因网络故障等不可抗力造成无法从网上获取响应文件的情况下启用。纸质文件规格幅面（A4），按照采购文件所规定的内容，统一编目、编页码装订为一册。17.1电子响应文件递交：社会资本需在投标截止时间前凭机构数字证书登录山西省政府采购网-采购平台（https://www.sxzfcg.zcygov.cn/）上传加密的电子响应文件，逾期递交或未正常递交响应文件的,项目实施机构（采购人）将予以拒收。

19.2社会资本在采购文件规定的响应文件提交截止时间前上传了网上加密电子响应文件，在竞争者须知前附表19.2条中规定时间内进行解密，出现16.4.4情况，仍未解密的，视为无效投标。19.1在递交响应文件截止时间后上传和送达的响应文件,项目实施机构（采购人）和采购代理机构将拒绝接收。19.响应文件的接收、修改与撤回18.2项目实施机构（采购人）和采购代理机构有权按本须知的规定，延迟递交响应文件截止时间。在此情况下，项目实施机构（采购人）、采购代理机构和社会资本受递交响应文件截止时间制约的所有权利和义务均应延长至新的截止时间。18.1社会资本应在竞争者须知前附表18.1条中规定的截止时间前，将电子和纸质响应文件递交到竞争者须知前附表18.1条中规定的地点。18.递交响应文件截止

20.1项目实施机构（采购人）和采购代理机构将按竞争者须知前附表20.1条中规定的时间和地点组织开启会议，并邀请所有社会资本代表参加。20.开启会议六、开启及评审19.5项目实施机构（采购人）和采购代理机构对所接收并进行招标的响应文件概不退回。19.4在提交响应文件截止时间之后，除需提交投标报价外，社会资本不得自行对其响应文件做任何修改；19.3递交响应文件以后，如果社会资本要进行修改或撤回响应文件，须在提交响应文件截止时间前送达招标地点（上传电子平台），社会资本对响应文件的修改或撤回通知应按本须知规定编制、密封、标记。项目实施机构（采购人）和采购代理机构将予以接收，并视为响应文件的组成部分，否则，修改后的响应文件或撤回行为无效。

21.2评审小组由项目实施机构（采购人）代表和评审专家共7人组成。评标专家由山西省PPP专家库随机抽取产生，评审专家中至少包含1名财务专家和1名法律专家。项目实施机构（采购人）代表不得以评审专家身份参加项目的评审。21.1按照《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》有关规定依法组建评审小组，负责本项目评审工作。21.组建评审小组20.3社会资本授权代表对开启会议过程有疑义，以及认为项目实施机构（采购人）、采购代理机构相关工作人员有需要回避的情形的，应当场提出询问或者回避申请。20.2如采用纸质文件开标的，由社会资本或其推选的代表检查响应文件的密封情况，确认无误后进行记录。社会资本不足3家的，不得继续开标。

以联合体形式参加政府采购活动的，联合体任何成员存在以上不良信用记录的，联合体响应文件将被认定为无效投标。22.2.1不良信用记录指：社会资本在中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）被列入政府采购严重违法失信行为记录名单，在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单，以及存在《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十九条规定的行政处罚记录。其投标将被认定为无效投标。22.2项目实施机构（采购人）或采购代理机构将在递交响应文件截止时间后至资格审查结束前的期间内查询社会资本的信用记录（在采购平台评标，以平台查询为准）。社会资本存在不良信用记录的，其投标将被认定为无效投标。22.1评审小组按照第四章“评审方法”的规定对响应文件进行评审。第四章“评审方法”没有规定的方法、评审因素和评分分值，不作为评标依据。22.评审21.3采购代理机构（或项目实施机构（采购人））就采购文件征询过意见的专家，不得作为评审专家参加评审；项目实施机构（采购人）代表不得以评审专家身份参加本部门或本单位采购项目的评审，采购机构工作人员不得参加本机构代理的采购项目的评审。

24.1在评审期间，评审小组可以书面要求社会资本对其响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明或补正。社会资本的澄清、说明或补正应在评审小组规定的时间和方式进行，并不得超出响应文件范围或者改变响应文件的实质性内容。社会资本拒不进行澄清、说明、补正的，或者不能在规定时间内作出书面澄清、说明、补正的，其响应文件将被作为无效投标处理。24.响应文件的澄清23.2采购活动结束后，对于未中标社会资本提供的样品，应当及时退还或者经未中标社会资本同意后自行处理；对于中标社会资本提供的样品，应当按采购文件规定进行保管、封存，并作为履约验收的参考。具体内容见竞争者须知前附表11.3条。23.1竞争者须知前附表11.3条中要求社会资本提供样品的，按照竞争者须知前附表23.1条中样品的评审方法以及评审标准进行评审。23.样品22.2.2查询及记录方式：在山西省政府采购网-采购平台网上评标的项目，查询流程以平台要求为准。如其他情况，由采购代理机构经办人将查询网页打印，评审小组签字并存档。

（3）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；（2）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；（1）响应文件中开标一览表（报价表）内容与响应文件中相应内容不一致的，以开标一览表（报价表）为准；24.2响应文件报价出现前后不一致的，按照下列规定修正：24.1.2社会资本的澄清、说明或补正将作为响应文件的一部分。24.1.1社会资本的澄清、说明或者补正应当由法定代表人（单位负责人）或其授权代表签字或者加盖公章。社会资本为自然人的，应当由本人签字并附身份证明。

实质性要求是指采购文件中带有★号标识内容等文字说明的要求。25.1在比较与评价之前，根据本须知的规定，评审小组将审查每份响应文件是否实质上投标了采购文件的要求。25.无效投标24.3评审小组认为社会资本的报价明显低于其他通过符合性审查社会资本的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；社会资本不能证明其报价合理性的，评审小组应当将其作为无效投标处理。同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价经社会资本确认后产生约束力，社会资本不确认的，其投标无效。（4）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。

（2）响应文件未按采购文件要求签署、盖章的；（1）未按照采购文件的规定提交保证金的；25.2社会资本存在下列情况之一的，投标无效：评审小组决定是否实质性投标只根据采购文件要求、响应文件内容及财政主管部门指定媒体发布的相关信息。如果响应文件没有对采购文件的实质性要求进行投标，将作为无效投标处理，社会资本不得再对响应文件进行任何修正从而使其投标成为实质上投标。对采购文件的实质性要求进行投标是指与采购文件中带有★号标识内容的文字说明、条款、条件和规格等要求相符。

26.1经符合性审查合格的响应文件和提交投标报价后，评审小组将根据采购文件第四章确定的评审方法，对其技术部分和商务部分作进一步的比较和评价。26.比较与评价（6）法律、法规和采购文件规定的其他无效情形。（5）响应文件含有项目实施机构(采购人)不能接受的附加条件的;（4）报价超过采购文件中规定的预算金额或者最高限价的；（3）不具备采购文件中规定的资格要求的；

（2）出现影响采购公正的违法、违规行为的；（1）因情况变化，不再符合规定的招标采购方式适用情形的；出现下列情形之一的，项目实施机构（采购人）或采购代理机构应当终止本次招标。27.终止本次招标综合评分法，是指响应文件满足采购文件全部实质性要求且按评审因素的量化指标评审得分最高的社会资本为中标候选社会资本的评审方法。26.2评审严格按照采购文件的要求和条件进行。按照竞争者须知前附表26.2条规定的评审方法进行评审，详细评审标准见采购文件《第四章评审方法》。

28.2评审小组将按竞争者须知前附表28.2条中规定的数量推荐中标候选社会资本。28.1招标结束后，除了算数修正和落实政府采购政策需进行的价格扣除外，不对社会资本的投标价格进行任何调整。评审结果按照得分由高至低的顺序排序。具体处理办法详见《第四章评审方法》。28.中标候选社会资本的推荐原则及标准（5）政府采购法律法规规定的其他情形。（4）因重大变故，采购任务取消的；（3）在采购过程中符合要求的社会资本或者报价未超过采购预算或最高限价的社会资本不足3家的；

七、确定中标30.2有关人员应当遵守评审工作纪律，不得泄露评审文件、评审情况和评审过程中获悉的国家秘密、商业秘密。30.1评审将在严格保密的情况下进行。30.保密原则29.1评审报告是根据全体评审小组成员签字的原始评审记录和评审结果编写的报告，评审报告由评审小组全体成员签字。评审小组成员对需要共同认定的事项存在争议的，应当按照少数服从多数的原则作出结论。持不同意见的评审小组成员应当在评审报告上签署不同意见及理由，否则视为同意评审报告。29.编写评审报告

32预中标结果公示31.4确认谈判将不涉及项目合同中不可谈判的核心条款。项目实施机构（采购人）将不与排序在前但已终止谈判的社会资本进行重复谈判。31.3采购结果确认谈判工作组将按照评审报告推荐的候选社会资本排名，依次与候选社会资本及与其合作的金融机构就项目合同中可变的细节问题进行项目合同签署前的确认谈判，率先达成一致的候选社会资本即为预中标社会资本。31.2采购结果确认谈判工作组成员及数量由项目实施机构（采购人）确定，将至少包括财政部门、行业主管部门、发改部门、司法部门等代表，以及财务、法律等方面的专家。如项目实施机构（采购人）要求，评审小组成员可以作为采购结果确认谈判工作组成员参与采购结果确认谈判。31.1评审结束后，项目实施机构（采购人）将成立专门的采购结果确认谈判工作组，负责采购结果确认前的谈判和最终的采购结果确认工作。31.结果确认谈判

采购代理机构对未中标的社会资本不做未中标原因的解释。中标公告格式按照《政府招标公告和公示信息格式规范》编制，内容包括：项目实施机构（采购人）和采购代理机构的名称、地址和联系方式；项目名称和项目编号；中标社会资本的名称、地址、法人代表；中标标的名称、主要中标条件（包括但不限于合作期限、服务要求、项目概算、回报机制）等；评审小组和采购结果确认谈判工作组成员名单。项目实施机构（采购人）将在公示期满无异议后2个工作日内，将中标结果在省级以上人民政府财政部门指定的政府采购信息发布媒体上进行公告，同时发出中标通知书。33中标结果公告和中标通知书预中标社会资本响应文件中的重要承诺和技术文件等作为项目合同文本附件。项目合同文本涉及国家秘密、商业秘密的内容可以不公示。项目实施机构（采购人）将在预中标社会资本确定后10个工作日内，与预中标社会资本签署确认谈判备忘录，并将预中标结果和根据采购文件、响应文件及有关补遗文件和确认谈判备忘录拟定的项目合同文本在省级以上人民政府财政部门指定的政府采购信息发布媒体上进行公示，公示期不少于5个工作日。

35.3如果根据采购文件规定，项目实施机构（采购人）取消了中标社会资本的中标资格，在此情况下，项目实施机构（采购人）可按规定重新组织采购。35.2发出中标通知书后，中标社会资本无正当理由拒签PPP项目合同的，项目实施机构（采购人）将不予退还其保证金；35.1项目实施机构（采购人）将在中标通知书发出后30日内，与中标社会资本签订经本级人民政府审核同意的PPP项目合同，在获得同意前PPP项目合同不得生效。项目公司成立后，由项目实施机构（采购人）与项目公司、中标社会资本签署关于继承PPP项目合同的补充合同。35.合同授予因重大变故采购任务取消时，项目实施机构（采购人）有权拒绝任何社会资本中标，且对受影响的社会资本不承担任何责任。34.采购任务取消

承诺履行PPP合同、如实缴纳项目资本金、合同签订、项目公司设立、开工节点及建设期履约保函提交等，具体金额、提交及退还时间详见竞争者须知前附表。36.1准备期履约保函36.担保体系35.6依据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）规定享受扶持政策获得政府采购合同的，小微企业不得将合同分包给大中型企业，中型企业不得将合同分包给大型企业。35.5中标社会资本拒绝与项目实施机构（采购人）签订合同的，项目实施机构（采购人）可以按照评审报告推荐的中标候选社会资本名单排序，确定下一中标候选社会资本为中标社会资本，也可以重新开展政府采购活动。拒绝签订政府采购合同的中标社会资本不得参加对该项目重新开展的采购活动。35.4项目实施机构（采购人）将在签订之日起2个工作日内，将PPP项目合同在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上公告，但PPP项目合同中涉及国家秘密、商业秘密的内容除外。

项目设施恢复性大修、项目设施无隐蔽性缺陷等，具体金额、提交及退还时间详见竞争者须知前附表。36.4移交保函项目运营绩效、服务质量标准达标情况、安全保障、移交保函提交等，具体金额、提交及退还时间详见竞争者须知前附表。36.3运营期履约保函项目建设资金到位、竣工验收节点、重大工程质量事故或安全责任事故、运营期履约保函提交等，具体金额、提交及退还时间详见竞争者须知前附表。36.2建设期履约保函

4）项目实施机构（采购人）依法取消社会资本的中标资格的；3）中标候选社会资本均未能通过结果确认或均未与项目实施机构（采购人）签订PPP项目合同的；2）所有投标均未通过评审小组评审的；1）投标截止时间止，社会资本少于3个的；有下列情形之一的，项目实施机构（采购人）将重新采购：37.重新采购

社会资本不得相互串通或者与项目实施机构（采购人）串通，不得向项目实施机构（采购人）或者评审小组成员行贿谋取中标，不得以他人名义或者以其他方式弄虚作假骗取中标；社会资本不得以任何方式干扰、影响评审工作。38.2对社会资本的纪律要求项目实施机构（采购人）不得泄露采购活动中应当保密的情况和资料；不得向评审小组中的评审专家作倾向性、误导性的解释或者说明；不得与社会资本串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益。38.1对项目实施机构（采购人）的纪律要求38.纪律和监督5）法律、法规规定的其他情形。

中标社会资本须按照竞争者须知前附表39条规定，向采购代理机构支付招标代理服务费。39.招标代理服务费与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对响应文件的评审和比较、中标候选社会资本的推荐情况以及评审有关的其他情况。在评标活动中，与评标活动有关的工作人员不得擅离职守，影响评审程序正常进行。38.4对与评标活动有关的工作人员的纪律要求评审小组不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对响应文件的评审和比较、中标候选社会资本的推荐情况以及评审有关的其他情况。不得使用采购文件没有规定的评审因素和标准进行评审。38.3对评审小组的纪律要求

42.质疑与接收社会资本认为项目实施机构（采购人）及其相关人员有法律法规所列与其他社会资本有利害关系的，可以向项目实施机构（采购人）或采购代理机构书面提出回避申请，并说明理由。41.人员回避40.2采购代理机构工作人员不得接受项目实施机构（采购人）或者社会资本组织的宴请、旅游、娱乐，不得收受礼品、现金、有价证券等。40.1采购代理机构工作人员不得以不正当手段获取政府招标代理业务，不得与项目实施机构（采购人）、社会资本恶意串通操纵政府采购活动。40.廉洁自律规定

本项目的项目实施机构（采购人）将严格按照政府采购相关法律法规的要求进行验收。43.履约验收42.3采购代理机构质疑函接收部门、联系电话和通讯地址,见竞争者须知前附表42.3条。超出法定质疑期的、重复提出的、分次提出的或内容、形式不符合《政府采购质疑和投诉办法》的，质疑社会资本将依法承担不利后果。42.2质疑社会资本应按照财政部门制定的《政府采购质疑函范本》格式和《政府采购质疑和投诉办法》的要求，在法定质疑期内以纸质形式提出质疑，针对同一采购程序环节的质疑应一次性提出。42.1社会资本认为采购文件、采购过程和中标结果使自己的权益受到损害的，可以根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》和《政府采购质疑和投诉办法》的有关规定，依法向项目实施机构（采购人）或其委托的采购代理机构提出质疑。

44.2.1中小企业，是指在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的中小企业划分标准确定的中型企业、小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同一人，或者与大企业存在直接控股、管理关系的除外。符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小企业。44.2财政部、工业和信息化部《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）。依据品目清单和认证证书实施政府优先采购和强制采购。拟采购的产品属于品目清单范围的，应当依据国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书，对获得证书的产品实施政府优先采购或强制采购。44.1《财政部发展改革委生态环境部市场监管总局关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知》依据政府采购的相关规定，如果社会资本或所提供的响应文件满足下述要求并经评审小组全体成员集体认定通过，予以考虑执行。44.政府采购政策及需要的证明材料：

以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同中小企业。其中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。在货物采购项目中，社会资本提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企业制造货物的，不享受本办法规定的中小企业扶持政策。（三）在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业依照《中华人民共和国劳动合同法》订立劳动合同的从业人员。（二）在工程采购项目中，工程由中小企业承建，即工程施工单位为中小企业；（一）在货物采购项目中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且使用该中小企业商号或者注册商标；44.2.2在政府采购活动中，社会资本提供的货物、工程或者服务符合下列情形的，享受本办法规定的中小企业扶持政策：

44.2.6采购标的对应的中小企业划分标准所属行业：建筑业44.2.5依规享受扶持政策获得政府采购合同的，小微企业不得将合同分包给大中型企业，中型企业不得将合同分包给大型企业。44.2.4中小企业参加政府采购活动，应当出具本办法规定的《中小企业声明函》，否则不得享受相关中小企业扶持政策。价格扣除比例或者价格分加分比例对小型企业和微型企业同等对待，不作区分。接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型企业向一家或者多家小微企业分包的采购项目，对于联合协议或者分包意向协议约定小微企业的合同份额占到合同总金额30%以上的，项目实施机构（采购人）、采购代理机构应当对联合体或者大中型企业的报价给予2-3%（工程项目为1-2%）的扣除，用扣除后的价格参加评审。适用招标投标法的政府采购工程建设项目，采用综合评估法但未采用低价优先法计算价格分的，评审时应当在采用原报价进行评分的基础上增加其价格得分的1-2%作为其价格分。组成联合体或者接受分包的小微企业与联合体内其他企业、分包企业之间存在直接控股、管理关系的，不享受价格扣除优惠政策。44.2.3对于经主管预算单位统筹后未预留份额专门面向中小企业采购的采购项目，以及预留份额项目中的非预留部分采购包，项目实施机构（采购人）、采购代理机构应当对符合本办法规定的小微企业报价给予6-10%（工程项目为3-5%）的扣除，用扣除后的价格参加评审。适用招标投标法的政府采购工程建设项目，采用综合评估法但未采用低价优先法计算价格分的，评标时应当在采用原报价进行评分的基础上增加其价格得分的3%-5%作为其价格分。

在政府采购活动中，监狱企业视同小型、微型企业，享受预留份额、评审中价格扣除等政府采购促进中小企业发展的政府采购政策。44.4.《财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》(财库〔2014〕68号)符合条件的残疾人福利性单位在参加政府采购活动时，应当提供《残疾人福利性单位声明函》，并对声明的真实性负责。在政府采购活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受预留份额、评审中价格扣除等促进中小企业发展的政府采购政策。向残疾人福利性单位采购的金额，计入面向中小企业采购的统计数据。残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。44.3《三部门联合发布关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库[2017]141号）（行业包括:农、林、牧、渔业，工业(包括采矿业，制造业，电力、热力、燃气及水生产和供应业)，建筑业，批发业，零售业，交通运输业(不含铁路运输业)，仓储业，邮政业，住宿业，餐饮业，信息传输业(包括电信、互联网和相关服务)，软件和信息技术服务业，房地产开发经营，物业管理，租赁和商务服务业，其他未列明行业(包括科学研究和技术服务业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务、修理和其他服务业，社会工作，文化、体育和娱乐业等)）

鼓励优先采购聘用建档立卡贫困人员物业公司提供的物业服务。44.7《关于运用政府采购政策支持脱贫攻坚的通知》财库〔2019〕27号44.6本项目所采购的计算机，必须预装正版操作系统软件产品；所采购的其它软件必须为正版软件。社会资本须提供中国信息安全认证中心按国家标准认证颁发的有效认证证书。44.5《信息安全产品强制性认证目录》监狱企业证明文件。监狱企业参加政府采购活动时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。

一、项目概况第三章采购需求在“山西省政府采购网-采购平台”开评标的项目，按照平台的规定和要求执行。45.其他事项依据推荐清单实施政府优先采购。44.8《山西省创新产品和服务推荐清单》

本项目拟采用BOT(建设-运营-移交)模式。★3、采用模式石楼县交通运输局。2、项目实施机构工程采用双车道二级公路建设标准建设，设计行车速度60km/h。路基宽度12m（其中：行车道宽2x3.5m，硬路肩宽2x1.75m，土路肩宽2x0.75m），路线全长15.15km。新建桥梁8座（其中大桥3座，中桥5座），钢筋砼拱小桥1座，隧道3条，涵洞48道，平面交叉3处。桥涵设计荷载等级为公路-1级，设计洪水频率为：大、中桥1/100；小桥、涵洞1/50。项目建设内容包括路基工程、路面工程、桥梁涵洞工程、隧道工程、交叉工程、交通工程及沿线设施、绿化及环境保护工程、其他工程等1、主要建设内容

★5、合作期限：22年，其中：建设期2年，运营期20年。石楼县南环（板桥至沙窑段）公路新建工程PPP模式实施，需考虑建设期利息，本项目建设期为2年，融资利率按照2022年2月全国银行间同业拆借中心发布的五年期以上贷款市场报价利率（LPR）4.60%加92个基点考虑，即5.52%计算，重新核算后项目建设期利息为3337.05万元。综上所述，本项目考虑建设期利息后，PPP项目总投资为75567.27万元，其中建筑安装工程费59964.8009万元，土地使用及拆迁补偿费4718.1717万元，工程建设其他费用4107.7107万元，预备费3439.5342万元，建设期利息3337.05万元。项目概算核定表根据《石楼县行政审批服务管理局关于石楼县南环（板桥至沙窑段）公路新建工程初步设计的批复》（石审管审发〔2021〕80号），石楼县南环（板桥至沙窑段）公路新建工程概算总投资为72230.2174万元，其中：建筑安装工程费59964.8009万元，土地使用及拆迁补偿费4718.1717万元，工程建设其他费用4107.7107万元，预备费3439.5342万元。项目概算总投资如下表所示：4、项目总投资

五总投资72230.2174

★10、融资资金★9、回报机制：政府付费。8、股权结构：本项目政府与中标社会资本方合作成立项目公司，项目公司股权结构中，政府占股1%，社会资本方占股99%。拟采用BOT(建设-运营-移交)模式。石楼县交通运输局作为本项目的实施机构，负责项目准备、采购、监管及移交工作。本项目由中标社会资本和政府方出资代表合作成立项目公司。石楼县交通运输局与项目公司签署PPP项目合同，授权项目公司完成本项目，并在合作期限内对项目公司进行现场监督以及绩效评价。项目公司负责项目的投资、融资、建设、运营维护等工作。合作期结束后，由项目公司按PPP项目合同约定的移交标准无偿向政府方指定的部门进行移交。★7、运作模式：★6、完工验收交付标准：符合国家行业现行相关质量验收合格标准。

五、实施机构提供项目基础资料运营内容包括项目范围内15.15km公路的日常小修保养，包括路基维护、路面维护、桥梁维护、涵洞维护、隧道维护、交叉工程维护、交通工程及沿线设施维护、绿化维护等。运营成本包含了公路日常小修保养费、项目公司管理成本等。12、运营成本政府股权投入，不考虑投资回报，不参与项目公司股权分红。11、股权分红约定本项目的融资资金占总投资的80%，项目公司以自身拥有的资产和预期收益权等权益作为融资的担保，项目公司股东以注册资本为限承担相应的责任和风险，社会资本方对项目的融资承担连责任。

二、评审原则及程序本项目采用综合评分法进行评审。一、评审方法第四章评审方法2.项目实施方案。1.项目可行性研究报告（供参考，风险社会资本自负）。

2、比较及评价符合性审查表详见本章附件。1、符合性审查评审程序评审小组应当按照客观、公正、审慎的原则，根据采购文件规定的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审。采购文件内容违反国家有关强制性规定的，评审小组应当停止评审并向项目实施机构（采购人）或者采购代理机构说明情况。（一）评审原则

（1）拒绝或者变相拒绝提供有效书面说明；社会资本提供相应说明后，评审小组应当结合采购项目采购需求、专业实际情况、社会资本财务状况报告、与其他社会资本比较情况等就社会资本的书面说明进行审查评价。社会资本如有下列情况的，评审小组应当将其响应文件作为无效处理：社会资本的书面说明应当签字确认或者加盖公章，否则无效。书面说明的签字确认，由其法定代表人（单位负责人）或者其授权代表签字确认。社会资本的书面说明材料包含服务本身成本、人工费用、运输、税收等，以及投标报价不会影响服务质量或诚信履约能力的说明等。2.2评审小组认为社会资本的报价明显低于其他通过符合性审查的社会资本报价，有可能影响服务质量或者不能诚信履约的，评审小组应当要求其在评审现场合理的时间（接到通知后2小时）内提供书面说明（或提供到电子平台），并提交相关证明材料，社会资本不能证明其报价合理性的，评审小组应当将其投标作为无效投标处理。2.1评审小组对通过符合性审查的响应文件进行比较和评价。

（1）非联合体投标3.1.1对于非专门面向中小企业的项目，在满足价格扣除条件且在响应文件中按要求提交了《中小企业声明函》，对投标报价给予价格扣除，用扣除后的价格参与评审。投标报价扣除比例如下：3.1对于中小微企业的相关规定3、需落实的政府采购政策性规定：（3）未在规定时间内递交有效书面说明书的。（2）书面说明不能证明其报价合理性的；

3.2监狱企业视同小型、微型企业，在满足价格扣除条件且在响应文件中按要求提交了省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件的，对其投标报价按本章6.1.1条款的比例予以扣除，用扣除后的价格参与评审。价格扣除比例或者价格分加分比例对小型企业和微型企业同等对待，不作区分。联合体各方均为小型、微型企业的，联合体视同为小型、微型企业，按第本款（1）条规定享受扶持政策。组成联合体或者接受分包的小微企业与联合体内其他企业、分包企业之间存在直接控股、管理关系的，不享受价格扣除优惠政策。大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织与小型、微型企业组成联合体共同参加非专门面向中小企业的政府采购活动的，联合体报价协议中约定，小型、微型企业的协议合同金额占到联合体报价协议合同总金额30%以上的，投标报价扣除2%。（2）联合体投标小型和微型企业相应产品、服务投标报价的6%

（2）社会资本应同时提供品目清单网络截图，并以明确标注所报产品信息和位置的方式，用以方便评审。评审时，对清单中产品给予相应的加分。（详见评分细则）（1）项目实施机构（采购人）采购的服务有伴随货物的，如伴随的货物属于节能产品或环境标志产品，依据品目清单和认证证书实施政府优先采购。社会资本应能够提供国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书，方可对获得证书的产品优先推荐。3.4对于节能产品、环境标志产品的相关规定3.3残疾人福利性单位视同小型、微型企业，在满足价格扣除条件且在响应文件中提供了《残疾人福利性单位声明函》的，对其投标报价按本章4.1.1条款的比例予以扣除，用扣除后的价格参与评审。残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。监狱企业又属于小型、微型企业的，不重复享受政策。

在满足价格扣除条件且在响应文件中按要求提交了《聘用建档立卡贫困人员物业公司声明函》的社会资本，对投标报价给予价格扣除，用扣除后的价格参与评审。扣除比例为投标报价的1%。3.7对于聘用建档立卡贫困人员物业公司的相关规定3.6项目实施机构（采购人）采购的服务有伴随货物计算机的，必须预装正版操作系统软件产品；所采购的其它软件必须为正版软件；否则投标无效。项目实施机构（采购人）采购的服务有伴随货物的，社会资本须提供中国信息安全认证中心按国家标准认证颁发的有效认证证书，否则投标无效。3.5《信息安全产品强制性认证目录》（3）认证机构和获证产品信息发布媒体：详见中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）建立的与认证结果信息发布平台的链接。

详见竞争者须知第28条，具体处理办法如下：5、推荐中标候选社会资本的原则详见竞争者须知25条。4、无效投标对列入《山西省创新产品和服务目录》内的投标产品、服务给予其投标报价6%的价格扣除，用扣除后的价格参与评审。3.8对于列入《山西省创新产品和服务目录》内的产品、服务的相关规定

评审小组根据全体评审小组成员签字的原始评审记录和评审结果编写评审报告，并向项目实施机构（采购人）提交书面评审报告。三、确定中标社会资本其他情况，由评审小组投票处理。按前款不能区分的，按技术指标优劣排序；按前款不能区分的，按投标报价由低至高顺序排序；得分相同的，按扣除后的投标报价由低到高顺序排序；

（4）经评审小组认定评分畸高、畸低的。（3）评审小组成员对客观评审因素评分不一致的；（2）分项评分超出评分标准范围的；（1）分值汇总计算错误的；四、评标结果汇总完成后，除下列情形外，任何人不得修改评审结果：项目实施机构（采购人）按照评审报告确定的中标候选社会资本名单按顺序确定中标社会资本，或由项目实施机构（采购人）委托评审小组按照竞争者须知前附表28.2条中规定的方式确定中标社会资本。

（1）评审小组组成不符合本文件规定的；六、评审小组或者其成员存在下列情形导致评标结果无效的，项目实施机构（采购人）、采购代理机构可以重新组建评审小组进行评标，并书面报告本级财政部门，但采购合同已经履行的除外：有关人员对评标情况以及在评标过程中获悉的国家秘密、商业秘密负有保密责任。五、项目实施机构（采购人）、采购代理机构应当采取必要措施，保证评标在严格保密的情况下进行。除采购人代表、评标现场组织人员外，采购人的其他工作人员以及与评标工作无关的人员不得进入评标现场。评审小组发现采购文件存在歧义、重大缺陷导致评标工作无法进行，或者采购文件内容违反国家有关强制性规定的，应当停止评标工作，与采购人或者采购代理机构沟通并作书面记录。采购人或者采购代理机构确认后，应当修改采购文件，重新组织采购活动。评审报告签署前，经复核发现存在以上情形之一的，评审小组应当当场修改评审结果，并在评审报告中记载；评审报告签署后，采购人或者采购代理机构发现存在以上情形之一的，应当组织原评审小组进行重新评审，重新评审改变评标结果的，书面报告本级财政部门。

（7）评审小组及其成员独立评审受到非法干预的；（6）在评标过程中擅离职守，影响评标程序正常进行的；（5）对需要专业判断的主观评审因素协商评分；（4）违反评标纪律发表倾向性意见或者征询采购人的倾向性意见；（3）接受社会资本提出的与响应文件不一致的澄清或者说明，《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第五十一条规定的情形除外；（2）确定参与评审至评审结束前私自接触社会资本；

符合性审查表附件项目实施机构（采购人）或者采购代理机构不得通过对样品进行检测、对社会资本进行考察等方式改变评审结果。有违法违规行为的原评审小组成员不得参加重新组建的评审小组。（8）有政府采购法实施条例第七十五条规定的违法行为的。

项目分项名称评分标准满分价格部分（30分）投资回报率以有效投标的最低报价为评标基准价，投标报价等于评标基准价时得满分；投标报价得分=（评标基准价/各社会资本投标价）×1515分合理利润率以有效投标的最低报价为评标基准价，投标报价等于评标基准价时得满分；投标报价得分=（评标基准价/各社会资本投标价）×1010分建筑安装工程费下浮率以有效投标的最高报价为评标基准价，投标报价等于评标基准价时得满分；投标报价得分=（各社会资本投标价/评标基准价）×55分商务资信部分（33分）对PPP项目合同的建议根据响应文件对PPP项目合同的建议进行评审，针对性、可行性优的，得2-3分；针对性、可行性一般的，得1-1.99分；针对性、可行性差的，得0-0.99分3分业绩（业绩不得重复计分）2017年1月1日至本项目开标之日，PPP项目业绩。（业绩以单独或以联合体成员的中标（成交）通知书和签订的合同同时具备，时间以中标（成交）通知书日期为准）。每有一项业绩得2分，共10分。注：（1）PPP业绩需同时提供中标（成交）通知书和已签署的合同（协议）作为证明文件。10分2017年1月1日至本项目开标之日，公路工程施工类业绩。（中标（成交）通知书、合同协议书、交工或竣工验收材料同时具备为准。时间以中标（成交）通知书日期为准）。每有一项业绩得2分，共10分。10分对政府政策措施合理化建议根据响应文件对政府政策措施合理化建议进行评审（0-1分）。1分社会资本其他优惠承诺根据响应文件对本项目其他优惠承诺进行评审（0-2分）。2分拟投入项目的人员配备合理性、针对性、方案等优的，得2-3分；合理性、针对性、方案等一般的，得1-1.99分；合理性、针对性、方案等差的，得0-0.99分。3分拟制定的项目公司管理制度合理性、针对性、方案等优的，得3-4分；合理性、针对性、方案等一般的，得1-2.99分；合理性、针对性、方案等差的，得0-0.99分。4分技术部分（37分）投资计划和融资方案根据项目投资计划和融资方案等进行评审。合理性、针对性、方案等优的，得6-8分；合理性、针对性、方案等一般的，得3-5.99分；合理性、针对性、方案等差的，得0-2.99分。8分项目公司组建方案根据项目公司组建方案（包括但不限于项目公司组建计划及机构设置、人员安排等）进行评审。合理性、针对性、方案等优的，得3-5分；合理性、针对性、方案等一般的，得1-2.99分；合理性、针对性、方案等差的，得0-0.99分。5分项目建设方案根据项目建设方案（包括但不限于建设工作内容和时间安排、工程工期目标、进度计划和保障措施、工程质量目标和保证措施、工程投资控制目标和保证措施、施工安全目标和保证措施、施工环境保护和水工保持措施、建设期保险方案、社会资本认为必要的其他内容等）进行评审。合理性、针对性、方案等优的，得5-7分；合理性、针对性、方案等一般的，得3-5.99分；合理性、针对性、方案等差的，得0-2.99分。7分项目运营、维护方案根据项目运营、维护方案（包括但不限于运营管理原则、运营管理制度、运营期内应急预案及安全保障体系、设备设施的日常巡视计划、保养、维修制度、运营期保险方案；社会资本认为必要的其他内容等）进行评审。合理性、针对性、方案等优的，得5-7分；合理性、针对性、方案等一般的，得3-5.99分；合理性、针对性、方案等差的，得0-2.99分。7分项目移交方案根据项目移交维护方案承诺项目移交给政府时的状态及其他条件，以及为保障该目标而采取的措施等的完整性、合理性进行评审。（包括但不限于移交范围、移交条件和标准、移交程序完整性及可行性，符合采购文件要求。）合理性、针对性、方案等优的，得4-5分；合理性、针对性、方案等一般的，得2-3.99分；合理性、针对性、方案等差的，得0-1.99分。5分风险分配和转移方案对风险的估计、控制及处理预案进行评审。合理性、针对性、方案等优的，得4-5分；合理性、针对性、方案等一般的，得2-3.99分；合理性、针对性、方案等差的，得0-1.99分。5分合计-100分项目分项名称评分标准满分价格部分（30分）投资回报率以有效投标的最低报价为评标基准价，投标报价等于评标基准价时得满分；投标报价得分=（评标基准价/各社会资本投标价）×1515分合理利润率以有效投标的最低报价为评标基准价，投标报价等于评标基准价时得满分；投标报价得分=（评标基准价/各社会资本投标价）×1010分建筑安装工程费下浮率以有效投标的最高报价为评标基准价，投标报价等于评标基准价时得满分；投标报价得分=（各社会资本投标价/评标基准价）×55分商务资信部分（33分）对PPP项目合同的建议根据响应文件对PPP项目合同的建议进行评审，针对性、可行性优的，得2-3分；针对性、可行性一般的，得1-1.99分；针对性、可行性差的，得0-0.99分3分业绩（业绩不得重复计分）2017年1月1日至本项目开标之日，PPP项目业绩。（业绩以单独或以联合体成员的中标（成交）通知书和签订的合同同时具备，时间以中标（成交）通知书日期为准）。每有一项业绩得2分，共10分。注：（1）PPP业绩需同时提供中标（成交）通知书和已签署的合同（协议）作为证明文件。10分2017年1月1日至本项目开标之日，公路工程施工类业绩。（中标（成交）通知书、合同协议书、交工或竣工验收材料同时具备为准。时间以中标（成交）通知书日期为准）。每有一项业绩得2分，共10分。10分对政府政策措施合理化建议根据响应文件对政府政策措施合理化建议进行评审（0-1分）。1分社会资本其他优惠承诺根据响应文件对本项目其他优惠承诺进行评审（0-2分）。2分拟投入项目的人员配备合理性、针对性、方案等优的，得2-3分；合理性、针对性、方案等一般的，得1-1.99分；合理性、针对性、方案等差的，得0-0.99分。3分拟制定的项目公司管理制度合理性、针对性、方案等优的，得3-4分；合理性、针对性、方案等一般的，得1-2.99分；合理性、针对性、方案等差的，得0-0.99分。4分技术部分（37分）投资计划和融资方案根据项目投资计划和融资方案等进行评审。合理性、针对性、方案等优的，得6-8分；合理性、针对性、方案等一般的，得3-5.99分；合理性、针对性、方案等差的，得0-2.99分。8分项目公司组建方案根据项目公司组建方案（包括但不限于项目公司组建计划及机构设置、人员安排等）进行评审。合理性、针对性、方案等优的，得3-5分；合理性、针对性、方案等一般的，得1-2.99分；合理性、针对性、方案等差的，得0-0.99分。5分项目建设方案根据项目建设方案（包括但不限于建设工作内容和时间安排、工程工期目标、进度计划和保障措施、工程质量目标和保证措施、工程投资控制目标和保证措施、施工安全目标和保证措施、施工环境保护和水工保持措施、建设期保险方案、社会资本认为必要的其他内容等）进行评审。合理性、针对性、方案等优的，得5-7分；合理性、针对性、方案等一般的，得3-5.99分；合理性、针对性、方案等差的，得0-2.99分。7分项目运营、维护方案根据项目运营、维护方案（包括但不限于运营管理原则、运营管理制度、运营期内应急预案及安全保障体系、设备设施的日常巡视计划、保养、维修制度、运营期保险方案；社会资本认为必要的其他内容等）进行评审。合理性、针对性、方案等优的，得5-7分；合理性、针对性、方案等一般的，得3-5.99分；合理性、针对性、方案等差的，得0-2.99分。7分项目移交方案根据项目移交维护方案承诺项目移交给政府时的状态及其他条件，以及为保障该目标而采取的措施等的完整性、合理性进行评审。（包括但不限于移交范围、移交条件和标准、移交程序完整性及可行性，符合采购文件要求。）合理性、针对性、方案等优的，得4-5分；合理性、针对性、方案等一般的，得2-3.99分；合理性、针对性、方案等差的，得0-1.99分。5分风险分配和转移方案对风险的估计、控制及处理预案进行评审。合理性、针对性、方案等优的，得4-5分；合理性、针对性、方案等一般的，得2-3.99分；合理性、针对性、方案等差的，得0-1.99分。5分合计-100分（一）基本评分标准评分细则附件3

*K

P（rW（n=P31)

3n3n（3n-3

（3）将每个社会资本的商务技术分加上价格分，即为该社会资本的综合总得分。（2）对落实采购政策给予的价格扣除，用扣除后的价格参与评审。根据上述标准计算出价格分。（1）评审小组各成员应当独立对每个有效的响应文件进行评价、打分，然后汇总每个社会资本每项评分因素的得分，再取各位评委评分之平均值，得到该社会资本的商务技术分。（三）分值汇总（二）加分项评分标准（不适用）

项目编号：项目名称：响应文件第六章响应文件内容及格式第五章PPP项目合同（附后）（4）分值为四舍五入保留至小数点后两位数。

1.1资格条件无变化（如适用）1.资格条件确认函资格证明文件年月日社会资本名称：（加盖电子签章或单位公章）

法定代表人（或单位负责人）或其委托代理人：（签字或电子签章）社会资本：（电子签章或单位公章）特此确认！自资格预审通过之日至提交响应文件截止日，我公司资格条件完全符合本项目资格预审时的资格条件要求，无变化。如未据实确认，我公司负责承担由此带来的所有责任和影响。石楼县交通运输局：资格条件确认函（1）

自资格预审通过之日至提交响应文件截止日，我公司与资格预审时有下列情况发生变动，仍完全符合本项目的所有资格条件要求。如未据实确认，我公司负责承担由此带来的所有责任和影响。石楼县交通运输局：资格条件确认函（2）响应文件中附变动情况资料，并按照资格预审文件要求进行对照，将原资格预审申请文件中所附资料与现变动后的资料列出并提供复印件，以证实其各项资格条件仍能继续满足资格预审文件的要求。由评审小组进行评审。1.2资格条件发生变化（如适用）日期：年月日

2.履行合同所必需的设备和专业技术能力声明函日期：年月日法定代表人（或单位负责人）或其委托代理人：（签字或电子签章）社会资本：（电子签章或单位公章）特此确认！

法定代表人（或单位负责人）或其委托代理人：（签字或电子签章）社会资本：（电子签章或单位公章）特此声明。如上述承诺不真实，愿意按照政府采购有关法律法规的规定接受处罚。本单位现参与项目（项目编号：）的采购活动，现承诺具备履行合同所必需的设备和专业技术能力。石楼县交通运输局：

如发现我单位提供的声明函不实时，我单位将按照《政府采购法》有关提供虚假材料的规定，接受处罚。在本项目提交响应文件截止时间前，我单位参加本次政府采购活动前3年内在经营活动中没有因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚的重大违法记录；通过“信用中国”(网站：www.creditchina.gov.cn)、“中国政府采购网”（网站www.ccgp.gov.cn）等渠道查询，我单位未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。石楼县交通运输局：没有重大违法记录的书面声明3.参加政府采购活动前3年内在经营活动中日期：年月日

4.联合体协议书（如适用）日期：年月日法定代表人（或单位负责人）或其委托代理人：（签字或电子签章）社会资本：（电子签章或单位公章）特此声明。贵方可通过“信用中国”(网站：www.creditchina.gov.cn)、“中国政府采购网”（网站www.ccgp.gov.cn）网站证实。

3、2、1、一、联合体成员：经研究，我方决定自愿组成联合体共同参加(项目名称、项目编号)项目的投标。现就联合体参加政府采购活动事宜订立如下协议：石楼县交通运输局：

七、本协议书一式份，联合体成员和项目实施机构（采购人）各执份。六、本协议书自签署之日起生效，合同履行完毕后自动失效。五、联合体各成员单位内部的职责分工如下：。按照本条上述分工，联合体成员单位各自所承担的合同工作量比例如下：。四、联合体将严格按照采购文件的各项要求，递交响应文件，参加招标会议，履行中标义务和中标后的合同，并向项目实施机构（采购人）承担连带责任。三、联合体牵头人合法代表联合体各成员负责本项目响应文件编制活动，代表联合体提交和接收相关的资料、信息及指示，并处理与投标或中标有关的一切事务；联合体中标后，联合体牵头人负责合同订立和合同履行阶段的主办、组织和协调工作。二、(某成员单位名称)为(联合体名称)牵头人。

5.声明日期：法定代表人（单位负责人）(签字或电子签章)：成员名称（电子签章或单位公章）：法定代表人（单位负责人）(签字或电子签章)：牵头人名称（电子签章或单位公章）：

社会资本提供“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）和“中国政府采购网”网站（www.ccgp.gov.cn）查询的社会资本(联合体牵头人及联合体成员)的信用记录网页打印件（开标以后平台查询，未附全打印件不作为废标项）。6.信用记录查询日期：年月日法定代表人（或单位负责人）或其委托代理人：（签字或盖章）社会资本：（电子签章或单位公章）社会资本（联合体牵头人及联合体成员）郑重声明：参加本次政府采购活动前3年（2019、2020、2021年）内至今，在经营活动中没有因违法经营受到刑事处罚或责令停产停业、吊销许可证或者执照等行政处罚；没有被主管部门列入黑名单。

经我方认真研究（项目名称）PPP项目采购文件的全部内容（含补遗文件）后，我方愿意作为社会资本方与政府建立合作关系，按BOT运作方式，承担PPP项目合同规定的义务。据此函，我公司承诺如下：石楼县交通运输局：1.投标函商务部分备注：资格预审已提供的可不再提供，其他自行提供。7.其他资料（社会资本自行提供）

6.在合同正式签署生效之前，本投标函连同你方的中标通知书将构成我们双方之间共同遵守的文件，对双方具有约束力。5.随同本投标函，我方出具金额为人民币50万元的保证金。并同意采购文件中关于保证金不予退还的规定。4.我方承诺在本项目采购文件规定的自提交响应文件截止之日起180天投标有效期内，本响应函对我方具有约束力。3.我方同意提供按照贵方可能要求的与其投标有关的一切数据或资料。2.我方已详细审查全部采购文件，包括补遗文件（如有）以及全部参考资料和有关附件。我方完全理解并同意放弃对这方面有不明及误解的权利。1.在研究了采购文件PPP项目合同及附件、竞争者须知约定的合同边界条件和风险划分的基础上，我方接受采购文件PPP项目合同及附件规定的我方和项目公司应承担的责任和义务。

所有与本招标有关的一切往来联系方式为：11.我方再次声明，所递交的响应文件及有关资料内容完整、真实和准确。10.我方理解，最低报价不是中标的唯一条件。9.我方承诺不泄露招标活动中获取的项目信息、商业秘密等。8.我方知道如用虚假材料或恶意方式向贵方提出质疑，将承担相应的法律责任。同时承诺：我方如果有上述行为，将无条件承担贵方相关的调查论证费用。我方同意提供按贵方可能要求的与其投标有关的一切数据或资料。7.我方按响应文件的所有文件资料及承诺实施本项目。

社会资本：（电子签章或单位公章）联系人：。传真：。电话：。邮编：。地址：。

地址：企业类型：社会资本名称：2.法定代表人（或单位负责人）身份证明日期：年月日法定代表人（或单位负责人）或其委托代理人：（签字或电子签章）

特此证明。系（社会资本名称）的法定代表人（或单位负责人）。身份证号码：姓名：性别：年龄：职务：经营期限：成立时间：年月日

本人（姓名）系（社会资本名称）的法定代表人（或单位负责人），现委托（姓名）为我方代理人。代理人根据授权，以我方名义签署、澄清、说明、补正、递交、撤回、修改（项目名称）响应文件及合同等后续事宜，其法律后果由我方承担。3.法定代表人（或单位负责人）授权委托书法定代表人（或单位负责人）身份证明复印件：社会资本：（电子签章或单位公章）

K3=A3nB3n3n-1*B3n-211（n≥（10+1+20%*80%*3n106）A3n-3B3

石楼县人民政府

石政函（2022）5号

石楼县人民政府

关于授权石楼县南环（板桥至沙窑段）公路

新建工程PPP项目实施机构的通知

石楼县交通运输局：

为全面实施石楼县南环（板桥至沙窑段）公路新建工程

PPP项目，经县政府研究决定，授权石楼县交通运输局作为

本项目的实施机构，负责项目准备、采购、实施、绩效考核、

监管和移交等工作，具体包括：

一、作为本项目的采购人，选择社会资本方；

二、作为项目签约主体，与社会资本方签署PPP项目协

议（合同），补充协议及其他相关文件；

三、负责办理与项目有关的审批手续；

四、与项目有关的其他职责。

人

民

委托代理人：（签字或电子盖章）法定代表人（或单位负责人）：（签字或电子盖章）社会资本：（电子签章或单位公章）代理人无转委托权，特此委托。

项目名称：4.报价一览表委托代理人身份证明复印件：日期：年月日

5.保证金缴纳凭证日期：年月日法定代表人（或单位负责人）或其委托代理人：（签字或电子签章）社会资本：（电子签章或单位公章）招标编号：

备注：以上建议，并不意味着项目实施机构（采购人）必须接受。6.2对政府政策措施合理化建议6.1关于PPP项目合同条款的建议6.对项目接受情况附银行保函复印件（原件单独提供）或银行电汇底单复印件

附：中标(成交)通知书和合同（协议）、交工或竣工验收等的扫描件。（序号：）近年类似项目情况表7.社会资本类似项目案例的相关证明资料6.3社会资本其他优惠承诺

9.拟制定的项目公司管理制度2.人员业绩资料附后（如有）。注：1.人员证件附后；包括但不限于项目负责人，施工项目经理、项目相关人员拟配备情况，人员配备应符合国家相关要求。8.拟投入的项目公司人员配备

年月日法定代表人或其委托代理人：（签字或盖章）社会资本方：（盖单位章）注：投标人应将任何不同于招标文件的招标内容、要求和条款列于“偏离表”中，同时在“偏离表”中注明其他条款无偏离；若所有条款均无偏离也应在“偏离表”中注明所有条款均无偏离。未在“偏离表”中列明的偏离不予认可，在后期合同谈判过程中以招标文件为准。10.偏离表

1.3项目实施计划应包含下列内容，社会资本也可根据本项目的实际特点和自身的实际情况作适当补充，以便能更清楚表述有关内容。1.2由社会资本填报的本计划书将作为评审的主要考虑因素。1.1社会资本应依照本篇所附的内容认真编制项目实施计划（包括但不限于）。1.项目实施计划技术部分11、社会资本认为需要提供的其他商务材料

1.3.6项目风险管理方案1.3.5项目移交方案1.3.4项目运营、维护方案1.3.3项目建设方案1.3.2项目公司组建方案1.3.1投资计划和融资方案

2.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）；承建（承接）企业为（企业名称），从业人员人，营业收入为万元，资产总额为万元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；1.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）；承建（承接）企业为（企业名称），从业人员人，营业收入为万元，资产总额为万元①，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；本公司（联合体）郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库﹝2020﹞46号）的规定，本公司（联合体）参加（单位名称）的（项目名称）采购活动，工程的施工单位全部为符合政策要求的中小企业（或者：服务全部由符合政策要求的中小企业承接）。相关企业（含联合体中的中小企业、签订分包意向协议的中小企业）的具体情况如下：中小企业声明函政策部分2.其他材料

①从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的新成立企业可不填报。日期：社会资本（电子签章或单位公章）：本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大企业的负责人为同一人的情形。……

注：社会资本为非残疾人福利性单位的，无需填写此声明函。本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。本单位郑重声明，根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性单位，且本单位参加单位的项目采购活动，提供本单位制造的货物（由本单位承担工程/提供服务），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。残疾人福利性单位声明函2、社会资本应按实际情况填写此表，对填写内容的真实性负责。社会资本提供声明函内容不实的，属于提供虚假材料谋取中标、中标。注：1、中标社会资本为小微企业的，项目实施机构（采购人）（采购代理机构）随中标结果同时公告其性质。

本单位郑重声明，根据《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号）的规定，本单位为符合条件的监狱企业，且本单位参加单位的项目采购活动提供本单位制造的货物。监狱企业声明函若社会资本不属于残疾人福利性单位的，可不提供此函。备注：符合条件的残疾人福利性单位在参加政府采购活动时，应当提供本声明函，并对声明的真实性负责。社会资本（电子签章或单位公章）：

本单位郑重声明，根据财政部国务院扶贫办《关于运用政府采购政策支持脱贫攻坚的通知》（财库〔2019〕27号）的规定，本单位为符合条件的单位，且本单位参加单位的项目采购活动，由本单位提供物业服务，其中聘用建档立卡贫困人员达到公司员工（含服务外包用工）%。聘用建档立卡贫困人员物业公司声明函若社会资本不属于监狱企业的，可不提供此函。附：由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件的扫描件。社会资本（电子签章或单位公章）：本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。

节能产品明细表（如适用）社会资本（电子签章或单位公章）：注：社会资本为非聘用建档立卡贫困人员物业公司的，无需填写此声明函。附：物业公司注册所在县扶贫部门出具的聘用建档立卡贫困人员具体数量的证明本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。

软件产品为正版软件所投报的计算机预装正版操作系统，提供国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的环境标志产品认证证书的扫描件。环境标志产品明细表（如适用）提供国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品认证证书的扫描件。

山西省创新产品和服务推荐清单（如适用）提供有效认证证书的扫描件。《信息安全产品强制性认证目录》中的产品（如适用）所投标信息安全产品属于

前言二零二二年五月合同新建工程PPP项目石楼县南环（板桥至沙窑段）公路提供有效证明文件的扫描件。

为此，双方达成如下协议甲方与乙方本着平等、自愿和互利的原则，根据《中华人民共和国民法典》、《政府与社会资本合作模式操作指南（试行）》、财政部《PPP项目合同指南（试行）》等适用法律法规规定，及甲方招标文件、乙方投标文件等约定，经共同协商一致，特签订本合同。本合同签署之日，项目公司尚未设立，故本合同由甲乙双方先行签署，项目公司成立后十（10）个工作日内，甲方、乙方、项目公司三方通过签署承继协议的方式使项目公司享有并承担本合同项下由乙方和已明确应由项目公司享有和承担的权利和义务，但应由乙方享有和承担的权利及义务除外。乙方对项目公司履行本合同义务（包括但不限于项目融资等）承担连带担保责任。甲方在按照合同约定履行相关义务的同时，乙方承诺保证项目公司无条件的签署和执行本合同。成立专门的项目公司。项目公司是负责对本项目实施投资、融资、建设、运营、维护及合作期满对项目进行移交而依法设立的企业法人。乙方应与甲方在签署本合同之日起三十（30）个工作日内完成项目公司的全部工商登记手续。石楼县南环（板桥至沙窑段）公路新建工程PPP项目经过招标方式选定乙方。乙方按照实施方案的规定，需与经石楼县人民政府授权的出资代表石楼县南环（板桥至沙窑段）公路新建工程PPP项目（以下简称“本项目”）已经由石楼县人民政府（以下简称“县政府”）批准采用政府和社会资本合作（PPP）模式运作，授权石楼县交通运输局（以下简称“甲方”）为本项目的实施机构。本项目实施方案已经获得石楼县人民政府批准，本项目已列入财政部政府和社会资本合作中心PPP项目管理库。

1.项目名称：石楼县南环（板桥至沙窑段）公路新建工程PPP项目项目概况根据法律规定，遵循诚实守信、长期合作、公平公正、平等协商的原则，协议各方就“石楼县南环（板桥至沙窑段）公路新建工程PPP项目”合作事宜协商一致，共同达成以下协议：乙方：甲方：石楼县交通运输局协议书

运作模式：建设一运营一移交(BOT)模式运作模式及回报机制项目建设内容包括路基工程、路面工程、桥梁涵洞工程、隧道工程、交叉工程、交通工程及沿线设施、绿化及环境保护工程、其他工程等。4.项目建设内容：工程采用双车道二级公路建设标准建设，设计行车速度60km/h。路基宽度12m（其中：行车道宽2x3.5m，硬路肩宽2x1.75m，土路肩宽2x0.75m），路线全长15.15km。新建桥梁8座（其中大桥3座，中桥5座），钢筋砼拱小桥1座，隧道3条，涵洞48道，平面交叉3处。桥涵设计荷载等级为公路-1级，设计洪水频率为：大、中桥1/100；小桥、涵洞1/50。3.建设性质：新建2.项目地点：吕梁市石楼县

协议书4前言2目录项目合作期限22年（其中：建设期2年，运营期20年）合作期回报机制：政府付费

第五章双方的一般责任20第四章项目前期工作18第三章合作关系14第二章合同主体10第一章总则1目录5

第十一章不可抗力64第十章项目回报机制52第九章移交项目46第八章项目的运营维护与监管41第七章项目建设29第六章投资计划及融资方案24

附件一:项目实施机构授权书81第十六章其他约定77第十五章争议解决76第十四章违约处理和赔偿74第十三章合同终止和解除70第十二章特别事件和介入权67

术语定义和解释定义和解释总则附件四:项目风险分配框架108附件三：履约保函（格式文本）106附件二:绩效评价83

除本合同上下文另有规定外，“一方”或“各方”应为本合同的一方或各方，且均包括其各自的继任者和获准的受让人；除本合同上下文另有规定外，本合同中提到的条款和附件均为本合同的条款和附件；在本合同中，除非上下文另有规定：其他术语及定义为避免歧义，根据项目具体情况，本条款对本合同中涉及的重要术语加以定义。除非本合同另有规定，本合同中出现的下列词语具有如下含义：

凡提及任何一项适用法律应解释为包括对该项适用法律不时做出的修改、综合、补充或替代；条款标题仅作为参考，不应用于本合同的解释；表示单数的词语亦包括该词语的复数，反之亦然；若要求支付之日为非工作日，则应视要求支付之日为下一个工作日；工作日指中国法定节假日、公休日以外的公历日；所指的日（天）、星期、月份和年均指公历的日、星期、月份和年；

《山西省第十二次党代会报告》提出，加强统筹规划，加快要素和人口集聚，形成全省“一群两区三圈”的城乡区域发展新布局。山西中部城市群发展进入国家规划，是我省在中部地区争先崛起、在全国版图彰显地位的重大机遇。要建设太原国家区域中心城市，带动山西中部其他四市协同发展…吕梁要统筹山区平川均衡发展，打造离柳中方、交汾文孝城镇组群，成为山西中部城市群发展的重要战略支点。石楼县南环（板桥至沙窑段）公路新建工程PPP项目的实施是贯彻落实山西省第十二次党代会精神，促进山西中部城市群崛起的重要体现。2.1合同背景合同背景和目的本合同将取代甲、乙双方所有在本合同签字前达成的合同、谅解、安排、陈述、保证、任何形式或任何性质的承诺，不论是口头的、书面的，还是明示的或暗示的，本合同另行约定的除外。在本合同中，无论何处及由任何人发出或颁发任何通知、同意、批准、证明或决定，除另有说明外，均指其书面形式；书面形式指传真、电子数据交换和电子邮件等可有形表现所载内容的形式；如果国家、行业或地方颁布了新的政策、法规、标准致使本合同所引用的政策、法规、标准不再适用，甲、乙双方应进行协商确保本合同各条款符合新的政策、法规、标准；各政策、法规、标准之间如有矛盾，以颁布时间最近的政策、法规、标准为准；

本项目已于2022年月日列入财政部政府和社会资本合作项目管理库。经石楼县人民政府批准，同意本项目采用PPP模式推进，并于2022年2月28日授权甲方为本项目实施机构，负责本项目识别准备、采购、实施绩效评价、监管和移交等具体工作，并代表石楼县人民政府与乙方签署《PPP项目合同》。项目建成后，形成石楼县城环线，从东南西北四个方向进入石楼县城车流均可利用环线在进入县城前进行分流，特别是大型货车实现了交通流转换，不仅提高了通行效率，减少了拥堵，增强了安全指数，而且可以大大避免过境车辆对石楼县的空气污染，提高了县城人居生活环境，同时促进了石楼县的经济发展和扩大了城镇发展空间。石楼县境内公路交通运输网络按“一横一纵”布设，主要是以国省干线为躯干，县乡公路为骨架，农村公路为血管的组成遍布石楼，促进石楼交通运输业发展，使石楼县成为晋秦物流要道和区域运输枢纽，是吕梁和陕北、临汾等地区的物资集散中心。“一横”指340国道东至交口县，西通黄河，“一纵”指248省道北至柳林县，南达临汾市永和县，石楼县城为横纵“交织点”，340国道、248省道均穿城而过，随着“十二、三五”经济快速发展，340国道、248省道交通量日益增大，石楼县城交通压力越来越大，现在已达到了“瓶颈”。车辆行人混行，交通拥堵现象及交通事故时有发生，既不能保障车辆和行人的安全，也不能保障国道通畅快捷功能的发挥；车辆过境特别是大型货车的通行也给城市带来严重污染，影响城市居民的生活和生产，严重街道化的国省道已无法适应城市发展和国省道功能发挥的需求。同时，国省道穿城而过在很大程度上限制了石楼县城的城市建设和规划，影响了石楼县经济的发展，所以石楼县城环城公路的建设势在必行。建成后作为县城的环城公路，同时分流国省道的过境交通。为实现吕梁市各运输方式的协调发展，吕梁市政府在“十三五”发展规划中明确提出，要全面建成“外通内联、通村畅乡、班车到村、安全便捷”的综合交通运输网络，力争实现县县通高速，全部完成规划扶贫公路、农村旅游公路、县乡公路改造、县乡道和通客车的村道安全生命防护建设任务。为响应国家、省、市对交通运输发展的要求，适应新的交通战略定位和发展要求，石楼县迫切需要大力构筑与区域合作、城市发展、土地利用和环境保护相适应，各类运输网络有机融合、各种交通方式协调发展的综合交通运输体系。同时，为了贯彻落实综合交通运输发展建设要求、奋力开启建设交通强国山西新征程，山西省明确了交通发展阶段性战略目标：从2020年到2035年，山西要基本建成安全、便捷、高效、绿色的现代综合交通运输体系，基础设施、运输服务、技术装备、科技创新、行业治理能力和影响力大幅提升，基本实现交通运输现代化，更好地满足全省经济社会发展和人民群众美好生活的交通运输需要。

本合同由双方法定代表人或其委托代理人签署并加盖单位公章。石楼县人民政府对甲方签署本合同的授权书已正式出具，且本合同已由石楼县人民政府批准。3.1本合同生效的先决条件合同生效条件甲方与乙方签订本合同，用以确定甲方对乙方在合作期内投资、融资、建设、运营维护及合作期满移交本项目的授权，并约定甲方与乙方在此过程中的各项权利和义务、合作范围和期限、项目建设和运营、政府付费、终止和补偿等事项。2.2合同目的

本合同正文及全部附件；PPP项目合同体系的文件之间应是相互说明和相互补充的，如果文件之间出现歧义或相互矛盾，或文件中出现明显错误时，除双方另有约定外，其优先适用顺序如下：4.1合同适用的优先次序合同适用优先次序、修改全部满足上述第3.1款所述生效条件之日即为本合同生效日期。3.2合同的生效日期

招标文件及补充通知、答疑、澄清；投标文件及投标文件的澄清、投标承诺书；中标通知书；项目公司章程；股东协议；承继合同；

甲、乙双方约定的组成本合同的其他文件；甲方提供的设计图纸及设计变更；技术规范及有关技术资料；实施方案；资格预审文件及资格预审补充通知、答疑、澄清；中标人资格预审申请文件、申请函及承诺书；

（2）本合同任何修改、补充或变更必须经双方协商一致并签字盖章后方具有法律约束力。如果根据届时有效的相关法律或法规的规定而需要政府有关部门审查批准的，则自政府有关部门审查批准之日起对甲乙双方产生约束力；（1）未经双方书面同意，不得对本合同进行修改或变更；4.2合同的修改双方就同一文件的变更或补充以时间在后的为准，变更或补充协议与之前的内容不一致的，以变更或补充协议的约定为准。上述合同组成文件在本合同签署时如未完成或产生的，则自其完成或产生时即自动成为本合同的组成部分。甲、乙双方在履行本合同过程中形成的、经双方书面确认的会议纪要、备忘录、变更和洽商等书面形式的文件。

甲方已充分理解本合同的背景和目的。甲方保证，甲方以下陈述和保证都是真实、完整、准确、有效的：5.1甲方的声明与保证声明和保证（4）如果本合同任何条款不合法、无效或不能执行，或者被任何有管辖权的法院宣布为不合法、无效或被撤销，则其他条款仍然有效和可执行，且甲、乙双方应商定对不合法、无效或不能执行的条款进行修改或更换，另行签订补充协议，并且这些修改或更改均不应改变本合同作为一个整体所本应赋予它的含义。（3）本合同未尽事宜，由双方另行签署补充协议；

5.2乙方的声明与保证甲方保证政府方将按照本合同的约定及时、足额地向项目公司支付应付的本项目政府付费。如果甲方在此所作的声明被证实在作出时存在实质方面的不属实，并且该等不属实声明严重影响本合同项下的项目的顺利进行，乙方有权终止本合同。本合同一经签订，即对甲方具有完全的法律约束力，签订本合同的条款和条件以及履行本合同的义务不会导致甲方违反法律、法规、行政规章、行政决定、生效判决和诉讼裁决的强制性规定，违反其与第三方合同的条款、条件和承诺，也不会引致任何利益冲突。甲方已与政府方就本项目所必需的相关支持政策达成一致。甲方已经取得石楼县人民政府的书面授权及其他必要的同意和批准，代表政府方签订本合同，具有向项目公司授予本项目投资、融资、建设、运营维护及移交的权利。

乙方具有从事本项目下投资、融资、建设、运营维护及合作期满移交工作的能力，在资金实力、技术力量、人力资源、经营管理能力和相应资质等方面均能够满足实施本项目的需求。本合同一经签订，即对乙方具有完全的法律约束力，履行本合同的义务不会导致乙方违反法律、法规、行政规章、行政决定、生效判决和诉讼裁决的强制性规定，也不会导致乙方违反公司章程的约定和董事会决议，违反其与第三方合同的条款、条件和承诺，也不会引致任何利益冲突。项目公司将根据法律法规和公司章程的规定取得从事本合同项下的一切同意与批准。乙方与政府出资代表组成的项目公司是一家根据中华人民共和国法律合法成立和有效存续的公司，根据中国法律、法规、行政规章取得营业执照、营业许可和其他政府批准，根据中国法律、法规、行政规章、公司章程开展营业。乙方已充分理解本合同的背景和目的。乙方确认，乙方以下陈述和保证都是真实、完整、准确、有效的：

乙方主体资格甲方经石楼县人民政府书面授权委托，作为本项目实施机构，代表政府方签订本合同。项目合作期间，甲方因机构改革或调整时，继续履行甲方职权的机构有权继承甲方在本合同中的权利和义务，并应当继续全面接受并履行本合同。甲方主体资格合同主体如果乙方在此所作的声明被证实在作出时存在实质方面的不属实，并且该等不属实声明严重影响本合同项下的项目的顺利进行，甲方有权终止本合同。乙方将遵守国家法律、法规、行政规章的规定，履行本合同项下义务，依法接受甲方对本项目实施的各类监管。

项目公司注册资本的首批出资金额应为项目公司注册资本的30%，需在项目公司注册之日起三个月内出资到位，其余项目公司注册资本实际到位期限及金额应满足建设期资金需求及融资需求，并确保所有投资在建设期内全部到位。在本项目中，政府出资代表与中选社会资本按照1%：99%的股权比例合资成立项目公司。项目公司注册资本与本项目资本金保持一致，为15113.45万元。其中，政府方出资约151.13万元，乙方出资约14962.32万元。7.2持股比例在甲方协助下，乙方必须在签署本合同之日起三十（30）个工作日内完成项目公司的全部工商登记手续。7.1设立期限乙方作为本项目中标方，依据本合同第5.2款之声明，拥有完整的履行本合同权利和义务的主体资格。乙方在本合同有效期内应保持其主体资格，未经甲方书面同意，不得整体或部分转让其在本合同项下的权利和义务。

股东会由全体股东组成。股东会是公司的权力机构，依照《公司法》行使职权。项目公司股东会会议作出修改公司章程、增加或者减少注册资本的决议，以及公司合并、分立、解散或者变更公司形式的决议，必须经全体股东通过。项目公司按《公司法》设股东会、董事会和监事会。7.4治理结构合作期内经营范围应仅限于石楼县南环（板桥至沙窑段）公路新建工程PPP项目的投融资、建设、运营维护和移交等工作，最终以政府相关部门登记注册为准。未经甲方书面同意，项目公司不得从事与本项目无关的其他业务。7.3经营范围如项目执行过程中，金融机构要求或其他原因需要提高项目资本金比例的，根据国家关于固定资产投资项目资本金制度的相关规定，项目公司可选择增加注册资本，增加的注册资本金由政府方出资代表与中标社会资本按1%：99%的比例以现金同步增资；项目公司也可选择注册资本不作变更，此时注册资本与提高后的项目资本金的差额部分由政府方出资代表与中标社会资本按1%：99%的比例以现金同步缴纳，该差额部分计入资本公积。

（1）项目公司成立后，按照适用法律法规、公司章程组建公司管理团队，负责项目的投融资、建设、管理和项目运营维修维护等工作。7.5运营及管理对涉及重大公共利益、重大公共安全事项，政府出资代表具有一票否决权。董事、高级管理人员不得兼任监事。公司管理层中，设总经理1名，总经理由乙方提名，董事会聘任。项目公司设监事会，监事会应由3名监事组成，由政府方和社会资本方各委派一名,另设一名职工代表监事,职工代表监事由公司职工通过职工代表大会民主选举选定。项目公司董事会设5人，董事长由社会资本提名并由董事会选举产生，1名董事由政府出资代表提名，3名董事由社会资本方提名。

双方的基本权利义务本合同签署之日，项目公司尚未成立，故本合同由甲方与乙方先行签署；项目公司在成立后十（10）个工作日内，通过与甲方和乙方签署三方承继协议的方式享有及承担由乙方和已明确应由项目公司享有及承担的权利和义务，但本身应由乙方享有及承担的权利和义务除外。7.7对中标社会资本权利与义务的承继合作期满项目公司按照《中华人民共和国公司法》的要求进行注销清算，在项目合作期满清算时，政府方出资代表不参与项目公司货币性资产分配。7.6注销清算（2）项目公司所涉及的会计、税务、法律等事务由项目公司统一处理。项目所需资金实行统一管理、统一支出的原则并接受甲方的监督。

(4)在发生乙方严重违约或发生紧急事件时，甲方有权利（但不得被要求）介入，暂代乙方运营和维护项目设施。(3)通过股东地位要求乙方报告项目运营相关信息。(2)有权根据法律规定和合同约定对运营内容进行行业监管。(1)在遵守、符合适用法律要求的前提下，甲方有权对乙方履行合作期的义务进行监督和检查。8.1.1甲方在合作期内的基本权利8.1甲方的基本权利和义务

(2)完善土地选址并协助乙方办理规划证、施工许可证等建设相关手续。(1)为项目公司实施本PPP项目提供必要的支持条件（包括但不限于提供融资必要文件、土地手续、录入国家发改委监管平台、财政部PPP综合信息平台项目管理库及其他应由甲方提供的批准文件）。8.1.2甲方在合作期内的基本义务(7)甲方拥有项目资产所有权。(6)如果发生乙方违约的情况，有权要求乙方纠正违约、向乙方收取违约金、提前终止或采取其他措施。(5)取得项目设施的所有权。

8.2.1乙方在合作期内的基本权利8.2乙方的基本权利和义务(6)甲方应行使法律、法规及合同赋予的其他权利并履行合同规定的其他义务。(5)因甲方原因导致项目提前终止时，需对乙方进行补偿。(4)因甲方要求或客观原因导致项目运营维护成本增加时，给予乙方合理补偿。(3)在运营期，向乙方支付政府付费。

(6)乙方拥有项目资产的经营权、使用权和收益权。(5)合作期结束后，如甲方需继续选择本项目运营服务商，乙方享有在同等条件下的优先权。(4)因甲方在运营期间要求或法律变更导致项目公司运营成本增加时，可获得相应补偿。(3)在甲方书面同意的情况下，有权以项目融资为目的将项目预期收益权进行质押。(2)根据项目合同的规定，可获得政府付费的独家和排他权利。(1)按照项目合同的约定，享有在运营服务期内建设、运营、维护项目设施及服务的独家和排他权利。

(5)接受甲方对项目运营的监督，提供有关资料。(4)在运营期内，遵守国家和山西省、石楼县人民政府的各项法规政策，依法经营，认真履行经营管理责任。(3)运营期向甲方提交不可撤销且随时可以支付的银行保函。(2)负责本项目的运营和维护。(1)负责本项目的投资、融资、建设及还本付息。8.2.2乙方在合作期内的基本义务

8.2.3对乙方的其他约定(10)在运营期结束后，按规定在保证设计功能齐全，正常使用的状态将项目设施无偿移交甲方或石楼县人民政府指定机构，保证项目设施处于良好可使用状态，且全部项目设施上未设有任何抵押、质押等担保权益或产权约束，亦不得存在任何种类和性质的索赔权。(9)非经甲方同意，不得将项目资产、收费权等转让给第三方。(8)如果违约，乙方向甲方缴纳约定的违约金并按规定改正。(7)接受甲方依照适用法律进行的临时接管和其他管制措施。(6)执行因甲方要求或法律变更导致的运营标准的变更。

工程采用双车道二级公路建设标准建设，设计行车速度60km/h。路基宽度12m（其中：行车道宽2x3.5m，硬路肩宽2x1.75m，土路肩宽2x0.75m），路线全长15.15km。新建桥梁8座（其中大桥3座，中桥5座），钢筋砼拱小桥1座，隧道3条，涵洞48道，平面交叉3处。桥涵设计荷载等级为公路-1级，设计洪水频率为：大、中桥1/100；小桥、涵洞1/50。9.1建设内容合作内容合作关系项目公司出现股权结构变动、股权质押等重大决策事项，应及时将相关书面说明文件及材料报甲方批准并备案；项目公司出现高级管理人员变动、或变更名称、地址、法定代表人之情形，应及时将相关书面说明文件及材料报甲方备案。项目公司的组织形式、注册资本、住所、出资方式、股权结构、治理结构、决策机制、分配机制等事项，由《股东协议》、《公司章程》、《股东会决议》作出约定。

10.1合作期内的权利第10条合作期内的权利运营期内，乙方负责路面养护（含清扫路面、清除杂物、清理积雪积冰）、路基养护（包括但不限于路基结构、路肩、边坡、挡土墙、边沟、排水沟等的养护）、桥梁、涵洞的日常养护、隧道的日常养护、交通工程及沿线设施日常养护、绿化工程的运营维护等。9.2运营维护内容项目主要技术经济指标

（4）按照第31条之约定获得政府政府付费。合作期满且在甲方支付完应付的政府付费后，乙方将本项目无偿移交至甲方或石楼县人民政府其它指定移交机构；运营期内：拥有对项目设施进行运营维护及管理的权利；建设期内：乙方拥有投资、融资、建设本项目的权利。乙方在建设期内将全部工程完工，并通过相关部门检查验收，如有特殊情况，双方另行约定；乙方在合作期内的权利有：甲方与乙方签订本合同，乙方具有投资、融资、建设、运营维护及合作期满移交本项目的权利。

如发生下列事件，项目建设期限应延长：10.3合作期限的调整运营期为自建设期结束后次日起之后的20年。建设期自本合同生效之日起至工程完成交工验收合格之日为止。本项目合作期22年，其中：建设期2年，运营期20年。10.2合作期

本合同第21.7(2)因甲方要求的变更而导致的延误。其他非乙方原因，导致乙方延误履行PPP项目合同义务；法律规定或其他政府部门的原因导致的延误；因发生异常气候、PPP项目合同变更、不可抗力，导致乙方延误履行合同义务的；因甲方的原因导致暂停施工；因甲方违约、甲方应承担的风险、甲方的指示或是甲方的其他因素，导致乙方延误履行PPP项目合同义务；

除本项目的融资外，乙方不得为其他目的对项目的资产、设施和设备设置担保权益，项目公司不得对外提供担保。乙方可以将项目授权作为本项目的融资质押等担保，甲方不对该担保行为承担任何责任。10.4授权的担保及转让（4）运营期的总期限不因建设期期限的调整而调整，项目运营期保持20年不变。（3）延长项目建设期应经双方书面同意。乙方在第(1)款中描述的事件发生之后，希望延长项目建设期的，应在事件发生后15天内向甲方递交要求延长建设期的详细申请，以便甲方可以及时对该申请的情况进行核查研究，并在15天内给予明确回复，否则视为甲方同意该申请。

前期工作内容第12条项目前期工程项目前期工作甲方授予乙方在合作期内的权利具有排他性，除本合同终止情形外，未征得乙方书面同意，甲方不得以本项目为标的与任何其他方建立与本合同合作内容相同或相似的合作关系。第11条排他性约定除本合同另有规定外，未经甲方书面同意，乙方在项目合作期内不得将所获得的本项目授权出租或以任何形式转让、承包给第三人。

项目前期工作费用由项目公司根据合同或政府有关规定向各相关单位、部门支付，同时，甲方需向项目公司提供相应的支付证明、发票，并转移相关的合同权利。项目前期工作费用须经甲乙双方共同确认后计入项目建设总投资，但不得超过初步设计概算。项目前期工作费用乙方负责剩余的前期工作，包括但不限于：办理建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、施工许可证等工作。甲方有义务协助乙方完成剩余前期工作。（2）乙方负责的前期工作甲方负责完成如下前期工作，包括但不限于：项目规划选址、项目征地、拆迁和安置、可研报告编制及批复、环境影响评价报告编制及批复、初步设计及概算编制及批复、“两评一案”、PPP实施方案、物有所值评价报告、财政承受能力论证报告）编制及批复、PPP项目入库、乙方采购、PPP项目合同签订、施工图设计的编制及批复、监理单位确定、工程造价咨询机构确定等工作。（1）甲方负责的前期工作

(3）所涉及项目已签订的合同、协议；(2）本项目原有设施交接；(1）所涉及项目已完成的行政审批文件资料等；12.3.1交接范畴甲方应当在承继合同签订后30日内，将前期工作成果移交给项目公司，前期工作移交成果以移交时各方确认的移交清单为准。前期工作成果移交

(1）交接前提条件是甲方、乙方、项目公司已签署《PPP项目合同承继协议》；12.3.3交接程序项目资料均真实、完整，并且均为资料原件；不能提供原件的，在确保项目公司能够正常接续项目前期工作及开工建设的前提下，说明原因并提供清晰复印件；本项目移交时不附带任何债务和抵押、质押、留置以及担保。12.3.2交接标准(5）其他必要的交接资料。(4）所涉及项目已支出投资成本的财务凭证及明细表格等；

双方的一般责任(2）交接过程中所形成的费用，由项目公司承担。(1）甲方与项目公司自行完成相关财务处理工作；12.3.4相关重要约定事项(3）甲方与项目公司就所交接文档资料，按交接清单逐一核对，确认无误双方签署交接确认书。(2）甲方整理核对待交接文档资料，编制交接清单；

13.2不干预原则上工程竣工决算总投资不能超过初步设计概算批复金额。甲方按照本条的规定给予协助不应免除乙方在本合同第14.3条项下应当获得所需批准的义务。在乙方提出双方认可的请求后，甲方应协助乙方从其他政府部门获得、保持和延续项目建设和运营所需的相关批准。13.1获得和保持批准第13条甲方的一般责任

向甲方报告并获得甲方书面同意后方可实行。项目公司应向甲方提交股权变更的书面申请材料（阐明变更原因、变更方式、拟转让的股权比例（如有）、意向受让方（如有）情况等书面材料）以及项目公司或股权变更所涉及母公司股东会同意该等股权转让的书面决议。同时，转让方应当事先向项目公司的其他股东和项目公司发出书面通知，合理叙述拟进行的股权转让细节，包括但不限于拟转让股权的数额、受让方拟支付的对价以及受让方基本信息以及项目公司或股权变更所涉及母公司权力机构同意该等股权转让的书面决议。（2）在本项目合作期内，上述股权变更或可能导致股权变更的情形，均须（1）股权变更包括项目公司的股东及股权结构的变更，股权变更可能是将股权转让给其他方，或者增发新股等方式。14.1股东和股权转让的限制第14条乙方的一般责任除本合同另有规定外，甲方不得干预本项目的投资、融资、建设、运营维护和合作期满移交等工作。

质量、安全标准（7）项目公司应在其章程中作出适当的规定，以确保中标社会资本的所有股权证明上具有适当的文字说明，使预期的受让方了解这些权益的转让存在限制性条件，且使有关部门对那些不符合上述限制的股权转让不予受理和登记。（6）项目合作期内，政府方出资代表经过甲方事先书面同意，可以转让其在项目公司中的全部或部分股权。且各方同意，若属政府方出资代表向政府方指定的其他第三方转让其持有的项目公司全部股权的，乙方须同意并确认，放弃相应的优先购买权；（5）股权锁定期原则上为自运营期开始2年内；（4）经甲方书面同意，项目公司的社会资本方股东转让其在项目公司中的全部或部分股权的，无论是否有其他约定，受让方皆应满足资格预审文件、采购文件以及甲方要求的管理能力、财务信用、运营经验等基本条件，并已经以书面形式明示，在其成为项目公司股东后，督促并确保项目公司继续承担本合同项下的义务；（3）在本项目合作期内，未经甲方书面同意，项目公司的社会资本方股东（本合同的乙方）不能转让其在项目公司中的全部或部分股权；也不得通过增发新股等方式导致项目公司股权发生或可能发生变更。除非这种变化是项目公司为履行本合同项下的担保且被人民法院或仲裁机构强制执行或为中国法律所要求，或是法院、法庭或具有适当管辖权的政府部门所命令的转让；

批准乙方在项目设施的建设期间应采取一切合理措施来避免或尽量减少对项目周围设施、建筑物和居民区的干扰。乙方不应因项目设施的建设或运营维护而造成环境污染。乙方对环境保护的责任乙方应遵守本合同生效日期后在中国相关部门颁布的法律及规定，以及本合同规定的关于法律变更的条款和条件。乙方应遵守法律及本合同附件绩效评价中规定的所有标准（根据项目实施情况需要对绩效评价方案及指标体系进行调整的，由甲乙双方协商并通过签署补充协议加以确认）。

保险项目公司应依照法律缴纳所有税费，并享受政府的有关税收优惠政策。税收及收费乙方应使融资文件、股东协议、公司章程、本合同项下的保险单以及其他由乙方签订的与项目有关的任何其他合同符合本合同的规定，且包含使乙方能履行本合同项下义务所必需的本合同的条款或具有同等效力的规定。项目文件的协调乙方应取得和保持项目投资、融资、建设、运营维护及合作期满移交本项目所要求的相关批准，并应保证工程承包商和运营维护承包商（如适用）取得并保持需要的一切此类批准。

当发生任何可能影响保险或其项下的任何权利主张的情况或事件时，乙方应在五（5）个工作日内书面通知甲方。乙方在任何时候不得作出或允许任何其他人作出任何可能导致保险全部或部分失效、可撤销、中止或受损害的行为；乙方向保险人或保险代理人提供完整、真实的项目可披露信息；乙方应督促保险人或保险人的代理人在投保或续保后尽快向甲方提供保险凭证，以证明已按合同规定取得保单并支付保费；购买和维持保险要求乙方应遵循可保风险均应投保的原则，结合项目实际情况购买和维持使用法律要求的商业保险，以避免、转移由于不可抗力的发生而造成的损失。建设期的险种包括：建筑工程一切险、安装工程一切险、第三者责任险，建设期保险费用计入项目总投资。运营期需购买的保险包括但不限于财产一切险、第三者责任险等，运营期保险费用计入当年日常运营维护成本。乙方购买保险后，应将保险合同复印件交甲方备案。

购买保险证明按照本合同的约定，确保所有保单的有效期覆盖项目的合作期限。在取消、不续展第14.6款规定的保单或对第14.6款规定保单做重大修改等事项发生时提前向甲方发出书面通知并获得甲方书面批准，否则乙方不得取消、不续展及修改第14.6款规定的保单；乙方应当以项目公司作为被保险人进行投保，由此引起的费用计入当年日常运营维护成本；保单要求若乙方未购买或未能维持本合同所要求的保险，甲方应书面要求乙方购买上述保险，乙方在接到甲方书面通知后30日内仍未达到购买保险要求的，则甲方可以根据本合同自行购买上述保险，并有权从履约保函中兑取相应金额以支付保险费用。

项目公司的承包商对承包商和其雇员及代理人的责任由于保险条款的变更可能对项目风险产生影响，一般情况下，保单中会规定未经甲方同意，不得对保险合同的重要条款（包括但不限于保险范围、责任限制以及免赔范围等）做出实质性变更。保险条款的变更乙方若未向甲方提交上述保险的有效证明文件，则甲方有权根据本合同从对乙方应付款项中扣除其应付的保险金。乙方须向甲方提供保险证明，以证实其已获得保险单据及批单。

投资计划及融资方案乙方每年均应委托会计师事务所进行年度财务审计，乙方应在年度结束九十（90）日内向甲方提交经审计的财务报告。财务报告项目公司应确保与施工总承包商签订的合同符合本合同的规定，施工总承包合同签订后五（5）日报甲方备案，双方另有约定的除外。与承包商的合同项目公司雇用承包商，包括但不限于工程总承包商和运营维护承包商（如使适用），不应解除项目公司在本合同项下的任何义务。项目公司对于其承包商、供应商、他们的代理人或他们直接或间接雇用的任何人的任何作为或不作为对甲方承担连带的责任。

因乙方原因导致总投资超出批复设计概算，超出部分由乙方承担；因甲方原因导致总投资超出批复设计概算，超出部分由甲方承担；因不可抗力原因导致总投资超出批复设计概算，双方根据风险分配原则共同承担。项目总投资包括工程费、工程建设其他费用、预备费和建设期贷款利息。最终建设项目总投资以政府方委托具有相应资质的第三方机构审定的竣工决算值为准，以经批复的初步设计概算为上限。建设规模、建设内容、建设标准等必须严格执行初步设计批复，建设投资必须严格控制在初步设计批复投资之内；如有调整，必须报相关部门审批后方可实施。建设项目总投资计价原则根据经石楼县人民政府批复的《石楼县南环（板桥至沙窑段）公路新建工程PPP项目实施方案》，本石楼县南环（板桥至沙窑段）公路新建工程PPP项目总投资额为75567.27万元，其中建筑安装工程费59964.8009万元，土地使用及拆迁补偿费4718.1717万元，工程建设其他费用4107.7107万元，预备费3439.5342万元，建设期利息3337.05万元。项目投资规模第15条建设项目总投资

规定，应按省级或行业建设主管部门或其授权的工程造价管理机构发布的人工费等文件调整合同价格，但承包人对人工费或人工单价的报价高于发布价格的除外。材料、设备价格执行施工当期吕梁市发布的建设工程材料指导价格，市场价与其出入较大（超过±5%）的，其超过部分据实调整。（3）人工单价发生变化且符合省级或行业建设主管部门发布的人工费调整（2）建设工程费依据《公路工程工程量清单计价规范》、《公路工程预算定额》（JTG/T3832-2018）、《公路工程建设项目概算预算编制办法》（JTG3830-2018）、《山西省公路工程基本建设项目概算预算编制补充规定》、《公路工程机械台班费用定额》（JTG/T3833-2018）、《公路工程营业税改征增值税计价依据调整方案》（交办公路〔2016〕66号）、《财政部税务总局关于调整增值税税率的通知》（财税〔2018〕32号）、《PPP项目合同》、《工程总承包合同》、社会资本方建安下浮率报价及其他规定计算确定。根据乙方投标报价，本项目的建安工程费用下浮建安工程费下浮率为。（1）项目建设工程费的最终以政府方委托具有相应资质的第三方机构审定的竣工决算值为准。15.2.1工程费甲方可委托工程造价咨询机构组织全过程跟踪审计，全过程跟踪审计产生的费用列入建设项目总投资。自乙方递交全部工程决算资料之日起三个月内，由政府委托的审计单位完成项目工程决算审计工作。

15.2.4建设期贷款利息预备费主要是指为该项目预留的经费，具体费用以实际发生额为准并经政府部门审核后据实结算。15.2.3预备费若某项其他费用未在经批复的初步设计概算中列支，且确需发生，则根据上述原则据实结算。其他费用以《山西省工程建设其他费用标准》为基础进行核算，并经政府部门审定后据实结算。15.2.2工程建设其他费用

第16条融资方案如因甲方原因造成债务资金的实际使用时间超出2年建设期，超出部分的建设期利息应纳入建设项目总投资；如因乙方原因造成债务资金的实际使用时间超出2年建设期，超出部分的建设期利息由乙方承担；如因不可抗力原因造成债务资金的实际使用时间超出2年建设期，超出部分的建设期利息由双方共担。（2）当建设期延长时，建设期借款利息的承担原则：（1）建设期贷款利率以实际贷款利率和5.52%之间较低者为准，项目公司实际建设期贷款利率高于5.52%，则建设期贷款利率按照5.52%计算；项目公司实际建设期贷款利率低于5.52%，则以实际建设期贷款利率确认，建设期利息计入建设项目总投资。建设期贷款利息以贷款利率、实际到账债务资金和实际贷款时间为依据进行计算。建设期贷款利息指工程项目使用的贷款部分在建设期内应计取的贷款利息，包括各种金融机构贷款、建设债券和外汇贷款等的利息。

资金管理项目公司对于项目融资所获得资金，只能用于履行本合同的需要，除此之外不得用于其他任何用途。项目公司须向金融机构及其他相关合法资金方进行债务融资，并由项目公司或乙方提供相应的融资担保。如因乙方或项目公司原因导致项目公司未能顺利获得项目融资，则乙方有责任予以解决，乙方对项目公司的融资义务承担连带责任，以保证本项目的建设、运营顺利进行。项目融资：根据《石楼县南环（板桥至沙窑段）公路新建工程PPP项目实施方案》，本项目债务资金约为60453.81万元，占总投资80%，由项目公司通过银行贷款、基金、项目收益权质押、资产证券化等方式筹集。项目资本金：本项目资本金约为15113.45万元，占建设项目总投资的20%，由项目公司各股东负责筹集。本项目投资资金筹措方式

乙方应保证在建设过程中，严格按照合同约定及时支付工程费用和农民工工资，承担所建设工程的农民工维稳、信访责任。乙方对工程相关单位的工程进度款支付，须按相关工程合同的约定执行，不得违约拖欠。乙方应在项目公司完成注册后三十（30）个工作日内在工程所在地的银行设立工程建设资金专户，甲方有权查看账户资金情况，乙方应予以配合。等。项目公司注册资本、项目资本金专门用于本项目投资、建设及运营维护项目公司独立进行合作期的资金使用和财务核算。

外部投融资监管融资监管本项目合作期内，甲方对项目公司及乙方的债务融资不提供任何形式的担保。甲方应根据国家政策要求为项目融资提供依法合规的相关支出责任证明文件。甲方保证与本项目有关的上级财政补助（若有）用于该项目的建设期补贴。政府提供的其他融资支持第16.1款所述资金筹集工作，应确保满足双方约定的投资计划要求；乙方应对项目公司提供支持，如项目公司融资不到位，乙方应通过多种途径帮助项目公司融资，或采取乙方股东借款等方式。本项目资金筹集到位计划

（2）若因乙方原因未完成融资交割且影响项目进度，且在甲方提出要求后30日内仍未完成，则甲方有权兑取建设期履约保函金额的5%作为乙方履行融资义务的违约金；60日内仍未完成，甲方有权兑取建设期履约保函项下的全部款项。（1）在承继协议生效之日起120工作日内，乙方应完成本项目的融资交割；乙方应在融资交割完成后5个工作日内向甲方书面确认融资交割完成。16.6融资交割本项目合作期内，作为项目公司股东，以参与公司重大经营事项决策的形式，监督项目公司（项目公司成立之前为乙方）对本项目建设的投融资行为。公司内部投融资监管本项目合作期内，甲方有权了解乙方的投资计划执行和资金筹措情况，并要求乙方提供相关书面文字说明及数据信息，乙方应对此积极配合。

a.符合本合同附件规定的格式或甲方同意的其他格式；（2）投资履约保函的提供。乙方应在收到中标通知书后7日内内且在投标保证金退还之前向甲方递交符合下列要求的投资履约保函，作为其履行成立项目公司及《PPP项目合同》约定的其他义务的担保：（1）甲方及甲方出资代表不承担投资履约保函的担保责任。16.7投资履约保函（4）在上述融资交割过程中，甲方应提供协助义务。若甲方未能提供融资机构要求的应由甲方提供的资料导致上述后果的，免除乙方上述融资交割违约责任。（3）若乙方未能或不能完成融资交割严重影响工程建设进度或停工的，甲方有权责令其在一定期限内纠正违约行为，超出本合同生效之日起300日，甲方有权终止本合同，并兑取建设期履约保函项下的全部款项。

a.甲方、乙方、项目公司签订《PPP项目合同承继协议》；（3）投资履约保函的解除。甲方应在项目公司成立且递交建设履约保函之当日解除投资履约保函，并在解除日后五（5）个工作日内退还其金额：e.办理履约保函所产生的费用由乙方承担。d.保函的有效期是从本合同生效之日起到提交建设期履约保函。c.金额为人民币贰仟万元整（¥20,000,000.00）；b.投资履约保函的形式为银行出具的不可撤销见索即付的履约保函；

第17条建设要求项目建设在甲方书面同意的情况下，为本项目建设投资、项目设施运营管理维护，以及大规模重置更新或改造之目的，乙方有权通过股权或债权形式进行再融资。16.8再融资（4）恢复投资履约保函的数额。如果甲方在合作期限内根据本合同的有关约定兑取投资履约保函项下的款项，由乙方在兑取后十五（15）个工作日内将投资履约保函的数额恢复至本合同约定之金额，并向甲方提供投资履约保函已恢复至该数额的证明材料。b.乙方根据本合同第17.3款提供建设期履约保函之日。

适用法律及相关建设规范；根据下列规定实施建设工程：在开工日开始建设工程；申请并及时获得从事建设工程所需要的政府部门的各种批准，并使其保持有效；乙方应按以下要求完成所有建设工程：建设责任

在施工期间采取一切合理措施减少对公众、居民和商业的干扰和不便；地下管线保护、古墓保护、地下文物保护；在施工过程中注意安全以保护生命、健康、财产和环境，避免安全事故；本合同下对项目建设的其他所有要求；投标文件中的项目实施计划；初步设计和施工图设计；

乙方在建设期内应向甲方提交每月建设工程进度报告，该报告应详细说明已完成的和进行中的建设工程情况以及甲方合理要求的其他相关事项。建设期限的调整按照10.3条款执行。建设期：二年。建设期限按时完成项目竣（交）工验收。依法用工，按时足额发放施工人员报酬；

c.金额为人民币叁仟万元整（￥30,000,000.00）；b.建设期履约保函的形式为银行出具的不可撤销见索即付的履约保函；a.符合本合同附件规定的格式或甲方同意的其他格式；建设期履约保函的提供。乙方或项目公司应在项目公司成立之日起30日内且在投资履约保函退还之前向甲方递交符合下列要求的建设期履约保函（担保期限不短于项目建设期），作为其履行在本合同项下的建设义务和其他违约赔偿义务的担保：甲方及甲方出资代表不承担建设期履约保函的担保责任。建设期履约保函

17.4.1施工的有关要求质量保证与质量控制恢复建设期履约保函的数额。如果甲方在合作期限内根据本合同的有关约定兑取建设期履约保函项下的款项，由当时建设期履约保函的提供方在兑取后十五（15）个工作日内将建设期履约保函的数额恢复至本合同约定之金额，并向甲方提供建设期履约保函已恢复至该数额的证明材料。f.建设期履约保函的解除。甲方应在项目交工验收后且项目公司根据本合同提交运营维护保函之当日解除建设履约保函，并在解除之日起五（5）个工作日内退还其余额。e.办理履约保函所产生的费用由项目公司承担。d.建设履约保函的有效期至项目进入运营期之日且项目公司递交运营维护保函之日后。

f.在项目建设实施过程中，乙方应积极与甲方加强沟通，接受甲方提出的合理指导意见，以提高工程质量，降低工程造价，保证工程按期完工。e.乙方应积极配合政府各相关部门对项目的工程建设进行监督检查。d.乙方应按照经政府相关部门审查和批准的建设规模、设计标准、施工规范、施工图、施工计划完成施工。c.乙方应按照相关法律和标准的规定，督促施工单位、监理单位、勘察设计单位、设备材料供应单位、试验检测单位等建立全过程的质量保证体系、安全保证体系。乙方应确保工程质量符合批准的施工图设计文件、国家相应的工程施工技术规范和技术标准，确保施工安全、杜绝重大责任事故。b.乙方应根据批准的建设工期合理确定施工合同工期，严格按照施工合同工期组织项目建设，不得随意压缩施工合同工期。如遇特殊情况确需缩短施工合同工期的，应与相关单位协商一致，并采取措施确保工程质量。a.乙方应按照项目审批部门确定的招标组织形式、招标范围及招标方式依法招标(依法可以不招标的除外)，并与中标人签订合同，不得附加不合理、不公正条款，不得签订虚假合同。乙方如果自身具备法定的施工资质和能力，可直接承担项目的工程施工任务。

d.监理服务费用列入项目总投资。c.乙方应接受甲方选择的监理单位对项目建设施工的全过程监理。b.监理单位应依据国家规定和服务合同约定履行职责，对项目的进度、质量、投资、安全等进行监管。a.甲方将依法确定本项目的监理单位，与其签订服务合同，并负责向乙方提供1份《监理服务合同》。17.4.2监理单位的选择与管理g.未经甲方同意，乙方不得泄露、公布、发布、转让与项目有关的技术秘密或商业秘密。

e.乙方与承包人签订合同应符合本合同的约定，且包含使乙方能够履行本合同项下义务所必需的本合同的条款或具有同等效力的规定。d.乙方雇佣承包人不应解除乙方对本合同项下的任何义务，乙方应对承包人及其雇员的行为或过失而造成的本合同项下损失承担责任，并承担由于承包人及其雇员的行为或过失所造成的本合同项下的一切损失和赔偿。c.乙方应加强对承包人使用农民工的管理，对不签订用工合同、非法使用农民工、拖延和克扣农民工工资以及其他违反国家对农民工相应保障规定的，应予以纠正。承包人拒不纠正的，应及时将有关情况报有关部门调查处理。b.乙方应加强对承包人工程款使用情况的监督检查管理，督促承包人不得拖欠分包人的工程款、材料款和农民工工资。a.乙方应按照工程进度，及时向承包人支付工程款，严禁承包人垫资施工；按照规定的期限及时办理工程结算,不得拖欠工程款、材料款。17.4.3乙方对承包人的责任

乙方应始终遵守相关法律法规及本合同的规定，保证施工过程的安全和文明施工。安全和文明施工管理对影响观感和使用功能的主要材料、设备,在确定前应经甲方确认并备案。甲方有权对工程总承包商的采购活动进行监督，并要求乙方将采购合同交甲方备案。乙方应负责监督工程总承包商购置的本项目工程建设所需要的一切临时性或永久性的设备、材料及其他物品符合国家、地方的规范、标准及相关规定。设备与材料采购

18.1项目用地取得第18条项目用地水泥和其他的易飞细颗粒建筑材料应采取覆盖等措施存放。施工现场建筑垃圾、生活垃圾应分类存放并及时清运，不能清运的应及时苫盖。在施工期间，乙方应有效控制现场的气体散发、地面排水及排污。乙方在工程建设期应采取一切合理措施来避免或尽量减少对周围建筑物和居民区的干扰。

18.2.3因甲方原因导致提供全部或部分项目需要使用的土地时间延迟超过180日的，影响项目建设的，乙方有权要求甲方承担违约责任。违约行为影响本合同不能实现的，乙方有权解除本合同。18.2.2甲方应承担的项目征地拆迁和安置补偿费计入项目总投资。若因甲方征地、拆迁和安置不及时，影响进度而造成的责任由甲方承担。18.2.1甲方负责协调本项目建设用地和临时用地的征用、拆迁和安置。18.2征地、拆迁和安置18.1.2甲方负责办理土地相关手续，并确保项目用地符合规划和用地要求，项目公司予以协助配合。18.1.1依据《土地划拨目录》、《划拨土地使用权管理暂行办法》、《划拨出让国有土地使用权规范（试行）》等所有适用法律法规的要求，由甲方或县政府指定机构获得划拨土地，并无偿提供乙方使用，并确保项目公司在合作期内独占排他性地使用前述土地。

乙方应严格按照相关法律法规之规定，建立健全各项建设工程管理制度，确保本项目的工程质量符合要求。质量目标：合格。工程质量第20条建设本项目由甲方提供设计文件，由甲方组织对设计文件进行审查。如果乙方认为变更设计将加快建设进度、降低建设或维护成本、提高项目的质量和环保标准等，甲方和设计单位对变更设计方案审核同意后对设计进行优化。第19条设计

不可抗力事件。因不可抗力事件导致工期延误的，项目建设期应相应顺延；如果出现下述情况，有关进度日期的最后期限将延长。乙方应设专人对工程建设的实际进度进行检查，当出现进度偏差时应分析原因，适时采取有效措施以保证项目工期。乙方应制定工期保证措施。项目开工之前，乙方应向甲方提交施工进度计划，其中关键性节点和工期目标应满足合同工期要求。工程进度

c.存在的问题及处理意见，包含与进度计划的差异、原因分析及正在采取的纠正措施。b.工程投资完成情况；a.工程进度实际完成的百分比与计划完成的百分比的比较；(5)乙方于每月五（5）日前向甲方提交上月已完工程进度报告，详细说明如下事项：由甲方负责的征地拆迁进度影响工期，项目建设期相应顺延。本项目建设过程中，在建设用地范围内发现有古墓、古建筑或化石等具有考古、地质研究价值的物品，乙方应采取合理的防护措施保护文物，防止其职员、劳工或其他人员移动或损坏任何此类物品，并立即将有关发现通知甲方，由甲方进行处理，由此导致工期延误的，项目建设期相应顺延；

乙方发出上述通知并不能免除其在本合同项下的任何义务。如果乙方提出或实施的补救措施不能解决逾期的延误，甲方可要求乙方采取甲方认为必要的其他措施以达到进度计划的要求。如果乙方合理预计工程不能达到合同所要求的进度日期，应立即通知甲方，并就预期无法达到的进度日期、延误或预计延误的原因、所预计的可能超出进度日期的天数和其他可合理预见的对建设工程不利的影响、已采取或建议采取的解决或减少延误及其影响的措施等内容向甲方进行合理详细的描述。因不可抗力事件原因导致工期延误的，项目建设期相应顺延。由此增加的费用双方协商解决。因乙方原因造成工期延误的，由此产生的费用由乙方承担，并承担工期延误的违约责任。因甲方原因造成工程延误的，建设期应相应顺延，由此造成乙方建设成本的增加由甲方承担并计入项目总投资。工程延误

20.4.4甲方有权聘请具备相应资格的第三方对竣（交）工结（决）算有关事项进行审核，乙方应予以配合，前述费用由甲方承担。20.4.3甲方发现施工存在质量缺陷的，有权要求乙方停止建设并整改，直至符合标准，由此造成建设进度延误的，延误的期限和造成的损失由乙方承担。20.4.2甲方有权检查工程进度、工程质量、施工管理和资金使用情况等。20.4.1甲方可在项目公司成立后30日内，向项目公司送达监管计划，明确建设期监管主体、内容、方法、程序等事项。建设期甲方监管因乙方原因未能在本合同规定的时间内完成所有竣（交）工验收的，每逾期一日，乙方应向甲方支付2000元作为违约赔偿金，最高不超过100万元。

第21条甲方要求的变更20.4.9甲方没有监督或抽检施工工程的全部或部分，或者不能监督或抽检全部或部分施工工程，并不意味着甲方放弃了本合同项下的权利，同时也不意味着乙方可以解除合同项下的任何义务。20.4.8甲方监督检查的费用由甲方自行承担，除非监督检查的结果表明工程、材料、设备等存在任何重大缺陷，在此情况下，乙方应承担监督和检查的费用。20.4.7乙方应按要求为甲方代表进场提供协助和必要的临时办公场地和设备。20.4.6乙方应按有关规定和甲方要求向甲方提交建设工程质量控制结果文件，并报告工程进度、质量管理、安全生产、环境保护等情况。20.4.5甲方若发现工程施工或所用材料等有缺陷，有权要求乙方处理，直至符合质量要求为止。乙方应无条件服从，因此耽误的工期和造成的损失由乙方承担。

在收到乙方对变更的回复后十(10)个工作日内，甲方须：甲方的答复乙方在收到甲方要求变更的通知后的十(10)个工作日(或甲方同意的延长期限)内，须就变更向甲方作出书面答复。如果乙方未按规定的时间回复，则视为乙方已接受了变更。乙方对变更的回复甲方认为需要对项目建设进行变更，应书面通知乙方。甲方的变更通知

撤回变更通知。要求乙方执行变更；依照争议解决程序对变更的争议事项作出裁决后的二十(20)个工作日内，甲方须依据生效裁决内容以书面方式：甲方对变更通知的确认以书面形式表明不同意乙方对变更的回复，并列明不同意的具体事由，在此情况下，若乙方仍有异议，则将依照争议解决程序的规定进行裁决。以书面方式确认乙方对变更的回复中所包含的事项，在此情况下，第21.5款将适用；

涉及其他政府部门批准的变更甲方的变更引起的成本变化，按规定增加或者减少总投资。乙方须按甲方变更通知所要求的方式或裁决结果，实施该项变更；本合同被视为在当日作出了修改，且甲方与乙方须遵守它们在修改后的本合同项下所应承担的义务；在变更被确认之后：变更的实施

第22条乙方要求的变更因变更所致的延误。因甲方要求的变更而导致预定交工验收合格日的迟延，乙方有权要求按实际延迟日期顺延项目的建设期。乙方应始终尽一切合理的努力，以减轻或降低乙方和甲方因变更而花费的支出和发生的损失。减轻损失的义务如果乙方遵守了其在上述第21.6(1)款项下的义务，但乙方的申请被拒绝，甲方要求变更的通知应视为已被放弃并由乙方以书面形式通知甲方。乙方应根据勤勉尽责的原则准备、并向政府机关(或其他有关机构)提交适当的申请及其他相关文件，尽力获得实施变更所必需的任何批准；

第23条项目验收与保修（4）乙方以书面形式提出合理化建议，并说明实施该合理化建议对建设费用和建设期的影响。甲方应在收到申请后10日内书面回复乙方。（3）乙方可向甲方提交书面申请，对已经批复的设计文件提出合理化建议，按照《政府投资条例》等法律法规、规章制度的要求，经政府相关部门审批同意后方可实施，由此导致建设投资变化的，甲方承担增加的费用或享有节约收益。乙方擅自执行导致项目建设投资增加的，增加的费用由乙方承担。(2)在工程施工前或施工期间，为优化完善设计、提高工程质量、加快工程进度、节约工程投资等目的，乙方可对已经政府相关部门批准的设计方案进行适当的修改，设计变更应符合相关技术标准和设计规范要求，并按照行业主管部门颁发的设计变更管理办法履行审批手续。对于重大设计变更和较大设计变更，修改后的设计文件应提交给政府相关部门审查批准。(1)对于政府相关部门在项目设计文件中批准的设计标准和工程规模，乙方不得擅自修改；也不能通过降低结构安全系数或其他途径试图缩减投资规模。项目投资应以政府相关部门批准的初步设计概算为准，乙方不得故意超概。未经甲方批准，乙方不得改变已经予以批复的设计文件确定的建设标准和规模：

③未经交工验收或交工验收不合格项目不得进入运营期、也不得报请竣工验收。②交工验收合格，乙方应按甲方规定的要求及时完成项目交工验收报告，并向甲方备案。甲方在15天内未对备案的项目交工验收报告提出异议，乙方可签发交工证书、开放交通，项目进人运营期。①交工验收由乙方主持，甲方派代表参加，交工验收的内容和程序应按交通运输部《公路工程竣(交)工验收办法》的有关规定执行；（1）交工验收项目验收应遵照《公路工程竣（交）工验收办法》（2004年第3号交通部令）、《公路工程竣（交）工验收办法实施细则》（交公路发〔2010〕65号），分为交工验收和竣工验收两个阶段办理。23.1项目验收

（2）未进行验收④竣工验收不合格，乙方应中止运营期的收费，甲方有权停止政府付费的支付，进行整改直至验收合格。③竣工验收合格后，甲方签发《公路工程竣工验收鉴定书》，乙方应按照规定向档案管理部门办理有关档案资料移交手续。②竣工验收由甲方主持，综合评价项目建设成果，对工程质量、参建单位和建设项目进行综合评价。竣工验收的内容和程序应按交通运输部《公路工程竣(交)工验收办法》的有关规定执行。①项目运营【2】年后【3】年内，乙方应按有关规定向甲方申请进行项目的竣工验收。（2）竣工验收

竣工验收的工程质量目标：按现行相关质量规范，工程质量评定为合格。23.3质量要求（2）乙方向甲方负有工程缺陷修复责任和保修责任，不得因履行缺陷修复责任和保修责任不及时、不到位而影响入园企业对本项目的正常使用权利。（1）乙方应按有关法律的规定并结合项目实际特点，设置工程缺陷责任期和质量保修期，并扣留相应比例的工程质量保证金，以约束承包人按施工合同约定承担缺陷修复责任。23.2工程保修乙方对未进行工程验收、工程验收不合格的进行运营的，甲方有权责令其停止运营，进行整改直至验收合格；同时，甲方有权没收其非法所得，并按本合同的约定扣除乙方的违约金。

第24条建设的延迟、放弃和甲方介入（3）自运营日起，甲方在规定的时间内按照本合同约定及时、足额支付本项目的政府付费。（1）通过交工验收之日的次日为正式运营日；23.5运营日由于乙方原因最终不能通过竣工验收，则视为项目建设失败，甲方可提取乙方或项目公司履约保函下的全部款项并终止本合同，并要求其承担相应的违约责任。23.4项目建设失败

预计延迟时间；延迟或延迟事件的责任者；延迟事件发生的原因、时间、过程；乙方在获悉可能导致项目在预定竣工验收合格日前不能完工的任何事件发生时，应于五(5)个工作日内以书面方式向甲方发出延迟通知，通知内容包括但不限于：延迟是指乙方自身违约、甲方违约、不可抗力、法律变更或变动等事件导致建设工程不能如期开工或完工。延迟

视为放弃乙方以书面形式表示放弃本项目建设或运营维护。放弃乙方在发出延迟通知后，应定期(至少应每星期)就相关情况向甲方提供事件的最新进展报告。因自身违约，乙方无权从甲方获得因延迟而产生的任何责任的免除或补偿。乙方关于减轻和纠正延迟或延迟事件影响的计划。对本合同的任何违约或预期违约；

甲方介入完成建设乙方出于任何其他原因在运营日前停止工程建设，直接撤走场地全部或大部分的工作人员。由于乙方原因未能在任何不可抗力事件结束后三十（30）天内恢复建设工程施工；由于乙方原因未能在开工日后三十（30）天内开始项目的建设；书面通知甲方其已终止建设工程，且不打算重新开始施工；除不可抗力或甲方违约的情况外，如果乙方出现下列情况，则本项目的建设应视为已被放弃：

甲方介入建设后，乙方应与甲方及其甲方指定机构合作，向其提供所有合理的协助，并承诺乙方贷款人的融资文件效果不发生改变，以确保项目的建设和完工。项目建设失败。被视为放弃项目建设；书面表示放弃项目；乙方出现下列情况之一的，则甲方有权指定其他机构取代乙方承担项目的任何必要的建设，以便实现完工。甲方介入的条件

项目的运营维护与监管乙方应在竣工验收合格后六十（60）日内向甲方提交书面形式的竣工结（决）算资料，包括但不限于：工程结算报告、竣工财务决算报告、经审定批准的竣工图纸及全部完工验收资料等文件以及甲方要求的其他资料，甲方在收到项目公司提交的竣工结（决）算资料之日起90日内完成审计。第25条工程决算如果乙方已采取了切实可行的措施或提供了有效担保，甲方应撤出项目的建设。乙方应在此时恢复承担全部责任，直至任何一方发出终止通知为止。除本合同另有规定外，甲方及其甲方指定机构介入建设所产生的一切费用和风险由乙方承担。甲方有权在向乙方提供详细的费用和支出记录后，从当年政府付费项下扣除该部分款项或兑取履约保函。甲方介入项目的建设，不应被视为根据本合同受让了项目资产或承担了乙方的义务。

（2）从项目运营之日至合作期结束期间，乙方应依据甲方批准的运营维护手册、按照国家规定的技术规范和操作规程，对项目及其附属设施进行日常检查、维护，保证项目一直处于良好的技术状态。（1）在项目运营日期之前，乙方应根据项目日常运营维护的实际需要编制《运营维护手册》并提交给甲方；运营维护手册经甲方批准后，乙方还应制定切实可行的实施细则。26.2项目运营、维护和维修的一般要求路面养护（含清扫路面、清除杂物、清理积雪积冰）、路基养护（包括但不限于路基结构、路肩、边坡、挡土墙、边沟、排水沟等的养护）、桥梁、涵洞的日常养护、隧道的日常养护、交通工程及沿线设施日常养护、绿化工程的运营维护等。26.1运营维护范围第26条运营和维护要求

乙方应：26.4安全及紧急事件（2）在任何时候甲方合理需要的关于项目的运营、维护和维修的资料。（1）对项目进行的任何维护或维修的报告；乙方应保存下列记录，并且每个月向甲方进行上报：26.3上报程序

（3）由于乙方未按本合同约定办理保险事宜，或未能使保险持续有效的，导致受益人未能得到保险人的赔偿，原应从该项保险得到的保险金应由乙方支付；若运营需要乙方购买其他保险需经甲方确认，运营期保险费用计入运营成本。（2）乙方应在整个合作期内为其员工投保人身意外伤害险。（1）在运营期，乙方应与甲方协商确定需要购买的险种及保险金额，从而避免因自然灾害、意外事故和人为（如偷窃、疏忽、非被保险人的恶意行为）造成的项目财产的损失或灭失。26.5运营期保险（2）根据项目建设运营实际情况，制定相关应急预案。（1）为项目制定和提供全部必要的防灾体制与安全措施；

26.8未按规定运营维护临时接管项目所产生的一切费用由违约方单独承担或由各责任方分担。乙方应承担的临时接管费用，可以从其应获终止补偿中扣减。当乙方违反合同约定，威胁公共产品和服务持续稳定安全供给，或危及国家安全和重大公共利益的，甲方有权临时接管项目，直至启动项目提前终止程序。26.7临时接管乙方应按国家应急管理相关法律、法规和政府相关规定，制定应急预案，并报甲方审查批准后执行。26.6应急预案

（3）审阅乙方拟定的运营方案并提出意见；（2）定期获得有关项目运营情况的报告及其他相关资料(例如运营维护计划、经审计的财务报告、事故报告等)；（1）在不影响项目正常运营的情况下入场检查；甲方对于项目运营同样享有一定的监督和介入权，通常包括:26.9甲方对项目运营的监督和介入乙方未按照国家规定的技术规范和操作规程进行项目维护的，或者虽已按规定进行维护但不能达到运营维护目标或服务质量目标的，或者乙方违反了本合同的规定，甲方有权扣除乙方的运维履约保函下的款项。在这种情况下，甲方可直接委托或通过招标形式选择相应单位对项目进行维护和维修，维护及维修的费用经结算后由乙方负责承担。

a.项目实施机构和财政部门应监督乙方按照项目合同约定，按时、足额出资设立项目公司。27.1.1合同履约监管由甲方依据PPP项目合同对乙方实施合同监管；由石楼县人民政府、县财政局等项目涉及的其他政府部门协同进行行政监管。政府在履行监管职能时，可委托第三方监管机构对乙方履约情况进行监督或中期评估。主要监管内容：27.1政府部门管理第27条监管内容（4）委托第三方机构开展项目绩效评价、绩效监控等工作。

a.项目审批环节监管前期工作、准备工作包括项目可行性研究、环评、设计，以及开工条件是否落实等。27.1.2前期工作、准备工作的监管d.甲方应对项目进行中期评估，重点分析项目运行状况和项目合同的合规性、适应性和合理性；及时评估以发现问题的风险，制定应对措施，并报发改、财政等政府部门备案。c.甲方应根据PPP项目合同约定，监督乙方或项目公司履行合同义务，定期监测项目产出目标和指标，编制半年报或年报，并报财政部门备案。b.项目实施机构和财政部门应监督管理乙方或项目公司及时开展融资方案设计、机构接洽、融资合同签订和融资交割等工作，保证融资及时到位，防止企业债务向政府转移。

27.1.3项目建设过程的监督开工条件是指项目开工建设必须具备的内、外部条件。开工条件监管包括对开工前用地批准手续、规划许可、水电气供应等条件进行监管。c.项目开工条件的监管项目设计监管是指对设计单位和参与人员的能力、设计内容、标准、技术参数、深度、进度及初设概算进行全面监管和评议，以确保设计工作的质量满足施工的需要。b.项目设计监管项目审批环节主要是指项目的可行性研究、环评等审批阶段，监管的重点是对项目的审批程序进行监督、评议。

c.资金监管为了实现项目质量目标，由政府部门对质量管理的程序、环节、步骤等进行抽查。并对重点部位进行必要核定，以确保工程质量控制符合规范要求。b.质量控制监管工程进度控制监管主要为施工进度控制监管，其主要监管任务是：监管编制施工总进度计划和执行情况；监管施工年、季、月实施计划和执行情况。a.工程进度控制项目建设过程监督是指对项目从建设到竣工的全过程监管。建设期间的监管包括对项目的资金到位监管、质量控制、造价控制、进度控制等。

27.2行政监督项目合作期届满前3个月开始，甲方按有关法律法规要求对项目公司全面审计，做好移交准备；届满前3个月开始，乙方应负责解除和清偿项目的所有债务、留置权、质押权。27.1.5项目移交工作的监管甲方对项目运营维护的监管工作包括：乙方对项目设施、设备进行维护、维修工作是否落实到实处；乙方是否根据出租量和由政府确定的租金价格及时向用户收取费用。乙方在项目合作期限内负责所有设施的维护，定期向政府递交维护报告和记录。27.1.4项目运营维护过程的监管政府对资金的监管包括对资金的来源及落实、债权人的基本情况等的监管，以及政府相关部门对项目施工图预算、（结）决算审计的监管。

27.4其他利益相关方监督(3)社会公众及项目利益相关方发现项目存在违法、违约情形或公共产品和服务不达标准，可向政府职能部门提请监督。(2)乙方应披露项目年度投资计划完成情况、建设、运营及维护等信息。甲方应公开不涉及国家秘密、商业秘密的政府和社会资本合作项目合同条款、绩效监测报告、中期评估报告和项目重大变更或终止情况等。(1)甲方、乙方应依法公开披露项目有关信息，保证公众知情权，接受社会监督。27.3公众监督政府相关职能部门负责根据国家相关法律法规对项目履行行政监管职责，重点关注房屋建筑、市政基础设施及配套服务的工程质量、功能目标、环境保护和劳动者权益等。

项目公司在进入运营期后的同时，建设履约保函解除前向甲方提交一定金额的银行出具的不可撤销见索即付的运营维护履约保函，作为项目公司履行运营、维护等义务的保证。确保保函有限期覆盖整个运营期。本项目设定运营维护履约保函人民币壹仟万元整（￥10,000,000.00）。29.1出具运营维护履约保函第29条运营维护履约保函本项目绩效评价分为建设期绩效评价和运营期绩效评价。建设期绩效评价开展2次，其中，建设期期中开展1次（建设期第1年），建设期末结合交工验收开展1次。运营期绩效评价每季度开展1次。详见附件二。第28条项目绩效评价由于权益、风险的传导机制，金融机构、施工承包商、工程监理方、物资供应商等项目利益相关方依据各类协议对项目公司的正常运转和实际履约情况予以监督和约束。

移交项目甲方应在项目公司递交移交履约保函后的五（5）个工作日内解除。29.3运维履约保函的解除甲方提取运维履约保函的权利不影响甲方在本合同项下的其他权利，并且不应解除乙方不履行维护项目义务而对甲方所负的减去已提取保函金额的任何进一步的责任和义务。29.2维护的责任如果甲方在合作期限内根据本合同的有关规定，兑取运营维护履约保函项下的款项，由项目公司在兑取后十五（15）个工作日内将运营维护履约保函的数额恢复至本合同约定之金额，并向甲方提供运营维护履约保函已恢复至该数额的证明材料。

（3）与项目的建设、运营、管理和维护有关的文件、手册、图纸、资料和记录；（2）至少满足项目正常运营6个月所需要的设施、物品，该部分储备设施、物品的费用，计入移交前一年运营维护成本；（1）项目及其附属设施；30.1.1项目移交是指项目公司于移交日之前按照本合同约定移交范围向甲方指定机构在保证设计功能齐全，正常使用的状态无偿移交项目相关设施和转让相关权益的活动。移交的范围包括但不限于：30.1移交范围第30条项目移交

30.1.3乙方应在项目运营期届满后一个月内，按照项目所在地有关档案管理的规定，编制工程档案，并将档案、全套施工、竣工图纸，验收记录，竣工验收报告以及其他与项目有关的其他技术文件或资料、合同原件交付给甲方。30.1.2乙方应编制本项目设施及资产清单，形成书面交付文件；在本项目运营期届满后将本项目设施、资产及上述书面文件交付给甲方，由甲方实施控制、使用及管理。（7）约定的其他移交事项。（6）所有与项目及其资产有关的项目公司的其他权利和利益；（5）与项目运营有关的所有技术和知识产权，项目有关管理信息系统权限和全部数据；（4）与项目有关的所有未到期的担保、保证和保险以及其他合同的利益；

30.4各方移交义务30.3.2在运营期届满至少6个月前，甲乙双方联合聘请具有相应资质的中介机构对项目的技术状况进行检测并经相关监督机构认定。经检测，服务水平应达到本合同的约定并且符合核定的技术等级和标准，乙方方可按照有关规定向甲方办理项目移交手续。30.3.1因法律变更或客观条件发生重大变化，需要变更移交标准和要求的，乙方应向甲方提出变更方案，移交变更方案应包括变更的原因、范围等内容，经甲方批准后执行，由此增加的费用由甲方承担。30.3移交标准和要求本合同所指移交日是指运营期届满日，乙方应当尽到最大保障义务维持本项目正常运营，且不受到移交的影响，并确保项目安全、平稳运营至运营期届满。30.2移交期限

(2)确保向甲方或其指定机构移交的资产和权益在移交时未设有任何抵押、质押等权利限制或产权约束，亦不得存在任何种类和性质的索赔权。(1)截至移交日，保证本项目符合移交标准和要求、处于良好的运营状况、无法律纠纷和瑕疵。乙方应当按以下要求完成移交30.4.2乙方移交义务甲方应参与移交，按照移交清单和移交方案接收乙方所移交的资产和相关权益，并履行相关接收义务。30.4.1甲方移交义务

30.5.2移交清单与移交方案本合同约定运营期届满前12个月为项目移交前过渡期，甲乙双方成立移交工作组，专门协调移交工作，移交工作组由甲乙双方指定的授权代表组成，移交工作组的职责和工作程序由甲乙双方协商确定。30.5.1移交工作组30.5移交准备(4)积极配合甲方完成移交工作，无偿协助办理项目公司名下的应移交资产、资料的过户变更登记手续及其他所有相关变更手续。(3)确保本项目相关土地及场地在移交日应不存在因乙方建设、运营和维护本项目导致的或乙方其他原因导致的环境污染。

30.6.4在移交时，乙方应负责解除和清偿本项目中的任何债务、留置权、抵押、质押及其他请求权（甲方同意保留的除外），做好向甲方移交项目的必要准备。甲方不承担乙方在本项目合作期内形成的任何债务、担保及应向任何第三方负有的责任。30.6.3在运营期届满至少3个月前，甲乙双方应按合同规定联合检查项目的所有部分。30.6.2在运营期届满至少3个月前，甲方应按《中华人民共和国审计法》等有关法律法规的规定对项目公司进行全面审计。30.6.1在合作期的最后1年内，涉及项目的对外投资、资产处置、资金调度等重大经营、财务决策应由甲乙双方共同商定。30.6移交前准备工作按照约定的移交范围、标准和要求确定移交清单，制定移交方案。移交方案包括应移交的资产、资料明细，双方委派的移交人员及移交程序等内容。

30.9.1运营期届满前6个月，乙方应提交一份其届时聘用人员名单。名单应附每个职员的资格、职位、工资和福利等详细资料。乙方在提交名单中应载明自移交日起可供甲方或其指定的机构聘用的人员。乙方负责甲方或其指定的机构或部门不再聘用人员的解聘，安置等后续工作。30.9人员和人员培训乙方应在移交日之前准备备件，备件包括消耗性备品备件、事故抢修的备品备件以及所有需要的零配件。备件的质量和标准应符合乙方于交付设备时从设备制造厂商取得的备件相同的质量和标准并符合相同的技术规格要求。备件所需费用，计入移交前一年运营维护成本。30.8准备备件乙方提交恢复性大修方案及预算计划，待甲方审批后按照相关程序实施，费用由乙方进行垫付，并计入当年运营成本。30.7移交前的恢复性大修

30.10.2资产移交程序乙方应在移交日前并在政府支付全部政府付费后，按照移交方案将移交清单内的资产全部移交给甲方。30.10.1移交时间30.10资产移交30.9.3甲乙双方应联合对甲方的指定人员的培训结果进行检查，以确认其能正确运营、维护和维修项目。30.9.2在运营期届满前至少12个月，乙方应向甲方报批一份详细的就项目的运营、维护和维修对甲方人员开展的培训计划。在运营期届满至少6个月前，乙方应按照甲方批准的培训计划完成培训工作，并在运营期届满至少3个月内，乙方应让甲方指定受训人员共同参与项目的运营维护和维修工作。乙方应负责承担培训费用并计入运营成本。

(5)资产档案移交。(4)实物资产移交。(3)资产验收。(2)登记造册。(1)资产清查。资产移交可按照以下程序进行

本合同约定运营期届满后6个月作为项目移交缺陷责任期，相关要求如下：30.10.3移交缺陷责任期及质量保证甲乙双方就某部分资产共同签署资产移交确认书即视为该资产已由乙方移交给甲方。移交资产不符合移交标准的，乙方应在合理期限内对存有缺陷的资产予以维修或更换，以使资产达到移交标准，并承担相应费用。乙方未及时进行维修或更换的，甲方有权根据通行的技术标准进行维修和更换，由此产生的费用由乙方承担。(7)与资产移交相关权属转移手续的办理。(6)签署资产移交确认书。

(1)除本合同规定的资产和甲方通知予以保留的物品外，乙方应在运营期届满后60日内自行移走留在项目用地范围内的其他物品和财产。如果乙方未按时移走上述物品和财产，甲方在书面通知乙方后，有权采取任何行动将上述物品和财产转移并储存到其他地方，搬移、运输和保管的费用由乙方承担。乙方移走的物品仅限于移交清单所列的运营期届满移交资产的设备、工具、设计图纸和技术资料或者其他运营期届满移交资产运营和维护的必需物品以外的物品。30.11移走物品项目未达到本款要求，乙方应按甲方要求自费修复。若乙方不履行义务和责任，则甲方可直接委托或通过招标形式选择施工单位对项目进行维护和维修，维护及维修的费用经结算后直接从乙方的移交履约保函中扣除，不足部分由乙方支付。(3)符合本合同所要求的所有安全和环境标准。(2)项目应符合本合同的约定，处于良好的养护状态。(1)缺陷责任期内，乙方对项目及其附属设施的质量缺陷负有修复的义务，但因甲方指定的移交机构故意破坏或使用不当造成的损坏除外。

30.14知识产权的转让和持续项目公司应在移交日前，将其与第三方已签订但未履行完毕的与项目有关的合同项下的所有权利义务转让给甲方或甲方指定机构，并负责取得合同相对方的同意。30.13项目公司已签订合同的转让项目公司应在移交日前，按照移交方案将移交清单内项目公司已签订合同、归属本项目的知识产权、本项目的担保及保险等权益全部移交给甲方。30.12权益转让(2)乙方应负责赔偿甲方为行使本条款下的权利而产生的任何费用或遭受的损失或对第三方承担的责任。

甲方无需向乙方支付关于移交和转让的费用。但甲方应自行承担法律规定应由其承担的费用，并自费获得所有完成项目移交需要获得的批复（若有）。30.16移交费用乙方应于移交日之前将所有承包商、制造商和供应商提供的尚未期满的担保及保证，以及所有的保险单、暂保单和保险单批单等与运营期届满移交资产有关的其他担保、保证及保险凭证，全部无偿转让给甲方或其指定机构。30.15担保及保险的转让30.14.2移交时项目运营所需的知识产权许可使用期等已经届满或即将届满，乙方应当负责许可展期，或配合甲方完成相关知识产权的许可展期。30.14.1乙方应在移交日前将其拥有的或以许可方式从第三方取得的、与项目运营和维护相关的所有知识产权，包括但不限于技术和技术诀窍，无偿转让给甲方或其指定机构，或无偿许可甲方或其指定机构使用，并确保甲方或其指定机构不因使用知识产权而承担侵权责任。

30.19移交违约和处理合作期届满前项目提前终止，向甲方移交项目的，合同各方参照合作期届满时移交的相关约定确定项目移交方式、移交程序和移交要求。30.18项目提前终止时的移交乙方承担移交日前项目全部或部分资产损失的风险，除非损失或损坏是由甲方或其指定机构或人员的过错所致。自移交日起，项目资产损失的风险由甲方或其指定的机构承担，乙方对在本项目移交后项目管理中出现的任何问题，不再承担责任。自移交日起，本项目移交清单内所有资产和相关权益转移至甲方或其指定机构；合同各方在本合同项下未履行完毕的其他权利和义务应当继续履行。30.17移交及风险转移

第31条项目回报机制及付费机制项目回报机制为保证项目资产不存在担保、债务等瑕疵，项目设施不存在隐蔽性缺陷等问题，乙方应在项目进入最后一个运营年后的十（10）个工作日内向甲方提交一份银行出具的不可撤销见索即付的移交履约保函。移交履约保函金额为人民币壹仟伍佰万元整（￥15,000,000.00），如乙方没有违约事项，移交履约保函在项目合作期满六（6）个月后三十（30）天内解除。30.20移交履约保函（2)因甲方原因未完成移交的，构成甲方违约，乙方应继续运营管理本项目，保证项目的正常运行，由此增加的费用由甲方承担，造成损失的，甲方应承担赔偿责任。(1)因乙方原因未按照合同约定的时间和要求完成移交的，构成乙方违约，甲方将强制接管项目，由此增加的费用由乙方承担，造成损失的，乙方应承担赔偿责任。

可用性服务费反映项目公司为本项目建设符合适用法律及协议规定的验收标准的公共资产之目的投入的资本性总支出而需要获得的服务收入，主要包括项目建设总投资、融资成本、税费及必要的合理回报。（1）可用性服务费的含义31.2.1可用性服务费31.2定价机制本项目采用“政府付费”的回报机制。即，乙方取得投资回报的资金来源包括可用性服务费和运维绩效服务费两部分。31.1项目回报机制

n：运营期限：20年；k：综合投资收益率:社会资本方中标综合投资收益率为；P：项目总投资，即项目公司投资回报付费基数，P=政府方委托具有相应资质的第三方机构审定的竣工决算值-政府方股权出资-政府方建设期补助（如有）；其中：（2）计算方法

E=C*(1+i)运维绩效服务费采用以下计算公式：（2）计算方法运维服务费指项目公司为维持本项目可用性之目的提供的符合协议规定的绩效标准的运营维护服务而需要获得的服务收入，主要包括本项目范围内的基础设施运营维护成本、税费及必要的合理回报。（1）运维绩效服务费的含义31.2.2运维绩效服务费

运营成本包含了公路日常小修保养费、项目公司管理成本等。A.日常运营维护成本（含税）测算i—合理利润率，乙方中标合理利润率为。C:运营成本；E:运维绩效服务费；其中：

根据《石楼县南环（板桥至沙窑段）公路新建工程初步设计》，本项目二级公路设计长度为15.15km，经过计算，本项目公路日常小修保养成本运营期第1年-第2年为43.12万元/年，第3年-第5年68.96万元/年，第6年-第10年73.54万元/年，第11年-第20年75.90万元/年。根据晋公计字〔2012〕38号文件，二级公路小修养护费用为第1年-第2年28464元/km，第3年-第5年45514元/km，第6年-第10年48539元/km，第11年-第20年50097元/km。本项目计算公路小修养护成本依据晋公计字〔2012〕38号文件进行计算，运营期间暂未考虑大修工程的发生，若项目路段发生大修工程，其运营成本在大修工程期间不在计算，大修工程完成后的运营成本，参照晋公计字〔2012〕38号文相关规定，按照起始年重新进行测算。本项目暂按运营期第6-7年进行中修，第12-13年进行大修，运营期第20年进行恢复性大修，中大修运营年度至少前120天，乙方向甲方提交下一年度中大修方案及预算计划，待甲方审批后按照相关程序进行实施，费用由乙方进行垫付，并计入当年运营成本。原则上，项目运营期第1-11年内，除交通量激增等情况引起之外，不允许发生大修工程，如若发生，属于项目公司养护不当，责任由项目公司承担。①公路日常小修保养成本

注：办公及其他费用包括但不限于办公费用、出差费、业务招待费、办公室耗材费及其他费用等。项目公司管理费用人员工资总经理按照7000/月/人/年计算，副总经理按照6000元/人/月计算，财务总监按照5500元/月/人计算，会计按照4500元/人/月计算，出纳按照4000元/月/人计算，其他人员按照3000元/月/人计算。根据《山西省人民政府办公厅关于印发山西省降低社会保险费率实施方案的通知》（晋政办发〔2019〕26号）、《关于调整2021年度住房公积金缴存基数和缴存比例工作的通知》（吕房金法发〔2021〕51号）等文件规定，购买的社会保险包括养老、基本医疗（包括生育）、工伤、失业。企业缴纳比例养老保险比例为16%、医疗保险8%、工伤保险为0.2%、失业为0.7%；住房公积金企业缴纳比例按照10%计算。经过计算，项目公司管理费用为81.59万元/年，如下表所示：运营期项目公司管理费用主要包括运营管理人员工资及福利费、办公费用、出差费、业务招待费、办公室耗材费及其他费用等，项目公司经营管理设置总经理1名、副总经理2名、财务总监1名、财务副总监1名、会计1名、出纳1名以及其他工作人员3名。②项目公司管理成本

31.2.3政府付费测算结果运营成本计算表（单位：万元）综上所述，本项目运营成本费用合计为124.71万元/年-157.48万元/年。③运营成本合计

表11-2政府付费计算表（单位：万元）经测算，该项目运营期间，政府付费合计为万元。具体各年政府付费如下表所示：（2）测算结果政府付费=可用性服务费+运维绩效服务费（1）计算方法

若以上支付时间为非工作日，则应视支付时间为下一个工作日。每个运营年度，政府方在正式运营日起第6个月末，按政府方预计的本年度政府付费金额的50%进行支付；每个运营期第12个月末，政府方按照绩效评价结果核算当年政府付费，并按约定完成支付。31.3支付时点安排③合作期内运营成本调价后，应当按照调价后的金额重新计算运维绩效服务费。②综合投资收益率、合理利润率以社会资本方中标值进行测算；注：①上述政府付费的计算基于《PPP项目实施方案》总投资进行计算，待政府方委托具有相应资质的第三方机构审定竣工决算值后，需重新计算可用性服务费；

在建设期内，甲方有权按照本合同的约定对项目公司的执行情况进行绩效评价。建设期结束后，政府相关部门将以经政府方审定的竣工决算值为基础，结合乙方投标文件中的报价（综合投资收益率、建筑安装工程费下浮率），确定可用性服务费（A2）。（2）建设期调价在甲乙双方签订本合同时，双方将以乙方投标文件中的报价（综合投资收益率）为准，根据本合同约定的计算公式，重新确定本项目的可用性服务费（A1）。（1）初始调价31.4.1可用性服务费调整31.4价格调整机制

根据山西省政府方新出台的公路小修保养费用标准对运营养护成本进行相应调整，而因为项目公司自身管理原因导致的运营养护成本上升则不在调价范围之内。②调价的原则项目交工验收后，根据双方确定运营公路等级类型及公里数，结合《山西省公路局关于提高国省干线公路小修保养费用标准的请示》（晋公计字〔2012)38号）文规定的养护单价，重新测算确定项目运营成本（建设规模无变更，则无需调整），作为政府方运营绩效服务费的付费依据。本项目运营期间暂未考虑大修工程的发生，若项目路段发生大修工程，其运营成本在大修工程期间不再计算，大修工程完成后的运营成本，参照晋公计字〔2012)38号文相关规定，重新测算。①日常小修保养成本的确定（1）公路日常小修保养成本调价31.4.2运营成本的调价

①调价公式项目公司管理成本调价原则是根据人员工资上涨、通货膨胀的情况对项目公司管理成本进行相应调整，而由于项目公司因为自身管理原因导致的项目公司管理成本变化则不在调价范围之内。2.项目公司管理成本调价运营维护期间，若山西省出台了最新养护标准及费用，实施机构在新标准出台后（30日内）采用书面方式告知项目公司实施最新保养费用标准，调价当年仍按照当年保养费用标准（旧）进行支付。从次年起开始实施最新公路小修保养费用标准进行调价。③调价程序及调价方式如遇运营养护期间国家出台新的养护技术规范导致项目运营成本的变动，项目公司可根据实际情况提出成本变动方案，并报请政府方批准，政府方批准后于次年执行。

K3n=第3n年调价系数，其计算公式如下：P3n-3=第3n-3年调整后的年度管理成本。P3n=第3n年调整后的年度管理成本，作为运营期第3n+1至3n+3年的管理成本核算基数。其中：本项目从进入运营期之日起，双方按照《PPP项目合同》约定的公式，每三年一个周期对年度项目公司管理成本进行调整，并在下一个调价日到来之前维持不变。具体调价公式如下：

调价方法如果上述任何数据不能从吕梁市统计局公布的资料中得到，则依次采用山西省或国家统计局公布的数据替代。B3n=运营期第3n年吕梁市统计局公布的CPI指数，B3n-1=运营期第3n-1年吕梁市统计局公布的CPI指数，B3n-2=运营期第3n-2年吕梁市统计局公布的CPI指数。A3n-3=运营期吕梁市统计局第3n-3年公布的“在岗职工平均年工资”。A3n=运营期第3n年吕梁市统计局公布的“在岗职工平均年工资”。其中：

31.5收益分配如果项目交工验收合格进入运营期后在支付首个运营年度政府付费之前尚未完成投资额的认定，则以《石楼县南环（板桥至沙窑段）公路新建工程PPP项目实施方案》中载明的投资额予以核定计算每期可用性服务费金额并予以支付。待投资额认定后，对可用性服务费进行计算和核定后，按照核定后的每年可用性服务费金额予以支付，并在下一次向项目公司支付可用性服务费时将差额部分一并支付/扣减。31.4.3其他约定在三年价格调整年度内，如果发生政府和项目公司均不能控制的因素导致调价系数K变动幅度超过15%或当年度管理成本相比前一年变动幅度超过20%的，双方应根据风险分担方案及分配原则，进行风险分担分配，具体事项双方届时在PPP合同中另行商定。在合作期限内，如果因适用法律政策发生变化导致项目公司原有税种和税率、税费发生变化，双方应在发生变动后的第一次调价前对调价公式进行补充，以使相关税费的变动对成本的影响反映在调价公式中，具体事项双方届时另行商定。如果非价格调整年度的K中的构成因素中有任意一项因素变动幅度超过5%未超过10%，则当年管理成本可按当年的调价系数K进行调整，但该项因素调整幅度不超过5%；如果非价格调整年度的调整系数K变动幅度超过10%未超过15%，则当年管理成本可以按当年的调价系数K进行调整，但该项因素调整幅度不超过10%。非价格调整年度进行临时调价后，下个调价启动年份顺延至当次临时调价的3年后。政府方也可在开展每三年一次中期评估的同时评估调价程序是否满足启动条件，在符合调价程序启动条件的情况下自行启动调价程序。每三年调整一次。项目公司可在每个调整周期末相关价格指数发布后向政府方提出调价申请，同时应提交价格等因素变动的依据。政府方收到项目公司的调价申请后，应会同政府相关部门进行必要的审核、查验程序并在三十（30）日内给予答复（批准或不批准）。经政府方批准调整的管理成本将于批准后的次年开始执行。

甲方按照预算编制程序和要求，将项目政府支出责任纳入中长期规划并将本合同中符合预算管理要求的下一年度财政资金支出纳入预算管理，报请财政部门审核后纳入预算草案，经本级政府同意后报本级人民代表大会审议通过。31.6财政管理本项目政府方出资代表不参与项目公司利润分配。31.5.2收益分配原则项目公司分配当年税后利润时，应当提取利润的百分之十作为公司法定公积金。公司法定公积金累计额达到公司注册资本百分之五十以上的，可以不再提取。31.5.1法定公积金提取原则

（3）战争行为、武装冲突、外敌入侵、封锁、戒严或军事力量的动用、暴乱或恐怖行为；（2）流行病、瘟疫、化学或放射性污染、核辐射污染；（1）雷电、地震、火山爆发、滑坡、泥石流、暴雨(雪)、水灾、海啸、台风龙卷风、天文潮、风暴潮、旱灾等自然灾害；32.1不可抗力是指合同各方不能预见、不能避免且不能克服的客观情况，包括但不限于:第32条不可抗力的定义和情形第十一章不可抗力

（1）政府对项目的征用、征收、没收或国有化；甲方无权将任何下述情况视作不可抗力事件而中止或终止履行本合同或作为其不履行本合同项下义务的理由：32.2适用于甲方的例外（6）法律规定的其他情形。（5）考古或文物保护等；（4）全国性、地区性、城市性或行业性罢工，但项目公司或承包人的人员骚乱或罢工除外；

(2)委托的建设、运营管理单位、承包人或任何分包人的疏忽、违约或责任；(1)由于项目公司的过失而引起的对任何批复的撤销；项目公司无权将任何下述情况视作不可抗力事件而中止或终止履行本合同或作为其不履行本合同项下义务的理由：32.3适用于项目公司的例外（3）政府的封锁、禁运、进口限制、配额或配给。（2）法律变更；

33.1不可抗力事件由声明受到影响的一方提供与不可抗力事件及索赔有关的证明材料，合同其他方对不可抗力事件是否发生作出认定。第33条不可抗力事件的认定和评估32.4为尽量减少不可抗力事件导致的项目损失，乙方应通过保险来积极防范和转移此类风险。(5)纯属项目公司原因导致的罢工。(4)与项目公司签署融资协议的一方不能及时提供融资；(3)材料、设备、机械或部件的任何潜在的缺陷、故障或正常损坏，或由于其交付的延误；

35.2受不可抗力事件影响的一方应采取合理的措施以缓解不可抗力的影响。合同各方应各自承担应对不可抗力产生的费用和损失。政治不可抗力由甲方承担，自然不可抗力由双方共同承担。35.1合同各方因不可抗力事件影响无法履行本合同项下义务的，有权中止或终止履行相关义务，不视为违约，不应承担违约责任。声明受到不可抗力影响的一方只有在签订本合同时不能合理预见这种情况，或尽管采取了一切努力，仍无法避免或克服这种情况时，才可按前述规定中止履行本同。第35条不可抗力事件的处理声称受到不可抗力影响的一方应在知道不可抗力之后十（10）个工作日内书面通知合同其他各方。该通知应详细说明不可抗力的性质、开始的日期、预计持续时间以及对履行本合同下的义务所造成的影响，并在其他方要求时提供相关证明。第34条不可抗力的通知33.2不可抗力事件确实发生的，合同各方将共同委托具有相应资格和能力的评估机构，评估不可抗力事件对合同履行产生的影响。

特别事件是指出现紧急情况、危机事件或乙方重大违约等情形，该情形可能导致本合同项下公共利益或公共安全受到严重损害或导致本合同目的不能实现的事件，包括以下情形：第36条特别事件的情形第十二章特别事件和介入权35.5合同一方迟延履行，在迟延履行期间发生不可抗力的，不免除其责任。35.4不可抗力事件妨碍或阻止本合同履行的，自此种不可抗力事件发生之日起超过180日的，合同各方应协商决定继续履行本合同或解除本合同。35.3因发生不可抗力事件引起的项目总投资增加的费用，乙方应及时向甲方提出工作方案，方案中应包括措施、进度、费用及计算依据等内容。

37.1.1行使介入权37.1甲方的权利第37条特别事件中各方权利(3)乙方严重违约，且在本合同约定期限内，或本合同未明确约定期限的情况下，在甲方书面要求的期限内，未能或无法纠正和改正，且危及或可能危及公共利益、公共安全或安全运营的。(2)发生紧急情况或危机，且甲方有理由认为该紧急情况或危机将导致人员伤亡、严重财产损失或造成环境污染且乙方不具备应对能力的，将影响项目正常实施的；(1)存在危及社会公众人身健康或安全、财产安全或环境安全的情形且乙方不具备应对能力的；

第38条介入权的行使程序乙方认为甲方行使介入权影响其权益的，有权提出异议。37.2乙方的权利甲方以特别事件为名，无正当理由行使介入权，影响本合同正常履行损害乙方利益的，乙方有权要求甲方赔偿相应损失并获得补偿。37.1.2介入权的限制介入权是指合作期内发生特别事件的，甲方或甲方指定第三方有权介入，采用增加监管方式、监管频次、替代部分履行、整顿或接管等方式，以保证本项目顺利运行。甲方介入仍无法补救和恢复至适当履行的，甲方有权按本合同第十三章【合同终止和解除】执行。

(4)介入权行使主体(3)介入的范围和程度；(2)介入方式；(1)介入原因；甲方根据本合同约定行使介入权之前，应提前30日通知乙方，通知内容包括:38.1通知

乙方对甲方行使介入权有异议的，应自收到甲方发出的前述通知后10日内提出异议，甲方收到异议后，应在10日内给予回复。合同各方无法达成一致意见的，按照本合同第十五章【争议解决】相关约定处理，但争议解决期间不影响甲方行使介入权。38.2乙方的异议(8)乙方协助配合的内容。(7)介入对乙方的影响和处理；(6)介入持续期限；(5)介入起始日期；

38.4.2甲方根据本合同约定采取介入行动的，将一直并仅应持续到紧急事件解除或乙方被认为已具备应对能力解除紧急事件为止，以较早发生的时间为准。38.4.1介入范围不应超过足以使乙方改正或可以合理地被期望有能力改正导致介入的违约事件，或解除紧急事件或使乙方具备应对能力解除紧急事件所必需的范围和程度38.4介入持续时间和范围38.3.2甲方的介入并不必然导致本合同中止、解除或转让。38.3.1甲方应按照通知中载明的方式、范围和程度等采取介入行为，乙方应给予必要的协助配合。38.3介入

第39条合同终止第十三章合同终止和解除38.5.2乙方未发生违约情形下，甲方根据本合同约定进行的介入，甲方应承担由此引发的所有费用，介入期间的运营收入，应归乙方所有；乙方发生违约情形下，甲方根据本合同约定进行的介入，乙方应承担因甲方介入产生的额外费用，该部分费用可以从政府付费中扣减或者由乙方另行支付，介入期间的运营收入，应归乙方所有。38.5.1甲方应在停止介入后30日内将介入过程中发生的费用明细交给乙方。38.5介入期间的费用和收入。38.4.3甲方根据本合同约定介入的，将一直并仅应持续到乙方改正或可以合理地被期望有能力改正导致介入的违约事件，以较早发生的时间为准

（4）乙方未按照规定的要求和标准提供运营服务，连续三次绩效评价结果低于60分的；（3）乙方（项目公司）放弃本项目的建设；（2）乙方（项目公司）未按本合同规定完成融资交割，且严重影响项目进度的；（1）项目公司破产或资不抵债的；如乙方发生违约事件且未能在规定的期限内对该违约进行补救的，则甲方有权发出终止合同的意向通知。乙方导致合同终止的违约事件包括但不限于：39.1由甲方提出的合同终止

（10）本合同约定的其他事项。（9）乙方所提供资料被证实存在实质方面的不属实，并且该不属实声明严重影响本项目的顺利实施，甲方有权终止本合同；（8）乙方未按要求提交项目各阶段履约保函，经甲方催告在各阶段履约保函提交期后3个月内仍未提交，甲方有权提前终止本合同；（7）因乙方违约导致甲方介入本PPP项目，且甲方的介入仍然无法补救乙方的违约，甲方有权提前终止合同；（6）乙方因自身原因导致出现重大质量安全事故、进度严重延迟、未支付农民工工资导致群体上访等情形，且在甲方要求的时间内未完成整改的；（5）乙方违反合同约定擅自转让、质押股权，或以股权对外提供担保的；

（4）发生甲方可控的对项目设施或项目公司股份的征收或征用的；（3）违反合同约定转让本合同中甲方义务的；（2）甲方未按合同约定在规定期限内向乙方支付政府付费，拖欠时间超过6个月；（1）因甲方原因导致本项目从PPP项目库退库；如甲方发生违约事件且在一定期限内未能补救的，则乙方有权发出终止合同的意向通知。甲方导致合同终止的违约事件包括但不限于：39.2由乙方提出的合同终止

（1）发生不可抗力事件导致合同不能履行的；39.3其他原因导致的合同终止（8）其他违反项目合同义务，并导致无法继续履行合同的情形。（7）项目公司成立后满6个月，因甲方征地拆迁工作导致项目不能开工的；项目公司成立后满1年，因甲方行政审批手续导致项目不能开工的；（6）甲方未履行本合同的义务构成实质性违约，并且在收到要求说明其违约并予以补救的书面通知后60日内仍未能补救该实质性违约的；（5）发生甲方可控的法律变更导致合同无法继续履行需要终止的；

在项目合作期内本合同提前终止时，甲乙双方应按照合同约定承担责任。同时，分别按照以下约定支付补偿费用：39.5合同提前终止补偿发生终止事件时，甲乙双方有终止意向的一方须向另一方发出终止通知，表述违约事件或不可抗力等的详细情况并给出必要的协商期，协商期最长不超过90日。在协商期届满之时，如果甲乙双方没有达成一致，则合同自动终止。按合同约定完成移交之前，甲乙双方应继续履行本合同下的权利和义务。39.4项目终止程序（3）项目提供的产品和服务已经不合适或者不再需要，或者会影响公共安全和公共利益时，甲方提前收回项目。（2）发生不可抗力事件后，甲乙双方不能就继续履行合同达成一致意见的；

40.1合同解除的条件第40条合同解除的条件和程序表中：提前终止补偿计算表

40.2.2整改宽限期出现本合同约定的合同解除情形，且一方拟解除本合同的，拟解除方应向本合同其他方发出书面解除意向通知，并载明解除的理由及相关事项。40.2.1合同解除意向通知40.2合同解除的一般程序40.1.2本合同任何一方违反合同约定，不履行或不完全履行本合同义务的，在守约方发出合同解除意向通知后的宽限期内仍未整改或达到本合同约定的标准和要求，导致本合同目的不能实现的，守约方有权解除本合同。40.1.1除法律另有规定外，任何一方不得擅自解除本合同。

根据39.5合同提前终止补偿公式计算。第41条合同解除后的清算整改宽限期届满后，导致发出合同解除意向通知的违约事件未得到纠正，或合同各方未能就变更本合同相关事宜达成一致的，则拟解除方可以向被解除方发出书面的正式解除通知，本合同自正式解除通知送达被解除方之日起解除。40.2.3正式解除通知(2)合同各方就整改达成一致，或被解除方在整改宽限期或拟解除方同意的其他时间内纠正违约行为的，经各方协商一致后继续履行本合同。(1)拟解除方同意给予整改宽限期的，应当在意向通知书发出之后15日内，被解除方应采取避免本合同解除的适当措施，并应完成整改，整改宽限期自被解除方收到解除意向通知之日起计算。

(4)在甲方接管前以乙方名义所发生的一切债权、债务由乙方承担。(3)乙方应采取各项有效措施解除附着在项目固定资产上的或依托在项目上的任何种类或性质的债务、担保物权等第三人权利。(2)乙方应自本合同终止之日起30日内成立清算组，依法履行清算职责。(1)乙方应当将与本项目有关的全部资料包括但不限于勘察设计文件、前期工作报告、项目收费权质押登记文件、财务凭证等移交甲方。本合同解除后，合同各方应参照本合同第九章【移交项目】约定的移交程序完成移交，且应遵守下列规定：第42条合同解除后的移交

第44条一般约定第十四章违约处理和赔偿43.3本合同解除不影响涉及本合同的争议解决条款效力。43.2合同各方未按本合同约定的合同解除程序行使解除权给其他方造成损失的，应当予以赔偿。43.1本合同解除后，各方在本合同项下权利和义务终止，但到期应付的款项除外。第43条合同解除后的其他约定

44.3违约通知44.2.2守约方必须采取合理措施最大程度地减轻或减少因违约方违反本合同引起的损失，并有权从违约方获得为减轻、减少损失而发生的任何合理费用。44.2.1任何一方发生违约行为而使守约方遭受任何损害、损失、增加支出或承担额外责任，守约方有权要求违约方承担赔偿责任，但上述赔偿不应超过违约方在签订本合同时预见或应当预见的损害、损失、支出或责任。44.2违约处理原则任何一方不履行本合同项下义务或履行义务不符合约定，且不存在法律规定或合同约定免责事由的，均构成违约。44.1违约行为认定

任何一方不履行本合同约定的义务，守约方可视违约方违约的程度行使下列全部或部分权利：第45条违约处理本章条款为本合同通用性违约处理和赔偿条款，在其他章节已约定相应违约处理和赔偿条款的，优先适用其他章节约定。44.4违约适用(2)违约方未在被告知的改正期内改正违约行为的，守约方有权依据本合同的约定要求违约方承担违约责任。(1)任何一方违约时，守约方有权向违约方发出书面改正通知，要求违约方在收到通知后15日内改正其违约行为。

第46条赔偿范围和标准(5)按照上款约定承担民事责任后，不影响其依法承担行政责任和刑事责任。(4)违约方支付违约金且赔偿损失后，要求违约方继续履行本合同或按照本合同约定解除合同。(3)违约金不足以弥补损失的，要求违约方继续赔偿损失。(2)支付违约金。(1)要求违约方在指定期限内改正违约行为。

违约方对违约责任的承担并不能减免其在本合同下的其他任何义务。双方获得上述违约赔偿的权利不影响其在本合同项下的终止权。46.3不减免和影响的事项项目建设失败的，甲方有权兑取其建设期履约保函下的全部款项，并要求乙方赔偿甲方因此所受损失。46.2乙方违约及赔偿如果甲方未能按照本合同的约定在相应年度支付乙方相应规模的政府付费，且经乙方书面催告后3个月内仍不履行的，则对应当年应付未付部分，延期付款三（3）个月以上按全国银行间同业拆借中心公布贷款市场报价利率的1.5倍向乙方支付违约金。同时，因延期付款造成的所有损失由甲方承担。46.1甲方违约及赔偿

第48条民事争议对甲方作出的与本合同有关的行政行为，乙方认为侵犯其合法权益的，有权依法申请行政复议或向有管辖权的人民法院依法提起行政诉讼。第47条行政争议第十五章争议解决由于另一方违约而遭受损失或可能会遭受损失的一方应采取合理措施防止损失扩大或减少损失。如果一方未能采取此类措施，违约方可以请求从赔偿金额中扣除应能减少的损失金额。受损害的一方应有权从另一方获得因试图减轻和减少损失而发生的任何费用。如果损失部分是由于受损害方的作为或不作为造成的，或部分损失应由受损害方承担的，赔偿的数额中应扣除该部分损失。46.4减轻损失的措施

第50条知识产权第十六章其他约定(2)与本合同的成立、生效、效力以及解除有关的争议，无论是行政复议、友好协商、调解、争议评审期间，还是提请仲裁、诉讼期间，任何一方终止履行本合同的，不影响对方根据仲裁或诉讼裁决追究终止履行合同一方的民事责任。(1)本合同存续期间发生争议的，在对争议进行解决时，除涉及争议的条款外，本合同其余部分继续履行，拒不履行造成损害的应向对方承担赔偿责任；除法律规定或另有约定外，任何一方不得以发生争议为由，停止项目运营服务、停止项目运营支持服务或采取其他影响公共利益的措施；不能确定与争议是否有关的条款或其他条款，在必须履行时，双方均应继续履行。第49条争议期间合同的履行因本合同引起的或与本合同有关争议，合同各方约定向项目所在地人民法院申请诉讼。

51.1.1保密信息指合同各方向其他方披露的，与本项目相关的所有技术、经营等书面、电子文档或其他形式的资料和信息51.1保密第51条保密和信息披露50.3本合同各方承诺所提供的资料，或主要以此为基础形成的资料和成果文件，不得侵犯第三方知识产权。50.2由乙方向甲方提供的资料，或主要以此为基础未经实质性创造形成的成果文件，包括但不限于文件、计算机程序和其他存储在任何媒介上的资料信息，知识产权应完全乙方所有。50.1由甲方向乙方提供的资料，或主要以此为基础未经实质性创造形成的成果文件，包括但不限于文件、计算机程序和其他存储在任何媒介上的资料信息，知识产权应完全归甲方所有，乙方不得为本项目之外事宜使用上述资料，且应在合作期届满后将上述资料返还给甲方。

(5)根据法律规定需要披露的其他情形。(4)为本项目融资需要向金融机构或其他资金提供方进行的披露。(3)为满足本合同的生效条件而向有关部门或人员进行的披露。(2)依法向有权了解本合同的司法、行政机关的技露。(1)向为本项目提供服务的职员、法律顾问的披露。51.1.2合同各方应对本合同内容和本项目保密信息予以保密，未经对方同意，合同各方不得向合同方以外的任何单位或个人披露或者泄露本合同和本项目所包含或涉及的任何内容，但以下情形除外：

合同各方一致声明，反对行贿、受贿等违法行为，承诺不因本项目提供或接受任何非法利益或报酬。52.1廉政反腐第52条廉政反腐和不弃权合同各方有义务按照法律规定和本合同约定，向社会披露相关信息。51.2信息披露51.1.3合同各方互为保密信息的提供方和接受方，负有保密义务，承担保密责任。

任何一方未坚持要求对方严格履行本合同中的任何条款，或未行使其在本合同中约定的任何权利，均不视为对任何条款的放弃或对今后行使任何权利的放弃。52.2不弃权(4)如果乙方采用行贿、送礼或其他不正当手段企图影响或已经影响了甲方工作人员的行为，或欲获得或已获得超出合同规定以外的额外收入或利益，则甲方应按有关法纪严肃处理当事人，且乙方应对其上述行为造成的工程损害、甲方的经济损失等承担一切责任，并予赔偿。情节严重者，甲方有权终止本合同。(3)甲方及其工作人员不得索要或接受乙方的礼金、有价证券和贵重物品，不得参加乙方安排的宴请和娱乐活动，不得让乙方报销任何应由甲方或其工作人员个人支付的费用等。(2)合同各方的业务活动应坚持公开、公正、诚信、透明的原则(法律认定的商业秘密和本合同另有约定除外)，不得损害国家、集体和公众利益，不得违反工程建设管理法规。(1)合同各方应恪守廉洁从政、廉洁从业和防范腐败的责任。

53.2通知(2)合同履行期间，合同一方获悉或能够合理预见某一事件或情形的发生将对任何一方履行其本合同义务或实施项目的能力造成重大不利影响，且其他方不能获悉该事件或情形的，该方应尽快将该事件或情形通知其他方。(1)合同一方要求取得另一方的同意或批准时，合同另一方无正当理由不得拒绝。合同各方应相互合作实现本合同目的，并应善意地行使和履行其在本合同项下的权利和义务。在此前提下，合同各方同意：53.1合作义务第53条合作义务和通知

54.3发生法律变更后，受到法律变更影响的一方应采取合理措施努力减少法律变更对本合同履行造成的影响。双方按照以下原则处理：54.2法律变更是指在本合同生效后，法律、行政法规、地方性法规、规章、自治条例、单行条例、规范性文件及政策等发生变化的情形。54.1本合同的订立、生效、解释、履行、变更和争议的解决适用中华人民共和国法律、行政法规、地方性法规、规章、自治条例、单行条例、规范性文件及政策等。第54条法律适用及法律变更53.2.2所有书面通知应送至约定的地址，相关信息发生变化的，合同各方有义务在变化次日书面通知对方。53.2.1本合同所述的一方给另一方的书面通知，包括但不限于所有提及的文本、通知，一方可通过传真或快递邮件送至另一方。以传真或快递邮件送至另一方的，传真发出之日的次日或快递邮件送达之日为收悉之日。

第56条履约保函本合同对双方之间关于项目的任何方面及全部合同关系均有效力。乙方应保证其签订并履行其他项目合同将不导致其违反或不履行其在本合同项下的义务，一旦本合同与任何项目合同之间出现冲突，包括解释本合同中的全部问题，本合同应在双方之间优先于其他合同。第55条本合同的优先性54.4法律变更导致乙方不能履行本合同项下主要义务或乙方的部分或全部权利无法实现的，合同各方应就继续履行本合同进行协商，不能达成一致的，按本合同第十五章【争议解决】相关约定执行。(2)如果本级政府层面的法律变更导致项目建设投资、运营成本增加或减少，或项目公司收入降低或提高，甲方应负责弥补由此增加的成本或减少的收入，或者享有由此节余的成本或增收的收入。(1)在发生法律变更导致乙方不能全部或部分履行其本合同项下的义务或对其建设、经营产生实质性影响时，项目公司应对该影响或情况进行评估，并向甲方提交评估报告，列明该法律变更对项目公司在合作期内履行本合同项下义务所产生的影响。甲方应在5个工作日内给予明确回复。

本项目绩效评价实施主体为石楼县交通运输局。（一）绩效评价的实施主体附件二:绩效评价附件一:项目实施机构授权书甲方不负担履约保函的一切费用及利息。如在本合同约定的各阶段提交履约保函日期后3个月（含），乙方未按要求提交履约保函，经甲方催告后在合理时间内仍未提交的，甲方有权采取在政府当年度支付的费用中扣除履约保函相应数额、提前终止本合同等方式。

2.提高效果了解项目绩效目标的完成情况，为项目公司（或社会资本）完善管理制度、优化技术方案、加强项目后续管理提供依据；为政府付费与奖惩、价格调整、项目移交及总结项目实施结果提供依据。1.提供依据评价目的是整个绩效评价工作开展所要达到的目标和结果，体现评价工作的最终价值，是整个评价工作的基本导向。通过对石楼县南环（板桥至沙窑段）公路新建工程PPP项目建设期、运营期、移交期实施绩效评价，为客观评价PPP项目目标实现情况、项目效果和效益，科学合理确定政府付费支出和调整服务价格提供依据，监督社会资本方切实履行相关职责和义务，调动社会资本方积极性，为社会公众提供更多优质公共服务，而且能够提升政府投资决策质量和行政监管水平，提高资金使用效率，降低政府风险，减少项目纠纷，保障PPP项目的顺利实施。（二）绩效评价的目的

（三）总体绩效目标通过实施绩效评价，总结并发现项目实施过程中存在的问题，总结经验，按照绩效考核结果对项目公司实施奖惩，促使项目公司提高服务意识，为社会公众提供合格的公共产品及公共服务，同时为将来制定PPP行业标准（或规范）积累数据和总结经验，有利于推动PPP项目规范化运作。4.规范运作政府通过绩效评价检验项目实施效果、总结经验教训、指定风险对策，进一步完善PPP项目合同与政府监管体系。3.强化管理通过绩效评价将绩效评价与政府付费及奖惩、价格调整有机结合，激励项目公司（或社会资本方）进行制度创新、技术创新和管理创新，以提升管理效率和管理水平，实现公共利益最大化，促进PPP项目顺利实施。

1.下达绩效评价通知本项目绩效评价工作按照以下程序进行（如发布最新政策，则按照最新政策进行调整）。（四）绩效评价组织与实施通过本项目的实施，改善道路行车条件、提高路网通行能力、确保环线道路畅通、安全，带动沿线经济发展，提高人居环境，进一步优化投资环境，带动第三产业发展，推动地区经济社会可持续，促进区域间经济合作，实现经济高质量发展。项目前期工作完善，在规定的建设工期之内，完成本项目范围内的全部建设内容；工程质量符合《公路工程竣（交）工验收办法》（2004年第3号交通部令）、《公路工程质量检验评定标准》(JTGF80-l-2017）、《公路工程技术标准》（JTGB01-2014）及其他法律、法规及交通运输行业规范要求；建设成本控制在合理的范围之内；项目运营期间能够按照合同约定提供合格的公共服务，公共服务符合《交通运输部关于印发〈公路养护工程管理办法〉的通知》(交公路发〔2018〕33号)、《公路养护安全作业规程》(JTGH30-2015)等国家及山西省法律、法规及行业规范要求；项目运营期间能够产生良好的经济效益、环境效益和社会效益；合作期满后能够实现顺利移交。1.项目总体绩效目标

4.编制绩效评价报告项目实施机构应根据绩效评价工作方案对PPP项目绩效情况进行客观、公正的评价。通过综合分析、意见征询，区分责任主体，形成客观、公正、全面的绩效评价结果。对于不属于项目公司或社会资本责任造成的绩效偏差，不应影响项目公司（社会资本）绩效评价结果。3.组织实施绩效评价项目实施机构应根据政策要求及项目实际组织编制绩效评价工作方案，内容通常包括项目基本情况、绩效目标和指标体系、评价目的和依据、评价对象和范围、评价方法、组织与实施计划、资料收集与调查等。项目实施机构应组织专家对项目建设期、运营期首次及移交完成后绩效评价工作方案进行评审。2.制定绩效评价工作方案项目实施机构确定绩效评价工作开展时间后，应至少提前5个工作日通知项目公司（社会资本）及相关部门做好准备和配合工作。

石楼县人民政府将本项目支出责任纳入政府中长期财政规划并将年度预算报人大审议通过，石楼县财政局根据收到的绩效评价结果确定当年政府付费，向项目公司进行支付。项目实施机构应及时向项目公司（社会资本）和相关部门反馈绩效评价结果。6.评价结果反馈项目实施机构应将绩效评价过程中收集的全部有效资料，主要包括绩效评价工作方案、专家论证意见和建议、实地调研和座谈会记录、调查问卷、绩效评价报告等一并归档，并按照有关档案管理规定妥善管理。5.资料归档PPP项目绩效评价报告应当依据充分、真实完整、数据准确、客观公正，内容通常包括项目基本情况、绩效评价工作情况、评价结论和绩效分析、存在问题及原因分析、相关建议、其他需要说明的问题。

运营期绩效评价每季度开展1次，每个运营年度末根据季度评价结果编制运营期绩效评价报告；2.运营期绩效评价建设期绩效评价最终得分=（建设期期中绩效评价得分+建设期末绩效评价得分）÷2。建设期绩效评价共开展2次。其中，建设期期中开展1次（建设期第1年），建设期末结合交工验收开展1次。1.建设期绩效评价（五）绩效评价时间节点

K1：建设期绩效评价折减系数；=第N年可用性服务费*70%*（1-K1）+第N年可用性服务费*30%*（1-K2）+第N年运维绩效服务费*（1-K2）第N年政府付费1.建设期、运营期绩效评价结果应用（六）绩效评价结果应用当年运营期绩效评价最终得分=年度内运营期季度绩效评价得分之和÷4。

（2）当建设期最终评价分数＜60分时，政府扣除保函金额的40%，项目公司补足履约保函金额且进行限期整改，整改完成后再进行一次绩效评价，并按照再次绩效评价后的绩效评价分数计算绩效评价扣减系数，整改合格后折减系数不低于15%；若整改后项目公司建设期绩效评价仍＜60分，则全额扣除建设期履约保函金额，并按PPP项目合同要求启动违约条款。（1）K1、K2按插入法计算，如绩效评价分数为75分，则绩效评价扣减系数=10%-(10%-5%)/(85-70)*(75-70)。注：绩效评价折减系数K1、K2取值表K2：运营期年度绩效评价折减系数。

建设期绩效评价指标体系当考核分数＜80分时，需进行限期整改，整改完成后再进行一次绩效评价，若整改后仍达不到考核要求的，政府方实施机构有权根据其造成的后果，可提取相应的移交保函金额，并保留要求赔偿的权利。由实施机构及组织第三方绩效评价机构根据移交期绩效目标与移交期绩效评价指标体系进行移交期绩效评价，移交期绩效评价分值≥80分，此为项目公司通过移交的标准。2.移交期绩效评价结果应用项目公司对绩效评价结果有异议的，应在5个工作日内明确提出并提供有效的佐证材料，向项目实施机构解释说明并达成一致意见。无法达成一致的，应组织召开评审会，双方对评审意见无异议的，根据评审意见确定最终评价结果；仍有异议的，按照合同约定的争议解决机制处理。

邮编：地址：致：（以下简称“甲方”）附件三：履约保函（格式文本）运营期绩效评价指标体系

本保函中使用的所有术语具有《PPP项目合同》中规定的含义（我们确认已收到《PPP项目合同》的一份复印件）。本保函有效期自XX年XX月XX日起，至本保函生效之日后XXX个月结束之日，即XX年XX月XX日止。我们同意，甲方与项目公司之间可能对《PPP项目合同》或任何其它文件的条款所作的任何更改或补充或任何其它修改，不免除我方在本担保项下应承担的责任，我们在此放弃对此类更改、补充或修改给予通知的要求。担保人保证在收到甲方在本保函有效期内出具的见索即付的书面要求后的第五个营业日内，即向甲方支付甲方要求的不超过上述金额的款项，而无须要求甲方确证该支付要求满足本保函项下的支付要求，甲方只需在其书面要求中说明其要求支付的款项是由于项目公司未履行《PPP项目合同》项下的某一项或某几项义务。我们在此放弃要求甲方在向我方提出付款要求之前首先向项目公司提出付款要求或对项目公司提起诉讼或仲裁的要求。应社会资本/项目公司的要求，我们XXX金融机构作为担保人，兹开立以甲方为受益人，金额为XXX的第XXX号不可撤销的担保函，以不可撤销及无条件的担保项目公司将根据《PPP项目合同》的条款和条件，履行其在《PPP项目合同》项下的全部义务。如项目公司未根据《PPP项目合同》的约定履行《PPP项目合同》项下的全部或部分义务，担保人将履行在本保函项下的支付义务。根据甲方与乙方（以下简称“社会资本方”）于XX年XX月XX日签订的《石楼县南环（板桥至沙窑段）公路新建工程PPP项目合同》（以下简称“《PPP项目合同》”），项目公司应负责投融资、建设、运营维护和移交石楼县南环（板桥至沙窑段）公路新建工程PPP项目。

地址：收件人：3、与本保函有关的各项通知和/或信函，包括但不限于索偿通知等经传真或信件等形式发往担保人的如下地址，即应视为担保人已经收到该等通知和/或信函。2、本保函对担保人的受让人和承继人均有约束力。1、担保人具有签署及履行本保函的权利和行为能力，并且担保人已经获得充分有效的授权以签署和履行本保函。担保人特此声明：

银行/金融机构盖章__________________本保函应适用中国法律并根据中国法律解释。5、担保人在本保函项下的义务是独立的。4、本保函一经担保人签章即行生效。电话：传真：

日期:__________________职务:__________________姓名:__________________签字:__________________银行/金融机构地址:_________________银行/金融机构名称:_________________

附件四:项目风险分配框架