[市辖区]涔天河水库安全监测项目[变更公告]

公告摘要

项目编号-

预算金额-

招标公司湖南涔天河工程建设投资有限责任公司

招标联系人汪哲

招标代理机构湖南英邦工程建设咨询有限公司

代理联系人徐芳

标书截止时间-

投标截止时间-

公告正文

涔天河水库安全监测项目答疑澄清公告

各潜在投标人：

现对涔天河水库安全监测项目的招标文件疑问答复如下：

一、招标文件的修改

1、原招标文件P55、P56页

投标设备技术性能指标（投标材料质量标准）的响应程度(0.0~50分）

投标人所投数据采集仪 MCU 产品 （0-15 分）

1、该设备具有第三方检测（检测依据为 DL/T 1134《大坝安全监测数据自动采集装置》）机构出具的具有 CMA 或 CNAS 认证章的检测报告，且检测项目不少于外观、基本功能、采集模块通道数、采集周期、采集时间、主要技术指标、电压拉偏、功耗、测值稳定性、连续通电、绝缘性能、抗电强度、浪涌(冲击)抗扰度、抗电磁干扰、气候环境适应性、机械环境适应性（振动），得 15 分。注：提供第三方检测机构。出具的具有 CMA 或 CNAS 认证章的检测报告原件扫描件加盖投标人公章，否则不计分。

投标人所投渗压计产品（0-10 分）

（1）投标所用设备分辨力≤0.025%F.S（提供具有资质的第三方检测机构出具的具有 CMA 或 CNAS 认证的产品检验检测报告原件的扫描件并加盖投标人公章，否则不得分）得 5 分；

（2）可靠性指标：平均无故障工作时间 MTBF≧35000 小时（提供第三方检测机构出具的具有 CMA 或 CNAS 标识的检测报告复印件并加盖投标人公章，否则不得分）得 5 分。

投标人所投 GNSS 接收机产品（0- 15）

1、投标人所投的产品入选过水利部发布的《水利先进实用技术重点推广指导目录》或《全国水利系统招标产品重点采购目录》得 2分。注：提供证书原件扫描件加盖投标人公章，否则不得分。

2、投标人所投产品静态测量精度需达到水平(平面)精度＜1.5mm，垂直精度＜3.5mm 的，计 3 分，否则不计分。注：提供第三方检测机构具有 CMA 或 CNAS 标志第三方检测机构出具的检测报告复印件并加盖投标人公章，否则不计分。

3、投标人所投产品制造商具有认证范围包含“GNSS 接收机的研

发、组装和销售”的知识产权管理体系认证和 ISO9001 质量管理体系认证证书得 4 分；注：提供证书原件扫描件并加盖投标人公章，否则不得分。

4、GNSS 产品制造商相关 GNSS 产品入选由国家大坝安全工程技术研究中心、水利部科技推广中心、水利部大坝安全管理中心联合发布的《大坝安全创新技术产品名录》的每项得 3 分，最高得 6 分。

注：提供相关证明材料扫描件加盖投标人公章，否则不得分

量水堰计（0-10 分）

1、投标人所投的产品入选过水利部发布的《水利先进实用技术重点推广指导目录》或《全国水利系统招标产品重点采购目录》得 3分；注：提供证书原件扫描件加盖投标人公章，否则不得分。

2、投标人所投的量水堰计具有第三方检测机构出具的带 CNAS 或CMA 认证章的检测报告的得 4 分。

3、投标人所投的产品具有大型水库安全监测合同的供货业绩证明每个计 1.5 分，最多计 3 分。注：提供相关证明及合同扫描件并加盖投标人公章，否则不计分。

对投标人相关服务能力的评价(0.0~25分）

（1）提供 CTEAS 售后服务体系完善程度认证和商品售后服务评价体系认证证书，每项得 2.5 分，总计 5 分，未提供计 0 分；

（2）投标人拟投入的技术团队人员中分别具有水利水电工程管理工程师、系统集成项目管理工程师、电子计算机工程师、嵌入式系统设计师中级及以上职称证书的得 10 分，每缺少 1 个类别的人员扣 2.5 分。

2、实施方案 10 分：项目实施方案科学合理的得 10 分；实施方案

基本可行的得 6 分；实施方案差的得 0 分。

（注：提供以上人员证书复印件及近六个月在投标人单位购买社保

的证明材料复印件并加盖投标人公章，否则不计分）

修改为

投标设备技术性能指标（投标材料质量标准）的响应程度(0.0~57.5分）

投标人所投数据采集仪 MCU产品 （0-19分）

1、该设备具有第三方检测（检测依据为 DL/T 1134《大坝安全监测数据自动采集装置》）机构出具的具有 CMA 或CNAS 认证章的检测报告，且检测项目不少于外观、基本功能、采集模块通道数、采集周期、采集时间、主要技术指标、电压拉偏、功耗、测值稳定性、连续通电、绝缘性能、抗电强度、浪涌(冲击)抗扰度、气候环境适应性、机械环境适应性（振动），得19分。注：提供第三方检测机构。出具的具有 CMA 或 CNAS 认证章的检测报告原件扫描件加盖投标人公章，否则不计分。

投标人所投渗压计产品（0-12分）

（1）投标所用设备分辨力≤0.025%F.S（提供具有资质的第三方检测机构出具的具有 CMA 或 CNAS 认证的产品检验检测报告原件的扫描件并加盖投标人公章，否则不得分）得 6分；

（2）可靠性指标：平均无故障工作时间 MTBF≧35000 小时（提供第三方检测机构出具的具有 CMA 或 CNAS 标识的检测报告复印件并加盖投标人公章，否则不得分）得 6分。

投标人所投GNSS 接收机产品（0- 19.5）

1、投标人所投的量水堰计提供第三方检测机构出具的带 CNAS 或 CMA 认证章的检测报告，且所投产品静态测量精度和高程测量精度高于技术文件要求的得19.5分；

2、投标人所投的量水堰计提供第三方检测机构出具的带 CNAS 或 CMA 认证章的检测报告，且投人所投产品静态测量精度和高程测量精度满足技术文件的得12分；

3、投标人所投的量水堰计未提供第三方检测机构出具的带 CNAS 或 CMA 认证章的检测报告，或不满足技术文件要求的得0分。

（注：提供第三方检测机构出具的带 CNAS 或 CMA 认证章的检测报告复印件并加盖投标人公章，否则不得分）

量水堰计（0-7分）

1、投标人所投的量水堰计提供第三方检测机构出具的带 CNAS 或 CMA 认证章的检测报告，且高于技术文件要求的得7分；

2、投标人所投的量水堰计提供第三方检测机构出具的带 CNAS 或 CMA 认证章的检测报告，且满足技术文件要求得4.5分；

3、投标人所投的量水堰计未提供第三方检测机构出具的带 CNAS 或 CMA 认证章的检测报告，或不满足技术文件要求的得0分；

（注：提供第三方检测机构出具的带 CNAS 或 CMA 认证章的检测报告复印件并加盖投标人公章，否则不得分）

对投标人相关服务能力的评价(0.0~17.5分）

1、投标人拟投入的技术团队人员中分别具有水利水电工程管理工程师、系统集成项目管理工程师、电子计算机工程师中级及以上职称证书的得7.5分，每缺少1个类别的人员扣2.5分。

2、实施方案10分：项目实施方案科学合理的得10分；实施方案基本可行的得6分；实施方案差的得0分。

（注：提供以上人员证书复印件及近六个月在投标人单位购买社保的证明材料复印件并加盖投标人公章，否则不计分）

2、对原招标文件的工程量清单进行修改调整，明确设备了部分设备技术参数要求，具体详见重新上传的招标文件。

二、对投标人提问的澄清回复

问题1：技术评分办法中：量水堰计：投标人所投的产品具有大型水库安全监测合同的供货业绩证明每个计 1.5 分，最多计 3 分。事实依据：采购人的此项要求主要是考评量水堰计的“投标材料质量标准”，但要求提供产品的供货合同业绩不能证明材料的质量，且量水堰计产品供应商的合同大部分是与集成商签订的合同，不直接参与项目投标，不能反应出最终的用户。违反了《中华人民共和国招投标标法实施条例》第三十二条、《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条，以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件，该评分项属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。法律依据：此项主要考评竞标人所投产品的质量能力仅需满足要求的技术参数即可，但要求提供的大型水库业绩限定了特定行业，根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条规定：“招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人： (一)就同一招标项目向潜在投标人或者投标人提供有差别的项目信息； (二)设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关； (三)依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件；《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：(一)就同一采购项目向供应商提供有差别的项目信息；(二)设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；(三)采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品；(四)以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件；(六)限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商；(八)以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。

答1：删除招标文件中量水堰计评分标准“1、2、3”的内容，量水堰计评分标准修改为“1、投标人所投的量水堰计提供第三方检测机构出具的带 CNAS 或 CMA 认证章的检测报告，且高于技术文件要求的得7分；2、投标人所投的量水堰计提供第三方检测机构出具的带 CNAS 或 CMA 认证章的检测报告，且满足技术文件要求得2分；3、投标人所投的量水堰计未提供第三方检测机构出具的带 CNAS 或 CMA 认证章的检测报告，或不满足技术文件要求的得0分；（注：提供第三方检测机构出具的带 CNAS 或 CMA 认证章的检测报告复印件并加盖投标人公章，否则不得分）”。具体详见答疑文件。

问题2：对投标人相关服务能力的评价中 1.要求提供CTEAS售后服务体系完善程度认证和商品售后服务评价体系认证证书，据查CTEAS认证证书是由全国商品售后服务评价达标评审委员会和北京五洲天宇认证中心联合颁发，上述单位不属于国家法定相关认证单位，其认证不具备权威性和有效性，且该评价体系非国家强制认证要求。 2.需要提供嵌入式系统设计师中级及以上职称证书，此招标项目工程量清单内容在实施中不涉及嵌入式设计方面的工作。根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关和(八)以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商；请求：鉴于此次招标文件中评分办法出现的问题，我公司请求修改招标文件中不合理的排斥潜在投标人的评分办法。并请求招标人予以纠正，以维护申请人的合法权利，维护公平的市场竞争环境。

答2：①删除CTEAS售后服务体系完善程度认证和商品售后服务评价体系认证证书打分。②删除嵌入式系统设计师打分。具体详见答疑文件。

问题3：根据招标文件附表十一、商务评分表 2.2.21对对投标人履约能力的评价中“财务状态要求:投标人最近3个会计年度(2021年~2023年)企业净利润>0的得5 分，其中2个会计年度企业净利润>0的得3分，1个会计年度企业净利润>0的得1分。注:以投标人 2021年~2023 年度经会计师事务所或审计机构审计的财务会计报表中数据为准)。此项条款对于企业单位具有倾向性，事业单位的审计报告中并无利润表，盈利无法反映，是否可以增加注释:事业单位利润情况可由单位财务出具利润表并加盖公章。

答3：按照招标文件执行。经咨询会计师事务所，事业单位可委托会计师事务所出具利润表。

问题4：根据招标文件附表十一、商务评分表 2.2.21对对投标人履约能力的评价中要求投标人具有CS信息系统建设和服务能力等级证书、信息化工程与技术服能力评价证书的，每个计1分，最多计1分:，此项条款中要求的证书只有企业单位能够办理，事业单位无法办理，对事业单位投标本项目具有针对性。

答4：按招标文件执行，具备响应能力的单位都可以申请办理。

问题5：根据招标文件附表十二、技术评分表 2.2.22对投标人相关服务能力的评价中要求(1)提供CTEAS售后服务体系完善程度认证和商品售后服务评价体系认证证书，每项得2.5分，总计5分，未提供计0分;此项条款中要求的证书只有企业单位能够办理，事业单位无法办理，对事业单位投标本项目具有针对性。

答5：删除CTEAS售后服务体系完善程度认证和商品售后服务评价体系认证证书打分，具体详见答疑文件。

问题6：技术评分办法中投标人所投 GNSS 接收机产品 2、投标人所投产品静态测量精度需达到水平(平面)精度＜1.5mm，垂直精度＜3.5mm 的，计 3 分，否则不计分。注：提供第三方检测机构具有 CMA 或 CNAS 标志第三方检测机构出具的检测报告复印件并加盖投标人公章，否则不计分。 3、投标人所投产品制造商具有认证范围包含“GNSS 接收机的研发、组装和销售”的知识产权管理体系认证和 ISO9001 质量管理体系认证证书得 4 分；注：提供证书原件扫描件并加盖投标人公章，否则不得分。 4、GNSS 产品制造商相关 GNSS 产品入选由国家大坝安全工程技术研究中心、水利部科技推广中心、水利部大坝安全管理中心联合发布的《大坝安全创新技术产品名录》的每项得 3 分，最高得 6 分。注：提供相关证明材料扫描件加盖投标人公章，否则不得分. 技术参数表： ▲（1）星频接收：板载多卫星系统导航信号接收模组，信号处理类型涵盖：GPS: L1C/A, L1C, L1P, L2C, L2P, L5；BDS: B1I, B2I, B3I, B1C, B2a, B2b,ACEBOC；GLONASS: G1, G2, G3；Galileo: E1, E5a, E5b, ALTBOC, E6；QZSS: L1C/A, L1C, L2C, L5, LEX ▲（2）监测精度：静态测量精度：水平(平面)精度＜1.5mm，垂直精度＜3.5mm （3）解算方式：支持GNSS本机动态实时解算和前端分布式静态解算能力，解算结果可通过接收机直接推送到遥测终端机，支持RTCM3.2原始观测数据输出进行后端解算的能力。（4）系统性能：操作系统：Linux，内置处理器主频≥800MHz,内存≥512M，内置存储≥32GB，按10s采样率计，可存储不少于3年的GNSS原始观测文件；（5）GNSS天线：整机一体集成设计，内置全频段扼流天线，天线直径≥160mm，相位中心稳定度≤2mm；天线带有扼流短路柱及垂直扼流板，具备优异的多径信号抑制能力；（6）数据传输：支持TCP/IP，MQTT，NTRIP Server，HTTPS协议；支持断点续传功能，自动判断数据是否发送成功，自动补发未成功数据（7）数据输出：支持多个数据流同时发送，位移、倾角、加速度，支持RTCM32原始数据、动态位移结果数据上传，具备通过内置LoRa传输或接收GNSS原始观测数据的能力（8）外部支持：通过RS485或内置LoRa 接入渗压/渗流/雨量/水位等传感器数据的功能；（9）通讯方式：内置4G全网通、WIFI、LoRa及RS232/RS485、RJ45以太网（非转接）等通信模块，支持外接北斗三代短报文；（10）电源特性：DC 12V，适应宽电压工作9-18VDC，内置锂电池≥10000mAh；（11）数据加密：支持利用国密算法进行硬件加密和软件加密，支持国密TF卡（12）远程管理：厂家需提供远程管理平台或按照招标人自有的设备监测管理平台要求的协议，通过MQTT等协议将GNSS接收机适配到平台，实现设备状态远程监控、批量固件远程升级、配置参数等操作。（13）工作环境：工作温度：-40℃～+85℃，工作湿度：99%无冷凝 ▲（14）GNSS接收机可靠性指标（MTBF）不少于35000小时。据了解目前国内主流厂家：如上海华测、北京基康、广州中海达、北京国信华源等一线品牌皆不能满足要求，且要求“产品制造商具有认证范围包含“GNSS 接收机的研发、组装和销售”的知识产权管理体系认证和 ISO9001 质量管理体系认证证书”，通过知识产权管理体系认证和质量管理体系认证中的具体范围和内容来控标，我公司认为本设备产品有一定指定性，具有竞争排他性。请求：鉴于此次招标文件中评分办法出现的问题，我公司请求修改招标文件中不合理的排斥潜在投标人的评分办法。并请求招标人予以纠正，以维护申请人的合法权利，维护公平的市场竞争环境。

答6：删除招标文件中GNSS 接收机评分标准“1、2、3、4”的内容，GNSS 接收机评分标准修改为“1、投标人所投的量水堰计提供第三方检测机构出具的带 CNAS 或 CMA 认证章的检测报告，且所投产品静态测量精度和高程测量精度高于技术文件要求的得19.5分；2、投标人所投的量水堰计提供第三方检测机构出具的带 CNAS 或 CMA 认证章的检测报告，且投人所投产品静态测量精度和高程测量精度满足技术文件的得9分；3、投标人所投的量水堰计未提供第三方检测机构出具的带 CNAS 或 CMA 认证章的检测报告，或不满足技术文件要求的得0分。（注：提供第三方检测机构出具的带 CNAS 或 CMA 认证章的检测报告复印件并加盖投标人公章，否则不得分），具体详见答疑文件。

问题7：涔天河水库安全监测项目招标文件“第一卷第三章评标办法附表十二、技术评分表序号2投标设备技术性能指标(投标材料质量标准)的响应程度的评分标准”中的 GNSS 接收机、量水堰计得分项设置具有指向性和排他性。招标文件“第一卷第三章评标办法附表十二、技术评分表①GNSS 产品制造商相关 GNSS 产品入选由国家大坝安全工程技术研究中心、水利部科技推广中心、水利部大坝安全管理中心联合发布的《大坝安全创新技术产品名录》的每项得 3 分，最高得 6 分。②投标人所投的产品具有大型水库安全监测合同的供货业绩证明每个计 1.5 分，最多计 3 分。③序号3对投标人相关服务能力的评价的评分标准”中的CTEAS售后服务体系完善程度认证和商品售后服务评价体系认证证书，这两个认证是针对商品销售类企业的相关认证，不适合本项目的水利信息系统集成企业，得分项设置不适用性;④投标人拟投入的技术团队人员中分别具有系统集成项目管理工程师、电子计算机工程师、嵌入式系统设计师中级及以上职称证书,以上职称要求得人员无法保证是否具备水利信息化的从业经验和水利业务的熟悉程度，分项设置具有不合理性。

答7:①删除招标文件中GNSS 接收机评分标准“1、2、3、4”的内容，GNSS 接收机评分标准修改为“1、投标人所投的量水堰计提供第三方检测机构出具的带 CNAS 或 CMA 认证章的检测报告，且所投产品静态测量精度和高程测量精度高于技术文件要求的得19.5分；2、投标人所投的量水堰计提供第三方检测机构出具的带 CNAS 或 CMA 认证章的检测报告，且投人所投产品静态测量精度和高程测量精度满足技术文件的得9分；3、投标人所投的量水堰计未提供第三方检测机构出具的带 CNAS 或 CMA 认证章的检测报告，或不满足技术文件要求的得0分。（注：提供第三方检测机构出具的带 CNAS 或 CMA 认证章的检测报告复印件并加盖投标人公章，否则不得分），具体详见答疑文件。

②删除招标文件中量水堰计评分标准“1、2、3”的内容，量水堰计评分标准修改为“1、投标人所投的量水堰计提供第三方检测机构出具的带 CNAS 或 CMA 认证章的检测报告，且高于技术文件要求的得7分；2、投标人所投的量水堰计提供第三方检测机构出具的带 CNAS 或 CMA 认证章的检测报告，且满足技术文件要求得2分；3、投标人所投的量水堰计未提供第三方检测机构出具的带 CNAS 或 CMA 认证章的检测报告，或不满足技术文件要求的得0分；（注：提供第三方检测机构出具的带 CNAS 或 CMA 认证章的检测报告复印件并加盖投标人公章，否则不得分）”

③删除CTEAS售后服务体系完善程度认证和商品售后服务评价体系认证证书打分；

④删除嵌入式系统设计师职称。本项目包含系统软件开发、部署，硬件采购、实施建设等工作内容。故保留除嵌入式系统设计师以外的其它工程师。

问题8：（1）关于设备技术参数要求，工程量清单技术性能要求与技术要求不一致，以那个要求为准？工程量清单中的GNSS主机和数据采集仪MCU技术性能要求,明显具有指向性、倾向性，而且有部分参数设置不合理，不符合相关规范要求；（2）技术文件和工程量清单中部分主要设备未明确技术参数要求。

事实依据 1、GNSS接收机产品技术文件中GNSS接收机技术参数要求与工程量清单中GNSS接收机技术参数要求不一致；工程量清单中中第（2）条，“监测精度：静态测量精度：水平(平面)精度＜1.5mm，垂直精度＜3.5mm”，在JJF 1347-2012中华人民共和国地型计量技术规范《全球定位系统(GPS)接收机(测地型)型式评价大纲》中的精度标准都未如此高的要求，市场无设备可满足。 2、数据采集仪MCU 技术文件中数据采集仪MCU技术参数要求与工程量清单中数据采集仪MCU技术参数要求不一致；工程量清单中第（9）条，GB/T 17626.3,射频干扰，一般情况下没得电磁干扰，只要考虑交流电干扰；应满足GB/T17626.8，工频干扰即可；第（13）条，经市场调研，未找到满足此项参数的生产厂家。 3、其他主要设备技术参数要求未明确（1）环境量监测：灯光警报器、LED显示屏、室外音柱等设备技术参数要求缺失；（2）现场巡视检查：手持巡检终端、专业无线电对讲机、卫星电话等设备技术参数要求缺失；（3）自动变形监测(大坝含基点)：北斗通信终端等设备技术参数要求缺失；（4）内部变形测斜（大坝）：固定式测斜仪(含配件) 等设备技术参数要求缺失；（5）闸门控制：闸门控制柜、闸门开度仪（含支架）、现地控制单元、监控主机等设备技术参数要求缺失；（6）信息管理设施设备：水库操作工作站、路由器、打印机、应用服务器、日志审计系统安全网络设备、防病毒工具软件、专用网络、智能监盘专用设备等技术参数要求缺失。三、质疑请求 GNSS接收机在工程量清单和技术文件中技术参数要求不一致，经查询近年《水利先进实用技术重点推广指导目录》中的生产厂家咨询，均无法满足工程量清单中技术参数要求的“监测精度”要求，且要求高于国家规范标准；采集仪MCU在工程量清单和技术文件中技术参数要求不一致，且经市场调研，工程量清单中的技术参数要求第（13）条，未找到满足此项参数的生产厂家。特建议如下：（1）GNSS接收机技术参数要求，以技术文件参数要求为准；（2）采集仪MCU技术参数要求，以技术文件参数要求为准；（3）补充明确技术文件中其他主要设备技术参数要求。

答8:（1）①GNSS主机技术性能要求，按照技术文件中的技术性能要求执行;②数据采集仪MCU技术性能要求，按照技术文件中技术性能要求执行。” 具体详见答疑文件。③删除技术评分表第2项投标设备技术性能指标（投标材料质量标准）的响应程度“投标人所投数据采集仪 MCU中”（抗电磁干扰）检测项目的要求。

（2）工程量清单中部分主要设备未明确技术参数要求部分现已明确，具体详见重新上传的招标文件。

以上修改具体详见答疑澄清文件。
一、原开标时间“2024年5月30日09:30”现修改为“2024年6月11日09:30”。