莆田市第二看守所、莆田市拘留所、莆田市强制隔离戒毒所和莆田市公安局收容教育所迁建工程项目总承包（EPC）

答疑纪要

招　 标　 人：福建钟潭文化旅游投资有限公司（盖单位公章）

招标代理机构：福建卓知项目投资顾问有限公司（盖单位公章）

二○二○年二月十三日

莆田市第二看守所、莆田市拘留所、莆田市强制隔离戒毒所和莆田市公安局

收容教育所迁建工程项目总承包（EPC）答疑纪要

一、网上提问

1.招标文件中勘察资质要求为程勘察专业类（岩土工程（勘察））甲级及以上或工程勘察综合甲级资质且现有的看守所楼层都不高，是否要求过高，存在排斥潜在中标人的情况，建议勘察资质更改为工程勘察专业类（岩土工程（勘察））乙级及以上或工程勘察综合甲级资质。

回复：本项目已列入莆田市2019年度重点项目，为重要的工业与民用建筑物。根据《建筑地基基础设计规范》（GB 50007）规定，本项目的地基基础设计等级为甲级。依据《工程勘察资质标准》的工程勘察项目规模划分表规定，本项目勘察资质应为甲级。因此，勘察资质要求按招标文件执行。

2.本项目建设内容是否含有智慧监所智能化设备？

回复：本项目建设内容含有智慧监所智能化设备。

3.该项目的类似工程业绩设定的不合理，就目前情况来看只有一两家企业能满足条件，缺乏公平性，请合理设定标准，让更多的企业参与投标竞争。

回复：类似业绩要求按本答疑纪要二、招标文件部分第3点修改后的“投标人的类似工程业绩要求”执行。

4.疑问一：按照《关于施工招标工程特殊性认定和类似工程业绩设置事项的通知》的相关规定，投标人类似业绩只能设定一项作为加分项，因此招标文件第50页：“投标人（若以联合体参加投标的为联合体牵头人）的“类似工程业绩”得分（3分）： 投标人具有二项及以上满足本表第8项要求的“类似工程业绩”可得分。”应修改为“投标人（若以联合体参加投标的为联合体牵头人）的“类似工程业绩”得分（3分）： 投标人具有一项及以上满足本表第8项要求的“类似工程业绩”可得分。” 疑问二：请明确该项目设置的投标人业绩中的“工业化公共建筑类建筑项目”是指钢结构装配式建筑还是钢筋混凝土装配式建筑。 疑问三：招标文件设置的投标人业绩：自本招标项目在法定媒介发布招标公告之日的前5年内（含在法定媒介发布招标公告之日）完成的并经竣工验收合格的单体建筑面积8000平方米以上的工业化公共建筑类建筑项目。其中的“工业化公共建筑类建筑项目”业绩针对性较强，很明显是为某施工单位设置。 疑问四：四、招标文件47页中有关设计费报价（B为15分）的内容应按范本修改为“本款的投标报价指设计费下浮幅度的投标报价。计算投标报价得分值P2（保留小数点后两位, 第三位“四舍五入”，第四位及以后不计）： ∣（1-Bn）- F2基准∣P2＝A － ————————×Q×100 F2基准式中：Bn--- 进入报价部分评分的投标人的设计费投标报价下浮率；F2基准---为[1-在K2值（K2指设计费投标报价下浮率）取值范围内的各合格投标人投标报价的平均值（按百分数表示小数点后保留两位, 第三位“四舍五入”，第四位及以后不计）。Q为扣分系数，1-Bn﹤F基准时，Q=0.25；1-Bn≥F基准时，Q=0.5。其中K2取值范围为：30%-50%” 疑问五：二、招标文件的47页中的下浮率K1值应根据招标文件范本修改为“本招标项目K1的取值区间为8％~10%（含8%，不含10%），按百分数表示的K1值小数点后保留2位，K2的取值区间为50％~70%（含50%，不含70%）”。

回复：（1）招标文件评标办法前附表中7类似业绩评分标准编列内容：“投标人（若以联合体参加投标的为联合体牵头人）的“类似工程业绩”得分（3分）： 投标人具有二项及以上满足本表第8项要求的“类似工程业绩”可得分。”修改为：“投标人（若以联合体参加投标的为联合体牵头人）的“类似工程业绩”得分（3分）： 投标人具有一项及以上满足本表第8项要求的“类似工程业绩”可得分。”类似业绩要求按本答疑纪要二、招标文件部分第3点修改后的“投标人的类似工程业绩要求”执行。

（2）本项目类似业绩的建筑结构类型需为混凝土结构类型。

（3）类似业绩要求按本答疑纪要二、招标文件部分第3点修改后的“投标人的类似工程业绩要求”执行。

（4）本项目的设计费下浮率为30%，不作区间取值，具体评分标准按招标文件执行。

（5）本项目的设计费下浮率为30%，不作区间取值，具体评分标准按招标文件执行。

5.招标文件中类似工程业绩要求的工业化业绩未明确具体的结构类型，本项目为钢筋混凝土结构类型，故钢结构装配式业绩在本项目是不应该给予加分，请明确！

回复：本项目类似业绩的建筑结构类型需为混凝土结构类型。

6.问题一： 1、此项目发布的投标人“类似工程业绩”：自本招标项目在法定媒介发布招标公告之日的5年内（含在法定媒介发布招标公告之日）完成的并经竣工验收合格的单体建筑面积8000平方米以上的工业化公共建筑类建筑项目。据此“类似工程业绩”，所有潜在投标人都已经认定是招标人设定给中建海峡建设发展有限公司的，近年来中建海峡建设发展有限公司利用官场关系，不断破坏莆田市良好的工程投标公平竞争环境，实现EPC总承包工程的几乎垄断，以下均可体现：一、2019年12月16日，清塘雅居工程EPC总承包，中建海峡建设发展有限公司，项目负责人林征，闽135161617736。二、2019年11月30日，妈祖健康城医疗教育基地工程总承包（EPC）项目，中建海峡建设发展有限公司，项目负责人林征，高级工程师证书；编号：（2017）1107303。三、2020年01月07日，武警莆田支队新教导队建设工程总承包（EPC）项目，中建海峡建设发展有限公司，项目负责人林征，闽135161617736。四、2019年07月29日，瑞仕国际潜力少年综合中心项目（勘察、设计、施工、构配件一体化）工程总承包（EPC），中建海峡建设发展有限公司，项目负责人林征，高级工程师（建筑工程）、（2017）1107303。这个林征是中科院院士出来的吗？还是内裤外穿的超人？一年三十亿多元项目负责人，只要把职称证和职业资格证书轮换拿着用就可以，行政服务中心和市住建局监督主管部门是被摆平了？中国招标投标法的各个法律规定是用不到中建海峡建设发展有限公司？实属猖狂，请莆田市政府、区政府、市建委给予高度重视，若不然潜在投标人将通过国务院督查在线平台或向福建省住建厅据实反馈质疑，在目前全社会扫黑除恶大环境下，前几个月把莆田的一个到处中标的老板抓走了，现在又出现一更猖狂的，是不是也要扫黑除恶？因此，强烈建议修改“类似工程业绩”：自本招标项目在法定媒介发布招标公告之日的前5年内（含在法定媒介发布招标公告之日）完成的并经竣工验收合格的单体建筑面积2000平方米以上的公共建筑类工业化（装配式）建筑工程总承包（EPC）项目，若“类似工程业绩”为联合体承接的，投标人在业绩中必须承担施工任务，其他业绩不计，让更多的实力大企业参与竞标。

回复：本项目的地上建筑部分中民警综合大楼建筑面积13470.0平方米，按不超过三分之二计取，为8980平方米，本项目的类似业绩指标设置为8000平方米，符合规定。类似业绩具体要求按本答疑纪要二、招标文件部分第3点修改后的“投标人的类似工程业绩要求”执行。

7.一、评标办法前附表2需要按照范本修改原文“本招标项目K1的取值区间为8％~10%（含8%，不含10%），按百分数表示的K1值小数点后保留2位。”修改为“本招标项目K1的取值区间为8％~10%（含8%，不含10%），按百分数表示的K1值小数点后保留2位，K2的取值区间为50％~70%（含50%，不含70%）” 二、设计下浮应参与竞争报价（本处为招标文件范本规定，不得修改）将评分标准中的“设计费报价（B为15分）”中的“本款的投标报价指设计费下浮幅度的投标报价。设计费下浮幅度统一按招标文件要求为30%，即得15分，否则不得分。”修改为范本的“本款的投标报价指设计费下浮幅度的投标报价。计算投标报价得分值P2（保留小数点后两位, 第三位“四舍五入”，第四位及以后不计）： ∣（1-Bn）- F2基准∣P2＝A － ————————×Q×100 F2基准式中：Bn--- 进入报价部分评分的投标人的设计费投标报价下浮率；F2基准---为[1-在K2值（K2指设计费投标报价下浮率）取值范围内的各合格投标人投标报价的平均值（按百分数表示小数点后保留两位, 第三位“四舍五入”，第四位及以后不计）。Q为扣分系数，1-Bn﹤F基准时，Q=0.25；1-Bn≥F基准时，Q=0.5。其中K2取值范围为：30%-50%” 三、条件设置应公平公正1、为体现项目的充分竞争，评分办法中的“类似工程业绩要求”中的“公共建筑类工业化（装配式）建筑项目”针对性太强，明显为某单位量身定做，应该让更多单位参与竞争。 四、应明确工业化业绩的具体类型，比如是钢结构装配式建筑还是钢筋混凝土装配式建筑。 由于该项目不含有钢结构装配式，应明确装配式建筑类型为钢筋混凝土装配式建筑业绩，其他的业绩比如“钢结构”装配式建筑项目类似业绩不计。 五、投标人业绩只能设定一项。 按照《关于施工招标工程特殊性认定和类似工程业绩设置事项的通知》第五条： “类似业绩的设定条件，应当符合下列规定：（一）符合第二、三条规定的招标工程，可以设置一项企业的类似业绩（指标不超过两项）作为投标人资格条件。采用综合评估法的，可以另外设置一项拟派出项目负责人的类似业绩（指标不超过一项）和一项企业的类似业绩（指标不超过两项）作为投标人加分条件”，按照该规定，设定企业业绩时只允许设定一项。按照以上规定在该评分标准的类似业绩评分标准中7.3“投标人的“施工或EPC类似工程业绩”（如有）得分（3分）：（投标人具有二项及以上满足本表第8项要求的“类似工程业绩”可得分）。”修改为投标人的“施工或EPC类似工程业绩”（如有）得分（3分）：（投标人具有一项及以上满足本表第8项要求的“类似工程业绩”可得分）。”

回复：（1）本项目的设计费下浮率为30%，不作区间取值，具体评分标准按招标文件执行。

（2）本项目的设计费下浮率为30%，不作区间取值，具体评分标准按招标文件执行。

（3）类似业绩要求按本答疑纪要二、招标文件部分第3点修改后的“投标人的类似工程业绩要求”执行。

（4）本项目类似业绩的建筑结构类型需为混凝土结构类型。

（5）招标文件评标办法前附表中7类似业绩评分标准编列内容：“投标人（若以联合体参加投标的为联合体牵头人）的“类似工程业绩”得分（3分）： 投标人具有二项及以上满足本表第8项要求的“类似工程业绩”可得分。”修改为：“投标人（若以联合体参加投标的为联合体牵头人）的“类似工程业绩”得分（3分）： 投标人具有一项及以上满足本表第8项要求的“类似工程业绩”可得分。”类似业绩要求按本答疑纪要二、招标文件部分第3点修改后的“投标人的类似工程业绩要求”执行。

8.请代理明确本项目投标人企业设计季度信用评分值是否均按满分5分计？

回复：由于本项目在招标活动进行时省住建厅未明确工程勘察设计企业信用评价分值应用于工程勘察设计招投标活动，故本项目各投标人设计企业信用评分值均按满分5分计取。

9.2020年01月31日发布的《莆田市人民政府办公室贯彻落实省政府办公厅关于延迟省内企业复工有关工作的通知》中“有关企业要根据自身情况不早于2月9日（农历正月十六，星期日）24时前复工，同时，要根据企业员工来源地分轻重缓急错峰安排企业开工，要专门研究定出原则并向市政府报备。”上班的时间节点已经顺延9天了，在疫情如此严重的情况下，相关投标时间应该响应国家的呼吁至少顺延9天，这才是对投标人、招标人负责的态度。给各个投标人充裕的准备时间，才能体现公平、公正的原则。

回复：本项目开标时间已延期至2020年3月3日9：30，具体详见本招标项目于2020年2月3日发布的《项目通知》。后期是否继续延期将另行通知，请各投标人自行留意网上信息。

二、招标文件部分

1.本项目招标文件（含投标文件格式）中关于工期的规定，由“总工期合计为465个日历天，自中标合同签订之日计算。包括设计阶段工期：设计工期100天，中标人应在中标合同签订之日起30日历天内完成总平面方案设计和初步设计并提交工程概算，总平面方案设计、初步设计及工程概算经发包人确认后20日历天内完成工程勘察并通过审查，提交勘察报告后50日历天内完成施工图设计并审查合格。若因中标人的原因出现逾期，中标人应支付逾期违约金每天2万元；施工阶段工期：施工工期365日历天，以监理开工令起算；若因中标人的原因出现逾期，中标人应支付逾期违约金每天人民币5万元。招标人有权在任何一期的应付款中直接抵扣上述逾期违约金。本项目工程工期逾期违约金上限为合同价的5%。”修改为“总工期合计为475个日历天，自中标合同签订之日计算。包括设计阶段工期：设计工期110天，中标人应在中标合同签订之日起30日历天内完成总平面方案设计和初步设计并提交工程概算，总平面方案设计、初步设计及工程概算经发包人确认后30日历天内完成工程勘察并通过审查，提交勘察报告后50日历天内完成施工图设计并审查合格。若因中标人的原因出现逾期，中标人应支付逾期违约金每天2万元；施工阶段工期：施工工期365日历天，以监理开工令起算；若因中标人的原因出现逾期，中标人应支付逾期违约金每天人民币5万元。招标人有权在任何一期的应付款中直接抵扣上述逾期违约金。本项目工程工期逾期违约金上限为合同价的5%。”

2.本项目的建设规模由“总建筑面积68830平方米，其中地上建筑面积61776平方米，地下建筑面积7054平方米。主要建设莆田市第二看守所、莆田市拘留所、莆田市强制隔离戒毒所、莆田市公安局收容教育所和配套武警营区，配套建设智慧监所智能化安防系统、综合管线工程、室外照明工程、绿化工程、岗楼工程、围墙、大门、广场道路及其他地面硬化工程等基础设施（具体数据以规划审批为准）。”修改为“建设规模：总建筑面积68830平方米，其中地上建筑面积61776平方米（包括民警综合大楼13470.0平方米、被羁押人用房20834.8平方米等其他地上用房。），地下建筑面积7054平方米。主要建设莆田市第二看守所、莆田市拘留所、莆田市强制隔离戒毒所、莆田市公安局收容教育所和配套武警营区，配套建设智慧监所智能化安防系统、综合管线工程、室外照明工程、绿化工程、岗楼工程、围墙、大门、广场道路及其他地面硬化工程等基础设施（具体数据以规划审批为准）。”本项目除监区部分建筑外，其余建筑部分采用装配式混凝土建筑。

3.招标文件第三章评标办法前附表中的

项号	条款号	条款名称	编列内容
8		投标人的“类似工程业绩”要求	1.投标人“设计类似工程业绩”要求： / ；“类似工程业绩”是指：自本招标项目在法定媒介发布招标公告之日的前5年内（含在法定媒介发布招标公告之日）完成设计的并经施工图审查合格的。 2.“设计类似工程业绩”应附上施工图审查合格书等证明材料的扫描件并加盖单位公章，否则，其业绩不计。“设计类似工程业绩”时间以施工图审查合格日期为准。 3.投标人（若以联合体参加投标的为联合体牵头人）“施工或EPC类似工程业绩”要求：自本招标项目在法定媒介发布招标公告之日的前5年内（含在法定媒介发布招标公告之日）完成的并经竣工验收合格的单体建筑面积8000平方米以上的工业化公共建筑类建筑项目，若“施工或EPC类似工程业绩”为联合体承接的，投标人（若以联合体参加投标的为联合体牵头人）在业绩中必须至少承担工业化公共建筑施工任务，其他业绩不计。 4.“施工或EPC类似工程业绩”应附上施工许可证和竣工验收证明、设区市建设行政主管部门确认的工业化建筑认定申请报告（设计阶段）、设区市建设行政主管部门确认的工业化建筑认定申请报告（施工阶段）、设区市建设行政主管部门列入工业化建筑试点项目等证明材料的复印件并加盖单位公章，否则，其业绩不计。 （1）竣工验收证明材料是指：（由建设单位、监理单位（若有）、施工单位、设计单位、勘察单位（若有）共同加盖公章的单位（子单位）工程质量竣工验收记录或竣工验收报告或竣工验收备案表等竣工验收证明材料）。 （2）“施工或EPC类似工程业绩”时间以竣工验收日期为准，若竣工验收证明材料有多个日期的，则以建设单位或监理单位签署的最后日期为准。 （3）“施工或EPC类似工程业绩”:工业化公共建筑类建筑单体建筑面积以设区市建设行政主管部门确认的工业化建筑认定申请报告（设计阶段）、设区市建设行政主管部门确认的工业化建筑认定申请报告（施工阶段）证明材料中的数据为准，两者不一致的以最小值为准。否则其业绩不计。 5.投标人提供的在福建省行政区域外完成的业绩，必须是通过住房和城乡建设部门户网站的全国建筑市场监管公共服务平台查询得到其竣工验收信息；提供的在福建省行政区域内完成的业绩，必须是通过福建住房和城乡建设网的福建省建设行业信息公开平台查询得到其竣工验收信息，否则，其业绩不计。 6.通过平台查询的“竣工验收日期”与上述第4项竣工验收证明材料上的竣工验收日期不一致的，以较早时间为准。通过平台查询的“工程用途”信息必须体现“公共建筑”。

修改为：

项号	条款号	条款名称	编列内容
8		投标人的“类似工程业绩”要求	1.投标人“设计类似工程业绩”要求： / ；“类似工程业绩”是指：自本招标项目在法定媒介发布招标公告之日的前5年内（含在法定媒介发布招标公告之日）完成设计的并经施工图审查合格的 / 。 2.“设计类似工程业绩”应附上施工图审查合格书等证明材料的扫描件并加盖单位公章，否则，其业绩不计。“设计类似工程业绩”时间以施工图审查合格日期为准。 3.投标人（若以联合体参加投标的为联合体牵头人）“施工或EPC类似工程业绩”要求：自本招标项目在法定媒介发布招标公告之日的前5年内（含在法定媒介发布招标公告之日）完成的并经竣工验收合格的单体建筑面积（不包括地下室）8000平方米以上的民用建筑类装配式混凝土建筑项目，若“施工或EPC类似工程业绩”为联合体承接的，投标人（若以联合体参加投标的为联合体牵头人）在业绩中必须至少承担民用建筑装配式混凝土建筑部分的施工任务，其他业绩不计。 4.“施工或EPC类似工程业绩”应附上施工许可证和竣工验收证明、设区市建设行政主管部门确认的工业化建筑认定申请报告（设计阶段）、设区市建设行政主管部门确认的工业化建筑认定申请报告（施工阶段）。否则，其业绩不计。 （1）竣工验收证明材料是指：（由建设单位、监理单位（若有）、施工单位、设计单位、勘察单位（若有）共同加盖公章的单位（子单位）工程质量竣工验收记录或竣工验收报告或竣工验收备案表等竣工验收证明材料）。 （2）“施工或EPC类似工程业绩”时间以竣工验收日期为准，若竣工验收证明材料有多个日期的，则以建设单位或监理单位签署的最后日期为准。 （3）“施工或EPC类似工程业绩”:民用建筑类建筑单体建筑面积以设区市建设行政主管部门确认的工业化建筑认定申请报告（设计阶段）、设区市建设行政主管部门确认的工业化建筑认定申请报告（施工阶段）证明材料中的数据为准，两者不一致的以最小值为准。否则其业绩不计。 5.投标人提供的在福建省行政区域外完成的业绩，必须是通过住房和城乡建设部门户网站的全国建筑市场监管公共服务平台查询得到其竣工验收信息；提供的在福建省行政区域内完成的业绩，必须是通过福建住房和城乡建设网的福建省建设行业信息公开平台查询得到其竣工验收信息，且查询到的竣工验收信息数据应能满足本招标工程设置的指标要求，否则，其业绩不计。 6.通过平台查询的“竣工验收日期”与上述第4项竣工验收证明材料上的竣工验收日期不一致的，以较早时间为准。民用建筑：建筑类别具体详见《建设工程分类标准》（GBT 50841-2013）相关规定，其他业绩不计。

5.招标文件投标人须知前附表第1.4.1点第11小点“最终人员配备以闽建建[2013]35号等相关文件规定及相关主管部门要求为准”修改为“最终人员配备以闽建建[2018]37号等相关文件规定及相关主管部门要求为准”。

6.投标人投标时提交的拟配人员的注册证书上若未能体现投标单位名称的，应提供社保管理部门出具的养老保险缴费证明。养老保险缴费证明的缴费时间为：以2020年1月缴费为始点并往前追溯连续缴费累计六个月及以上。

注：本项目招标公告、招标文件、项目通知与本答疑纪要不一致的，以本答疑纪要为准。