一、采购标段

采购计划编号：	2024NCZ001224	项目名称：	宁夏回族自治区草原工作站2024年全区全民所有草原自然资源资产所有权委托代理机制试点工作项目
分包名称：	宁夏回族自治区草原工作站2024年自治区财政全区全民所有草原自然资源资产所有权委托代理机制试点工作项目二标段	分包类型：	服务类
采购方式：	公开招标	预算金额	380000.00
报价方式：	总价采购项目	是否属于技术复杂， 专业性强的采购项目：	否
是否为执行国家统一定价标 和固定价格采购项目：	否

发起异议
任何供应商、单位或者个人对以上公示的项目采购需求有异议的，可以在招标公告发布之前在线发起异议，并填写异议内容及事实依据，该异议仅作为社会主体对采购需求内容的监督，采购人查询异议内容后，可根据实际情况自行决定是否采纳异议内容。供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，应按照《政府采购质疑和投诉办法》规定执行。

二、供应商资格条件

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定，应提供以下材料：

1.1 提供在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织的营业执照 （或事业单位法人证书，或社会团体法人登记证书），如投标供应商为自然人的需提供自然人身份证明；
1.2 法人授权委托书、法人及被授权人身份证复印件（法定代表人直接投标可不提供，但须提供法定代表人身份证复印件）；
1.3 提供具有良好商业信誉和健全的财务会计制度的承诺函；
1.4 提供履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料；
1.5 具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录的承诺函；
1.6 提供参加采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；（提供《资格承诺函》）。

2.供应商在中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）未被列入政府采购严重违法失信行为记录名单，在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单。


3.（是/否）专门面向中小微企业：

1是

0否


4.合格投标人的其他资格要求：

序号	合格投标人的其他资格要求
1	无

三、商务要求

采购标的交付（实施）的时间（期限）
自合同签订后至2024年11月份完成

国家标准、行业标准、地方标准等标准、规范
达到相关国家或行业合格标准，提交成果并通过采购单位的评审和验收

采购标的交付地点（范围）
宁夏回族自治区草原工作站

付款条件（进度和方式）
按项目进度支付，具体详见采购约定
四、技术要求

货物类

服务类

工程类

标的清单(服务类)
序号	品目名称及编码	标的名称	服务内容	数量	单价	服务标准及详细要求	服务期限	备注
1	C19990000-其他专业技术服务	全区草原综合监测工作样地	完成100个草原综合监测样地调查，按照国家林业和草原局的要求，对样地因子、样线、样方开展调查，采集草原综合植被盖度、草群高度、产量、频度、可食牧草种类等指标，同时对采集数据处理、统计、审核及数据库录入，调查报告编制，调查资料整理汇总等，完成国家森林资源智慧管理平台—林草综合监测草原监测评价管理系统质量检查验收工作。 完成遥感影像匹配与植被指数提取。根据样地调查的经纬度，提取与地面样地空间匹配遥感植被指数，指数数量不少于10个，且包括DVI、EVI、GCVI、NDVI等，建立地面—遥感匹配数据集。	1	380000.00	标的1-其他专业技术服务：1、主要任务 完成100个草原综合监测样地调查，按照国家林业和草原局的要求，对样地因子、样线、样方开展调查，采集草原综合植被盖度、草群高度、产量、频度、可食牧草种类等指标，同时对采集数据处理、统计、审核及数据库录入，调查报告编制，调查资料整理汇总等，完成国家森林资源智慧管理平台—林草综合监测草原监测评价管理系统质量检查验收工作。 完成遥感影像匹配与植被指数提取。根据样地调查的经纬度，提取与地面样地空间匹配遥感植被指数，指数数量不少于10个，且包括DVI、EVI、GCVI、NDVI等，建立地面—遥感匹配数据集。 2、调查内容 草原生态综合监测样地调查 以自治区“国土三调”确定的草地范围进行草原生态综合监测样地调查，对100个草原生态修复监测样地调查。调查内容包括样地因子调查及数据采集，数据处理、统计、审核及数据库录入，调查报告编制，调查资料整理汇总等，完成国家森林资源智慧管理平台—林草综合监测草原监测评价管理系统质量检查验收工作。 3、调查技术要求 ①样地数量 草原样地数量按植被盖度抽样，精度不低于90%；产草量抽样精度不低于90%。 ②样地大小 草原调查监测样地由1个面积0.5hm2的圆形样地(半径40m)、3条 40m长的样线、1个100m2大样方(10m*10m，视灌木大草本覆盖情况可缩小至5m*5m)、3个4m2小样方(2m*2m)和3个1m2测产小样方组成。 ③样地设置 采用GNSS导航方法进行样地中心点定位，以40m为半径设置圆形样地(0.5hm2)。以中心为起点，分别向正北、东南、西南方向设置夹角为120度的3条样线。在样线端点处为中心设置3个2m*2m观测小样方，样方对角线与样线重合。以样地中心点正西方向1m作为东南角点，设置1个10m*10m(当灌木冠幅较小且分布均匀时，可缩小至5m*5m)的大样方。对样地中心点及3条样线的端点加以固定。面向样地中心点，分别在3条样线右侧5m左右选取3个最能代表观测小样方状况的1m*1m测产小样方。测产小样方不得与样线和观测样方重叠，不得与过去十年测产小样方重叠。 ④样地调查 包括样地因子调查、样线调查、样方调查并拍摄相应的照片。 样地因子调查：在0.5hm2范围内调查的样地因子包括地形因子、土壤因子、地表特征，以及草地类、草地型、草原起源、优势草种类等植被特征因子。对于人工草地样地，调查草类品种、生活型、灌溉条件、种植年份、利用方式等。 样线调查：沿样线每隔1m或0.5m间距采用针刺法进行植被盖度测量。 样方调查：调查对象为小样方对中小草本(平均高＜80cm)及小半灌木(平均高＜50cm、不形成大株丛)进行调查；大样方对高大草本(平均高≥80cm)及灌木(平均高≥50cm)进行调查。调查内容包括观测小样方主要调查草种、盖度、草群高度；测产小样方主要调查草种、盖度、产草量。大样方分高大草本和灌木种类调查株(丛)数、冠幅、高度及当年新生枝条产量。 4、成果要求 (1)草原生态综合监测样地调查报告（工作报告、技术报告、质量检查报告）； (2)草原生态综合监测样地调查样地、样方调查表(所有样地基本特征调查表、草本及矮小灌木草原样方调查表、具有灌木及高大草本植物草原样方调查表纸质版及电子版)； (3)草原生态综合监测样地调查样地调查数据库、样地调查照片、样地采集的分种草本及灌木样本。 (4)完成100个样地国家森林资源智慧管理平台—林草综合监测草原监测评价管理系统数据审核工作。	自合同签订后至2024年11月份完成

采购需求附件：

采购需求附件
政府采购项目采购需求.doc

五、合同管理安排
合同类型：
货物类

服务类

工程类

服务类

服务内容
全区草原综合监测工作样地

履约保证金
确定中标企业后，中标企业向甲方支付合同金额5%的履约保证金（根据宁财（采）发[2022]351号文件相关规定，在宁夏政府采购网信用评价系统展示信用等级为a级的单位可免收履约保证金），并严格按照《民法典》和财务规定履行合同手续。项目验收合格后，退还全部履约保证金。

甲方责任
1、甲方在规定的时间内向乙方提交基础资料、文件，并对其完整性、正确性及时限负责。 2、甲方变更委托项目、规模、条件或因提交的资料错误，或所提交资料做较大修改，以致造成乙方返工时，双方可另行协商签订补充协议，重新明确有关条款。

乙方责任
1、乙方负责按照本合同约定对本合同涉及的工作内容，提交相关资料及成果等。 2、乙方递交的方案或成果等一旦出现任何侵权行为，均由乙方全权解决，若因此给甲方造成损失的，甲方有权提出索赔。 3、乙方对甲方所提交的所有资料负有保密责任和义务。

违约责任
合同生效后，甲乙双方应自觉履行合同责任。如乙方违约，赔偿本次和再次招标所发生的所有费用，并赔偿给甲方造成的一切损失。

不可抗力
1.自然灾害、政府行为、社会异常事件等不能预见、不能避免、不能克服的客观事件为不可抗力事件。 2.由于不可抗力事件对乙方履行合同产生影响时，乙方应及时向甲方书面通报，并在合同约定提交成果资料验收时间前20天，向甲方提供事件详情以及合同不能履行、或部分不能履行、或需要延期履行的有关机关出具的客观有效证明及乙方的综合情况报告。 3. 乙方若未履行或迟延履行上述义务，则不能认可有不可抗力事件的发生，乙方应按本合同的约定承担相应的违约责任。

服务期限
自合同签订后至2024年11月份完成

争议解决
本合同在履行过程中发生争议，甲乙双方协商解决，协商不成，双方均可向项目所在地人民法院起诉。

合同生效及其他
乙方应保证甲方在使用该货物/服务或其任何一部分时，不侵犯第三方的专利权、商标权。

验收标准（附验收方案）
由中标人提出验收申请，采购单位必须严格按照招标文件、投标文件、各项承诺、合同要件、技术方案等内容组织验收小组进行项目验收工作。经过验收后出具验收意见。 （验收方案附件）：履约验收方案.docx

服务地点（范围）
宁夏回族自治区草原工作站

付款条件（进度和方式）
本合同生效之日起10个工作日内，甲方向乙方支付合同金额的70%，即人民币 元，大写 元整； 在乙方向甲方提交 服务/货物成果、通过甲方中期验收之日起10个工作日内甲方向乙方支付合同金额的20%作为进度款，即人民币 元，大写 元整； 待项目经甲方最终验收通过起10个工作日内，甲方一次性支付剩余10%的合同金额即人民币 元，大写 元整；乙方收款账户以合同签字页注明的账户为准

交付标准和方法
1、甲方进行本项工作的质量检查、成果检查等工作。 2、乙方协助甲方，按照本项目要求，提交及验收备案过程中反馈的问题，由乙方协助进行修改。 3、乙方提交的服务/供货成果材料，按合同约定发现漏项、缺项等质量问题的，甲方有权提出调整、修改和补换等补救要求，并在双方商定的时间内重新制作、提交相关成果材料，其发生的费用由乙方承担。成果未按甲方要求提交，影响工作进度的，由乙方承担相应损失。
六、评审方法及评审细则
评标方法：

最低评标价法


综合评分法

评审细则类别： 服务类细则类别

服务类细则类别
序号	评审项目	权重分	评分标准
1	投标报价	10	供应商的价格分统一按照下列公式计算： 投标报价得分=(评标基准价/投标报价)×10。评标基准价是指满足招标文件要求且根据采购政策进行价格扣除后的投标价格最低的投标报价。除低于成本价的投标报价被拒绝外，最低报价得报价分满分。得分结果由高分到低分依次排列为各自最终得分。 评审小组认为供应商的报价明显低于其他通过符合性审查供应商的报价，有可能影响质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；供应商不能证明其报价合理性的，评审小组应当将其作为无效投标处理。
2	技术部分	65	1、总体实施方案编制(20分)： 需根据本项目实际需求及项目特点编写总体实施方案，包含但不限于以下内容： （1）对项目内容、任务、目标的认识与理解； （2）总体思路、技术方案路线； （3）服务流程安排； （4）重难点分析及解决方案； （5）成果文件汇交方案。 每提供1项满足要求的分项内容得4分，满分20分。 方案中每有一处描述不完整、不准确、不清晰或者不满足实际情况的扣2分，扣完20分为止。未提供的不得分。 注：不完整、不正确、不清晰是指内容具有明显缺陷，前后内容无法连贯，逻辑不通，文字内容不能清楚表达技术意图；不满足实际情况是指内容脱离了该项目实际情况，不具备实施的可能性或套用其他项目方案或引用错误或前后内容不一致甚至矛盾或存在与本项目无关的内容。 2、项目进度保障措施（10分）： 需根据本项目实际需求及项目特点编写进度保障措施，，包含但不限于以下内容： （1）进度目标； （2）进度计划； （3）进度控制方法； （4）进度控制程序； （5）进度保障措施。 每提供1项满足要求的分项内容得2分，满分10分。 方案中每有一处描述不完整、不准确、不清晰或者不满足实际情况的扣1分，扣完10分为止。未提供的不得分。 注：不完整、不正确、不清晰是指内容具有明显缺陷，前后内容无法连贯，逻辑不通，文字内容不能清楚表达技术意图；不满足实际情况是指内容脱离了该项目实际情况，不具备实施的可能性或套用其他项目方案或引用错误或前后内容不一致甚至矛盾或存在与本项目无关的内容。 3、质量保障措施（15分）： 供应商须对项目成果质量负责，并做出相关承诺，在此基础上依据项目需求，提供质量控制方案。质量目标明确、计划合理，流程完善，措施得力、可靠，包括但不限于以下内容： （1）项目质量控制目标； （2）质量管理体系； （3）质量责任人员； （4）质量问题处理； （5）质量保证承诺。 每提供1项满足要求的分项内容得3分，满分15分。 方案中每有一处描述不完整、不准确、不清晰或者不满足实际情况的扣2分，扣完15分为止。未提供的不得分。 注：不完整、不正确、不清晰是指内容具有明显缺陷，前后内容无法连贯，逻辑不通，文字内容不能清楚表达技术意图；不满足实际情况是指内容脱离了该项目实际情况，不具备实施的可能性或套用其他项目方案或引用错误或前后内容不一致甚至矛盾或存在与本项目无关的内容。 4、成果管理及保密措施(10分)： 根据本项目采购需求编写成果管理及保密措施，包括但不限于以下内容： （1）成果资料完整性、准确性保障措施； （2）成果资料交付进度保障措施。 （3）保密管理制度； （4）数据保密措施； （5）保密管理岗位职责。 每提供1项满足要求的分项内容得2分，满分10分。 方案中每有一处描述不完整、不准确、不清晰或者不满足实际情况的扣1分，扣完10分为止。未提供的不得分。 注：不完整、不正确、不清晰是指内容具有明显缺陷，前后内容无法连贯，逻辑不通，文字内容不能清楚表达技术意图；不满足实际情况是指内容脱离了该项目实际情况，不具备实施的可能性或套用其他项目方案或引用错误或前后内容不一致甚至矛盾或存在与本项目无关的内容。 5、服务保障能力及安全应急预案（10 分）： 根据本项目采购需求编写服务保障能力及安全应急预案，包括但不限于以下内容： （1）服务能力及服务承诺； （2）不可抗力因素应急预案及措施； （3）突发事件应急预案及措施； （4）延迟交付成果急预案及措施等内容。 每提供1项满足要求的分项内容得2.5分，满分10分。 方案中每有一处描述不完整、不准确、不清晰或者不满足实际情况的扣1分，扣完10分为止。未提供的不得分。 注：不完整、不正确、不清晰是指内容具有明显缺陷，前后内容无法连贯，逻辑不通，文字内容不能清楚表达技术意图；不满足实际情况是指内容脱离了该项目实际情况，不具备实施的可能性或套用其他项目方案或引用错误或前后内容不一致甚至矛盾或存在与本项目无关的内容。
3	团队人员配置情况	20	（1）项目负责人（5分）：拟派项目负责人具有林业或草业相关专业高级及以上职称的得5分，中级职称得3分，中级以下职称得1分； （2）其他技术人员（15分）：拟派项目组技术人员（项目负责人除外）具有林业或草业相关专业中级职称及以上的，每有1人得1.5分，满分15分； 注：（1)需要提供在项目实施阶段，项目负责人、技术负责人不得更换的承诺书，不提供承诺书本项不得分。（2）投标文件中提供人员相关证书或证明材料扫描件附在投标文件中，未提供不得分。
4	类似业绩	5	2021年1月1日至投标截止时间前（以合同签订日期为准），提供本项目相类似的服务业绩。每有一项得1分，满分5分。（与同一方签订的同一多标段服务项目只计一次，不累计计算。） 注：投标文件中提供合同扫描件附在投标文件中，未提供不得分。
合计：		100

发起异议
任何供应商、单位或者个人对以上公示的项目采购需求有异议的，可以在招标公告发布之前在线发起异议，并填写异议内容及事实依据，该异议仅作为社会主体对采购需求内容的监督，采购人查询异议内容后，可根据实际情况自行决定是否采纳异议内容。供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，应按照《政府采购质疑和投诉办法》规定执行。