中标
2022年南汇东滩促淤工程区运行管理的中标（成交）结果公告
金额
694.35万元
项目地址
上海市
发布时间
2022/06/21
公告摘要
项目编号shxm-00-20220303-1033
预算金额695万元
招标公司上海市水务局
招标联系人郭忠诚
招标代理机构上海万国建设工程项目管理有限公司
代理联系人秦屹晟18221209670
中标公司上海汀滢环保科技有限公司694.35万元
中标联系人-
公告正文
2022年南汇东滩促淤工程区运行管理的中标（成交）结果公告
一、项目编号：SHXM-00-20220303-1033
二、项目名称：2022年南汇东滩促淤工程区运行管理
三、中标（成交）信息
| 序号 | 标项名称 | 中标（成交金额） | 中标供应商名称 | 中标供应商地址 |
| 1 | 2022年南汇东滩促淤工程区运行管理 | 6943500.00元 | 上海汀滢环保科技有限公司 | 上海市青浦区汇滨路1599号 |
四、主要标的信息
| 序号 | 包名称 | 标的名称 | 服务范围 | 服务要求 | 服务时间 | 服务标准 |
| 1 | 2022年南汇东滩促淤工程区运行管理 | 2022 年南汇东滩促淤工程区运行管理 | 1、对南汇东滩促淤工程（除 N1 库区）共计 20.1 万亩范围 区域的巡查（含水上和水下）、已建堤坝的维修养护、通航警示标志的维修养护、水 域漂浮物的打捞。2、对南汇东滩促淤二期工程的主要建筑物结构等进行监测；包括 对南区二期纳潮口、南区二期东顺堤、北区一期纳潮口、北区一期东顺堤进行测量监 测。 |
具体内容详见招标文件第三部分 服务要求 | 12 个月（2022 年 1 月 1 日起至 2022 年 12 月 31 日止） | 具体内容详见招标文件第三部分 服务要求 |
五、评审专家（单一来源采购人员）名单：
高翔,陶艳娥,沈永东,母冬青,孙青云
六、代理服务收费标准及金额：
1.代理服务收费标准：参照国家发展计划委员会文件计价格
［2002］1980 号文中招标代理服务收费管理暂行办法及发改
办价格［2003］857 号文的服务类标准计算，一次性向招标
代理机构支付。
2.代理服务收费金额（元）：55746.0
七、公告期限
自本公告发布之日起1个工作日。
八、其他补充事宜
九、凡对本次公告内容提出询问，请按以下方式联系
1.采购人信息
名 称：上海市水务局
地 址：江苏路389号
联系方式：021-52397000
2.采购代理机构信息
名 称：上海万国建设工程项目管理有限公司
地 址：鲁班路700号
联系方式：18221209670
3.项目联系方式
项目联系人：秦屹晟
电 话：18221209670
附件信息：
2022年南汇东滩促淤工程区运行管理.pdf2022年南汇东滩促淤工程区运行管理.pdf
1006.9K
2022年南汇东滩促淤工程区运行管理
项目编号：SHXM-00-20220303-1033
预算编号：022-10948
招标文件
招标人：上海市水务局、上海市土地储备中心
代理机构：上海万国建设工程项目管理有限公司
二○二二年三月
—1—
目录
第一部分招标公告
第二部分投标人须知
第三部分服务要求
第四部分合同条款
第五部分评标办法
第六部分格式附件
—1—
第一部分
招标公告
—2—
第一部分招标公告
根据《中华人民共和国政府采购法》及相关法律、法规之规定，上海万国建设工
程项目管理有限公司受上海市水务局委托，对“上海市水务局—2022年南汇东滩促淤
工程区运行管理项目”进行国内公开招标采购，特邀请合格的供应商前来投标。
一、合格的投标人必须具备以下条件：
1、符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的规定
2、未被“信用中国”（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）
列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录
名单
3、其他资质要求：
1)具有独立法人资格，其经营/业务范围符合本项目要求；
2)要求同时具有水利水电工程施工总承包二级及以上资质；海洋测绘甲级资质。
3)本次招标需要网上投标，投标人必须获得上海市电子签名认证证书（CA认证证书）；
4)参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。
5)未被列入《信用中国网站》（www.creditchina.gov.cn）失信被执行人名单、重
大税收违法案件当事人名单和《中国政府采购网》（www.ccgp.gov.cn）政府采购严
重违法失信行为记录名单；
6)单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一
合同项下的政府采购活动。
7)本项目面向大、中、小、微型等各类供应商采购；
8)本项目接受联合体投标，不得分包转包。
注：供应商应提供满足上述资格要求的充分证明。所提供的各类证件、证书、证明、
说明，具有有效期的，投标时均应在有效期内，否则不予认可。
二、项目概况：
1、项目名称：2022年南汇东滩促淤工程区运行管理项目
2、项目编号：SHXM-00-20220303-1033
3、预算编号：022-10948
—3—
4、项目主要内容、数量及简要规格描述或项目基本概况介绍：
本项目主要内容包括：1、对南汇东滩促淤工程（除N1库区）共计20.1万亩范围
区域的巡查（含水上和水下）、已建堤坝的维修养护、通航警示标志的维修养护、水
域漂浮物的打捞。2、对南汇东滩促淤二期工程的主要建筑物结构等进行监测；包括
对南区二期纳潮口、南区二期东顺堤、北区一期纳潮口、北区一期东顺堤进行测量监
测。（具体内容详见招标文件第三部分服务要求）。
5、服务地点：采购人指定地点。
6、完成时间：12个月（2022年1月1日起至2022年12月31日止）
7、采购预算：695万元（国库资金695万元；自筹资金：0元）
8、采购项目需要落实的政府采购政策情况：本次招标面向大、中、小、微型等各类
供应商采购。
三、招标文件的获取
1、合格的供应商可于2022-03-04至2022-03-14截止，每天上午
00:00:00~12:00:00，下午12:00:00~23:59:59登录“上海市政府采购网在网上招标
系统中上传如下材料：
1、有效期内的营业执照或事业单位法人证书；
2、法定代表人证明文件或法定代表人授权委托书及被授权人身份证；
3、符合要求的资质证书。
注：以上资料上传加盖公章的原件彩色扫描件。
2、凡愿参加投标的合格供应商可在本公告发布之日起至上述规定的截止时间内下
载（获取）招标文件并按照招标文件要求参加投标。
3、获取招标文件其他说明：
本项目采用电子化采购方式，采购人、采购代理机构向供应商免费提供电子采购
文件，供应商如需纸质采购文件可自行打印，也可向采购代理机构获取。
注：投标人须保证报名及获得招标文件需提交的资料和所填写内容真实、完整、
有效、一致，如因投标人递交虚假材料或填写信息错误导致的与本项目有关的任何损
失由投标人承担。
四、投标截止时间及开标时间：
1、投标截止时间：2022-03-28上午10：00，迟到或不符合规定的投标文件恕不
接受。
—4—
2、开标时间：2022-03-2810:00:00。
五、投标地点和开标地点
1、投标地点：www.zfcg.sh.gov.cn
2、开标地点：上海市鲁班路700号6楼611（第七会议室）。届时请投标人代表
持投标时所使用的数字证书（CA证书）参加开标。。届时请投标人代表持投标时所使
用的数字证书（CA证书）参加开标。
3、开标所需携带其他材料：
提供投标文件正本一份副本三份（纸质文件）并密封，须与上传的电子投标文件
内容一致，如果上传的电子投标文件与纸质投标文件存在差异，以上传的电子投标文
件为准，纸质文件仅作备查使用。
请投标人的法定代表人或其授权的投标人代表持网上投标签收回执、投标时所使
用的CA证书和可以无线上网的笔记本电脑出席开标仪式。
注：投标单位所使用的数字证书（CA证书）必须与网上投标时所用的数字证书（CA
证书）为同一证书，且未发生在网上投标后进行数字证书更新（或延期）等可能改变
数字证书（CA证书）验证信息的行为，如因投标单位所使用的数字证书（CA证书）
不一致或验证信息改变使其开标时无法正常登陆上海政府采购平台或登陆后无法进
行开标签到及解密等后续行为导致其投标失败的，招标人及招标代理单位对此不承担
任何责任，任何损失由投标单位自行承担。
六、发布公告的媒介：
以上信息若有变更我们会通过“上海政府采购网”、“/”通知，请供应商关注。
七、其他事项
/
八、联系方式：
招标人：上海市水务局
地址：江苏路389号
邮编：
联系人：郭忠诚
—5—
电话：021-52397000
采购代理机构：上海万国建设工程项目管理有限公司
地址：鲁班路700号
联系人：秦屹晟
电话：18221209670
传真：
邮箱：luotianai@126.com
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第二部分
投标人须知
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投标人须知前附表
| 序号 | 内容 | 说明 与要求 | 说明 与要求 | 说明 与要求 | ||||||||||||||
| 1 | 项目 名称 | 2022 年南 汇东滩 促淤工 程区运 行管理 项目 | 2022 年南 汇东滩 促淤工 程区运 行管理 项目 | 2022 年南 汇东滩 促淤工 程区运 行管理 项目 | ||||||||||||||
| 2 | 编 号 | 项目 编号： SHXM-00-20220303-1033 预算 编号： 022-10948 | 项目 编号： SHXM-00-20220303-1033 预算 编号： 022-10948 | 项目 编号： SHXM-00-20220303-1033 预算 编号： 022-10948 | ||||||||||||||
| 2 | 编 号 | 项目 编号： SHXM-00-20220303-1033 预算 编号： 022-10948 | 3 | 项目 编号： SHXM-00-20220303-1033 预算 编号： 022-10948 | 预算 金额 | 本项 目预算 金额： 人民币 6950000.00 元 投标 人的投 标报价 超过预 算金额 将作无 效投标 处理。 | 本项 目预算 金额： 人民币 6950000.00 元 投标 人的投 标报价 超过预 算金额 将作无 效投标 处理。 | 本项 目预算 金额： 人民币 6950000.00 元 投标 人的投 标报价 超过预 算金额 将作无 效投标 处理。 | ||||||||||
| 4 | 招标 概述 | 根 据《 中 华 人民 共 和 国政 府 采 购法 》 等 有关 法 律 、法 规 和 规 章的 规定， 本项目 已具备 采购条 件，依 法进行 招标采 购。 | 根 据《 中 华 人民 共 和 国政 府 采 购法 》 等 有关 法 律 、法 规 和 规 章的 规定， 本项目 已具备 采购条 件，依 法进行 招标采 购。 | 根 据《 中 华 人民 共 和 国政 府 采 购法 》 等 有关 法 律 、法 规 和 规 章的 规定， 本项目 已具备 采购条 件，依 法进行 招标采 购。 | ||||||||||||||
| 5 | 招标 方式 | 公开 招标 | 公开 招标 | 公开 招标 | ||||||||||||||
| 6 | 招标 人 | 单位 名称： 上海市 水务局 、上海 市土地 储备中 心 地 址： 长宁区 虹桥路 2188 弄 33 号 邮 编： 200336 联 系 人： 郭老师 电 话： 021- 62891317 | 单位 名称： 上海市 水务局 、上海 市土地 储备中 心 地 址： 长宁区 虹桥路 2188 弄 33 号 邮 编： 200336 联 系 人： 郭老师 电 话： 021- 62891317 | 单位 名称： 上海市 水务局 、上海 市土地 储备中 心 地 址： 长宁区 虹桥路 2188 弄 33 号 邮 编： 200336 联 系 人： 郭老师 电 话： 021- 62891317 | ||||||||||||||
| 7 | 招标 代理机 构 | 采购 代理机 构：上 海万国 建设工 程项目 管理有 限公司 地 址： 上海市 鲁班路 700 号 609 室 邮 编： 200023 联 系 人： 张锦秀 电 话： 021-63046832 传 真： 021-63046832 邮 箱： luotianai@126.com | 采购 代理机 构：上 海万国 建设工 程项目 管理有 限公司 地 址： 上海市 鲁班路 700 号 609 室 邮 编： 200023 联 系 人： 张锦秀 电 话： 021-63046832 传 真： 021-63046832 邮 箱： luotianai@126.com | 采购 代理机 构：上 海万国 建设工 程项目 管理有 限公司 地 址： 上海市 鲁班路 700 号 609 室 邮 编： 200023 联 系 人： 张锦秀 电 话： 021-63046832 传 真： 021-63046832 邮 箱： luotianai@126.com | ||||||||||||||
| 8 | 包件 | □ 适用 有关 包件的 所有条 款均适 用本项 目 ■ 不适 用 有关 包件的 所有条 款均不 适用本 项目 | □ 适用 有关 包件的 所有条 款均适 用本项 目 ■ 不适 用 有关 包件的 所有条 款均不 适用本 项目 | □ 适用 有关 包件的 所有条 款均适 用本项 目 ■ 不适 用 有关 包件的 所有条 款均不 适用本 项目 | ||||||||||||||
| 9 | 招标 内容 | 主要 内容 包括 ： 1、对 南汇 东滩 促淤 工程 （除 N1 库区 ）共 计 20.1 万亩 范围 区域 的巡 查（含水 上和 水下 ）、已建 堤坝 的维 修养 护 、通航 警示 标志 的维 修养 护、水域 漂浮 物的 打 捞。 2、促 淤二 期工 程主 要建 筑物 结构 监测 ；包 括对 南区 二期 纳潮 口 、南区 二期 东顺 堤、北区 一期 纳潮 口 、北区 一 期东 顺堤 进行 测量 监测 。（详见 招标 文件 第三 部分 服务 要 求 ）。 | 主要 内容 包括 ： 1、对 南汇 东滩 促淤 工程 （除 N1 库区 ）共 计 20.1 万亩 范围 区域 的巡 查（含水 上和 水下 ）、已建 堤坝 的维 修养 护 、通航 警示 标志 的维 修养 护、水域 漂浮 物的 打 捞。 2、促 淤二 期工 程主 要建 筑物 结构 监测 ；包 括对 南区 二期 纳潮 口 、南区 二期 东顺 堤、北区 一期 纳潮 口 、北区 一 期东 顺堤 进行 测量 监测 。（详见 招标 文件 第三 部分 服务 要 求 ）。 | 主要 内容 包括 ： 1、对 南汇 东滩 促淤 工程 （除 N1 库区 ）共 计 20.1 万亩 范围 区域 的巡 查（含水 上和 水下 ）、已建 堤坝 的维 修养 护 、通航 警示 标志 的维 修养 护、水域 漂浮 物的 打 捞。 2、促 淤二 期工 程主 要建 筑物 结构 监测 ；包 括对 南区 二期 纳潮 口 、南区 二期 东顺 堤、北区 一期 纳潮 口 、北区 一 期东 顺堤 进行 测量 监测 。（详见 招标 文件 第三 部分 服务 要 求 ）。 | ||||||||||||||
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| 10 | 服务 地点 | 招标 人指定 地点 |
| 11 | 完成 时间 | 12 个 月（ 2022 年 1 月 1 日 起至 2022 年 12 月 31 日 止） 由于财政预算审批的原因，若本项目招标滞后，合 同签订前已产生的费用（按时间等比例）由中标人 支付给原服务单位；若本年度项目滞后，则由下一 年度中标单位支付给本年度单位单位。 |
| 12 | 报价 货币 | 投标 文件的 报价采 用人民 币报价 。 |
| 13 | 投 标 人 资 格 要 求 | 1) 符合 《中 华人 民共和 国政 府采 购法》 第二 十二条 规定 的 供应 商（ 投标 文件内 提供 财务 报表、 纳税 凭证及 社保 缴 纳凭 证）； 2) 根据 《上 海市 政府采 购供 应商 登记及 诚信 管理办 法》 已 登记 入库的 供应商 ； 3) 要 求 同 时 具 有 水 利 水 电 工 程 施 工 总 承 包 二 级 及 以 上 资 质； 具有海 洋测绘 甲级资 质； 4) 要求 项目 负责 人必须 持有 二级 建造师 资质 证书， 资质 证 书上 的专 业必 须与项 目性 质一 致；技 术负 责人具 有相 关 专业 中级及 以上技 术职称 。 5) 本次 招标 需要 网上投 标， 投标 人必须 获得 上海市 电子 签 名认 证证书 （CA 认证 证书） ； 6) 参加 政府 采购 活动前 三年 内， 在经营 活动 中没有 重大 违 法记 录。 7) 未被 列入《信用 中国网 站》（www.creditchina.gov.cn） 失信 被执行 人名单 、重大 税收违 法案件 当事 人名单 和《中 国政 府采购 网》（ www.ccgp.gov.cn）政府 采购严 重违 法 失信 行为记 录名单 ； 8) 单位 负责 人为 同一人 或者 存在 直接控 股、 管理关 系的 不 同供 应商， 不得参 加同一 合同项 下的政 府采购 活动。 9) 本项 目面向 大、中 、小、 微型等 各类供 应商采 购； 注： 供应 商应 提供满 足上 述资 格要求 的充 分证明 。所 提 供的 各类 证件 、证书 、证 明、 说明， 具有 有效期 的， 投 标时 均应在 有效期 内，否 则不予 认可。 |
—2—
附件11联合协议书（格式）（如有请提供）
甲方：
乙方：
（如果有的话，可按甲、乙、丙…序列增加）
各方经协商，就响应，组织实施的，项目的招标活动联合进行投标之事宜，
达成如下协议：
一、各方一致决定，以为牵头人进行投标，并按照招标文件的规定分别提交资格文
件。
二、在本次投标过程中，牵头人的法定代表人或授权代理人根据招标文件规定及投标内容而对招标方和
采购单位所作的任何合法承诺，包括书面澄清及响应等均对联合投标各方产生约束力。如果中标并签订合同，
则联合投标各方将共同履行对招标方和采购单位所负有的全部义务并就采购合同约定的事项对采购人承担连
带责任。
三、联合投标其余各方保证对牵头人为响应本次招标而提供的产品和服务提供全部质量保证及售后服务
支持。
四、本次联合投标中甲方承担的工作和义务为：
乙方承担的工作和义务为：
五、有关本次联合投标的其他事宜：
六、本协议提交招标方后，联合投标各方不得以任何形式对上述实质内容进行修改或撤销。
七、本协议一式份，签约各方各持份，交招标人份。
注：大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织与小型、微型企业组成联合体共同参加的政府采购活动。
联合协议中约定，小型、微型企业的协议合同金额占到联合协议合同总金额30%以上的，其价格给予总报价
2%的扣除，扣除后的价格作为评审价格。
甲方单位（公章）：，乙方单位（公章）：
法定代表人（签字或盖章）：法定代表人（签字或盖章）：
年月日，年月日
上海市土地储备中心海塘养护、水闸运行管理考核办法
1、由于2021年度中心名下农用地海塘维修养护项目需纳入市堤防处海塘网格化系统统一监管，中标单位需
按照上海市堤防（泵闸）设施管理处要求，为日常巡查及养护人员配备专业手持终端，相关费用自行承担。
日常巡查养护人员需持终端设备进行日常工作，并按要求及时录入、上报相关信息。
2、考核办法按照沪堤防〔2019〕33号文实施。
3、以下内容做为海塘维修养护单位应该实施但不限于此内容，需结合上海市堤防（泵闸）设施管理处要求
和沪堤防〔2019〕33号文实施。
一、海塘养护、水闸运行考核范围及内容
（一）考核范围
根据招标文件、合同所规定的海塘养护、水闸运行内容。
（二）考核内容
1、人员设备保障；
2、项目部工作制度；
3、检查与信息报告；
4、海塘养护、水闸运行管理质量；
5、防汛安全工作落实及处置突发事件能力；
6、文明安全管理及行风建设；
7、养护技术档案。
二、海塘养护、水闸运行考核依据
1、《上海市实施<中华人民共和国水法>办法》；
2、《上海市防汛条例》；
3、《上海市海塘运行管理规定》；
4、《上海市滩涂管理条例》（2010年修正本）；
5、《上海市防汛（防台）安全检查办法》；
6、《上海市海塘管理办法》；
7、《堤防工程管理设计规范》（SL171-1996）；
8、《上海市海塘维修养护预算定额（2003）修编》
9、《上海市崇明海塘养护管理考核办法》
10、《上海市水闸管理办法》
11、《上海市水闸技术管理规定》
12、《上海市水闸维修养护技术规定》
13、本办法及其他相关的技术规范。
三、海塘养护、水闸运行工作要求
（一）人员设备保障
1、项目部设立：养护运行单位应建立现场养护项目部，配备项目经理、安全质量员、资料员等，管理人员不
少于3人；项目部应有办公室、会议室、值班室、抢险物资仓库等组成，办公室配有电脑、电话及相关的办
公设施；按要求建立健全各项规章制度，定期制订工作计划，保证各项工作落到实处。
2、管理网络：养护运行管理应由公司专职领导具体分管，下设现场项目部，同时按照实际情况组建养护班组，
明确班组长、技术员。专业工种与普通工种应搭配合理，人员实行定岗、定时、定责。水闸操作工配置不得
少于4名/座，其他人员配置应与相应的工程量相适应。
3、设备配备：项目部应配置不少于2台的皮卡用于海塘维修、检查；配置其他用于海塘维护、绿化养护的机
械设备，配置量以满足正常作业与应急需求为宜；项目部还应为每位堤闸运行人员配备检查手机，同时还应
为每位堤闸运行人员配置统一的工装、胸牌及必要的
个人防护用品和胶鞋、雨衣等防汛用具。各养护站点应配置不少于2辆的电动车用于海塘检查。
（二）项目部工作制度
1、检查考核：养护运行项目部应根据工作责职责，组织人员经常性地深入现场，了解各班组养护、运行工作
开展情况，组织开展定期的检查考核，实行考核结果与工资奖金挂钩，推行有奖有罚的激励机制；针对检查
发现的问题要做到件件有落实，直至符合要求为止。检查考核每月不少于1次，覆盖率100%。
2、工作例会：养护项目部应定期组织各班组长及相关人员召开会议，加强学习与沟通，及时传达上级有关精
神，有计划地布置落实各阶段工作，保证工作的连贯性，工作例会每月不少于1次。
（三）海塘检查与信息报告
1、海塘检查实行全年全天候检查制度，检查每天上下午各一次，每次检查时间不少于2小时。
2、堤闸运行人员必须熟悉业务，同时严格按照检查要求、检查时间、检查线路进行检查，对于检查情况要求
当天及时反馈项目部，并做好台帐记录。
3、项目部应加强对堤闸运行人员日常检查、资料记录、信息反馈情况等工作管理，并组织相关人员每周不少
于1次参与检查。如遇风、暴、潮等灾害性天气应加强观测，发现海塘设施有异常变化、影响安全等特殊事
件应在第一时间采取措施，并报上级管理部门。
4、项目部应认真查阅每天检查记录，随时掌握海塘范围内发生情况，合理安排维修计划。
5、堤闸运行人员在检查中如发现有违章搭建、施工，人为损坏设施、乱倒垃圾、乱设坟穴、偷种偷植等现象，
应立即予以阻止并报告项目部，项目部应立即派员赶赴现场进行处置，并通过检查手机将现场照片发送至甲
方指定信息平台，处理结果以书面形式及时报告甲方。
（四）海塘日常养护管理质量：
1、护岸结构：包括护坡、挡墙、驳岸等水工建筑物。
（1）应保持护岸结构稳定安全，完好率不低于95%；
（2）压顶无裂缝、钢筋外露现象，边角缺损面积不超过100cm2（一处），高程与相邻压顶齐平；
（3）砌石体无裂缝、缺损、松动、移位，勾缝无脱落现象；混凝土墙面良好，钢筋不外露；
（4）泄水孔保持畅通，无堵塞现象；伸缩缝填料老化、脱落、流失后补充及时。
（5）保持基础稳定，如局部基础出现下沉、位移、断裂，以及墙后土流失严重等情况，应立即向甲方报告。
并根据甲方提出的方案进行修复。
（6）保持压顶、墙体、坡面环境整洁，无堆积垃圾；压顶内侧20cm范围墙后土相对平整，无堆积杂物，
基本无杂草。
2、大堤：包括坡面、堤顶，以及海塘控制线范围。
（1）坡面保持自然，堤顶基本平顺，养护控制线范围内无基坑、垃圾杂物堆积以及一枝黄花等现象，及时清
除路肩高杆草；
（2）土堤出现雨淋沟、浪窝、塌陷或墙后土发生下陷，应按原有标准填补夯实。种植草皮的，局部缺损修复
须及时；
（3）土堤发生裂缝时，应针对其特征采取封闭缝口或开挖回填处理；
（4）当土堤泥土流失严重，呈现凹字岸线，或影响沿线构筑物安全时，应立即采取加固措施保证其安全，修
复后的堤防达到原有标准；
（5）严格控制车辆通行，坚决制止泥结石路面的大堤泥泞期间通行车辆；
3、海塘绿化：
（1）翻土除草：定期进行土壤疏松，杂草拨除及时，无大型野草，无缠绕性、攀援性杂草，做到基本无杂草。
（2）修剪整形：各类林地中乔木和灌木的修剪以自然树型为主。乔木应修除徒长枝、交叉枝、并生枝、下垂
枝、扭伤枝以及枯枝和烂枝；灌木修剪应使枝叶茂盛，分布均匀；花灌木修剪要有利于促进短枝和花牙形成；
绿篱修剪应促其分枝，保持全枝叶丰满，并有效控制高度、篷径；地被、攀援植物修剪应促进分枝，清除枯
枝，疏删老弱的腾蔓。
（3）排水：暴雨后应尽快排除积水，新栽树木周围积水要优先排除。
（4）防病治虫：应维护生态平衡、贯彻“预防为主、综合治理”的防止方针，规范合理使用防治药物，积极
做好病虫害的预测预报工作，制订长期和短期的防治计划，通过加强检查，及时发现虫害情况，做到基本无
病虫危害迹象。
（5）其它附属设施：做到路面平整，设施完好，无残缺。发现问题后在24小时内按原结构标准予以修复，
特殊情况最多不超过3天。
（五）水闸运行维护
1、水闸运行
（1）水闸运行实行主副班双岗制，主班负责闸门运行控制，副班负责水闸上下游河道情况观察、瞭望；
（2）当班人员应提前半小时进入操作岗位，对机电、启闭设备及闸门运行环境进行检查，发现问题及时处置，
情况严重的，及时报告甲方，未获甲方批准前暂停运行；
（3）水闸运行前，必须通过水闸广播反复宣传有关安全注意事项，并正确启用灯光旗语标志，晚间用红绿灯，
白天加用红绿旗；
（4）严格按照调水指令做好水闸调水工作，开闸时必须掌握内外水位差，防止咸潮倒灌。水位差超过1米时
严禁启闭闸门。
（5）在闸门运行过程中，机房操作人员要认真关注机电设备、闸门有无异声，发现问题及时处理。闸门关闭
后，要及时切断主电源。水闸在排水期间，必须留有操作人员进行现场值守。
（6）如遇停电，应正确使用柴油机或备用发电机启闭闸门。直接用柴油机来启闭闸门的，外电来电后必须重
新检查限位、制动器是否正确、可靠，并做好相应的台账记录。
（7）严禁酒后操作，严禁在闸门运行过程中操作人员擅离工作现场，严禁闲杂人员进入机房，严禁用手制动
关闭闸门。
（8）严格按照防汛预案或上级指令做好预降预排或应急抢排工作，严禁误潮。
（9）按照要求做好雨量测报和水质咸度检测上报工作。
2、水闸检查
（1）水工建筑物：主要检查主体工程各部位：如闸墩、闸墙等混凝土建筑有无裂隙、裂缝、剥落、磨损和气
蚀发生；是否有不正常的直接水平位移、渗漏以及破坏现象；伸缩缝、止水有无损坏，填充物有无流失现象；
护坡、堤防、河床有否塌陷、掏空、冲刷或淤积情况等。
（2）闸门：主要检查工作闸门是否清洁，启闭是否灵活；闸门是否平衡，有无倾斜、跑偏现象；闸前是否有
泥沙堆积；门体有无变形、锈蚀是否严重；主侧轮、导向轮转动是否灵活；门槽及运行轨道有否卡阻；止水
橡皮是否老化、损坏，漏水是否严重等。
（3）启闭机：易损部件轴承、齿轮、滑轮、转向轮等有否磨损，间隙是否符合规定要求；机座固定螺栓、销
钉、预埋件等是否松动；润滑油是否充足；高速部位（如变速箱）的油量是否符合规定要求；刹车制动是否
灵活有效；液压系统的油泵、阀、滤油器工作是否正常；油箱的油量是否充足；油压缸、管道、阀件是否漏
油；限位开关是否灵活可靠等。
（4）钢丝绳：有否锈蚀、断丝；螺杆、柱塞杆等是否拉毛、弯曲、变形；吊点结合是否牢靠；调节钢丝绳的
花兰螺栓是否松动损坏；绳轮座与闸门结合是否牢固。
（5）机电设备：电动机及其动力设备是否正常；相序是否正确；电器设备有无受潮、漏电、损坏现象（绝缘
电阻应符合规定值），接线是否牢固，接触是否良好；电源（包括备用电源或备用动力装置）、避雷接地是
否可靠；外线部分弧垂是否符合《安规》、电杆有无倾斜。
3、水闸维护
按照水闸维护工作量清单执行。
（六）防汛安全工作落实及处置突发事件能力
1、防汛安全工作落实：
（1）养护单位应根据甲方及上级防汛工作要求和养护管理区域实际情况，每年在5月20日前编制好防汛应
急预案，成立防汛领导与工作小组，落实应急抢险人员，配备必要的防汛抢险设备和物资，一旦险情发生，
能投入使用于抗险救灾之中；
（2）汛期前，各养护单位应反复开展设施安全检查，落实海塘管理责任机制，做到分工明确，责任到人，措
施到位，对检查发现的问题，要有严格的整改措施，并建立长期的观察制度；
（3）风、暴、潮来临前，积极采取有效的预防措施，特别是对险工险段的堤防，容易倒伏的树木，应预先进
行加固防范；
（4）养护单位应严格遵守汛期24小时值班制度，确保人员到岗到位。密切关注天气变化，保证信息畅通。
（5）遭遇台风、暴雨等灾害袭击后，应立即组织人员，开展对海塘、水闸、防护林进行检查，对发现的险
情，在采取必要的排险措施的同时，必须在第一时间向上级部门汇报。
2、突发事件处置
（1）养护单位必须组建应急抢险队伍，落实抢险队伍的负责人，配备必要的应急抢险设备，抢险队伍的负责
人应保持通信畅通；
（2）接到抢险任务后，抢险人员应在30分钟内集聚完毕后赶赴现场，抢险的进展情况应及时向上级部门汇
报；
（3）养护单位应自觉接受社会监督，接到社会信访、投诉、热线等事件后，应立即派人对现场进行调查，对
存在的问题在指定时间内完成，并及时做好信息反馈工作；
（4）上级主管部门交待的其他应急任务。
（七）文明安全管理及行风建设
1、养护项目部应明确文明安全管理员，定期对各养护班组现场文明、安全工作落实情况进行检查，经常对养
护运行人员进行文明安全教育，做到每个岗位的人员符合作业条件，确保养护运行工作健康开展；
2、养护项目部应树立良好的队伍形象，提倡优质服务，文明办事，同时根据行业文明创建要求，做好各项文
明达标的创建工作。
3、在养护运行作业过程中，养护运行人员应着装统一、佩带胸卡，所使用的车辆应标明养护单位名称。
（八）养护技术档案
1、管理制度：主要包括养护项目部、管理人员、运行人员职责以及质量、文明安全、管理网络图、考核情况
表等。
2、基础资料档案：包括招投标文件、中标通知书、合同、图纸、设施设备清单、人员设备情况及有关管理文
件、技术规程等。
3、养护档案：按照养护管理要求，所收集的各类资料，定期整理归档。主要包括：工作总结、养护计划、检
查养护记录、检查考核、报表、照片等。
4、信息档案：主要有来信来电来访、人为损坏设施记录、违章、简讯、汛期值班等；
5、其他相关档案。
四、考核方式与组织
本岛海塘养护、水闸运行及维护、管理考核分为季度考核和年度考核两种方式。考核由甲方委托第三方
组织进行。
五、考核评定内容（见附表）
六、考核结果效用
管理区海塘养护、水闸运行及维护、管理考核每季进行一次，采取100分制，采用加权平均数方式确定
各管理区海塘大堤年度维修养护工作的考评得分。第一、二、三、四季度的分值权重分别为20%、30%、30%、
20%。各管理区最终年度海塘大堤维修养护费用计算方式如下：
各管理区最终年度海塘大堤维修养护费用=采购人委托的投资监理出具的管理区结算价*年底结算系数
| 年度 考评得 分 | 年度 费用结 算系数 |
| 90--100 | |
| 70 以下 | 不合 格 |
85--8980--8475--7970--741.000.990.980.950.90
说明：
1、年度考评得分低于70分，甲方有权终止合同，并且由此造成的损失由管理区中标单位负责。年度海塘维
修养护费用结算系数为0.90。
2、因汛期内未能按照防汛预警要求及时实施预降预排或应急抢排水等，收到有关部门整改指令的，年度考核
得分扣5分，连续两次发生类似事件的，直接评定为不合格。
3、由于维修养护质量缺陷造成人员伤亡或重大社会影响、发生社会性群访事件等恶劣事件的，年度考评直接
评定为不合格。
附件2海塘维修养护考核评定表
南汇东滩促淤工程区域运行管理海塘大堤维修养护考核评定表
养护单位：
| 考核项目 | 考核项目 | 考核内容 | 考评要求 | 分值 | 扣分标准 | 实得 分 |
| 内部 管理 | 制度建设 | 岗位目标责任明确，各类上墙图标、管理制度齐全，有针 对性，每年与养护人员签订安全协议。 | 实地调查 查看记录 | 5 | 上墙图表、责任制度缺一项扣 1 分，不签订协议 不得分。 | |
| 内部 管理 | 工作计划 | 根据各阶段工作重点，每月工作有计划，年中和年底有工 作总结。 | 查看记录 | 4 | 计划不落实、工作没总结不得分，计划不符合实 际扣 2 分。 | |
| 内部 管理 | 队伍落实 | 根据养护管理区域实际情况，合理组建养护班组，明确班 组长、技术员、堤闸运行人员，专业技术与普通工搭配合 理，实行定人、定岗、定时、定责。 | 实地调查 查看记录 | 3 | 人员配套不合理扣 1 分；“四定”制度不落实各 扣 1 分。 | |
| 内部 管理 | 学习培训 | 有年度职工培训计划并按计划实施；每月组织班组长、项 目部管理人员等开展理论、业务学习或工作例会不少于 2 次。 | 查看记录 抽查职工 | 2 | 培训学习不落实不得分，每月例会学习缺少一次 扣 1 分。 | |
| 内部 管理 | 检查考核 | 检查考核制度落实，每月对养护班组、人员考核不少于 1 次；遇到分、暴、潮天气或在特殊情况下上级布置临时工 作，能立即开展自我检查，并及时落实各项有效的防范措 施。 | 查看记录 | 3 | 平时不组织检查考核不得分，每月不足一次扣 2 分。 | |
| 内部 管理 | 防汛防台 | 防汛安全制度健全，防汛预案有针对性，现场措施有落实， 人员责任明确。 | 实地调查 查看记录 | 6 | 防汛预案不编制，队伍不健全，物资设备不配套 不得分；不符要求扣 2 分。不按防汛预案要求进 岗到位扣 3 分。 | |
| 内部 管理 | 资料质量 | 资料有专人负责管理，基础类、制度类、检查类、运行类、 维修养护类、报表类、信息类等资料收集齐全，内容清晰、 准确，做到平时归档及时，存放有序，年终装订成册。 | 查看记录 | 4 | 资料员不明确扣 2 分；资料不齐全每项扣 2 分； 归档不及时、不清晰、质量与实际不相符各扣 1 分。 | |
| 内部 管理 | 信息反馈 | 应在第一时间发现各类违章、人为损坏设施、运行违规操 作、应急事件等信息，反馈及时，内容正确。 | 查看记录 | 2 | 各类信息发现不及时或无记录、无措施、不上报 不得分；措施不力扣 2 分。 |
| 环境卫生 | 养护范围及站区、闸区范围内保持环境卫生、整洁，垃圾、 树枝、杂物等处理符合要求。 | 实地调查 | 2 | 环境卫生不理想每起扣 1 分；垃圾、树枝乱堆放 扣 2 分。 | ||
| 文明服务 | 职工队伍业务熟练素质好，实行着装统一、佩卡上岗、文 明用语、服务热忱；车辆标明养护单位名称。 | 实地调查 | 2 | 发生打架、争吵等事件不得分；不规范作业，影 响当地市民正常生活扣 2 分；养护人员着装不统 一、不佩卡、用语不文明，以及车辆养护单位不 明确每起扣 1 分；服务质量明显偏差扣 3 分。 | ||
| 海塘 管理 | 日常检查 | 堤闸运行人员、车辆配套齐全，能保证检查质量；日常检 查正常，能及时发现问题、及时反馈信息，不影响维修时 间；检查记录完整，资料归档符合要求。 | 查看记录 | 12 | 检查工作无法保证质量或没记录不得分；检查范 围、时间、质量不符合要求扣 2 分；记录不完整、 归档不及时扣 2 分。 | |
| 海塘 管理 | 行政许可 | 按海塘法规督查管理范围内施工项目的相关水务行政许 可手续。施工项目结束要求督促恢复。 | 实地调查 | 4 | 未按规定办理每起扣 1 分，造成较重后果以上扣 3 分。施工项目结束后未及时恢复每起扣 2 分。 | |
| 海塘 管理 | 护坎、青 坎及堤身 质量 | 能满足防汛安全要求，结构完好，无破损、裂缝、松动、 下陷、脱落等现象，完好率达 95%。堤顶路面平整整洁无 坑洼、堆积物，堤肩无车槽、一枝黄花等。 | 实地调查 | 10 | 养护设备无法满足工作需求扣 2 分；不符合质量 要求每起扣 1 分；发现安全隐患没措施扣 5 分； 完好率不达标不得分。 | |
| 海塘 管理 | 保滩设施 | 丁坝、顺坝、护坝结构基本完整完好。 | 实地调查 | 6 | 属自然现象损坏未及时发现或发现后未及时记 录、汇报每起扣 1 分；发现安全隐患没措施扣 3 分。 | |
| 海塘 管理 | 违章处置 | 及时发现、制止、处置。 | 实地调查 查看记录 | 10 | 未及时发现、制止、处置每起扣 2 分，造成一般 后果的每起扣 3 分，造成严重后果的不得分。 | |
| 海塘 管理 | 附属设施 质量 | 各类宣传牌、工程铭牌、里程桩、测量标志、限行桩等设 施维护良好，保持部件齐全、使用安全、有特色。 | 实地调查 | 5 | 不整洁每处扣 1 分，损坏后修复不及时每处扣 1 分。 | |
| 安全 管理 | 安全施工 | 落实现场安全措施，不发生人为责任事故；机械设备运用 良好，定期进行安全检车，特殊工种人员持证上岗。 | 实地调查 | 4 | 现场安全员不明确，措施不落实造成安全事故不 得分；管理混乱、存在安全隐患每起扣 3 分；特 殊工种无证操作扣不得分。 | |
| 安全 管理 | 用电防火 | 用电符合规范要求，防火设施设备完好，消防安全责任到 位。 | 实地调查 | 4 | 不规范用电每起扣 1 分，发生用电事故、火灾事 故不得分。 | |
| 安全 管理 | 综合治理 | 值班保卫到位，制度执行有力。养护、运行范围内秩序稳 定，无治安、刑事案件发生。 | 实地调查 查看记录 | 4 | 值班不到位扣 1 分，发生违法行为被查处后 2 分， 发生治安、刑事案件不得分。 |
| 社会 监督 | 行风建设 | 行风建设开展活动有计划、有落实、有记录。文明行业创 建于政风行风建设知晓率 100%。 | 查看记录 抽查职工 | 2 | 行风建设无计划不得分；职工知晓率低、服务意 识差、效率低扣 2 分。 | |
| 社会 监督 | 信访处理 | 市民来信、来电、来访处理及时，做到事事有答复，件件 有落实；社会舆论监督事项 24 小时内予以答复，并尽快 解决落实。 | 实地调查 查看记录 | 3 | 没有记录不得分，一见不答复或处理不力各扣 1 分。 | |
| 社会 监督 | 应急事件 处置 | 发生险情 30 分钟内赶到现场，及时组织抢救；上级布置 紧急任务，开展及时，措施有效。 | 实地调查 查看记录 | 3 | 发生险情不知晓、不汇报或不能在规定时间内赶 到现场不得分；措施不当或处置能力差扣 2 分。 | |
| 合计 | 合计 | 100 | 0 | |||
| 存在 问题 | ||||||
| 检查人员： 检查日期：2022 年 月 | 检查人员： 检查日期：2022 年 月 | 检查人员： 检查日期：2022 年 月 | 检查人员： 检查日期：2022 年 月 | 检查人员： 检查日期：2022 年 月 | 检查人员： 检查日期：2022 年 月 | 检查人员： 检查日期：2022 年 月 |
| 年度 考评得 分 | 年度 费用结 算系数 |
| 90--100 | |
| 70 以下 | 不合 格 |
85--8980--8475--7970--741.000.990.980.950.90
说明：
70分，甲方有权终止合同，并且由此造成的损失由管理区中标单位负责。年度海塘维修养护费用结算系数为0.90。
5分，连续两次发生类似事件的，直接评定为不合格。
1、年度考评得分低于2、因汛期内未能按照防汛预警要求及时实施预降预排或应急抢排水等，收到有关部门整改指令的，年度考核得分扣3、由于维修养护质量缺陷造成人员伤亡或重大社会影响、发生社会性群访事件等恶劣事件的，年度考评直接评定为不合格。
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