依据国土资源部《关于印发国有建设用地供应计划编制规范（试行）的通知》（国土资发〔2010〕117号），结合黟县县城总体规划、土地利用总体规划和土地利用年度计划，特制定本计划。

一、计划的目的、意义和编制依据

（一）目的、意义

为科学调控土地市场，合理配置土地资源，积极发挥计划引导作用，切实加强国有建设用地供应管理，保障住房建设、基础设施建设和重点服务业项目、重大工业项目用地需求，促进黟县经济和社会又好又快发展，特制定2024年国有建设用地供应计划（第一批）。

（二）编制依据

1.国民经济与社会发展规划；

2.黟县县城总体规划；

3.黟县土地利用总体规划；

4.黟县土地利用年度计划。

《黟县国有建设用地供应计划》适用于全县各乡镇国有建设用地供应计划的编制。

二、指导思想和基本原则

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入贯彻落实党的二十大精神，落实节约集约用地政策，发挥政府对土地市场宏观调控作用，强化土地供应管理，科学计划、严密统筹，全面兼顾、重点保障，有保有压、满足需求，确保国有建设用地供应工作规范有序、稳步实施。

（二）基本原则

1、控制国有建设用地总量。通过控制建设用地总量的供应，进一步促进各乡镇落实节约集约和合理利用土地资源。

2、严格保护耕地，控制新增建设用地，优先利用存量土地。

3、优化建设用地供应结构。紧密结合县域经济和社会发展的需要，按照“适当控制总量、加快调整结构、着力挖潜改造”的原则，优先保证基础设施、保障性住房和产业集聚用地需求。

4、调整用地布局。结合国民经济与社会发展规划、黟县土地利用总体规划，优化中心城区功能，拓展城市发展新空间，加快城乡统筹发展。

5、严格土地供应方式，对经营性用地实行公开交易。严格按照有关法律法规控制划拨用地范围，充分发挥市场对土地资源配置的决定性作用，商业、旅游、娱乐、商品住宅等经营性项目和工业项目用地实行招标、拍卖、挂牌方式出让。

三、主要计划指标

（一）土地供应总量

2024年度全县国有建设用地供应总量（第一批）控制在180.3375亩以内。

（二）工矿仓储用地

2024年度全县工业仓储产业发展用地（第一批）80.664亩。

保证2024年县重点工业项目建设用地供应；鼓励和支持高新技术产业、现代制造业等项目建设用地供应；支持高端、高效、低耗能、低污染产业项目建设用地供应；严禁高耗能、高耗水、高污染的产业项目建设用地供应，注重入园企业质量和效益。

（三）公用设施用地

2024年度全县公用设施用地（第一批）供应量为73.5195亩。

优先保障飞灰项目、五东殿35KV变电站、拜年山水厂项目用地。

（四）商服用地

2024年度全县商服用地（第一批）的供应量为0.927亩。

优先保障宏村镇重点项目用地，支持旅游服务、宾馆、接待、文化产业等商服项目建设用地供应。进一步完善城镇功能，提高综合服务能力。

（五）交通运输用地

2024年度全县交通运输用地（第一批）的供应量为14.0775亩。保障渔亭工业园区基础设施建设用地需求。

（六）绿地与开敞空间用地

2024年度全县绿地与开敞空间用地（第一批）的供应量为11.1495亩。

四、政策导向

（一）坚持计划控制引导，统一有序、规范供应。本年度各类建设项目用地供应，按照《黟县2024年度国有建设用地供应计划表（第一批）》确定的控制指标实施。

（二）认真落实房地产用地调控政策，重点保障民生用地和城市住宅用地项目。未列入计划指标的，除执行中经县政府批准增补调整外，原则上年度内不予供地。

（三）严格执行土地供应程序。对工业、商业、旅游、娱乐、商品住宅等经营性用地以及同一宗地有两个以上意向用地者，必须以拍卖或者挂牌方式有偿供地，统一在中国土地市场网和网上交易平台公开进行。扩大有偿使用范围，积极推进公用设施用地有偿使用。

（四）坚持节约集约用地政策，项目用地鼓励利用存量，严格控制增量。工业用地项目推广“标准地”出让方式。

五、国有建设用地供应计划实施的保障措施

（一）抓住重点，优先安排。凡是被列为市、县政府重点项目的，优先安排用地指标。

（二）积极强化措施，确保供地服务效率质量。计划实施中，要把握全面，突出重点，强化服务，保障供应，对年度重点大项目用地、政策性保障住房用地要超前介入，跟踪服务，全程保障，切实满足项目建设用地需求。

（三）加强协调配合，保证计划指标有效落实。县发改、文化旅游体育、科技商务经信、自然资源和规划、住建、农水、生态环境、园区管委会等单位和各乡镇政府要密切协调配合，充分发挥职能优势，共同组织做好计划实施工作。

（四）主动适应新常态，确保土地市场健康发展。按照严控增量、盘活存量、优化结构、提升效益的要求，积极培育和完善土地市场，科学合理安排土地上市规模、结构、时间和节奏，并采取多种手段，加强土地推介，稳定市场预期，确保土地市场健康平稳发展。

 

附件：黟县2024年度国有建设用地供应宗地表（第一批）