灾害天气预警业务平台维护升级需求公示

招标

灾害天气预警业务平台维护升级需求公示

灾害天气预警业务平台维护升级短临系统首页优化升级增加省市联动信息提醒气象监测数据 PONDS 识别模块卫星云图数据自动站模块自动站色斑图统计分析统计排名数据可导出为word文档功能电子地图沿海海洋自动监测站监测信息综合展示双偏振雷达预报员判断雷暴尺度智能预报对流短期预报地面要素高空要素物理量单站预报多模式预报移植新模块格点预报拼图系统其它功能优化系统QPE 雷达估测降水强对流天气分灾种短期预报强对流天气分类预报中涡旋自动识别系统日常维护应急维护故障分级服务日常维护服务预报决策支持平台台风海洋综合业务平台信息安全维护自检整改报送安全等级保护定级系统日志数据保存加密传输技术巡检技术维护维护档案库系统正常运行系统软件升级重大天气保障服务系统的稳定性安全性气象应急服务现场保障服务恶劣天气服务应急响应维护电话咨询指导远程在线支持现场技术服务应急响应技术电话指导现场支持服务紧急故障服务重大故障服务需求分析系统设计软件系统开发测试部署实施培训文字资料系统分析设计师设计文档详细设计每个程序的介绍软件开发部署工程师软件的部署安装调试讲义培训费用技术文件验收报告软件源代码

金额

160万元

项目地址

广东省

发布时间

2020/04/17

公告摘要

项目编号plan-2020-0110044001-01020

预算金额160万元

招标公司深圳市气象局

招标联系人-

招标代理机构深圳市政府采购中心

代理联系人-

标书截止时间-

投标截止时间-

公告正文

项目名称

灾害天气预警业务平台维护升级

采购类型

服务类

采购人名称

深圳市气象局

采购方式

公开招标

财政预算限额（元）

1600000

项目背景

近年来，深圳气象局全面开展气象综合探测系统、预警预报系统等气象现代业务体系建设，逐步完善中尺度气象观测站网，提供了地面自动站、多普勒天气雷达、闪电定位、风廓线等非常规遥感观测资料，为预报员在天气预报预警特别是为短时强降水、雷暴、雷雨大风等强对流天气的预警和临近预报提供了基础；自主研发雷暴自动识别和追踪系统，实现了对雷暴云团的识别、跟踪；先后引进和本地化了多个国内外先进的短时临近预报系统，并在此基础上集成开发了临近预报决策支持平台（PONDS），可自动识别、追踪、外推雷暴云团，有效提高短时临近的预报能力，在重大活动保障中发挥了重要的作用。
随着系统作为“云+端”业务试点，系统一定要强化端的应用设计，应用新的数据技术，按照端的定位重新设计系统数据进出模式，增加新的探测产品，把短临和雷暴尺度集合预报等业务功能整合到一块，形成第三代全新的短时临近预报系统。

投标人资质要求

1、是深圳市政府采购中心注册的供应商（供应商注册网址：http://www.cgzx.sz.gov.cn）；
2、投标人必须具有独立企业法人资格，持有有效营业执照，遵守中华人民共和国的相关法律、法规。
3、近三年内无行贿犯罪记录，由供应商营业执照、事业单位法人证书或社会团体法人登记证书住所地人民检察院出具《行贿犯罪档案查询告知函》。此项由采购中心统一查询，投标人无须单独出具。
4、本项目不接受任何形式的联合体投标，投标人不得采用与其有隶属关系的母公司、全资子公司及其控股公司的资质和案例作为投标人的资质和案例，否则投标将不被接受。
5、本项目不接受进口产品和服务投标；

服务类清单

序号	采购计划编号	需求内容	数量	单位	备注	财政预算限额(元)
1	PLAN-2020-0110044001-01020	灾害天气预警业务平台维护升级	1.0	套		1600000.0

具体技术要求

1、短临系统首页优化升级
1.1、基于一张图思路和电子地图，对系统中与业务密切相关的产品在首页中综合展示。各产品基于GIS图层，多要素叠加展示。叠加包括雷达回波、雷电、短时大风、冰雹、短时强降水、中涡旋等分灾种产品，以及卫星云图、自动站产品（包括实况、分析）、EC24小时预报场、等值线，MICAPS实况、等值线，台风路径（包括历史路径）、强对流历史个例等，各类选项可勾选叠加显示，实现强对流过程的全流程监控。实现灾害性天气的及时提醒功能。完善短信模板信息。
1.2、完善冰雹、飑线、强降水等强天气历史个例，并将灾害天气过程对应的雷达监测数据生成雷达产品并叠加灾害天气落区和强度指引图标，以供预报员学习和提供业务水平。同时增加强天气历史个例查询功能，方便用户查看历史案例。
1.3、增加雷暴尺度预报、对流短期预报、X波段雷达和管理员入口等菜单，删除一张图、SWAN、雷电等菜单。管理员可进行提醒功能，预报员管理等操作。
1.4、增加省市联动信息提醒功能，系统对全省分市的气象监测数据进行实时监控，当监测到重大天气过程时，立即通过发送短信或语音外呼的方式提醒各市预报员、当值领导。
1.5、为推进PONDS在全省推广使用，系统后台自动识别访问用户IP地址及IP所在地级市（广东省内），并在前台自动将电子地图切换到以IP当前地级市为中心进行显示要素的调整，同时调整地图大小，以保证最佳展示效果。
2、分灾种识别模块优化升级
根据访问IP自适应到用户当前地级市，并以当前市为中心自动调整显示要素。对界面进行优化，左侧菜单调整到“历史个例”后面，同时原有产品只保留短时大风、强降水、冰雹、飑线、降雨率，其他功能移除。
3、卫星云图模块优化升级
为便于预报员快速浏览所需的卫星云图产品，挑选模块中有特色和亮点的卫星云图产品作为进入该模块的默认展示内容。同时根据系统统一色调，修改卫星云图可见光中底色不协调的内容，增加系统整体美观度。
4、自动站模块升级优化
4.1、根据访问IP自适应到用户当前地级市，并默认屏蔽市外的自动站信息。增加各市自动站色斑图显示功能。
4.2、增加自动站统计分析功能，对风速、温度、雨量、露点温度、湿度、气压、能见度等气象要素增加统计排名功能，统计排名数据可导出为word文档功能。
4.3、在电子地图上增加沿海海洋自动监测站各气象要素的监测信息综合展示功能。
4.4、将鼠标放置到站点上就显示当前站点信息改为点击时才显示当前站点信息，并和时间序列图合并显示。同时对时间序列图的默认显示内容进行调整。
5、双偏振雷达模块升级优化
为方便预报员判断、需将双偏振雷达拼图产品和单站雷达产品分开显示。
6、新增雷暴尺度、智能预报、对流短期预报、X波段雷达产品
6.1、增加雷暴尺度产品，将雷暴尺度集合预报系统中的地面要素、高空要素、物理量、单站预报、多模式预报等产品移植到系统中，并建立新模块进行综合展示。
6.2、增加智能预报产品，从智能预报制作系统中移植格点预报产品到系统中，并建立智能预报模块进行综合展示。
6.3、增加对流短期预报产品显示。对各类对流短期预报产品进行综合展示。
6.4、生成全省X波段雷达单站显示、拼图产品显示。增加X波段雷达产品模块，对全省X波段雷达产品进行综合展示。
7、系统其它功能优化
7.1、系统使用数据均调整为通过数据接口API调用数据，不直连数据库，以保证数据库的安全。
7.2、梳理系统所有的数据来源，特别是卫星云图数据，为下一步“云+端”服务，提供数据支撑。
7.3、针对系统所有的弹窗添加“关闭”或“隐藏”功能，以便用户浏览。
7.4、针对系统中所有的动画播放产品，增加导出为GIF动画功能，方便用户将历史个例导出为动画。
7.5、将文字滚动提示信息换成固定模板的一段文字。
8、系统QPE产品改进
利用香港1分钟1次的雷达监测数据，改善深圳的雷达估测降水产品（QPE）。
9、强对流天气分灾种短期预报
针对不同灾种强对流天气，利用历史实况数据及对应再分析资料，提炼强对流天气分类、分月条件下对流参数的特征值，及大气环境对流参数的气候基态，实现众多对流参数的筛选和权重分配。基于本地化区域高分辨率数值模式，实时计算相关对流参数，采用概率匹配等技术，开发强对流天气分类预报技术，为业务提供强对流天气分灾种短期预报产品。

10、中涡旋自动识别算法
中涡旋是与强对流风暴紧密相连的一种中小尺度涡旋，中涡旋常带来雷雨大风、短时强降水、冰雹、龙卷等灾害性天气，对公众的生命财产安全和社会运行带来影响。近年来中涡旋的研究越来越受国内外气象领域的关注。
中涡旋自动识别，对广东地区的中涡旋进行自动识别，产品在业务中试应用，并在PONDS系统展示。

11、系统日常维护和应急维护服务
11.1、日常维护服务
做好临近预报决策支持平台和台风海洋综合业务平台的日常维护和信息安全工作，包括但不限于：系统上线前进行自检、整改、报送等；对系统进行安全等级保护定级；系统数据每周全备一次，系统日志数据保存至少6个月；鉴别信息和关键数据进行加密传输和存储。
（1）建立完善的项目维护组，明确项目维护内容以及项目组人员的职责范围，建立完善的项目维护流程，确证系统的日常稳定运行。
（2）依据维护流程提供日常维护服务，在网络环境和数据库环境发生变化时，应修改项目系统程序配置以适应新的运行环境。
（3）对系统作定期或不定期技术巡检服务并建立完整的技术维护档案，将每次技术维护的类型、日期、维护内容、维护措施、维护人员、故障原因、处理结果等要素详细记录并归纳入库并形成完整的维护档案库。
（4）通过日常维护及巡检等服务，查找不利于系统正常运行的因素或诱发系统故障的因素，如是系统缺陷引起的，应针对缺陷进行系统软件升级并向用户发出升级预告。如是业务应用或管理上引起的，则对用户提出有针对性管理建议或意见。
11.2 重大天气保障服务
针对台风、暴雨等重大灾害天气，提供重大天气保障服务，保障系统的稳定性和安全性，更好地为用户提供及时可靠的气象应急服务。依据应急响应规则，技术服务商须提供现场保障服务，随时解决系统出现的故障和问题，完成恶劣天气服务保障。
11.3 应急响应维护服务
需提供电话咨询指导、远程在线支持、现场技术服务等应急响应技术服务；建立应急维护分级规则，应急响应技术维护服务的响应速度和故障处理时效按照应急维护分级规则的要求进行。
（1）提供电话指导、远程在线支持服务，在接到系统的故障申告、咨询或技术服务请求后，安排技术工程师提供每周7*24小时的电话、远程在线支持服务。
（2）现场支持服务，针对系统的故障申告电话及远程支持服务无效的状况下，提供现场技术服务，现场技术服务响应的时效性应符合应急维护分级规则的要求。
（3）建立应急维护故障分级服务响应体系。系统运行中出现的故障或问题，按照其对系统运行的影响程度按紧迫性划分为3个等级，各个等级的应急响应维护服务要求如下：
①紧急故障服务请求：主要指系统在运行中出现系统瘫痪或服务中断，导致系统的基本功能不能实现或全面退化的故障服务请求。针对紧急故障服务请求后，须在1个小时内通过电话或远程支持方式进行技术支持。在电话及远程支持服务无效的情况下，技术服务商技术人员须在2小时内到达现场，与系统用户协商，立即解决问题。对于由于软件或硬件缺陷引起的紧急故障，技术服务商须提供临时解决方案，并在2天以内最终解决；对紧急故障技术服务商须提供每周7天、每天24小时的现场服务。
②重大故障服务请求：主要指系统在运行中出现的故障具有潜在的系统瘫痪或服务中断的危险，并可能系统的基本功能不能实现或全面退化；在运行中出现的直接影响服务，导致系统性能或服务部分退化的故障的服务请求。针对重大故障服务请求后，技术服务商须在1个小时内通过电话或远程支持方式进行技术支持。在电话及远程支持服务无效的情况下，技术服务商技术人员须在3小时内到达现场，与系统用户协商，立即解决问题。对于由于软件或硬件缺陷引起的重大故障，技术服务商须提供临时解决方案，并在3天以内最终解决。
③一般故障服务请求：主要指系统在运行中出现的断续或间接地影响系统功能和服务的故障服务请求。针对一般故障服务请求后，技术服务商须在2个小时内通过电话或远程支持方式进行技术支持。在电话及远程支持服务无效的情况下，技术服务商技术人员须在4小时内到达现场，与系统用户协商，立即解决问题。对于由于软件或硬件缺陷引起的一般故障，技术服务商须提供临时解决方案，并在5天以内最终解决。
11.4 信息安全维护
根据深圳市政府信息安全相关办法要求及局内相关规定，加强各系统的信息安全检查，并配合进行网络信息安全检查及整改工作，自通知之日起3个工作日内完成漏洞的修复加固。包括系统前后台所用到的服务器和网站应用的漏洞。此外，还需及时处置用户反馈、解决系统运行中出现的问题。

商务需求

一、开发期限要求：
1.1 服务期：自合同签订之日起至2020年12月31日。
1.2 开发服务地点：深圳市气象局
1.3 中标人须具有良好的开发团队，能在深圳市气象局驻点开发，具备现场持续开发和服务的能力。
1.4 项目分为需求分析、系统设计、系统开发、测试、部署实施、培训等6个阶段实施。
1）、需求分析阶段要求中标方的系统调研员充分了解我方系统的功能需求，形成详细的需求分析报告。
2）、系统设计阶段要求系统分析设计师根据需求说明书做好本项目详细设计，形成设计文档，包括概要、详细设计；系统设计的流程图，每个程序的介绍、文件及数据标准说明等。
3）、系统开发阶段要求软件开发工程师，测试工程师按本项目的需求和功能模块完成软件系统开发。
4）、测试阶段要求中标方对本系统进行测试并通过。
5）、部署实施阶段要求部署工程师做好软件的部署与安装，确保可正常运行。
6）、培训阶段要求为我方提供不少于12个课时的培训及培训文字资料和讲义等相关用品。所有的资料必须是中文书写。
二、报价方式和币种
2.1本项目总报价为完成采购文件及合同条款所规定的工作内容的各项费用，以人民币为结算单位，包括软件开发费用、安装调试费、培训费用及税费等相关费用。如招标文件中要求分项报价而中标人未单独列明的分项价格，将被视为该费用已包含在其他分项中。
2.2投标货币：人民币
三、付款方式
该项目费用以人民币结算，按深圳市财政委员会规定支付。
四、安装和验收
4.1、中标人应根据所提交的验收方案和实施办法，自行组织设备和人员，并在使用单位监查下现场进行测试和验收。
4.2、验收由深圳气象局组织进行，中标人应在项目验收时将软件的全部有关产品说明书、技术文件、资料、及安装、验收报告等文档汇集成册交付使用单位。
4.3、中标人应负责在项目验收时将软件的全部有关产品说明书、技术文件、资料、及安装、验收报告等文档及软件源代码汇集成册交付设备使用单位。
五、质保期及质保期间处理
5.1质保期：本项目为维护类项目，无质保期。
5.2维护服务：在维护期内，中标方应该免费提供7*24小时电话技术支持，对于电话支持无法解决的问题，赴现场解决故障的响应时间不超过4小时。

评标信息

序号	评分项				权重
1	价格部分				20
2	技术部分				50
	序号	评分因素	权重		评分方式	评分准则
	1	技术开发方案	15		专家打分	针对本项目特点，制定贴切本项目的技术开发服务和技术实施路线方案，保证招标项目系统的有序进行。从项目整体需求分析（3分）、系统总体设计（3分）、系统技术实施路线（3分）及系统功能开发及技术服务（6分）等四个方面进行横向比较，分档评分：其中需求分析、系统总体设计、系统技术实施路线按优得3分，良得2分；中得1分；差不得分打分；系统功能开发及技术服务按优得6分；良得4分；中得2分；差不得分打分。
	2	项目组织实施方案	10		专家打分	对项目实施的总体表述，项目实施计划清晰，合理，项目组织实施安排周密可行。从项目组织机构及其职责安排（2分）、人力资源配备及岗位职责（2分）、项目进度计划安排及管理（2分）、项目过程管理（2分）、项目质量管理及质量保证措施（2分）等五个方面进行横向比较，分档评分：每小项按优得2分；良得1.5分；中得1分；差不得分打分。
	3	服务计划	5		专家打分	质保期服务计划。横向比较，分档评分：按优得5分；良得4分；中得3分；差得1分打分。
	4	技术培训方案	5		专家打分	能针对本项目内容制定切实可行的系统技术培训计划，技术培训计划应完整有序，可操作性强，培训目标、内容、对象明确，培训方法得当，课时及学员容量安排合理。横向比较，分档评分：按优得5分；良得4分；中得3分；差得1分打分。
	5	拟安排的项目负责人（仅限1人）情况	7		专家打分	1.拟安排的项目负责人必须在投标单位缴纳社保，否则本项直接计0分。要求提供近6个月的社保资料（窗口打印资料或社保部门出具的证明均可, 复印件或扫描件加盖投标人公章，原件备查）作为评标依据；投标人须提供相关项目合同、带有项目负责人信息的验收报告作为得分依据（复印件加盖公章，原件备查）。 2.拟安排的项目负责人具备计算机科学或计算机应用专业背景，本科或以上学历的，得1分。要求提供学历证书复印件作为评标依据。 3. 2012年1月1日至本项目开标之日，以合同签订时间为准，担任过下列气象类软件项目（单笔合同金额不少于50万元，且项目已履约评价合格）的项目负责人：（1）、项目负责人主持过基于高性能机及并行运算进行气象资料处理相关项目的（单笔合同金额不少于100万元，且项目已履约评价合格），每个有效案例得1.5分，最高3分。（2）、项目负责人主持过短时临近预报系统相关软件开发项目（合同金额不少于100万元）的，得1.5分。（3）、项目负责人主持过基于双偏振雷达图产品生成相关的项目（合同金额不少于100万元）建设经验的，得1.5分。证明文件：提供完整的与气象部门签订的项目合同（仅有关键页无效）和带有项目负责人信息的已验收合格的项目验收报告，以及近3个月在投标单位的社保证明（复印件加盖投标人公章）作为得分依据，没有或无法评定不得分。
	6	人员投入状况（项目负责人除外）	8		专家打分	2012年1月1日至本项目招标公告发布日，拟安排的项目团队主要成员参与过气象业务系统软件项目情况。 1、拟安排的项目团队主要成员必须在投标单位缴纳社保，否则相关人员不予计分。要求提供近3个月的社保资料（窗口打印资料或社保部门出具的证明均可）作为评标依据；投标人须提供上述人员的学历证、身份证、投标人须提供相关项目合同关键页、带有项目参与人员信息的验收报告作为得分依据（复印件加盖公章，原件备查）。 2、拟安排的项目团队主要成员有2人（或以上）具备气象相关专业（包括但不限于天文学、大气科学、大气物理、海洋科学、地球物理、气候、天气动力学）本科（或以上）学历，得2分。 3、拟安排的项目团队主要成员中，有2人（或以上）参与过基于高性能机及并行运算进行气象资料处理相关项目（单笔合同金额不少于100万元，且项目已履约评价合格）的，得2分。 4、拟安排的项目团队主要成员中，有2人（或以上）参与过基于双偏振雷达图产品生成相关系统建设（单笔合同金额不少于100万元，且项目已履约评价合格）的，得2分。 5、拟安排的项目团队主要成员中，有2人（或以上）参与过其他气象类相关项目的（单笔合同金额不少于100万元，且项目已履约评价合格）的，得2分。证明文件：提供完整的与气象部门签订的项目合同（和带有项目参与人员信息的已验收评价合格的项目验收报告，以及近3个月在投标单位的社保证明（复印件加盖投标人公章）作为得分依据，没有或无法评定不得分。
3	商务部分					30
	序号	评分因素	权重	评分方式		评分准则
	1	资质认证情况	3	专家打分		考察投标人具备软件企业认定证书、ISO9001质量管理体系认证证书（认证范围须包含软件开发）、ISO27001信息安全管理体系认证证书（认证范围需涵盖软件开发）情况；每具备1项得1分；最高不超过3分。（投标人须提供有效期内的认定证书复印件并加盖公章，原件备查；未提供的不得分。）
	2	投标人综合实力	15	专家打分		结合项目特征，考察投标人2012年1月1日至本项目招标公告发布日）承建气象类软件的能力和经验以及综合实力： 1、项目涉及的数据量大，牵涉并行计算，投标人具有基于高性能计算机和其系统平台使用并行化算法进行气象资料（雷达，自动站）的解析计算及产品输出相关项目建设经验（单笔合同金额不少于100万元，且项目已履约评价合格）得3分； 2、短时临近预报技术是项目的核心技术之一，投标人具有短时临近预报系统相关方面的项目建设相关经验（单笔合同金额不少于100万元，且项目已验收合格），得3分； 3、项目涉及双偏振雷达深层应用，投标人具有基于双偏振雷达图产品生成相关系统项目开发建设经验（单笔合同金额不少于100万元，且项目已履约评价合格）的得3分； 4、项目涉及卫星云图的深层应用，投标人具有卫星云图产品生成方面的相关项目（单笔合同金额不少于100万元，且项目已履约评价合格）建设经验的，得3分； 5、投标人具有其他气象类相关方面的纯软件建设相关经验（单笔合同金额不少于100万元，且项目已履约评价合格），得3分；以上5项目累计计分最高15分（同一业绩满足不同条件不可重复计算得分），要求提供合同复印件加盖公章及验收报告作为得分依据。评分中出现无证明资料或专家无法凭所提供资料判断是否得分的情况时，一律作不得分处理。备注：以上5项目累计计分最高15分（同一业绩满足不同条件不可重复计算得分），要求提供合同复印件或扫描件加盖公章及验收报告作为得分依据。评分中出现无证明资料或专家无法凭所提供资料判断是否得分的情况时，一律作不得分处理。
	3	投标人获得的可研成果以及知识产权情况	5	专家打分		结合项目特征，考察投标人气象领域自主研发能力和知识产权获得情况。主要包括气象灾害识别和气象预报预警系统以及气象平台系统方面自主研发能力，提供含“临近预报”、“天气报警”、“雷暴识别”、“估测降水”等技术元素的软件著作权证书。每一项得1分，没有不得分，本项最多得5分；投标人须提供软件著作权证书（复印件加盖投标人公章）作为得分依据。评分中出现无证明资料或专家无法凭所提供资料判断是否得分的情况时，一律作不得分处理。
	4	服务网点（场地）	2	专家打分		1.深圳供应商，或非深圳供应商但在深圳有合法注册的分公司（必须提供分公司营业执照复印件加盖投标人公章），并能够提供项目组全体人员驻点开发服务的得2分； 2、其他得0分。需在投标文件中承诺提供驻点开发服务，非深圳供应商并提供服务网点设立证明材料（提供分公司营业执照复印件加盖投标人公章）。
	5	诚信情况	5	专家打分		根据《深圳市政府采购供应商诚信管理暂行办法》相关规定，投标人在参与政府采购活动中出现诚信相关问题且在相关主管部门处理措施实施期限内的本项不得分，否则得满分。（须提供《诚信承诺函》原件加盖投标人公章，按招标文件格式要求提供，不提供不得分。如被认定提供的陈述与事实不符的，依法追究其责任。