建设项目竣工环境保护验收调查表 项目名称：黄墩湖滞洪区调整与建设工程黄墩湖滞洪闸、新邳 洪河闸加固等工程 委托单位：江苏省骆运黄墩湖滞洪区调整与建设工程建设处 编制单位：南京龙悦环境科技咨询有限公司 编制日期：2020年 12月 编 制 单 位 ： 南京龙悦环境科技咨询有限公司 法 人： 田威 技 术 负 责 人 ： 李建忠 项 目 负 责 人 ： 杨慧萍 编 制 人 员 ： 杨慧萍 监 测 单 位 ： 江苏博恩环保科技有限公司 参 加 人 员 ： 吴润玺 编制单位联系方式 电话： 025-83132972 传真： / 地址： 南京市玄武区长江路 99号 邮编： 210002 目 录 表 1 项目总体情况.....................................................................................................1 表 2 调查范围、因子、目标、重点.........................................................................4 表 3 验收执行标准.....................................................................................................7 表 4 工程概况.............................................................................................................9 表 5 环境影响评价回顾...........................................................................................18 表 6 环境保护措施执行情况...................................................................................23 表 7 环境影响调查...................................................................................................29 表 8 环境质量及污染源监测（附监测图）...........................................................46 表 9 环境管理状况及监测计划...............................................................................51 表 10 调查结论与建议.............................................................................................57 表 1 项目总体情况 建设项目名称 黄墩湖滞洪区调整与建设工程黄墩湖滞洪闸、新邳洪河闸加固等工程 建设单位 江苏省骆运黄墩湖滞洪区调整与建设工程建设处 法人代表 陈作义 联系人 刘兆正 通信地址 江苏省宿迁市八一中路 2号江苏省骆运水利工程管理处 联系电话 0527-81001062 传真 0527-81001011 邮编 223800 黄墩湖滞洪闸位于宿豫区黄墩镇，徐州、宿迁两市交界处，邳洪河与黄墩湖 交汇口； 建设地点 新邳洪河闸位于江苏省宿迁市宿豫区皂河镇北约 3km 的邳洪河与黄墩湖小 河交汇处。 防洪治涝工程 144 项目性质 新建□ 改扩建 技改□ 行业类别 小(1)型 环境影响报告表名称 黄墩湖滞洪区调整和建设工程环境影响报告表 环境影响评价单位 淮河流域水资源保护局淮河水资源保护科学研究所 初步设计单位 江苏省水利勘测设计研究院有限公司 苏环审﹝2016﹞ 环境影响评价审批部门 江苏省环境保护厅 文号 时间 2016.7.18 69号 苏发改农经发 初步设计审批部门 江苏省发展改革委 文号 时间 2017.11.8 〔2017〕1257号 环境保护设施设计单位 江苏省水利勘测设计研究院有限公司 环境保护设施施工单位 江苏省水利建设工程有限公司 环境保护设施监测单位 江苏省水利建设工程质量检测站、江苏博恩环保科技有限公司 其中：环 投资总概算 6669 境保护投 86.68 实际环境 1.30% （万元） 资（万元） 保护投资 其中：环 占总投资 实际总投资 6623 境保护投 38.50 比例 0.58% （万元） （完结算投资） 资（万元） 黄墩湖滞洪闸分洪规 模为 2000m3/s，新邳 设计生产能力 建设项目开工日期 2018年 3月 6日 洪河闸最大退水规模 1000m3/s 实际生产能力 黄墩湖滞洪闸分洪规 投入试运行日期 2020年 6月 1 模为 2000m3/s，新邳 洪河闸最大退水规模 1000m3/s 调查经费 9.5万元 1．可研阶段 可研及批复：2014年 1月，受江苏省水利厅委托，江苏省水利勘测设计 研究院有限公司（水利行业设计甲级资质，甲级勘察资质）编制了《黄墩湖 滞洪区调整与建设工程可行性研究报告》。 2015年 9月淮委以淮委规计〔2015〕195号文向水利部报送黄墩湖滞洪 区调整与建设可行性研究报告审查意见。2017年 3月，江苏省发改委以《江 苏省发展改革委关于黄墩湖滞洪区调整与建设工程可行性研究报告批复》 （苏发改农经发〔2017〕288号）批复了黄墩湖滞洪区调整与建设工程。 环评及批复：淮河流域水资源保护局淮河水资源保护科学研究所于 2016 年 6月完成了《黄墩湖滞洪区调整与建设工程环境影响报告表》的编制，江 苏省环境保护厅于 2016年 7月 18日以苏环审﹝2016﹞69号《关于对黄墩湖 滞洪区调整与建设工程环境影响报告表的批复》文批复了《黄墩湖滞洪区调 项目建设过程简述 整与建设工程环境影响报告表》。 （项目立项~试运行） 2．初步设计 2017年 5月，江苏省水利勘测设计研究院有限公司编制了《黄墩湖滞洪 区调整与建设工程初步设计报告》。 2017年 10月 20日，省发展和改革委以《关于黄墩湖滞洪区调整与建设 工程初步设计报告的批复》（苏发改农经发〔2017〕1257 号）予以批复。 2017年 11月 8日，江苏省水利厅以《关于黄墩湖滞洪区调整与建设工 程黄墩湖滞洪闸、新邳洪河闸加固等工程初步设计及概算的批复》（苏水建 〔2017〕86号）批复了黄墩湖滞洪闸、新邳洪河闸加固等工程初步设计及概 算，核定投资 6669万元。 3．施工阶段 （1）施工准备 在工程初步设计批复后，建设处立即组织开展施工前的各项准备工作。 委托设计单位进行招标图设计、施工图设计，委托江苏省鸿源招标代理有限 2 公司进行招投标准备工作；同湖滨新区签订了征迁包干协议等。 （2）工程开工报告及批复 根据省水利厅《关于水利工程开工审批取消后加强后续监管工作的通 知》（苏水基〔2013〕74号）要求，建设处于 2018年 3月 22日对本工程进 行了开工备案。 （3）主要工程施工过程 本工程划分为 1个施工标段。施工单位为江苏水利建设工程有限公司， 开工时间为 2018年 3月 6日，完工时间为 2020年 12月，工期共 24个月。 4．主要参建单位 项目法人：江苏省骆运黄墩湖滞洪区调整与建设工程建设处 质量监督单位：江苏省水利工程质量监督中心站 设计单位：江苏省水利勘测设计研究有限公司 工程、移民监理单位：宿迁市水务勘测设计研究有限公司 （原宿迁市水利工程建设监理咨询有限公司） 环境保护监测：江苏博恩环保科技有限公司 水土保持监测：宿迁市水务勘测设计研究有限公司 质量检测单位：江苏省水利建设工程质量检测站 竣工环保验收单位：南京龙悦环境科技咨询有限公司 施工单位：江苏省水利建设工程有限公司 安全监督单位：江苏省水利工程建设局 3 表 2 调查范围、因子、目标、重点 本次验收调查范围与环境影响评价文件的评价范围基本一致，结合现场踏勘情况，工程调查范围具 体见表 2-1。 表 2-1 竣工验收阶段验收范围与环评阶段评价范围对比一览表 调查项目 环评范围 验收调查范围 变化 涉及水域及周边陆域的水生、陆生生态 涉及水域及周边陆域的水生、陆生 生态环境 一致 调 环境及生态保护区 生态环境及生态保护区 查 范 工程区内河段及涉及水环境保护 水环境 工程区内河段及涉及水环境保护目标 一致 围 目标 大气环境 工程区外 200m范围内区域 工程区外 200m范围内区域 一致 声环境 工程区外 200m范围内区域 工程区外 200m范围内区域 一致 固废环境 工程施工污染固体废物处置区 工程施工污染固体废物处置区 一致 社会环境 本工程影响区域内 本工程影响区域内 一致 本次验收的调查因子见表 2-2。 表 2-2 竣工验收调查因子列表 调查项目 调查因子 生态环境 陆生生态、水生生态、工程占地、水土流失 调 水文情势 查 水环境 地表水：水温、pH、SS、NH3-N、BOD5、COD、TP、高锰酸盐指数、石油类 因 污废水：处理及排放情况 子 大气环境 TSP、NO2、NOX 声环境 噪声 固体废物 生活垃圾、建筑垃圾 社会环境 移民安置、人群健康、公众意见 1．生态环境敏感保护目标 环 境 环评阶段根据《江苏省生态红线区域保护规划》（苏政发〔2013〕113号），工程与区域环境敏感 敏 保护目标的关系详见表 2-3。施工期和验收期对照《江苏省国家级生态保护红线规划》（苏政发〔2018〕 感 74 号）和《江苏省生态空间管控区域规划》（苏政发〔2020〕1号），经资料研阅、现场调查，本工程 目 实际环境敏感目标与环境影响报告表中的环境保护目标见表 2-4。 标 4 表 2-3 本工程生态环境敏感目标列表 面积 与工程位置关系 生态环境保护 主导生态 一级管 二级管控 一级管 目标 功能 总面积 二级管控区内 控区 区 控区内 中运河（宿豫 水源水质 区）清水通道维 24.59 — 24.59 — 工程在保护区内 保护 护区 表 2-4 施工期、验收期本工程生态环境敏感目标列表 范围 面积 生态环 主导 与工程 生态空间 国家级生 境保护 生态 国家级生态保护红线 总面 生态空间管 位置关 管控区域 态保护红 目标 功能 范围 积 控区域面积 系 范围 线面积 取水口在运河中心线 南区域的宿城区范围 内，运河中间线以北区 域为宿豫区。一级保护 区：取水口上下游 1000 米范围，及其两侧纵深 中运河 与河岸距离 100米的陆 （宿豫 水源 工程在 域（发展大道运河桥东 区）清水 水质 / 2.64 — 2.64 保护区 侧 150米处至下游宿迁 通道维 保护 内 节制闸闸下 250米处）。 护区 二级保护区：一级保护 区上下游分别外延 2000米的水域和陆域。 准保护区：二级保护区 上下游外延 2000米范 围内的水域和陆域 据调查，本工程不涉及《江苏省生态红线区域保护规划》一级管控区和饮用水水源保护区。根据工 程位于京杭大运河（宿豫区）清水通道维护区内。 本工程与周边生态保护目标位置关系图见附图 1，与京杭大运河（宿豫区）清水通道维护区的位置 关系图见附图 2。 2．水环境敏感保护目标 工程涉及中运河、邳洪河和黄墩小河等，其中运河（京杭大运河）、邳洪河为列入《江苏省地表水 （环境）功能区划》的河流，为本项目水环境保护目标。 根据《江苏省地表水（环境）功能区划》（苏政复〔2003〕29号批复），工程河段内无集中式饮用 水水源保护区分布，划分类型为地表水环境Ⅲ类功能区。本项目涉及的地表水环境功能区划见表 2-4。 地表水环境保护区位置见附图 1，水环境敏感目标在中运河清水通道维护区内。 5 表 2-4本项目涉及的地表水环境功能区一览表 河流 名 编 号 水功能区名称 使用功能(排序) 起始～终止位置 执行标准 水质标准 称 中运河 中运河宿迁调水 饮用水源，工业用 苏鲁省界～皂河 1 （京杭大 《 地表水环境 Ⅲ 保护区 水，农业用水 船闸 运河） 质 量 标 准 》 邳洪河宿豫过渡 宿迁市界～邳洪 (GB3838-2002) 3 邳洪河 农业用水 Ⅲ 区 河闸 3．大气环境和声环境敏感保护目标 本项目黄墩湖滞洪闸不涉及大气和声环境敏感目标，与环评相比，新邳洪河闸工程新识别了 3处敏 感目标，涉及的敏感目标见下表。 表 2-5本项目涉及的大气和声环境敏感目标一览表 与环评比较情 工程内容 敏感点名称 行政区归属 与工程位置关系 备注 况 皂河船闸居民委 宿迁皂河镇 120m 新增 / 员会 新邳洪河闸 金庄二组 宿迁皂河镇 160m 新增 / 刘庄 宿迁皂河镇 125m 新增 / 大气环境和声环境保护目标平面位置见附图 3。 根据本工程特性，本项目调查重点为： （1）实际工程建设内容及变化情况。 （2）环境敏感目标及变化情况。 （3）生态、水、大气、声、固废处理等环境保护措施要求及落实情况。 （4）环保措施运行及运行的效果。 调 （5）所有措施运行后，实际产生的环境影响情况、风险情况以及公参情况。 查 重 （6）工程环保投资及使用情况。 点 6 表 3 验收执行标准 表 3-1 验收调查环境质量标准列表 类 标准限值 类别 标准名称 等级或要求 别 项目 标准限值 pH 6~9 DO ≥5mg/L COD ≤20mg/L 地 《地表水环境质 高锰酸盐指数 ≤6mg/L 表 量标准》 Ⅲ类 NH3-N ≤1.0mg/L 水 （GB3838-2002） BOD5 ≤4mg/L TP ≤0.2mg/L 环 氟化物 ≤1.0mg/L 境 总悬浮颗粒 日平均 0.3mg/m3 质 TSP 年均值 0.2mg/m3 量 环境 一小时平均 0.2mg/m3 质量 环 二氧化氮标 《环境空气质量 3 标准 境 二级 NO 日平均 0.08mg/m 2 准 标准》 年平均 0.04mg/m3 空 （GB3095-2012） 气 一小时平均 0.25mg/m3 日平均 0.10mg/m3 氮氧化物 NOX 年平均 0.05mg/m3 年平均 0.05mg/m3 乡村居住区执 昼间 55dB 等效声级 1类 行 1类标准； 夜间 45dB 噪 《声环境质量标 城、集镇居住 声 准（GB3096-2008） 区及撤退道路 昼间 60dB 等效声级 2类 两侧执行 2类 夜间 50dB 标准。 表 3-2 污染物排放标准列表 排放标准等 标准限值 类别 类别 标准名称 污 级 污染物 标准限值 染 pH 6～9 SS 70mg/L 物 《污水综合排放标准》 COD 100mg/L 排 废水 一级 污染 (GB 8978-1996 ) BOD5 20mg/L 放 物排 氨氮 15mg/L 标 放标 石油类 5mg/L 准 准 0.4mg/m3 无组织排放 SO2 《大气污染物综合排放标 （周界外浓度最高点） 废气 监控浓度限 准》（GB16297-1996） 1.0mg/m3 值 颗粒物（其他） （周界外浓度最高点） 7 0.12mg/m3 NOX （周界外浓度最高点） 《建筑施工场界环境噪声 昼间≤70dB 噪声 — 等效声级 排放标准（GB12523-2011） 夜间≤55dB 总 本工程无须申报总量控制。 量 控 制 指 标 8 表 4 工程概况 项目名称 黄墩湖滞洪区调整与建设工程黄墩湖滞洪闸、新邳洪河闸加固等工程 项目地理位置 宿迁市湖滨新区黄墩镇、皂河镇（见附图 4 本工程地理位置图） （附地理位置图）  主要工程内容及规模： 本项目主要工程内容只包括黄墩湖滞洪区调整与建设工程黄墩湖滞洪闸、新邳洪河闸工程。其中， 黄墩湖滞洪闸为进洪控制工程，新邳洪河闸为退洪控制工程。 1．黄墩湖滞洪闸 黄墩湖滞洪闸上为与骆马湖相接的中运河，闸下为邳洪河，闸与骆马湖大堤共同构成骆马湖的防洪 屏障。黄墩湖滞洪闸分洪规模为 2000m3/s，工程等级为 2级。 本次工程内容主要是：闸门止水改造；重建启闭机房、桥头堡；维修管理所房屋；闸门、检修门及 轨道防腐；启闭机维修保养；部分电气设备安装；视频监视等。 2．新邳洪河闸 新邳洪河闸担负着控制邳洪河水位、排除黄墩湖内涝的任务。工程等级为 1级。 本次工程内容：新邳洪河闸办公用房及辅助用房维修加固；闸身涵洞顶板以上拆除重建（排架、交通 桥、检修便桥、工作桥、启闭机房、桥头堡等）；接长下游消力池；重建下游海漫、防冲槽及护坡；更 换电气设备及闸门、启闭机；增设微机监控系统；洞身防碳化处理及水土保持等。 加固后新邳洪河闸最大退水规模 1000m3/s，8台套 2×250kN闭式启闭机，平面直升钢闸门，上游交 通桥净宽 10m，顶高程 28.0m，下游检修便桥宽 2.1m，顶高程 26.5m。 另外，每个闸配套建设一套滞洪预警与反馈通信系统。主要包括行滞洪区预警、反馈通信、视频监 控监视、通信组网建设设备及安装；行滞洪区管理设施；滞洪区水位站新建及水文数据采集传输。 本工程建成后的工程情况见图 4-1和图 4-4。 9 图 4-1 黄墩湖滞洪闸工程建成前 图 4-2 新邳洪河闸工程建成前 10 图 4-3 黄墩湖滞洪闸工程建成后 图 4-4 新邳洪河闸工程建成后 11  实际工程量及工程建设变化情况（说明工程变化原因） 1．工程建设变化情况 本工程无重大设计变更。工程施工中发生的设计变更，主要是对施工图的补充和完善，均为一般设 计变更。 2．实际工程内容 （1） 黄墩湖滞洪闸加固工程 1 启闭机房拆建：启闭机房原为彩板房，屋面漏水严重，钢结构龙骨部分锈蚀，将启闭机房彩板 房拆除重建。新建钢筋混凝土结构启闭机房，启闭机房两侧新建桥头堡。 2 改闸门单向止水为双向止水，相应闸门埋件及局部结构改造。 3 检修门及轨道防腐，电动葫芦维修及电缆更换。 4 钢管栏杆更换为不锈钢栏杆。 5 管理所房屋维修。 6 建设一套自动化监控系统、滞洪预警与反馈通信系统。 （2）新邳洪河闸加固工程 1 接长下游消力池：现接长消力池 15.0 m，消力池深度 1.0 m。 2 重建下游海漫：新建海 55.0 m长，采用 35 cm 浆砌块石护底，海漫末端设 2.0 m深防冲槽。 3 下游护坡接长：因下游消力池接长及重做海漫，相应护坡长度需接长，新建护坡采用 35 cm浆 砌块石，垫层砂、石各 10cm。 4 闸身加固改造：涵洞顶板以上交通桥拆除，新建一层框架，兼作交通桥；门槽以外部位的闸墩、 排架、工作桥、检修便桥拆除重建，按工作闸门、检修闸门可移出闸身要求 重建闸墩、排架、工作桥、 检修便桥，更新闸门、启闭机及电气控制设施；涵洞洞身防碳化处理。 5 新建新邳洪河闸启闭机房、桥头堡、检修门库。 6 拆除重建两侧的路堤墙及接线。 7 下游侧增加一道拦船索，恢复自计水文台等观测设施。 8 管理所房屋维修加固。 7 建设一套自动化监控系统、滞洪预警与反馈通信系统。 3．实际工程量 （1）土建施工及设备安装 围堰填筑 13.9万 m3；土方开挖 9152 m3，土方回填 6340 m3；砼拆除 1475 m3；混凝土 8998 m3； 12 金属结构 279.48t；钢筋 386 t。 （2）钢闸门制作及启闭机采购 新邳洪河闸节制闸闸门及埋件制作；新邳洪河闸闸门启闭机制作；检修闸门移动启闭机轨道及启 闭设备制造。 主要工程量：8孔钢闸门制作，141.2t；闸门预埋件 112.6t；闸门防腐 2980m2，埋件防腐 580m2。 （3）自动化监控系统安装 新邳洪河闸电气设备及自动化设备供应及安装；滞洪闸视频监视系统更新，水文数据采集系统建 设，更换闸门现场动力柜。 新邳洪河闸高低压系统变配电设备一套，PLC3台套；视频监视摄像头 20台；监控软件开发 1套； 滞洪闸视频摄像头 13台，水位遥测设备 2台套。 （4）滞洪区预警、反馈通信系统采购及安装 滞洪区预警、反馈通信、视频监控监视、通信组网建设设备及安装；行滞洪区管理设施；滞洪区 水位站新建及水文数据采集传输。 防汛预警系统中心建设，预警主机 4台套，服务器 1台，无线收发信息设备 1台及软件 1套；预 警广播 45套；视频监视摄像头 16台套。 13  工程工艺流程及主体施工 1．施工导流 新邳洪河闸采用断流施工，施工期排涝邳洪河通过皂河站抽排入骆马湖，黄墩小河通过地涵排入 皂河站下，由皂河站抽排入骆马湖。骆马湖补水通过皂河站补水入骆马湖。 2．施工围堰 新邳洪河闸采用围堰干法施工，在上游邳洪河侧、黄墩小河侧以及下游中运河侧各填筑一道围堰。 围堰填筑时，可利用西北侧的空地作为取土区，并利用原有的堤防道路作为施工时的进场道路。下 游围堰顶因作临时交通使用，坝顶高程需考虑接线需要，顶宽取为 8.0m。施工期中运河侧的水位为 20.16m，设计堰顶高程 22.0m，河底高程为 14.5m，并在 20.0m 的内坡设置 2.0m 宽的戗台。围堰边坡 为水上填筑 1:3，水下填筑 1:5，堰顶兼做施工期临时道路，设置 20cm灰土、20cm碎石垫层和 20cm砼 路面。围堰与两侧堤防以及路面，以 5%纵坡平顺连接。 上游侧的围堰施工期的水位为 20.31m，设计堰顶高程 22.0m，底高程为 15.5/16.0m，顶宽 5.0m。 围堰边坡为水上填筑 1:3，水下填筑 1:5。 3．施工排水 建筑物基坑明水可通过临时架设泵抽排；基坑渗水在充分利用排明水时已设置的定点泵抽排时，可采 用临时机动泵等排水设备进行排渗。根据施工时建筑物的地下水位以及渗水量大小，必要时可布置降水 井，采用潜水泵排水。 新邳洪河闸基坑的初期排水量约为50.0万m3，后期降水（承压水）拟采用 管井降水，管井布置： 纵向两侧河地坡脚或挡土墙后处各设一排，横向闸室和消力池处共布置五排。管井深度25m，间距不大于 25m，总计约30口管井。 4．加固工程 闸室加固——上下游翼墙加固——防冲、护底设施加固（接长下游侧的消力池，重做下游侧的海漫及 抛石防冲槽；加固护坡、护底）——交通桥、接线加固——其他附属设施（下游布置一道拦船索）——混 凝土防碳化处理（洞身内侧墙、顶板、闸墩及洞口外侧外露混凝土表面）——桥头堡启闭机房及管理用房 设计。 14  工程占地及平面布置 1. 工程占地 表 4-1 工程占地面积统计表 占地类型 占地项目类型 占地面积亩（） 备注 河道堤防工程 1.80（新增） 新增 永久占地 建筑物工程 38.55（非新增） 非新增 小计 40.35 / 取土区 88.05 新增，已恢复 弃土区 46.95 新增，已恢复 临时占地 施工临时道路 0.90 新增，已恢复 施工生产生活区 58.50 新增，已恢复 小计 194.40 / 合计 234.45 / 2. 平面布置 （1）施工营地布置 黄墩湖滞洪闸工程未设施工营地，新邳洪河闸工程的施工单位项目部租用当地房屋作为生活、办公等场 所，位于工程施工现场西北侧约 150米处，内部自来水管网等设施齐全，供应生活用水。 （2）取土区布置 黄墩湖滞洪闸工程未设取土区，新邳洪河闸施工围堰取土区 88亩，本工程实际设置取土区 1个，位于 附近刘庄村，计 88亩，取土 11.79万 m³，取土区原来为一般农用地。 （3）弃土（渣）区布置 黄墩湖滞洪闸工程未设弃土（渣）区，根据实际调查，新邳洪河闸工程实际设置弃土（渣）区 1个，计 46.95亩，弃土 12.84万 m³。位于新邳洪河闸下游河道左岸滩地，原为废弃鱼塘。 （4）场地交通布置 施工期新邳洪河闸上公路交通中断，通过下游围堰顶设临时交通便道，满足场内和场外交通需要；临时 交通便道围堰顶宽 8m，采用灰土路基砼路面。为满足土方运输要求，取土坑至建筑物位置需设临时交通便 道，并利用黄墩小河处的施工围堰顶作为场内交通道路。 围堰填筑时，可利用西北侧的空地作为取土区，并利用原有的堤防道路作为施工时的进场道路。下游围 堰顶因作临时交通使用， 主体工程现状与周边骨干道路衔接， 为节约用地、减少占用耕地， 可通过现有道路保障对外施工运输， 因而未再另设施工便道。 使用的混凝土、钢筋、砂石料均为外购陆运。 黄墩湖闸工程平面布置图见附图 5，新邳洪河闸工程平面布置图见附图 6。 15  工程环境保护投资明细 工程初设核定投资和实际投资情况见下表。 表 4-2 初设核定投资和实际投资情况对比列表 投资类型 初设核定（万元） 实际投资（万元） 投资总计 6669 4990.95 环境保护投资 86.68 38.50 工程投资总费用因工程变更核减了工程费用和核减了部分单价；环境保护工程一是核减了部分单价，二 是环评报告及批复中未做生态调查和监测要求。核减了生态调查和监测费用。 表 4-3 工程环境保护投资情况表 序号 费用名称 投资（万元） 1 环境监测费用 11.70 环保措施费用 2 15.50 （废气、废水、固废、噪声防治等） 3 独立费用（环境监理费、竣工验收费等） 9.50 4 基本预备费 1.80 5 合计 38.50 16  与项目有关的生态破坏和污染物排放、主要环境问题及环境保护措施 表 4-4 与项目有关的生态、污染情况及保护措施列表 环境要素 生态破坏或污染物 环境保护措施 施工期采取了生态避让、生态减缓、生态 生态干扰、工程占 生态环境 生态破坏 恢复和生态补偿措施，包括水土保持、土 地、水土流失等 地复垦等。 灌注桩泥浆水先储存于泥浆池，经沉淀后 泥浆水 SS 清液回用于自身工序。 设置了沉降池进行处理，将沉降后的废水 基坑排水 SS 回用于现场少量混凝土、砂石料的拌和工 序及场地洒水。 设置小型沉沙滤油池处理后用于道路和 水环境 机械设备冲洗废水 SS、石油类 施工场地洒水。 通过控制了养护用水量，养护废水基本自 混凝土浇筑养护废水 SS、pH 然蒸发，未形成径流外排。 污水排入已有农用化粪池，后回用于农 COD、BOD5、SS、 生活污水 肥；食堂泔水临时存放于泔水桶，有周边 TP、TN等 农户上门收取。 施工机械及运输车辆定期检修与保养，燃 燃油废气 SO2、NOx、TSP等 油使用了品质高的油料等。 大气环境 施工扬尘 TSP 及时覆盖、每日清扫、洒水、喷雾等。 交通扬尘 TSP 车辆冲洗、出行密闭、限制车速等。 交通噪声 噪声 在路过居民点路段减速、禁鸣等 声环境 低噪声机械，远离居民点，不进行夜间施 施工噪声 噪声 工等。 生活垃圾 生活废弃物 暂时存放，委托环卫部门清运。 建筑垃圾 石块、混凝土块等 用于本工程新建建筑物基底填筑。 固废废物 新邳洪河闸工程区设一处弃渣场，用于弃 弃土 弃土等 渣场鱼塘平填。 17 表 5 环境影响评价回顾  环境影响评价的主要环境影响预测及结论（生态、声、大气、水、振动、电磁、固体废物等） 《黄墩湖滞洪区调整与建设工程环境影响报告表》于 2016年 5月由淮河流域水资源保护局淮河水 资源保护科学研究所编制完成。环评主要结论如下： 1．项目选址合理性及产业符合性分析结论 本项目属《产业结构调整指导目录（2011 年本）》（发展改革委令 2013第 21号修正）鼓励类“二、 水利 5蓄滞洪区建设”项目，符合国家产业政策。 2013年 3月 2日，国务院以国函〔2013〕35号批复了《淮河流域综合规划（2012-2030）》。《淮 河流域综合规划（2012-2030）》及批复文件明确了黄墩湖滞洪区调整与建设工程的任务，确定了黄墩 湖滞洪区调整与建设工程是建设淮河流域防洪除涝减灾体系中支持的建设项目。 本工程建设符合《江苏省生态红线区域保护规划》、《江苏省主体功能区规划》、《全国蓄滞洪 区建设与管理规划》等要求，从规划选址及环境保护的角度分析，该工程建设是可行的。。 2．环境质量现状 （1）地表水环境质量现状 地表水环境质量现状监测结果显示，邳洪河、中运河、黄墩小河地表水枯水期现状水质不能达到 Ⅲ类水体要求。评价结论为，区域地表水环境质量一般，河流水质仍有待提高。 （2）环境空气质量现状 工程大部分位于农村区域，地形开阔，周围无其它大气工业污染源，环境空气质量良好。 （3）声环境质量现状 工程大部分位于农村区域，工矿生产企业很少，无较大噪声源，区域噪声背景值较低，声环境状 况较好。 （4）生态环境现状 1）自然保护区和重要湿地 工程毗邻邳州市黄墩湖湿地自然保护区等生态敏感区。本工程规划建设的部分内容位于邳州市黄 墩湖湿地自然保护区二级管控区边界，经分析，建设项目符合《江苏省生态红线区域保护规划》要求。 总体上看，邳州市黄墩湖湿地自然保护区现状受人类活动干扰较大，人类社会活动影响较明显。 2）生物资源 项目区由于人为活动强烈，植被以人工植被为主，主要为粮食作物；陆生动物主要为人工养殖的 家禽家畜，野生动物较少；鱼类资源以经济性鱼类为主。 18 3．环境影响预测结论 （1）地表水环境 1）工程施工对地表水环境的影响 工程施工期的生产活动可能会对地表水环境产生一定的不良影响，但影响均是局部的、暂时的， 在采取一定的环保措施后不良影响均可减轻或消除。 2）工程运行对地表水环境的影响 滞洪区退水对地表水水环境会产生一定的影响，由于汛期河道水量较大，流速较快，河道的稀释 净化作用明显，滞洪区退水虽然对下游河道造成一定的不利影响。本工程是对既有滞洪区进行调整（缩 小）建设，工程建设对水文情势无明显影响，因此，滞洪区退水对地表水环境的影响程度较工程实施 前无明显变化。总体来说，调整后的滞洪区运用对地表水环境的影响与现状条件相比变化不大。 （2）环境空气和声环境 工程对环境空气的影响主要来自施工粉尘、燃油废气和交通扬尘等，对声环境的影响主要来自施 工机械和运输车辆噪声。项目区大部分位于农村区域，施工废气和施工噪声不会对施工区域的环境空 气质量和声环境产生较大不利影响；位于市郊或穿城的工程以及村庄等敏感点附近的工程施工，在采 取一定的环保措施后，能减弱对这些敏感区域产生的不利影响。 （3）固体废物 本工程固体废物主要是弃渣，根据设计资料，弃渣以综合利用为主，多余的弃渣用于回填取土区 及沿线低洼地。因此，本工程的固体废弃物对环境的影响很小。 （4）水生生态 本工程对水生生态基本不产生影响，工程实施不会对水生生物造成不利影响。 （5）陆生生态 本工程引起的植被破坏有限，且在施工结束后可以得到恢复；工程施工会短期会对陆生动物的栖 息和觅食产生一定的影响，但影响范围有限，施工结束后即可恢复。 （6）土地资源 工程永久占地总体不大，对项目区土地资源的影响相对很小。工程临时占地将导致植被破坏、耕 地退化等不利影响，在做好占地补偿以及复耕措施的基础上，临时占地对土地资源的影响是可以接受 的。 工程实施后，徐洪河以西地区 128km2 变更为防洪保护区，不再受汛期滞洪任务的制约，可有利促 进该地区的社会稳定和经济发展，效益显著。 19 （7）水土流失 项目区地貌形态属平原区，坡降较缓，无明显侵蚀，侵蚀强度为微度～轻度。本项目在落实水土 保持方案的各项措施后，可以达到预期的水土流失防治目标，能够有效控制水土流失。 （8）移民安置 移民安置方案实施后，对于农村移民，其经济收入不会降低，住房条件可得到改善和提高，基础 设施的利用可以得到保证，移民生活的社会文化环境没有明显改变，不会影响移民的生活质量；对于 城市移民，其住房条件和居住环境可得到改善和提高。 （9）人群健康 人群健康涉及施工人员、移民和安置区居民，在加强施工区及移民安置区卫生防疫工作的基础上， 可以防止各类传染病的暴发和流行，保障人群健康。 4．综合结论 黄墩湖滞洪区调整与建设工程是一项防灾和减灾水利工程，也是维护地区社会经济和环境功能的 一项环境保护工程。工程建设符合《淮河流域综合规划（2011～2030 年）》中有关防洪除涝规划的要 求。项目的实施可提高项目区抵御洪涝灾害的能力，减少洪涝灾害损失，有利于改善治理区生态环境 和居民生产生活环境，正效益十分显著。 本工程建设不利环境影响主要表现在工程施工过程对水、声环境和生态的影响等，在认真落实报 告表提出的各项环保措施后，不利环境影响可以得到有效控制和缓解，本项目对周围环境的影响可以 控制在允许的范围以内。本工程既是防治洪涝灾害的兴利工程，又是促进区域生态环境持续良性发展 的环境工程，不存在明显制约工程实施的其它环境问题。 综上所述，从环境影响角度分析，黄墩湖滞洪区调整与建设工程黄墩湖滞洪闸、新邳洪河闸加固 等工程对环境影响不大。 20  各级环境保护行政主管部门的审批意见（国家、省、行业） 2016年 7月 18日 江苏省环境保护厅 《关于对黄墩湖滞洪区调整与建设工程环境影响报告表的 批复》（苏环审﹝2016﹞69号）提出了以下审批意见： 一、根据《报告表》评价结论及宿迁市环保局、睢宁县环保局、邳州市环保局的预审意见，在全 面落实《报告表》提出的各项污染防治、生态恢复和补偿、风险防范等措施的前提下，从环保角度考 虑，同意你单位按《报告表》规定的内容建设。 二、原则同意宿迁市环保局、睢宁县环保局、邳州市环保局的预审意见。在项目工程设计、建设 和环境管理中，你单位须全面落实预审意见和《报告表》中提出的各项环保和生态修复措施要求，制 定施工期环境保护手册，做到规范施工、文明施工，在工程设计、建设及运营中重点落实以下要求： （一）加强工程所在区域的生态保护。根据相关保护管理规定和相应主管部门意见，严格落实自 然保护区、清水通道维护区、重要湿地等生态红线区域的各项保护和生态补偿措施。严格划定施工范 围，设立警示标志，各类临时用地尽可能设在荒地或本工程永久占地范围内，不得占用基本农田，涉 水施工安排在枯水期。按照规定要求开展水土保持工作，做好土石方平衡。施工结束后应及时落实《报 告表》提出的生态修复和补偿措施，减缓对所在区域生态环境的影响。 （二）严格落实噪声防治措施。选用低噪声施工方式和机械，合理设置施工场地。在敏感目标附 近施工应采取设置声屏障等有效的隔声降噪措施。在居民区等声环境敏感点附近禁止夜间从事高噪声 施工作业和物料运输，并在相应路段设置减速、禁鸣标志，防止噪声扰民。施工期噪声执行《建筑施 工场界环境噪声排放标准》（GB12523－2011）。 （三）严格落实水环境保护措施。合理规划建设施工期废水收集、处理系统。施工废水分别经中 和、隔油、沉淀处理后全部回用；生活污水有效收集、妥善处置。施工期各类废水、废弃物禁止排入 工程附近的自然保护区、清水通道维护区、重要湿地等生态红线区域。 （四）严格落实大气污染防治措施，防止扬尘、恶臭扰民。合理布置施工现场并在施工现场设围 墙或简易围屏，混凝土搅拌站、物料拌合站、物料堆场等应设置在居民点主导风向下风向 300米以外 区域；工程取土、物料堆场等应及时围挡和遮盖，施工道路、施工场地采取洒水防尘措施；施工机械 燃用低硫燃料油，并定期检测与保养。 （五）落实固体废物处理处置措施。施工期产生的生活垃圾、建筑垃圾等固体废物应纳入当地固 废收集系统并妥善处理处置。 （六）落实《报告表》提出的事故防范措施和应急预案，并与当地政府事故应急预案相衔接、形 成有效联动。 21 （七）落实《报告表》提出的环境管理和监测计划。 （八）在工程施工和运行过程中，应建立畅通的公众参与平台，及时解决公众担忧的环境问题， 满足公众合理的环境诉求。 （九）初步设计阶段应进一步优化细化环境保护设施，在环保篇章中落实生态保护和环境污染防 治的各项措施及投资。在施工招标文件、施工合同和工程监理招标文件中明确环保条款和责任。 三、工程建设必须严格执行配套的环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用 的环境保护“三同时”制度。该工程竣工后，须向我厅申办工程竣工环保验收手续。 四、项目建设期间的环境现场监督管理由徐州市环保局、宿迁市环保局及睢宁县环保局、邳州市 环保局负责。省环境监察总队负责不定期抽查。 五、项目的性质、规模、地点、采用的生产工艺或者防治污染、防止生态破坏的措施发生重大变 动的，应当重新报批项目的环境影响评价文件；自批准之日起满 5年，建设项目方开工建设，其环境 影响评价文件须依法报我厅重新审核。 22 表 6 环境保护措施执行情况 项目 措施的执行效果及 环境影响报告表及审批文件中要求的环境保护措施 环境保护措施的落实情况 阶段 未采取措施的原因 环评批复要求： 初设阶段要合理优化施工布置，严格划定施工区域， 施工过程中对于施工场地合理布置，严格控制了工程占地。 生态 尽量减少占用土地，避免或尽量少占耕地；取土场、弃渣 项目部租用现用民房，现场未设临时搭建，施工作业场地，生态 已落实。 影响 场不得设置在村庄、水源保护区、自然保护区 200m范围内； 红线保护区内不得设置取土场、预制场、拌和场、物料堆场和施 生态红线保护区内不得设置取土场、预制场、拌和场、物 工营地等。 设计 料堆场和施工营地等。 阶段 环评批复要求： 本项目初步设计含环境保护专项，并在该专项中明确了生态 初步设计阶段应进一步优化细化环境保护设施，在环 污染 保护和环境污染防治的各项措施及投资。 保篇章中落实生态保护和环境污染防治的各项措施及投 已落实。 影响 在施工招标文件、施工合同和工程监理招标文件中明确了环 资。在施工招标文件、施工合同和工程监理招标文件中明 保条款和责任。 确环保条款和责任。 1．环评要求： 1．环评要求落实措施： 已落实。 （1）生态影响的避让措施 1 施工过程中明确了对重点保护动植物进行避让，施工过 施工期间未发生生态 破坏行为，未对生态 在工程施工过程中，如若发现有重点保护植物分布，应 程中未发现重点保护野生动植物。 环境造成大的影响， 首先采取避让措施。工程施工过程中，如发现有重点保护动 2 本工程施工场地分散，施工营地就近租用当地民房。 水土保持保持验收合 施工 生态 物时，应及时报告野生动物主管部门，以便采取有效的野 3 施工期间，对施工人员严格管理，设置了警示宣传牌， 格，土地复垦措施已 期 影响 生动物救助保护措施。 委托南京龙悦环境科技咨询有限公司进行了环保宣传及培训工 开展，生态环境得到 （2）生态影响的减缓措施 作，制定了《环境保护监理实施细则》，施工期间未发生破坏生 了较好的恢复。 1 施工过程中临时建筑尽可能采用成品或简易拼装 态环境的行为。 已落实。 方式，尽量减轻对土壤及植被的破坏。 4 取土来自于刘庄取土场，该取土场已进行了植被恢复和 施工期间未发生生态 23 2 设置警示宣传牌，加强生态保护宣传，加强对施 耕地复垦。 破坏行为，未对生态 工人员的管理。 实施了水土保持措施：本工程施工期间委托宿迁市水务 环境造成大的影响，5 水土保持保持验收合 （3）生态影响的恢复措施 勘测设计研究有限公司开展了水土保持监测工作和编制了《黄墩 格，土地复垦措施已 确保工程设计中临时占地的复垦还耕措施的落实：采 湖滞洪区调整与建设工程水土保持方案报告书》，监理单位制定 开展，生态环境得到 取取土区临时占地复垦措施和施工布置占用耕地复垦措 了《水土保持监理实施细则》，并在施工期实施了水土保持措施。 了较好的恢复。 施，保障复垦还耕措施的落实。施工结束后，及时进行土 6 实施了水土保持及土地复垦措施：本工程施工期间委托 地复垦和植被恢复。 宿迁市水务勘测设计研究有限公司开展水土保持工作，实施了施 （4）生态影响的补偿措施 工区水土保持植被恢复及土地复垦措施。 工程建设尽量少占用林地，采伐林木前应按林业部门 2．环评批复要求落实措施： 要求办理相关手续。建议按“占一补一”原则，在本项目外 1 施工期间，对施工人员严格管理，设置了警示宣传牌， 采取异地补偿的方式，进行林木资源的补偿，费用列入生 委托南京龙悦环境科技咨询有限公司进行了环保宣传及培训工 态恢复补偿费中。 作，制定了《环境保护监理实施细则》，施工期间未发生破坏生 2．环评批复要求： 态环境的行为。 加强工程所在区域的生态保护。 2 工程占地未占用基本农田，占地类型主要为耕地和水域 1 根据相关保护管理规定和相应主管部门意见，严 及水利设施用地。 格落实自然保护区、清水通道维护区、重要湿地等生态红 3 施工期及施工后实施了水土保持和土地复垦措施，具体 线区域的各项保护和生态补偿措施。 内容同上。 2 严格划定施工范围，设立警示标志，各类临时用 地尽可能设在荒地或本工程永久占地范围内，不得占用基 本农田，涉水施工安排在枯水期。 3 按照规定要求开展水土保持工作，做好土石方平 衡。 4 施工结束后应及时落实《报告表》提出的生态修 复和补偿措施，减缓对所在区域生态环境的影响。 24 1．环评要求： （1）泥浆水 （1）生活污水防治措施 灌注桩泥浆水先储存于泥浆池，经沉淀后清液回用于自身工 建议施工人员生活区远离地表水体，施工现场应设置 序。 厕所，粪便、污水应及时清运。 （2）生活污水防治措施 建议对于少于 50人的施工营地设置化粪池，根据各施 施工单位项目部租用当地房屋作为生活、办公等场所，生活 工区的施工人员布置情况，在每个施工区各布设 1 处化粪 污水通过排水沟汇集到沉淀池，经沉淀后再排放。设置了水冲式 池。对于人数较多、污水产生量较大的施工营地，建议安 厕所和化粪池，并安排专人负责打扫卫生。 装地埋式一体化污水处理设备。 （3）基坑排水防治措施 （2）施工设备冲洗废水防治措施 初期排水与自然水体水质较为接近，基本不会对水质造成影 建议在每个施工营地建设隔油+沉淀的工艺对工程机 响。经常性排水是由降水渗水和施工用水等汇集的基坑水，悬浮 地表 械冲洗废水进行处理，处理后回用于施工道路、场地降尘 物浓度约为 2000mg/L，废水呈弱碱性。对于经常性排水在施工 各类污废水均得到妥 水污 洒水，隔油池收集的废油交由具有处置危险废物资质单位 场地设置了沉降池进行处理，将沉降后的废水回用于现场少量混 善处理，未直接排入 染影 处理。规划设置的每个施工区各修建 1 处含油废水处理系 凝土、砂石料的拌和工序及场地洒水。因此，经常性基坑排水不 周围水体。 响 统。 外排，不会对水水质造成影响。 （3）混凝土拌和养护废水防治措施 （4）施工设备冲洗废水防治措施 本次评价将采用沉淀法和添加适量中和剂调节 pH 值 机械车辆冲洗含油废水的处理，设置了小型沉沙滤油池，本 的方法处理混凝土拌和、养护废水。 项目机械冲洗用水量不多，废水排放量小，且呈间歇性排放，处 （4）基坑排水防治措施 理后用于道路和施工场地洒水。 由于基坑排水中悬浮物较易沉淀，因此基坑排水只需 （5）混凝土养护废水防治措施 控制抽排位置和抽排量、保障基坑积水的水力沉淀时间， 本工程使用混凝土为外购商品混凝土，不产生混凝土拌合废 可以达到环保要求。 水。通过控制了养护用水量，养护废水基本自然蒸发，未形成径 2．评批复要求： 流外排水，不外排。 严格落实水环境保护措施。合理规划建设施工期废水 收集、处理系统。施工废水分别经中和、隔油、沉淀处理 25 后全部回用；生活污水有效收集、妥善处置。施工期各类 废水、废弃物禁止排入工程附近的自然保护区、清水通道 维护区、重要湿地等生态红线区域。 1. 环评要求： 施工期大气污染主要为燃油废气和扬尘，燃油废气来源于 施工期通过采取大气 1 加强施工管理，物料统一堆放，尽量减少搬运环 机械车辆运行时产生，扬尘主要来源于施工扬尘和交通扬尘。 污染控制措施有效地 节。 1 燃油废气：施工机械及运输车辆定期检修与保养，确保 缓解了施工扬尘对周 2 做好道路养护，在来往车辆繁忙道路适时进行洒 施工机械及运输车辆始终处于良好的工作状态，燃油也使用了品 围大气环境及沿线居 水降尘。 质高的油料，保证了尾气达标排放。 民和施工人员的影 3 施工机械和运输车辆，尾气应达标排放。 2 施工扬尘：施工场地堆土裸土基本都及时覆盖，每日对 响。另外，施工场区 大气 4 施工期现场设置围栏，减小扬尘扩散范围。 施工场地及施工道路进行清扫和洒水，洒水次数每日 4~6次，土 及交通路线均位于农 污染 2. 环评批复要求： 方、卸料、装料作业时使用雾炮机喷雾抑尘。 村地区，场地开阔， 影响 严格落实大气污染防治措施，防止扬尘、恶臭扰民。 3 交通扬尘：运输车辆出场前均进行清洗，运输车辆密闭， 扩散性好，废气和扬 合理布置施工现场并在施工现场设围墙或简易围屏，混凝 路过居民点时控制行驶速度。 尘能够较快扩散，很 土搅拌站、物料拌合站、物料堆场等应设置在居民点主导 4 通过采取以上大气污染控制措施有效地缓解了施工扬 大程度上减少了影 风向下风向 300 米以外区域；工程取土、物料堆场等应及 尘对周围大气环境及沿线居民和施工人员的影响。另外，施工场 响。 时围挡和遮盖，施工道路、施工场地采取洒水防尘措施； 区及交通路线均位于农村地区，场地开阔，扩散性好，废气和扬 施工期间未发生有居 施工机械燃用低硫燃料油，并定期检测与保养。 尘能够较快扩散，很大程度上减少了影响。 民投诉事件。 环评要求： 本工程道路和桥梁工 1 尽量采用低噪声的施工机械和运输车辆，并加强 程附近有敏感目标有 本工程噪声污染源主要为交通噪声和施工噪声。 维修和保养，降低运行噪声。 一定影响，通过采取 噪声 1 交通噪声：在路过居民点路段减速、禁鸣等。 噪声控制措施后，并 2 运输车辆经过道路沿线的村庄时，限速、禁鸣。 影响 2 施工噪声：施工设备尽量选用了低噪声机械，布置在远 通过噪声监测，对敏 3 合理安排施工时间，夜间噪声超标居民点附近禁 离居民点的位置，未进行夜间施工等。 感目标未造成很大影 止夜间施工。 响，因此未采取设置 4 优化施工布置，高噪声设备尽量远离居民点布置。 声屏障的措施。 26 环评批复要求： 严格落实噪声防治措施。选用低噪声施工方式和机械， 合理设置施工场地。在敏感目标附近施工应采取设置声屏 障等有效的隔声降噪措施。在居民区等声环境敏感点附近 禁止夜间从事高噪声施工作业和物料运输，并在相应路段 设置减速、禁鸣标志。 1. 环评要求： 本工程固体废物为生活垃圾、建筑垃圾和弃渣（土）。 1 施工期间将在施工工程段设置垃圾桶，生活垃圾 1 生活垃圾：施工单位在施工区设置大垃圾箱，设专人定 集中收集后，进行简单分类，将有机可降解垃圾集中堆肥， 时进行卫生清理工作，由当地环卫部门进行定期清运，集中将施 其余运至附近生活垃圾填埋场处置。 工生活垃圾就近运往垃圾填埋场进行填埋处理。 2 施工区垃圾桶需经常喷洒灭害灵等药水，防止苍 2 建筑垃圾：均为一般性建筑垃圾，无放射性和有毒垃圾。 本工程生活垃圾、建 固体 蝇等传染媒介孽生，以减少生活垃圾对 环境和施工人员的 拆除以机械为主，人工为辅相结合方法，拆除的金属结构、电器 筑垃圾都得到了妥善 废物 健康产生不利影响。 设备等归业主所有进行回收；拆除的碎石、混凝土块等，直接用 处置，未发生随意丢 影响 2. 环评批复要求： 于本工程新建建筑物基底填筑，没发生遗留河道和现场的现象。 弃，污染环境事件。 落实固体废物处理处置措施。施工期产生的生活垃圾、 3 其它涵闸拆除根据建筑物的设计要求及现场测量，明确 建筑垃圾等固体废物应纳入当地固废收集系统并妥善处理 拆除部位和拆除要求。其它废 弃物运至指定地点或填埋处理。 处置。 4 弃渣（土）：弃渣（土）用于弃渣场鱼塘回填，弃渣后 已完成了植被修复和土地复垦工作。 1. 环评要求： 1. 环评要求措施落实： 已落实。 1 做好施工区人群健康防护工作，开展人群健康检 施工区开展了以下人群健康防护措施： 施工期间未发生传染 病感染现象；移民安 社会 查。 1 制订工区卫生管理制度，定期对工区卫生状况检查。 置到已有集中安置小 影响 2 移民安置将对移民本身和安置区造成一定的影 2 施工期加强对垃圾堆放等地的环境卫生管理，定期进行 区，设施齐全，提高 响，但通过移民安置方案的实施，可以降低不利影响，达 卫生检查，除日常清理外，每月至少集中清理 2次。 了生活水平；通过开 到“不降低移民原有生活水平”的移民安置目标。 3 进行工区的卫生防疫宣传教育，增强了施工人员自我卫 展公众问卷调查表明 27 2. 环评批复要求： 生防护意识。 没有人对该工程持反 1 落实《报告表》提出的事故防范措施和应急预案， 4 加强了饮食卫生管理，避免了不洁食物和饮用水，食堂 对态度，大多数认为 该工程改善了当地交 并与当地政府事故应急预案相衔接、形成有效联动。 工作人员全部持有健康证。 通条件，给予支持。 2 在工程施工和运行过程中，应建立畅通的公众参 5 施工区各施工标段生活饮用水有地下井水及外购桶装 与平台，及时解决公众担忧的环境问题，满足公众合理的 纯净水，施工期间对施工区生活饮用水进行了水质监测，监测结 环境诉求。 果符合国家《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006），保障施 工区饮用水安全。 6 施工期间对人群健康进行了随机抽血检查，检查结果均 无传染性疾病。 2. 环评批复要求措施落实： 1 施工期为做好水环境保护计划，制定了水环境风险应急 预案。 2 开展了公众参与问卷调查，共发放了 3份团体问卷和 22 份个人问卷，调查问卷全部有效。 28 表 7 环境影响调查 1．施工期陆生生态影响调查 （1）陆生生态环境主要影响 陆生生态的影响主要是工程占地和水土流失。 1 工程占地 本工程永久性占地类型主要为道路用地和水域及水利设施用地，且道路用地大多为原有 占地，新增占地面积较少，未占用基本农田。 黄墩湖滞洪闸筑物施工布置利用现有场地，不考虑施工占地；新邳洪河工程临时占地类 型主要为耕地和水域及水利设施用地。临时占地项目包括施工区、取土区、弃土区。新邳洪 河闸工程设取土区和弃土区各一个。取土区 88亩，位于附近刘庄村，取土 11.79万 m³，取土 区原来为一般农用地；弃土区计 46.95 亩，弃土 12.84万 m³，位于新邳洪河闸下游河道左岸 滩地，原为废弃鱼塘。 2 水土流失 为了预防本工程造成水土流失，本工程在施工期制定了水土保持方案，并在施工期及完 工后实施植被恢复措施和土地复耕措施。 施 生态 工 （2）陆生生态环境保护措施 影响 期 1 施工管理措施 本工程在施工期采取了加强宣传管理、树立标识牌、严格控制施工范围、严禁捕鸟和毁 坏植被等防护措施，施工期间未发生随意破坏生态环境的行为和事件。 2 水土保持措施 本工程施工期间开展了水土保持措施实施、监测和调查验收工作。本工程水土流失防治 责任范围共计 8.04hm2。 本工程水土保持工程措施主要是在施工过程中在施工生产生活区四周及道路两侧布设临 时排水沟，排水沟末端设置沉沙池；工程施工产生的临时堆土用编织布进行苫盖。 水土保持植物措施主要集中在新邳洪河闸，在土建结束后，对需绿化的区域进行绿化覆 土和土地整治。该闸在加固施工过程中，在闸站管理范围内的国有土地布设施工生产生活区 和弃土区。待施工结束后，对该区域进行植物防护措施。各种植物种植时机应与主体工程相 适应，力争主体工程完工一段，植物措施在条件允许的情况下也相应完成。主要内容包括： a 新邳洪河闸上下游翼墙以及引河范围内种植草皮、景观苗木； b 上游左岸管理区域土地整治，内种植草皮、景观苗木； 29 c 取土区、道路路肩表土剥离、保存和利用，取（弃）土区土地整治； d 下游左岸弃土区土地整治，种植草皮、景观苗木； e 管理所院内种植草皮、景观苗木； f 在施工过程中对裸土进行临时覆盖，防止水土流失。 图 7-1 新邳洪河闸工程取土区施工期、恢复后情况对比 30 图 7-1 新邳洪河闸工程施工场地植被恢复后情况 2．施工期水生生态影响调查 施工期间，新邳洪河闸工程的施工导流和围堰工程会对水生生态如藻类、浮游动植物、 底栖动物及鱼类会造成一定影响。 但是，工程河道施工时间有限，未造成水生动植物的长期 性改变，也未导致这些物种的消亡，对其不利影响是暂时的、局部的，这种不利影响随着施 工的结束已逐渐消失，工程完工后河道经过自然恢复，会逐步恢复到较为稳定的水生生态环 境。 3．施工期对生态保护区影响调查 据《江苏省生态红线区域保护规划》，二级管控区内除法律法规有特别规定外，禁止从事下 列活动：开（围）垦湿地， 放牧、捕捞；填埋、排干湿地或者擅自改变湿地用途；取用或者截断 湿地水源； 挖砂、取土、开矿；排放生活污水、工业废水；破坏野生动物栖息地、鱼类洄 游通 道，采挖野生植物或者猎捕野生动物；引进外来物种；其他破坏湿地及其生态功能的活动。经分 析本工程不属于《江苏省生态红线区域保护规划》 禁止建设内容。 本工程涉及中运河（宿豫区）清水通道维护区，为避免建设过程中施工污废水及其他固体废 弃物对清水通道维护区的影响，施工期采取了如下措施： 1 临时弃渣、弃土场地未设置在保护区范围内； 2 施工期间严格控制施工范围及施工废水、固废的排放，所有废水和固废均未外排； 3 施工后对施工迹地已经进行了回不和补偿。 采取了以上环保措施后，工程建设对清水通道维护区未造成明显影响，施工期结束后水环境 31 可逐步恢复的功能产生不利的影响。 1．施工期地表水环境影响调查 （1）施工期水文影响 施工导流对区域排涝产生了一定影响，但该影响发生在非汛期，施工结束已经实施了恢 复，对水文环境影响不大。 （2）施工污废水产生情况调查 施工期污废水产生源为：生产废水和生活污水，生产废水包括灌注桩产生的泥浆水、机 械设备冲洗废水、混凝土浇筑养护废水。废水产生情况见表 7-1。 表 7-1 施工期污废水产生情况表 分类 来源 主要污染物 泥浆水 SS 基坑排水 SS 生产废水 机械设备冲洗废水 SS、石油类 混凝土浇筑养护废水 SS、pH 生活污水 生活排水 COD、BOD5、SS、TP、TN等 污染 （3）施工污废水处理措施调查 影响 1 泥浆水 灌注桩泥浆水先储存于泥浆池，经沉淀后清液回用于本工序，剩余沉渣转运至弃土场， 用于鱼塘填筑。 2 基坑排水：基坑排水分为初期排水和经常性排水。 初期排水：是排除土石围堰内的基坑存水，主要污染物为 SS，悬浮物浓度相对较低，初 期排水与自然水体水质较为接近，基本不会对水质造成影响。 经常性排水：是由降水渗水和施工用水等汇集的基坑水，悬浮物浓度约为 2000mg/L，废 水呈弱碱性。对于经常性排水在施工场地设置了沉降池进行处理，将沉降后的废水回用于现 场少量混凝土、砂石料的拌和工序及场地洒水。因此，经常性基坑排水不外排，不会对水水 质造成影响。 3 混凝土养护废水：本工程使用混凝土部分为外购商品混凝土，未产生混凝土拌合废 水。通过控制养护用水量，养护废水基本自然蒸发，未形成径流外排。 4 施工设备冲洗废水：机械车辆冲洗含油废水的处理，设置了小型沉沙滤油池，本项 目机械冲洗用水量不多，废水排放量小，且呈间歇性排放，处理后用于道路和施工场地洒水。 32 5 生活污水：本工程施工营地租用当地民房，大多施工人员为周边居民，不在施工现 场食宿，施工营地只有少量管理及施工人员。现场人员产生的生活污水，排入租用民房的现 有排水系统，排入已有污水管网，食堂泔水先用大桶统一收集后，由附近农户收运。 综上，施工污废水均采取了妥善的处理处置措施，施工期无外排。 （4）施工期地表水水质调查 工程施工期，为调查施工期地表水水质，由江苏博恩环保科技有限公司于 2018年 10月 ~2020年 3月开展了施工期环境监测工作，监测点位为新批邳洪河闸下游 500m和睢宁船闸下 游 500m。 施工期地表水监测结果见表 7-2。 表 7-2 施工期地表水水质监测结果列表 pH 值（无 溶解氧 悬浮物 高锰酸钾指 氨氮 化学需氧 监测时间 监测点位 量纲） （mg/L） （mg/L） 数（mg/L） （mg/L） 量（mg/L） 2018.12.8 7.2 7.02 15 4.7 0.54 19 2019.2.24 7.62 11.08 6 6.3 0.58 22 2.19.3.25 7.66 9.44 6 6.5 1.06 25 2019.4.23 7.5 9.48 12 5.8 0.18 27 2019.5.23 7.72 9.16 28 4.5 0.36 18 2019.6.23 新批邳洪河 8.11 11.64 26 4.8 0.10 18 2019.7.22 闸下游 7.65 6.18 37 6.9 0.03 32 2019.8.21 500m 7.74 8.92 7 8.6 0.23 21 2019.9.22 7.75 6.72 12 5.4 0.09 26 2.09.10.23 7.77 8.36 9 4.6 0.15 16 2019.11.25 7.78 8.44 14 4.6 0.22 19 2020.1.8 7.82 9.62 31 4.0 0.54 16 2020.3.24 7.83 8.96 57 4.8 0.1 20 2018.12.8 7.13 7.02 15 4.7 0.54 19 2019.2.24 7.57 10.98 ND 1.8 0.04 8 2.19.3.25 7.7 9.6 4 6.6 0.86 25 2019.4.23 7.48 9.34 9 6 0.37 22 2019.5.23 7.68 8.92 36 4.4 0.39 17 睢宁船闸下 2019.6.23 8.17 12.14 20 4.2 0.09 18 游 500m 2019.7.22 7.62 5.68 26 7 0.20 31 2019.8.21 7.71 8.84 7 8.7 0.27 23 2019.9.22 7.71 6.52 5 4.9 0.14 24 2.09.10.23 7.74 8.18 8 5.1 0.16 16 2019.11.25 7.75 8.08 14 4.5 0.25 19 33 2020.1.8 7.88 9.88 31 4 0.54 16 2020.3.24 7.85 8.76 73 4.8 0.08 21 标准值 Ⅲ类 6~9 ≥5 ≤30 ≤6 ≤1.0 ≤20 根据上表可知，新批邳洪河闸下游 500m和睢宁船闸下游 500m水质有悬浮物、高锰酸钾 指数、化学需氧量指标超标现象，本工程施工期没有排放污废水，环评报告中地表水现状指 标也有超标，可能是周边有污废水排入，氨氮超标可能与骆马湖有水产养殖有关。 综上，本工程施工期产生的污废水均得到妥善处置，未外排，对地表水环境质量基本没 有造成影响。 2．施工期生活饮用水监测 （1）生活饮用水监测安排 表 7-3 施工期生活饮用水监测安排表 监测时间 监测点位 监测因子 监测频次 黄墩湖滞洪 pH、总硬度、铁、锰、铜、铅、 闸项目部、新 锌、镉、挥发酚、溶解性总固体、 施工前期监测 1次，汛期 1 施工期 邳洪河闸项 氟化物、氯化物、氰化物、砷、 次 目部、船闸社 汞、硒、六价铬、硝酸盐、细菌 区 总数、总大肠菌数 （2）生活饮用水监测结果 表 7-4 施工期生活饮用水监测结果列表 菌落 监 总硬 挥发 氰化 六价 硝酸 pH( 溶解性总 总数 汞 硒 测 监测 度 酚 物 铬 盐氮 无量 固体 （CF （mg （mg 时 点位 （mg/ （m （mg （mg （mg 纲) （mg/L） U/m /L） /L） 间 L） g/L） /L） /L） /L） L） 黄墩 湖滞 洪闸 7.14 338 523 ND ND ND 0.32 78 ND ND 201 项目 8.1 部 0 新邳 洪河 7.36 210 400 ND ND ND 1.49 72 ND ND 闸项 目部 201 船闸 7.09 372 530 ND ND ND ND 44 ND ND 9.8 社区 6.5~8 ≤0.0 ≤0.00 标准值 ≤450 ≤1000 ≤0.05 ≤10 ≤10 ≤100 ≤0.01 .5 02 1 34 监 氟化 氯化 铜 镉 锌 铁 锰 砷 总大 测 监测 铅 物 物 （mg （mg/ （m （mg （mg （mg 肠菌 时 点位 （mg/L） （mg （mg /L） L） g/L） /L） /L） /L） 群 间 /L） /L） 黄墩 湖滞 洪闸 ND ND ND ND ND ND ND 0.6 69 0 201 项目 8.1 部 0 新邳 洪河 ND ND ND ND ND ND ND 0.7 50 0 闸项 目部 201 船闸 ND ND ND 0.06 0.05 0.07 ND 1.0 68.3 0 9.8 社区 ≤0.00 不得 标准值 ≤1.0 ≤0.01 ≤0.1 ≤0.3 ≤0.1 ≤0.01 ≤250 ≤250 8 检出 （3）生活饮用水监测结果分析 通过上表可知，本工程施工期施工区饮用自来水无超标因子，各指标均符合《生活饮用 水卫生标准》（GB5749-2006）要求。 3．施工期环境空气影响调查 （1）废气产生情况调查 工程建设对大气环境的影响主要在施工期，施工期大气污染主要为燃油废气和扬尘，燃 油废气来源于机械车辆运行时产生，扬尘主要来源于施工扬尘和交通扬尘。施工期环境空气 污染源基本情况见表 7-5。 表 7-5 施工期环境空气污染源情况表 序号 名称 来源 主要污染物 1 燃油废气 施工机械车辆工作产生 SO2、NOx、TSP等 2 施工扬尘 土方开挖、填筑、土石料装卸等 TSP 3 交通扬尘 施工道路运输产生 TSP （2）废气产生处理措施调查 根据调查，本工程施工期采取了一下大气污染防控措施： 燃油废气：施工机械及运输车辆定期检修与保养，确保施工机械及运输车辆始终处于良 好的工作状态，燃油也使用了品质高的油料。 施工扬尘：施工场地堆土裸土基本能及时覆盖，每日对施工场地及施工道路进行清扫和 35 洒水，洒水次数每日 4~6次，土方、卸料、装料作业时使用雾炮机喷雾抑尘。 交通扬尘：运输车辆出场前均进行清洗，运输车辆密闭，路过居民点时控制行驶速度。 通过采取以上大气污染控制措施有效地缓解了施工扬尘对周围大气环境及沿线居民和施 工人员的影响。另外，施工场区及交通路线均位于农村地区，场地开阔，扩散性好，废气和 扬尘能够较快扩散，很大程度上减少了影响。 （3）施工期大气环境质量调查 施工期江苏博恩环保科技有限公司开展了施工期环境空气质量监测，监测结果见下表。 表 7-6 施工期大气环境监测情况表 监测项目及结果 监测点位 监测时间 平均时间 TSP NO2 NOX (mg/m3) (mg/m3) (mg/m3) 刘庄 2019.8.22 日平均 0.058 0.03 0.026 船闸社区 2019.8.22 日平均 0.065 0.03 0.028 金庄二组 2018.8.22 日平均 0.015 0.013 0.013 本工程执行《环境空气质量标准》（GB3095-1996）二级标准，TSP 日均浓度标准值为 0.3mg/m3，NO2日均浓度标准值为 0.08mg/m3，NOX日均浓度标准值为 0.10mg/m3。根据以 上监测结果，施工期敏感区大气污染物 SO2、NO2、NOX浓度均达到标准值要求。综上所述， 本工程施工期对环境敏感目标影响影响不大，整体对大气环境影响很小。 图 7-2 施工现场道路洒水抑尘倡议书 36 图 7-2 施工场地裸土覆盖措施 4．施工期声环境影响 （1）噪声产生情况调查 本工程噪声污染源主要为：交通噪声和施工噪声等。详见表 7-7。 表 7-7 施工期噪声源统计表 序号 名称 来源 分布位置 排放特征 1 交通噪声 交通运输系统 场内交通道路及对外公路 连续 2 施工噪声 机械设备运行 场内 连续 （2）噪声防治措施调查 交通噪声：在路过居民点路段减速、禁鸣。 施工噪声：施工设备尽量选用了低噪声机械，布置在远离居民点的位置，未进行夜间施 工。另外，本工程施工点分散，施工机械设备不会集中使用，且均远离周边居民点布置，施 工噪声影响不大。 （3）噪声环境质量调查 施工高峰期对交通噪声进行了 2次监测。噪声执行《声环境质量标准（GB3096-2008）2 类标准。 表 7-8 施工期噪声监测情况表 监测值（dB） 标准值（dB） 监测点位 监测时间 是否达标 昼间 夜间 昼间 夜间 2019.2.24 57.8 47.7 是 船闸社区 2019.8.23 56 42.1 是 2019.2.24 58.8 47 是 金庄二组 55 60 2019.8.23 56.1 46.9 是 2019.2.24 56.3 46.4 是 刘庄 2019.8.23 54.7 44.2 是 通过以上检测数据可知，本工程施工期间，施工道路两侧噪声均能达到声环境质量标准 37 要求，对周边声环境影响不大。 5．施工期固体废物影响 （1）固体废物产生情况调查 工程承建单位在施工中尽量做到土方挖填平衡，各工段产生的少量余土全部因地制宜在 护坡坡脚处就地平整、绿化，不产生大量弃土。 本工程施工期固体废物包括生活垃圾、建筑垃圾和弃渣，生活垃圾生活垃圾为施工人员 产生的日常生活垃圾，建筑垃圾主要为建筑、道路拆除产生，弃渣主要产生于清基处理。 表 7-9 施工期固体废物产生情况列表 分类 组成或成分 生活垃圾 生活废弃物 建筑垃圾 石块、混凝土块等 弃渣（土） 碎石、杂草、弃土等 （2）固体废物处理措施调查 1 生活垃圾：施工单位在施工区设置大垃圾箱，设专人定时进行卫生清理工作，由当 地环卫部门进行定期清运，集中将施工生活垃圾就近运往垃圾填埋场进行填埋处理。 2 建筑垃圾：均为一般性建筑垃圾，无放射性和有毒垃圾。拆除以机械为主，人工为 辅相结合方法，拆除的金属结构、电器设备等归业主所有进行回收；拆除的碎石、混凝土块 等，直接用于本工程新建建筑物基底填筑或弃渣场鱼塘填筑，没发生遗留河道和现场的现象。。 3 弃渣（土）：新邳洪河闸工程设弃土区 1个，计占地 46.95亩，弃土 12.84万 m³，位 于新邳洪河闸下游河道左岸滩地，原为废弃鱼塘，弃土用于鱼塘填筑，填筑后进行了植被恢 复，现已得到较好的恢复。 根据环境监理对工程施工现场的巡视调查，生产垃圾和生活垃圾均进行了及时清运和处 理，固体废弃物未对施工场区及周边环境带来不利的影响。 1．移民安置调查 本工程工程拆建安置居民为皂河镇船闸居委会的 9户人家，共 39人，影响事业单位一家 （皂河闸管理所）。 社会 居民安置结合了居民意愿，采取集中安置或货币补偿的方式，其中 1 户迁入集中居民小 影响 区龙运花园，其他 8户采用了货币补偿的方式；皂河闸管理所采用了货币补偿的方式处理。 建设处与皂河镇人民政府签订拆迁包干协议，工程建设征地拆迁费用为 1208.11万元，委 托皂河镇人民政府具体负责工程征迁安置补偿工作，同时通过招标方式委托宿迁市水务勘测 设计研究有限公司负责征地移民监理和监测评估。 38 据调查，生活污水和生活垃圾均依托现有安置区处理设施，生活污水接入市政污水管网， 生活垃圾由小区配备的垃圾桶收集后，由环卫部门集中清运。 因本项目移民安置区为当地政府统一规划建设的集中安置房，安置区的建设不属于本工 程建设内容，因此本工程不产生移民安置区的环境影响。 2．人群健康影响调查 施工期间采取了以下人群健康防护措施： （1）人群健康防护措施调查 施工期间采取了以下人群健康防护措施： （1）制订工区卫生管理制度，定期对工区卫生状况检查。 （2）施工期加强对垃圾堆放等地的环境卫生管理，定期进行卫生检查，除日常清理外， 每月至少集中清理 2次。 （3）进行工区的卫生防疫宣传教育，增强了施工人员自我卫生防护意识。 （4）加强了饮食卫生管理，避免了不洁食物和饮用水，食堂工作人员全部持有健康证。 （5）施工区各施工标段生活饮用水有地下井水及外购桶装纯净水，施工期间对施工区生 活饮用水进行了水质监测，监测结果符合国家《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006），保 障施工区饮用水安全。 （6）施工期间对人群健康进行了随机抽血检查，检查结果均无传染性疾病。 本工程施工期间未发生传染性疾病感染事件。 3．公众意见调查 （1）个人调查 本次共发放了 22 份个体意见调查问卷，回收了 22份，全部为工程区内个体，调查结果 有效。个人调查对象情况见表 7-10，调查结果见表 7-11。 表 7-10个人意见调查对象基本情况统计表 分 类 基本情况 统计结果（人） 比例（%） 男 16 73% 性 别 /女 6 27% 20～39 3 14% 40～59 16 73% 年 龄 60岁及以上 3 14% 未填 0 0 汉族 22 100% 民 族 其他 0 0 文化程度 文盲 0 0 39 小学 6 27% 初中 10 45% 高中 3 14% 中专 1 5% 大专 1 5% 大学 0 0 未填 1 5% 务农 1 5% 个体 1 5% 职 业 职工 0 0 其他 0 0 未填 20 91% 工程影响区内 22 100% 工程影响区外 0 0 与本工程位置关系 移民 0 0 其他 0 0 表 7-11 个人意见调查结果统计表 分类 调查内容 观 点 人数（人） 比例（%） 是 11 50% 本工程是否改善了您的用 否 0 0 水现状 变化不大 11 50% 不知道 0 0 基 有利影响 20 95% 本 本工程对本地区社会经济 不利影响 1 5% 态 的影如何 不利影响可接受 0 0 度 不知道 1 0 满意 6 27% 您对工程环境保护工作总 基本满意 16 73% 体满意度 不满意 0 0 噪声 3 14% 施工扬尘 7 32% 施工期间对您最大的影响 生产生活废水 0 0 施 是 农业生产及其他 0 0 工 出行不便 14 64% 期 没有影响 2 9% 影 响 了解 5 23%您对施工期已采取的环护 措施是否了解 不了解 16 73% 无所谓 1 5% 您对工程施工期间环境保 满意 3 14% 40 护情况是否满意 基本满意 19 86% 不满意 0 0 影响较大 15 68% 您认为工程施工对农业生 影响较小 5 23% 产的影响情况是 没有影响 2 9% 有利影响 22 100% 您认为工程运营对当地自 不利影响 0 0 然景观及生态影响如何 没有影响 0 0 运 取料、弃土场的恢复 6 27% 营 环境风险事故的防 期 1 5% 范措施 影 响 您认为哪些方面需要改善 水质保护措施 3 14% 工程绿化 5 23% 噪声 6 27% 无需改善 2 9% 根据个人调查意见统计表可知： （1）基本态度： 50%的个人认为本工程改善了用水状况；95%的认为有利于本地经济；100%的人对环保 工作总体满意或基本满意。 50%的人认为对用水现状改善不大；5%的人认为不利于本地经济；没有人对环保工作不 满意。 （2）施工期影响： 9%的人认为没有造成影响；23%对采取的环保措施了解；84%的人对环保措施了解；100% 的人对施工期间环保情况满意或基本满意；9%的人认为对农业生产无影响。 64%的人认为造成了出行不便，46%认为造成了噪声、扬等影响；78%的人对环保措施不 了解或无所谓；没有人对施工期间环保工作不满意；23%的人认为对农业生产有较小影响，68% 的人认为对农业影响较大。 （3）运行期影响： 100%的人认为运营对当地自然景观及生态为有利影响；9%的认为认为运行期无需要改善 的地方。 没有人认为对生态环境有不利影响；91%的人认为有需要改善的地方，27%的人认为工程 噪声和迹地恢复需要改善，其次为工程绿化、水质保护及环境风险事故措施。 通过个人调查可知，100%的个人对本工程环保工作和措施满意，半数以上的人施工期造 41 成了出行不便，对农业生产也有影响，大部分人认为运行期还是有需要进的地方，最突出的 是噪声和施工迹地的恢复。 本工程造成的出行不便是短期的，施工结束后已经得到了全面恢复，运行期间本工程不 产生噪声源，不会造成噪声影响，施工迹地已经采取了植被恢复措施，且恢复效果较好。 （2）团体调查 本次共发放了 3份团体意见调查问卷，回收了 3份，调查结果有效。调查结果见表 7-12。 表 7-12团体意见调查结果统计表 分类 调查内容 观 点 单位个数 比例（%） 是 3 100% 该工程建设是否提高了 否 0 0 本地防洪能力 变化不大 0 0 不知道 0 0 是 2 67% 否 0 0 基 是否改善了用水现状 变化不大 1 33% 本 不知道 0 0 态 有利 3 100% 度 该工程建设对本地区社 不利 0 0 会经济的影响如何 不利可接受 0 0 不知道 0 0 满意 2 67% 您对工程环境保护工作 基本满意 1 33% 总体满意度 不满意 0 0% 噪声 0 0% 施工扬尘 1 33% 工程施工期间对您最大 施工废物和生产生活污水 0 0 的影响是 农业生产及其他 0 0 出行不便 3 100% 施 没有影响 0 0 工 了解 3 100% 您对施工期已采取的环 期 不了解 0 0 保措施是否了解 影 无所谓 0 0 响 您对工程施工场地生态 满意 2 67% 保护及恢复措施情况是 基本满意 1 33% 否满意 不满意 0 0 影响较大 1 33% 您认为施工对农业生产 影响较小 2 67% 的影响 没有影响 0 0 42 满意 1 33% 您对施工期间污染防治 基本满意 2 67% 措施是否满意 不满意 0 0% 您认为工程运营对当地 有利影响 3 100% 自然景观及生态影响如 不利影响 0 0 何 没有影响 0 0 取料、弃土场的恢复 0 0 运 营 环境风险事故的防范措施 0 0 期 您认为哪些方面需要改 水质保护措施 0 0 影 善 工程绿化 2 67% 响 噪声防治 1 33% 无需改善 0 0 工程运行后是否存在投 有 0 0 诉情况（主管部门填写） 无 3 100% 根据团体调查意见统计表可知： （4）基本态度： 100%的团体认为本工程提高了本地防洪能力；67%的认为改善了用水现状；100%的认为 对经济有利；100%的对环境保护工作总体满意或基本满意。 33%的认为对用水现状改善不大。 （5）施工期影响： 100%对采取的环保措施了解；100%的对场地生态保护及恢复满意或基本满意；100%的 对施工期间污染防治措施满意或基本满意。 100%认为造成的最大影响为出行不便，33%认为有扬尘影响；100%认为对农业有较大或 较小影响。 （6）运行期影响： 100%的认为运营对当地自然景观及生态为有利影响；100%认为运行期无需要改善的地 方。 67%认为需要改善工程绿化，33%的认为需要加强噪声防治。 通过团体调查可知，全部对本工程的环保工作实施情况满意或基本满意，全部认为施工 期造成了出行不便，大部分认为需要加强工程绿化。 目前工程施工已经结束，造成的出行不便是短期的，施工期及完成后，已经了水土保持 绿化措施和耕地复垦工作，植被已经得到了恢复。 运 生态 本工程只有当启用滞洪时会带来一定生态影响非分洪期不会对生态环境造成影响。 43 行 影响 虽然黄墩湖滞洪区运用时对陆生生态、水生生态和农业生态会产生一定影响，但本工程 期 建成后，徐洪河以西地区调整为防洪保护区，该区域可免除洪水的侵扰，因此整体来看，本 工程的建设总体上对区域整体农业生态环境的影响是有利的，滞洪区退水后，陆生生态、水 生生态也可逐步恢复，不会对生态环境造成较大影响。 1．运营期水文情势影响 本工程不是新建项目，对现有工程进行维修加固，工程实施后，黄墩湖滞洪区设计水位、 分洪流量和控制运用条件均没有变化。本工程运行期对区域水文情势的影响也不会发生大的 变化。 2．运营期地表水环境质量影响 （1）非分洪期： 在不启用黄墩湖滞洪区的情况下，滞洪区内水系与滞洪区外中运河、骆马湖的水力联系 模式维持不变，工程建设不改变区域水系连通方式。区内的面源、点源和生活污水排放方式、 污染物种类和排放量与本工程建设前基本保持一致，工程建设没有新增污染物和污染源，因 此工程建设前后在非分洪时段，滞洪区内外水体的水质可保持现状情况。 2020年 6月 14日~6月 15日开展了运行期环境监测工作。 表 7-13 运行期地表水监测结果 地表 水污 pH 值 化学需 生化需氧 氨氮 总磷 高锰酸钾 石油类监测 悬浮物* 染影 监测时间 （无量 氧量 量 （mg/L （mg/ 指数 （mg/L点位 （mg/L） 响 纲） （mg/L）（mg/L） ） L） （mg/L） ） 2020.6. 上午 7.61 17 3.4 18 0.278 0.13 4.3 0.01黄墩 湖滞 14 下午 7.66 15 3.5 19 0.256 0.16 4.4 0.02 洪闸 2020.6. 上午 7.67 16 3.4 15 0.258 0.14 4.4 0.01 附近 15 下午 7.63 15 3.8 17 0.227 0.17 4.2 0.01 新邳 2020.6. 上午 7.09 18 3.2 17 0.416 0.18 4.7 ND 洪河 14 下午 7.13 19 3.5 16 0.363 0.17 4.6 ND 闸附 2020.6. 上午 7.18 19 3.4 19 0.394 0.19 4.7 ND 近 15 下午 7.16 13 3.6 16 0.431 0.17 4.8 0.01 标准值 Ⅲ类 6~9 ≤20 ≤4 ≤30 ≤1.0 ≤0.2 ≤6 ≤0.05 [注]：“ND”表示未检出。 地表水环境质量执行《地表水环境质量标准》（ GB3838-2002）III类标。从上表可知， 验收期间，地表水监测断面所测指标均符合标准要求。 （2）分洪期： 44 分洪期滞洪区退水对地表水水环境会产生一定的影响，由于汛期河道水量较大，流速较 快，河道的稀释净化作用明显，滞洪区退水虽然对下游河道造成一定的不利影响，但影响不 会太大。 综上所述，本工程运行期间对地表水环境质量整体影响不大。 大气 根据环评报告，运行期无大气监测计划；根据本工程实际情况，运行期不产生大气污染 污染 影响 物，因此不必要开展大气监测。 根据环评报告，运行期无大气监测计划；根据本工程实际情况，运行期不产生噪声污染， 噪声 影响 因此不必要开展噪声监测。 （1）因本工程拆迁的居民均得到了妥善安置，与工程实施前相比，居住条件和交通条件 都得到了很大改善。 （2）通过实施水土保持和耕地复垦措施，工程临时占地均逐步得到了良好的恢复。 （3）本工程在对村级以上道路进行了修筑，改善了原有较差的交通状况，提高了当地交 通条件，给滞洪区内群众的日常出行带来了很大便利。 （4）本工程建成后，能够保障地区的防洪安全，也将使防汛抢险工作更加有保障。该工 程保障了使黄墩湖滞洪区内群众的生产和生命安全，对改善群众的生产生活条件，促进社会 经济发展、维护社会稳定都具有重要意义。 社会 影响 45 表 8 环境质量及污染源监测（附监测图） 1．施工期地表水 （1）施工期地表水监测安排 表 8-1 施工期地表水监测安排情况表 监测时间 监测断面 监测因子 监测频次 2018 12 新邳洪河闸下游 500m年 月 pH、溶解氧、悬浮物、高锰酸钾 每月 1次 ~2020年 3月 指数、氨氮、化学需氧量 睢宁船闸下游 500m （2）施工期地表水监测结果 表 8-2施工期地表水监测结果列表 pH 值（无 溶解氧 悬浮物 高锰酸钾指 氨氮 化学需氧 监测时间 监测点位 量纲） （mg/L） （mg/L） 数（mg/L）（mg/L） 量（mg/L） 2018.12.8 7.2 7.02 15 4.7 0.54 19 2019.2.24 7.62 11.08 6 6.3 0.58 22 2.19.3.25 7.66 9.44 6 6.5 1.06 25 2019.4.23 7.5 9.48 12 5.8 0.18 27 2019.5.23 7.72 9.16 28 4.5 0.36 18 水 2019.6.23 8.11 11.64 26 4.8 0.10 18 新邳洪河闸 2019.7.22 7.65 6.18 37 6.9 0.03 32 下游 500m 2019.8.21 7.74 8.92 7 8.6 0.23 21 2019.9.22 7.75 6.72 12 5.4 0.09 26 2.09.10.23 7.77 8.36 9 4.6 0.15 16 2019.11.25 7.78 8.44 14 4.6 0.22 19 2020.1.8 7.82 9.62 31 4.0 0.54 16 2020.3.24 7.83 8.96 57 4.8 0.1 20 2018.12.8 7.13 7.02 15 4.7 0.54 19 2019.2.24 7.57 10.98 ND 1.8 0.04 8 2.19.3.25 7.7 9.6 4 6.6 0.86 25 2019.4.23 7.48 9.34 9 6 0.37 22 2019.5.23 7.68 8.92 36 4.4 0.39 17 睢宁船闸下 2019.6.23 8.17 12.14 20 4.2 0.09 18 游 500m 2019.7.22 7.62 5.68 26 7 0.20 31 2019.8.21 7.71 8.84 7 8.7 0.27 23 2019.9.22 7.71 6.52 5 4.9 0.14 24 2.09.10.23 7.74 8.18 8 5.1 0.16 16 2019.11.25 7.75 8.08 14 4.5 0.25 19 46 2020.1.8 7.88 9.88 31 4 0.54 16 2020.3.24 7.85 8.76 73 4.8 0.08 21 标准值 Ⅲ类 6~9 ≥5 ≤30 ≤6 ≤1.0 ≤20 （3）施工期地表水监测结果分析 根据上表可知，黄墩湖滞洪闸下游 500m和睢宁船闸下游 500m水质有悬浮物、高锰酸钾 指数、化学需氧量指标超标现象，本工程施工期没有排放污废水，环评报告中地表水现状指标 也有超标，可能是周边有污废水排入，氨氮超标可能与骆马湖有水产养殖有关。 2．运行期地表水 根据环评报告，运行期无地表水监测计划，但根据本工程实际情况，对黄墩湖滞洪闸和新 邳洪河闸附近的水体进行了运行期地表水水质监测。 运行期地表水监测结果如下。 表 8-3 运行期地表水结果列表 pH值 化学需 生化需氧 氨氮 总磷 高锰酸钾 石油类 监测 悬浮物* 监测时间 （无量 氧量 量 （mg/L （mg/ 指数 （mg/L 点位 （mg/L） 纲） （mg/L）（mg/L） ） L） （mg/L） ） 黄墩 2020.6. 上午 7.61 17 3.4 18 0.278 0.13 4.3 0.01 湖滞 14 下午 7.66 15 3.5 19 0.256 0.16 4.4 0.02 洪闸 2020.6. 上午 7.67 16 3.4 15 0.258 0.14 4.4 0.01 附近 15 下午 7.63 15 3.8 17 0.227 0.17 4.2 0.01 新邳 2020.6. 上午 7.09 18 3.2 17 0.416 0.18 4.7 ND 洪河 14 下午 7.13 19 3.5 16 0.363 0.17 4.6 ND 闸附 2020.6. 上午 7.18 19 3.4 19 0.394 0.19 4.7 ND 近 15 下午 7.16 13 3.6 16 0.431 0.17 4.8 0.01 标准值 Ⅲ类 6~9 ≤20 ≤4 ≤30 ≤1.0 ≤0.2 ≤6 ≤0.05 [注]：“ND”表示未检出。 （1）运行期地表水监测结果分析 地表水环境质量执行《地表水环境质量标准》（ GB3838-2002）III类标。从上表可知，验 收期间，地表水监测时段的断面所测指标均符合标准要求。 地表水水质监测点见附图 7。 1．施工期 （1）施工期大气监测安排 表 8-4 施工期大气监测安排情况表 监测时间 监测点位 监测因子 监测频次 气 刘庄 2019.8.22 船闸社区 TSP、NO2、NOX 施工期监测 1次 金庄二组 （2）施工期大气监测结果 47 表 8-5 施工期大气监测结果列表 监测项目及结果 监测点位 监测时间 平均时间 TSP NO2 NOX (mg/m3) (mg/m3) (mg/m3) 刘庄 2019.8.22 日平均 0.058 0.03 0.026 船闸社区 2019.8.22 日平均 0.065 0.03 0.028 金庄二组 2018.8.22 日平均 0.015 0.013 0.013 标准值 二级 日平均 ≤0.3 0.08 0.1 （3）施工期大气监测结果分析 本工程执行《环境空气质量标准》（GB3095-1996）二级标准，根据以上监测结果，施工 期敏感区大气污染物 TSP、SO2、NO2 浓度均达到标准值要求。 施工期大气监测点见附图 8。 2．运行期 根据环评报告，运行期无大气监测计划；根据本工程实际情况，运行期不产生大气污染物， 因此不必要开展大气监测。 1．施工期 （1）施工期噪声监测安排 表 8-6 施工期噪声监测安排表 监测时间 监测点位 监测因子 监测频次 船闸社区 2019.8 金庄二组 等效连续 A声级 施工期高峰期监测 2次~2019.9 刘庄 （2）施工期噪声监测结果 表 8-7 施工期噪声监测结果列表 监测值（dB） 二类标准值（dB） 监测点位 监测时间 是否达标 声 昼间 夜间 昼间 夜间 2019.9.24 57.8 47.7 是 船闸社区 2019.8.23 56.0 42.1 是 2019.9.24 58.8 47.0 是 金庄二组 55 60 2019.8.23 56.1 46.9 是 2019.9.24 56.3 46.4 是 刘庄 2019.8.23 54.7 44.2 是 （3）施工期噪声监测结果分析 本工程施工期间，施工道路两侧噪声均能达到《声环境质量标准（GB3096-2008）2类质量 标准要求。 施工期噪声监测点见附图 8。 48 2．运行期 根据环评报告，运行期无大气监测计划；根据本工程实际情况，运行期不产生大气污染物， 因此不必要开展大气监测。 1．施工期生活饮用水监测 （1）生活饮用水监测安排 表 8-8 施工期生活饮用水监测安排表 监测时间 监测点位 监测因子 监测频次 pH、总硬度、铁、锰、铜、铅、 黄墩湖滞洪闸项 锌、镉、挥发酚、溶解性总固体、 目部、新邳洪河 施工前期监测 1次，汛期监 施工期 氟化物、氯化物、氰化物、砷、 闸项目部、船闸 测 1次 汞、硒、六价铬、硝酸盐、细菌 社区 总数、总大肠菌数 （2）生活饮用水监测结果 表 8-9 施工期生活饮用水监测结果列表 菌落 监 总硬 挥发 氰化 六价 硝酸 pH( 溶解性总 总数 汞 硒 测 监测 度 酚 物 铬 盐氮 无量 固体 （C （m （m 时 点位 （mg/ （m （mg （mg （m 纲) （mg/L） FU/ g/L） g/L） 间 L） g/L） /L） /L） g/L） mL） 黄墩 湖滞 洪闸 7.14 338 523 ND ND ND 0.32 78 ND ND 其他 201 项目 8.1 部 0 新邳 洪河 7.36 210 400 ND ND ND 1.49 72 ND ND 闸项 目部 201 船闸 7.09 372 530 ND ND ND ND 44 ND ND 9.8 社区 6.5~8 ≤0.0 ≤0.00 标准值 ≤450 ≤1000 ≤0.05 ≤10 ≤10 ≤100 ≤0.01 .5 02 1 监 氟化 氯化 铜 镉 锌 铁 锰 砷 总大 测 监测 铅 物 物 （mg （mg/ （m （mg （mg （m 肠菌 时 点位 （mg/L） （m （m /L） L） g/L） /L） /L） g/L） 群 间 g/L） g/L） 黄墩 201 湖滞 8.1 洪闸 ND ND ND ND ND ND ND 0.6 69 0 0 项目 部 49 新邳 洪河 ND ND ND ND ND ND ND 0.7 50 0 闸项 目部 201 船闸 ND ND ND 0.06 0.05 0.07 ND 1.0 68.3 0 9.8 社区 ≤0.00 不得 标准值 ≤1.0 ≤0.01 ≤0.1 ≤0.3 ≤0.1 ≤0.01 ≤250 ≤250 8 检出 （3）生活饮用水监测结果分析 通过上表可知，本工程施工期施工区饮用自来水无超标因子，各指标均符合《生活饮用水 卫生标准》（GB5749-2006）要求。 50 表 9 环境管理状况及监测计划  环境管理机构设置（分施工期和运行期） 1．施工期 施工期间组建了施工期环境管理小组，环境管理小组包括了建设单位，环境监理单位和环保咨询 单位。施工期环境管理小组设置人员及任务表见表 9-1 委托江苏博恩环保科技有限公司开展了施工期环境监测工作；委托宿迁市水务勘测设计研究有限 公司开展环境监理工作，制定了《环境保护、水土保持监理实施细则》；委托南京龙悦环境科技咨询 有限公司开展施工期环境咨询工作，开展了环保宣传培训、水环境风险应急预案编制等工作。 表 9-1 施工期环境管理小组设置人员及任务表 姓名 职务/职称 工作单位 所在单位 施工期环保工作内容 陈作义 主任 刘兆正 副主任 江苏省骆运黄墩湖滞 马余良 副主任 施工期环境管理工作组织、统 洪区调整与建设工程 建设单位 张以军 工程科 筹、监督等 建设处 潘卫峰 工程科 施翔 工程科 沈金荣 总监理 宿迁市水务勘测设计 倪铭程 监理工程师 监理单位 施工期现场环境监理等 研究有限公司 张凯 监理工程师 江苏省水利建设工程 组织施工期现场环保措施落实 韩爱东 项目经理 施工单位 有限公司 等 周松涛 环保咨询工程师 施工期环境保护宣传与培训、 南京龙悦环境科技咨 杨慧萍 环保咨询工程师 环保单位 水环境风险应急预案编制、施 询有限公司 田爱雨 环保咨询工程师 工现场巡查及技术指导等 马旭红 环境监测工程师 孙海龙 监测技术人员 江苏博恩环保科技有 监测单位 施工期环境监测 袁晶晶 监测技术人员 限公司 龚燕 监测技术人员 2．运行期 运行期间组建了运行期环保验收工作组，工作组组成包括建设单位、监理单位、施工单位、竣工 环保验收单位。运行期间监理单位编制了工程监理工作报告（含环保章节），环保验收单位开展了运 行期环境监测及竣工环保验收工作。 表 9-2 运行期环境管理小组设置人员及任务表 姓名 职务/职称 工作单位 所在单位 运行期环保工作内容 刘兆正 副主任 宿迁市黄墩湖滞 建设单位 运行期环境管理工作组织、 51 马余良 副主任 洪区调整与建设 统筹、监督等 张以军 工程科 工程建设处 沈金荣 总监理 宿迁市水务勘测 运行期环境管理进度控制、 张凯 监理工程师 设计研究有限公 监理单位 台账管理等 司 陈晓峰 监理工程师 周松涛 环保咨询工程师 杨慧萍 环保咨询工程师 南京龙悦环境科 竣工环保验 验收期环境监测、竣工环保 田爱雨 环保咨询工程师 技咨询有限公司 收单位 验收开展 吴润玺 环保咨询工程师 52  环境监测能力建设情况 1．监测资质及人员配备 施工期监测单位和验收期监测单位均具备 CMA检验检测机构资质认定证书，且制订了各项工作管 理体系及制度。 监测负责人选配工程师担任，其他监测技术人员均持证上岗，并经过岗前系统培训。 2．监测实验室建设 监测单位实验室均具备水和废水、土壤和沉积物、空气和废气、固体废物等项目的检测能力。检 测设备配置完善，包括各类进口大型设备。 3．监测过程管理 （1）工作要求： 执行监测人员持证上岗制度、计量器具合格性要求、使用国家标准分析方法，统一分析方法或行 业标准方法、采样、分析方法严格执行规范性要求。 （2）多级内审： 出具的正式报告先提交至工作组，工作组负责核查校对，经讨论商定，形成核查结论及建议；监 测报告和核查报告提交至技术负责人审核；监测报告、核查报告、审查报告及监测单位的相关说明， 一并提交至项目负责人确认无误后签发。 （3）定期考核： 指定项目管理负责人和质量管理负责人定期对监测单位进行考核，重点考核监测进度和监测质量 情况。考核方式包括自评汇报、资料检查和现场巡查，规定监测单位每 1 个月提交一次自评汇报，目 管理负责人和质量管理负责人每 1个月进行一次资料检查，每 1个月进行一次现场巡查。 53  环境影响报告表中提出的监测计划及其落实情况 1．施工期 （1）水环境 表 9-3 施工期地表水环境质量监测计划及落实情况 环境要素 环评要求 实际实施 落实情况说明 ①黄墩湖滞洪闸下游 500m处 ②邳洪河闸下游 500m处 因环评提出的监测点位涉 ①新批邳洪河闸 ③防渗工程房亭河近岸水质 及整个滞洪区，本工程只有 500m； 监测点位 ④邳州境内工程徐洪河近岸水质 黄墩湖滞洪闸和新邳洪闸 2 ②睢宁船闸下游 ⑤邳州境内工程中运河近岸水质 个工程，因此根据工程位置 500m ⑥睢宁船闸下游邳洪河 500m处水质 设监测点位。 ⑦徐洪河新工河下游 500m处水质 pH、DO、SS、 pH、DO、SS、NH3-N、高锰酸盐指数、 监测项目 NH3-N、高锰酸钾 一致 COD 指数、COD 施工期间每月监 监测频次 施工期间每月监测一次 一致 测一次 表 9-4 施工期污废水监测计划及落实情况 环境要素 环评要求 实际实施 落实情况说明 ①施工区施工场地沉淀池：悬浮物、pH 监测点位 ②主要隔油池出水口：石油类 本工程产生的生产废水处 及监测项 ③施工区生活污水排放口：pH、SS、 未监测 理后回用，生活污水排入 目 COD、BOD5、NH3-N、动植物油 市政污水管网，未外排。 监测频次 每月监测 2 次 表 9-4 施工期饮用水水质监测计划及落实情况 环境要素 环评要求 实际实施 落实情况说明 施工营地饮用水取水井或者自 监测点位 施工营地自来水接入处 一致 来水接入处。 pH、总硬度、铁、锰、铜、铅、 pH、总硬度、铁、锰、铜、铅、 锌、镉、挥发酚、溶解性总固 锌、镉、挥发酚、溶解性总固体、 监测项目 体、氟化物、氯化物、氰化物、 氟化物、氯化物、氰化物、砷、 一致 砷、汞、硒、六价铬、硝酸盐、 汞、硒、六价铬、硝酸盐、细菌 细菌总数、总大肠菌数 总数、总大肠菌数 在施工营地建设选取饮用水源 监测频次 施工前期监测 1次，汛期 1次 基本一致 时监测 1次，汛期再监测一次 54 （2）环境空气 表 9-5 施工期大气监测计划及落实情况 环境要素 环评要求 实际实施 落实情况说明 因本工程不涉及徐州市 选择堤防工程、道路工程共 4 刘庄、船闸社区、金庄 （邳州、睢宁）境内工 监测点位 处大气环境监测点 二组 3个监测点 程，因此根据本工程实 际范围和项目情况设置 监测项目 TSP、NO2 TSP、NO2、NOX 增加了 NOX 监测频次 施工期每年度监测 1次 施工期每年度监测 1次 一致 （3）环境噪声 表 9-6 施工期噪声监测计划及落实情况 环境要素 环评要求 实际实施 落实情况说明 施工区附近声环境敏感 环境噪声敏点设了刘庄、船闸 监测点位 因本工程不涉及环评里 点，计 11 处 社区、金庄二组 3个监测点 的徐州市（邳州、睢宁） 等效连续声级 Ld(A)和 监测项目 等效连续声级 Ld(A) 境内的工程，因此根据 Ln(A) 本工程实际范围和项目 施工期高峰期每季度监测 1 监测频次 每月监测 2次 情况设置。 次 （4）人群健康检查 表 9-7 施工期人群健康检查计划及落实情况 项目 环评要求 实际实施 落实情况说明 施工人员，各标段施工人员抽取比 按 10%的比例对随机抽检 6名 检查对象 例为 5% 施工人员 基本一致，未 主要开展甲、乙类传染监测，重点 有病毒性肝炎、肺结核肺炎、 开展甲类传染 检查项目 监测病种有病毒性肝炎、肺结核、 痢疾及疟疾等。 病检查 肺炎、痢疾及疟疾等。 监测频次 开工前检查一次 开工前检查一次 根据以上列表，本工程施工期环境监测基本按照环评要求实施和落实，因本工程不涉及环评里的 徐州市（邳州、睢宁）境内的工程，因此根据本工程实际范围和项目情况对，对不适用于本工程的监 测内容进行了调整，以更符合本工程的实际情况。 2．运行期 本工程环评报告未对运行期提出监测要求，为充分调查工程对环境的影响，增加了运行期地表水 水质监测。运行期环境监测实施及落实情况如下。 表 9-8 运行期环境监测计划及落实情况 环境要 监测点位 监测项目 监测频次 监测时间 素 pH、SS、DO、 NH -N、 运行期监测一次，3 黄墩湖滞洪闸附近、新邳 连续监测 2天，每 地表水 BOD5、COD、TP、高 2020.6.14~6.15 洪河闸附近 天上下午各取样 1 锰酸盐指数、石油类 次 55  环境管理状况分析与建议 1．环境管理状况分析 （1）按照《建设项目环境保护管理条例》的规定，在工程前期阶段委托淮河流域水资源保护局淮 河水资源保护科学研究进行了环境影响评价工作，对于环评报告中提出的环境保护要求，在设计文件 中进行了采纳和体现。 （2）认真贯彻了“三同时”环境管理制度，在工程招标中，已将环境保护纳入到招标文件中，专门 进行了环境监测招标河竣工环保验收招标，由江苏博恩环保科技有限公司承担了环境监测工作，由南 龙悦环境科技咨询有限公司承担了竣工环保验收工作。 （3）环评报告及批复要求的环境保护措施基本得到了落实，施工中产生的生态保护措施、“三废”、 噪声等处理措施基本落实到位，施工活动对环境整体影响不大。 （4）本工程施工期间，重视环境保护工作，在设计、施工、管理过程中，制定了工程施工环保要 求，成立环境管理专项小组，落实了各项环保措施、环境管理、环境监测等工作。 2．环境管理建议 根据现场调查情况，为了进一步做好本工程的环境管理工作，建议完善以下方面工作： （1）完善施工环保工作台账的管理工作，相关资料均详细清楚； （2）对运行期的管理单位要做好环保培训宣传，提高管理人员的环保意识。 56 表 10 调查结论与建议  调查结论与建议 1．结论 （1）工程概况 本项目主要工程内容为黄墩湖滞洪闸和新邳洪河闸加固工程。本工程施工前通过了可研批复、环 评批复、设计批复及开工批复等手续，施工时间为 2018 年 3月 1日~2020年 5月 10日，至竣工环保 验收前已全部完工并并完成了合同工程验收。 本工程无重大变更。 （2）环保措施落实及影响情况 本工程运行期整体对环境影响不大，主要污染物主要产生于施工期，根据调查，施工期产生的污 染物均得到了妥善处置，对环境影响不大。 1) 生态环境 施工期对陆生生态的影响主要是施工期工程占地和水土流失。本工程实施了水土保持措施和土地 复垦措施，对永久占地进行了补偿，对临时占地进行了恢复，使工程影响区内的植被在较短时间内得 到了较好的恢复，工程占地对生态环境影响不大。施工期对水生生态影响不大，工程完工后河道经过 自然恢复，会逐步恢复到较为稳定的水生生态环境。 2) 水环境 施工期污废水产生源为生产废水和生活污水，生产废水包括泥浆水、基坑废水、机械设备冲洗废 水、混凝土浇筑养护废水。根据调查，泥浆水回用于自身工序，基坑废水设置了沉降池进行处理，沉 降后回用于本工程；混凝土养护废自然蒸发，未形成径流不外排；机械车辆冲洗含油废水的处理设置 了小型沉沙滤油池，处理后用于道路和施工场地洒水；生活污水排入租用民房的现有排水系统，食堂 泔水由附近农户收运。 3) 大气环境 施工期大气污染主要为燃油废气、施工扬尘和交通扬尘。施工期洒水、覆盖等大气防护措施都得 到了较好落实未对工程区大气环境造成严重的大气环境影响，且随着工程的结束，对大气环境的影响 也随之消失。施工期间，当地环保部门没有收到群众有关大气污染方面的投诉。 4) 环境噪声 本工程噪声污染源主要为交通噪声和施工噪声，通过采取减速、禁鸣、选用低噪声设备、设备布 置远离居民点等控制措施，噪声未对工程区周边环境造成影响，且随着工程的结束，对周边环境的影 响也随之消失。在施工期间，未发生因施工噪声影响而产生的环境纠纷或投诉。 57 5) 固体废物影响情况 本工程施工期固体废物包括生活垃圾、建筑垃圾和弃土（渣）。生活垃圾统一收集由环卫部门收 运；建筑垃圾分类处理，不可回收的碎石、混凝土块等用于本工程基底填筑；清基弃渣回用于鱼塘填 筑，并填于 2m以下。固体废物未对施工场区及周边环境带来不利的影响。 6) 社会环境 1 移民安置：因本工程拆迁的居民安置到统一规划的小区，与工程实施前相比，居住条件和交 通条件都得到了很大改善。 2 人群健康：根据调查，本工程施工期未发生传染性疾病传播事件，进行抽查的施工人员均为 携带传染性疾病；生活饮饮用水无超标因子，各指标均符合《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006） 要求。 3 公众调查情况 本次验收调查采取发放调查表的方式开展公众参与，根据收回的公众参与调 查表统计结果，所有 被调查对象对项目环境保护工作表示满意，67%认为需要改善工程绿化，33%的认为需要加强噪声防治。 4 社会效益：本工程建成后，本工程在对村级以上道路进行了修筑，改善了原有较差的交通状 况，提高了当地交通条件，给滞洪区内群众的日常出行带来了很大便利。能够保障地区的防洪安全， 也将使防汛抢险工作更加有保障。该工程保障了使黄墩湖滞洪区内群众的生产和生命安全，对改善群 众的生产生活条件，促进社会经济发展、维护社会稳定都具有重要意义。 （3）环境风险事故防范及应急措施情况 根据本工程的特点及调查分析，工程施工期间的环境风险主要是水质污染风险和施工机械漏油事 故。本工程建设运营单位采取了一系列应急管理及相关防范措施。据现场调查及群众反映，本工程建 设期间和运营以来，均未发生过环境污染事故。 （4）环境管理和监测计划落实情况 1) 环境管理 本工程建立了环境管理制度及组织管理机构。 施工期组建了环境管理小组，管理小组组成包括建设单位、监理单位、施工单位、环保专项咨询 单位及环境监测单位，制定了《环境保护、水土保持监理实施细则》；运行期间组建了运行期环保验 收工作组，工作组组成包括建设单位、监理单位、施工单位、竣工环保验收单位。 工程施工期未发生环境污染事件和扰民事事件，未出现居民反对和投诉情况。 2) 环境监测 环境监测已按环评要求得到了落实，并增加了验收期环境监测。 58 2．建议 （1）建议两个闸的运行管理单位，在运行维护过程中，严格环境保护管理，禁止排放维修等废水。 （2）为进一步减少退水对水环境的影响，建议本工程管理单位做好滞洪区退水后水质监测及污染 防控方案及预防措施。 3．竣工环境保护验收调查总结论 综上所述，本工程实施过程中无重大变更，执行了环境影响评价制度和环保“三同时”制度，生态 保护措施及废气、噪声处 理设施及固体废物治理措施得到落实，工程施工期未发生环境污染事故以及 投诉等现象。项目的建成运行对周边环境未产生明显的影响。 本工程的实施增强了区域抵御洪涝灾害的能力，解决因涝致贫带来的一些社会问题，改善区域生 态环境，促进人与环境协调发展，带来了较好的生态环境效益，且本工程公众接受程度高，风险较小， 工程建成后无遗留环境问题。 本工程主体工程及相关专项已具备验收条件，建议本工程通过竣工环境保护验收。 59 附件： 附件 1 委托书 附件 2 环评批复 附件 3 可研批复 附件 4 初设批复 附件 5 验收期环境检测报告 附件 6 个人意见调查样表 附件 7 团体意见调查样表 附图： 附图 1 本工程与生态、水环境保护目标位置关系图 附图 2 本工程与中运河（宿豫区）清水通道维护区位置关系图 附图 3 大气、噪声敏感目标平面位置布置图 附图 4 本工程地理位置示意图 附图 5 黄墩湖滞洪闸平面布置示意图 附图 6 新邳洪河闸平面布置示意图 附图 7 施工期、运行期地表水监测点位平面布置图 附图 7 施工期大气、噪声监测点位位置布置图 60 黄 墩 k 的常次 围围E围里用 米 (3 (5) 丽少 A78 GAALAAALLAAMMAAAMAAAALA 江苏水建 进入施工现场 道路施工 必须戴安全 便道让 △ 施工带来不便 请您谅解! 江苏水建宣 民共和国水 骆马湖防洪工程简介 黄墩湖潘洪区 黄墩湖洪闸工 黄增湖潘洪区人员退转移安置情况简介 AAA 安全生产 有责遵章守纪保障安全 s届用国】 黄墩湖滞洪区调整与建设工程黄墩湖滞洪闸、新邳洪河闸加固等 工程竣工环境保护验收意见 根据《建设项目环境保护管理条例》（中华人民共和国国务院令第 682号）和《建 设项目竣工环境保护验收暂行办法》（国环规环评〔2017〕4号）相关要求，2020年 12 月 24日，江苏省骆运黄墩湖滞洪区调整与建设工程建设处在江苏省皂河闸理所组织召 开了“黄墩湖滞洪区调整与建设工程黄墩湖滞洪闸、新邳洪河闸加固等工程竣工环境保 护验收会”。 参加本次验收会议的有：江苏省骆运黄墩湖滞洪区调整与建设工程建设处（项目法 人及建设单位）；南京龙悦环境科技咨询有限公司（环保验收调查单位）；江苏省水利勘 测设计研究院有限公司（工程设计单位）；宿迁市水务勘测设计研究有限公司（工程监 理单位）；江苏省水利建设工程有限公司（工程施工单位）；江苏博恩环保科技有限公司 （环境监测单位）及 3名特邀专家。 会议成立了验收工作组（名单附后）。验收工作组根据《关于印发建设项目竣工环 境保护验收现场检查及审查要点的通知》（环办〔2015〕113号）进行了现场检查，听取 了有关单位工作汇报，查阅了环境保护相关资料，经过认真讨论形成验收意见。 一、工程建设基本情况 （一）工程基本情况 黄墩湖滞洪区调整与建设工程黄墩湖滞洪闸、新邳洪河闸加固等工程内容包括 2部 分：黄墩湖滞洪闸（进洪控制工程）和新邳洪河闸工程（退洪控制工程）。 （二）工程建设过程 1．2014年 1月，受江苏省水利厅委托，江苏省水利勘测设计研究院有限公司（水 利行业设计甲级资质，甲级勘察资质）编制了《黄墩湖滞洪区调整与建设工程可行性研 究报告》。2015年 9月淮委以淮委规计〔2015〕195号文向水利部报送黄墩湖滞洪区调 整与建设可行性研究报告审查意见。2017年 3月，江苏省发改委以《江苏省发展改革委 关于黄墩湖滞洪区调整与建设工程可行性研究报告批复》（苏发改农经发〔2017〕288 号）批复了黄墩湖滞洪区调整与建设工程。 2．淮河流域水资源保护局淮河水资源保护科学研究所于 2016年 6月完成了《黄墩 湖滞洪区调整与建设工程环境影响报告表》的编制，江苏省环境保护厅于 2016年 7月 18日以苏环审﹝2016﹞69号《关于对黄墩湖滞洪区调整与建设工程环境影响报告表的 批复》文批复了《黄墩湖滞洪区调整与建设工程环境影响报告表》。 3．2017年 5月，江苏省水利勘测设计研究院有限公司编制了《黄墩湖滞洪区调整 与建设工程初步设计报告》。2017年 10月 20日，省发展和改革委以《关于黄墩湖滞洪 区调整与建设工程初步设计报告的批复》（苏发改农经发〔2017〕1257 号）予以批复。 2017年 11月 8日，江苏省水利厅以《关于黄墩湖滞洪区调整与建设工程黄墩湖滞洪闸、 新邳洪河闸加固等工程初步设计及概算的批复》（苏水建〔2017〕86号）批复了黄墩湖 滞洪闸、新邳洪河闸加固等工程初步设计及概算。 4．本工程于 2018年 3月 6日开工建设，至 2020年 12月完工。 （三）工程投资情况 本工程投资总概算为 6669万元，完结算总投资为 6623万元，其中环保投资 38.50 万元，占工程总投资的 0.58%。 （四）工程发生变更情况 与环评及其批复相比，本工程无重大设计变更。 二、环境保护措施落实情况 黄墩湖滞洪区调整与建设工程黄墩湖滞洪闸、新邳洪河闸加固等工程落实了环境保 护“三同时”制度，项目环境影响报告表及其批复要求的生态保护和污染防治措施根据 项目实际情况得到了落实。 （一）生态环境保护措施：施工期对施工人员进行了环保宣传，提高了其环保意识； 加强对施工人员的监督管理力度，设立了警示标示，且严禁在施工区域外活动；未占用 基本农田，且实施了水土保持措施和土地复垦措施，对永久占地进行了补偿，对临时占 地进行了恢复，使工程影响区内的植被在较短时间内得到了较好的恢复。 （二）水环境保护措施：施工期间的泥浆水经沉淀后回用于自身工序；基坑废水设 置了沉降池进行处理，出水回用于场地洒水；混凝土养护废水产生量很小，不产生径流， 全部自然蒸发，未外排；机械车辆冲洗含油废水的处理设置了小型沉沙滤油池，出水用 于场地洒水；生活污水排入租用民房的现有排水系统，食堂泔水由附近农户收运。 施工期间制订了《黄墩湖滞洪区调整与建设工程黄墩湖滞洪闸、新邳洪河闸加固等 工程施工期水环境风险应急预案》，并落实了应急预案要求的应急处理措施，施工期间 未发生水环境风险事故。 （三）大气污染防治措施：施工期间合理布置机械设备兵保持良好的运行条件，使 用了质量较好的燃油；未设混凝土搅拌站；物料和裸土均及时及时覆盖；施工场地定时 清扫和洒水。施工期间，对大气环境影响很小，当地环保部门没有收到有关投诉。 （四）落实防治措施：施工期间采取减速、禁鸣、选用低噪声设备等控制措施，噪 声未对工程区周边环境造成影响，且随着工程的结束，对周边环境的影响也随之消失。 在施工期间，未发生因施工噪声影响而产生的环境纠纷或投诉。 （五）固体废弃物处置措施：施工期间生活垃圾统一收集由环卫部门收运；建筑垃 圾分类处理，不可回收的碎石、混凝土块等用于本工程基底填筑；弃渣（土）回用于鱼 塘填筑。固体废物未对施工场区及周边环境带来不利的影响。 （六）施工期间环境监测单位对工程区域内生态环境、地表水、大气环境、声环境、 固体废物等环境要素进行了监测，出具了环境监测报告；验收调查单位开展了施工期环 保培训和指导、验收期环境调查工作，出具了竣工环境保护验收调查报告。 三、工程建设对环境的影响和环境保护措施运行效果 南京龙悦环境科技咨询有限公司编制的《黄墩湖滞洪区调整与建设工程黄墩湖滞洪 闸、新邳洪河闸加固等工程竣工环境保护验收调查表》表明： （一）对生态环境的影响 施工期对陆生生态的影响主要是施工期工程占地和水土流失。本工程实施了水土保 持措施和土地复垦措施，对永久占地进行了补偿，对临时占地进行了恢复，使工程影响 区内的植被在较短时间内得到了较好的恢复，工程占地对生态环境影响不大。施工期对 水生生态影响不大，工程完工后河道经过自然恢复，会逐步恢复到较为稳定的水生生态 环境。 （二）对水环境的影响 施工期产生污废水均未外排，对水环境影响不大。 运营期对涉及区域的地表水质量进行了监测。地表水质量监测结果表明，监测河段 在监测时段的各指标均符合《地表水环境质量标准》（ GB3838-2002）III 类标准要求。 （三）对大气环境的影响 运营期无大气污染，废气产生主要在施工期。施工期洒水、覆盖等大气防护措施都 得到了较好落实未对工程区大气环境未造成严重的大气环境影响，且随着工程的结束， 对大气环境的影响也随之消失。 （四）对声环境的影响 运营期无噪声产生，噪声主要产生在施工期。施工期噪声通过采取减速、禁鸣、 黄墩湖滞洪区调整与建设工程黄墩湖滞洪闸、新邳洪河闸加固等 工程竣工环境保护验收其他需要说明的事项 一、环境保护设施设计、施工和验收过程情况 （一）设计情况 2017年 5月，江苏省水利勘测设计研究院有限公司编制了《黄墩湖滞洪区调整与建 设工程初步设计报告》。 2017年 10月 20日，省发展和改革委以《关于黄墩湖滞洪区调整与建设工程初步设 计报告的批复》（苏发改农经发〔2017〕1257 号）予以批复。 2017年 11月 8日，江苏省水利厅以《关于黄墩湖滞洪区调整与建设工程黄墩湖滞 洪闸、新邳洪河闸加固等工程初步设计及概算的批复》（苏水建〔2017〕86号）批复了 黄墩湖滞洪闸、新邳洪河闸加固等工程初步设计及概算，核定投资 6669万元。 （二）施工和验收情况 本工程于 2018年 3月 6日开工建设，于 2020年 12 月全部完工，正在做工程竣工 验收准备。 本工程于 2019年 10月 24日，在宿迁市江苏省皂河闸理所召开了竣工环境保护验 收会议。 二、环境影响报告表及其审批部门审批决定中提出的除环境保护设施 外的其他环境保护对策措施的实施情况，以及整改工作情况等。 无。 三、其他事项 无。