招标
青岛市交通运输公共服务中心青岛市巡游出租车监管平台运维服务竞争性磋商公告
运维服务信息化运维公共服务平台运维巡游出租汽车改革信息化支撑巡游车监管平台巡游出租车监管平台运维日常运维数据管理统计功能测试平台再开发道路运输车辆卫星定位系统平台汽车轮胎气压监测系统汽车行驶记录仪出租汽车计价器汽车用薄壁绝缘低压电线车用电线束插接器车载终端出租汽车服务管理信息系统运营专用设备信息数据元数据交换与共享道路运输信息基础数据元监督考核跟进服务信息化技术每月参加与业主单位沟通例会总结月服务平台驻场维护系统数据库查询SQL语句系统持续性压力测试系统正常运行开发优化核酸检测接口联调信息交换开发运维实时技术支持服务集成设备平台稳定运行可用存储空间检测临时文件清理日志文件备份和清理数据清理数据备份系统隐患的排除定期对系统技术检查系统定期巡检巡查各项服务运行情况服务器优化检测杀毒软件垃圾清理预防性维护应急处理数据处理报表分析出入流量数据报表数据分析数据统计导出应用功能开发监管服务考核模块行政执法全面支持平台公司完善黑名单管理发布系统燃油补贴模块开发地图优化其他业务模块开发疫情防控专题系统核酸检测结果统计疫苗接种情况统计核酸检测逻辑设计疫苗接种接口联调疫苗接种时间统计功能业务逻辑设计数据运维数据固化营运签到音频视频数据共享数据库结构优化数据库运行业务办理的流畅性数据清洗按需将数据进行相应的脱敏处理安全运行系统账户权限运维权限维护安全管理机制用户访问权限进行控制垃圾定期清理安全漏洞维护漏洞扫描核查安全汇报反馈文书的内容填报系统持续性压力监测网络安全维护安全防护体系安全保障体系安全技术病毒防范体系安全备份恢复尽可能多的数据计算机病毒黑客攻击加密传输身份认证跟踪记录组织体系系统安全措施的执行高效运维全天候保障网约车
金额
74.9万元
项目地址
山东省
发布时间
2022/06/24
公告摘要
公告正文
青岛市交通运输公共服务中心青岛市巡游出租车监管平台运维服务竞争性磋商公告
市级采购
公告概要
| 公告类型 | 竞争性磋商公告 | |
| 项目名称/编号 | 青岛市巡游出租车监管平台运维服务 | ZFCG2022003105 |
| 采购人 | 青岛市交通运输公共服务中心 | |
| 代理机构 | 青岛青咨工程咨询有限公司 | |
| 联系人 | 陈蕴华 | 15588602525 |
| 网上响应（报名）截止时间 | 2022-07-05 09:30:00 | |
| 包号 | 采购内容 |
| 1 | 服务/信息技术服务/运行维护服务/软件运维服务 |
供应商请在 2022-07-05 09:30:00 前在www.ccgp-qingdao.gov.cn注册并登陆后进行网上投标报名，未在网上报名或网上报名不成功的，无资格参加投标（或谈判）。
附件1 采购需求.pdf 采购需求.pdf
政府采购项目
采购需求
项目名称：青岛市巡游出租车监管平台运维服务
采购单位：青岛市交通运输公共服务中心
编制单位：青岛市交通运输公共服务中心
编制时间：2022年06月17日
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编制说明
一、采购单位可以自行组织编制采购需求，也可以委托
采购代理机构或者其他第三方机构编制。
二、编制的采购需求应当符合《财政部关于印发政府采
购需求管理办法的通知》（财库〔2021〕22号）要求及政府
采购的相关规定。
三、斜体字部分属于提醒内容，编制时应删除。
四、对不适用的内容应删除，并调整相应序号。
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一、需求调查情况
（一）是否开展需求调查
是。
（二）需求调查方式
咨询。
（三）需求调查对象
厦门市交通运输局、郑州市交通运输局。
（四）需求调查结果
1.相关产业发展情况
信息化运维属常规第三方信息化服务行业，按照《GB/T
20157信息技术软件维护》国标执行。
2.市场供给情况
服务企业家数满足采购要求。
3.同类采购项目历史成交信息
青岛市运输事业发展中心“两客一危”4G视频实时监控平
台运维服务项目成交公告、青岛市文化和旅游局青岛市文化和旅
游局公共服务平台运维项目成交公告、青岛市市容环境卫生管理
中心青岛市环境卫生数字化平台运维采购项目成交公告、青岛市
工业和信息化局青岛市新能源汽车综合监管平台运维服务项目
成交公告。
4.可能涉及的运行维护、升级更新、备品备件、耗材等后续
采购情况
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（1）巡游出租车监管平台等保三级，由此产生的等保整改、
系统完善、安全漏洞修复产生的费用。
（2）平台不定时升级更新。
5.其他相关情况
/
二、采购需求
（一）项目背景
根据《交通运输部关于加强和改进交通运输标准化工作的意
见》（交科技发〔2014〕169号）《交通运输部办公厅关于加强
交通运输标准化工作的意见》（厅科技字〔2013〕237号）等文
件精神，按照市委、市政府在全市推进标准化建设工作会议的要
求，推进出租车行业标准化建设工作，开展市出租车行业改革标
准化研究项目，运用标准化手段固化改革研究成果。
本项目是巡游出租汽车改革信息化支撑项目，根据我市巡游
出租汽车改革要求，为进一步做好巡游出租汽车服务监管，适应
行业改革发展需要，通过新的信息化技术的应用，改革创新巡游
出租汽车监管模式，提升行业信息化水平，切实提升青岛市巡游
车的服务水平和监管能力，更好地满足人民群众的出行需求。
本项目内容为青岛市巡游出租车监管平台运维项目的日常
运维、数据管理统计、功能测试、平台再开发等工作。
（二）项目依据
1、法规政策及相关文件
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（1）《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意
见》（国办发〔2016〕58号）；
（2）《关于印发<政府购买服务管理办法（暂行）>的通知》
（财综〔2014〕96号）；
（3）《关于进一步规范出租汽车行业管理有关问题的通知》
（国办发〔2004〕81号）。
（4）《出租汽车服务质量信誉考核办法》（交运发〔2018〕
58号）；
（5）《巡游出租汽车经营服务管理规定》；
（6）《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》；
（7）《关于修改<出租汽车经营服务管理规定>的决定》（中
华人民共和国交通运输部令2016年第64号）。
（8）《山东省人民政府办公厅关于印发山东省深化出租汽
车行业改革工作方案的通知》（鲁政办字〔2016〕98号）；
（9）《山东省人民政府办公厅关于清理整顿城市出租汽车
等公共客运交通的通知》（鲁政办字〔2000〕55号）；
（10）《关于规范巡游出租汽车经营关系有关事宜的通知》
（青政办字〔2019〕24号）。
2、标准规范
（1）GB/T22239-2019信息安全技术信息系统安全等级保
护基本要求。
（2）GB/T35658-2017道路运输车辆卫星定位系统平台技
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术要求。
（3）GB/T33577-2017智能运输系统车辆前向碰撞预警系
统性能要求和测试规程。
（4）GB/T26149-2017基于胎压监测模块的汽车轮胎气压
监测系统。
（5）GB/T19056-2012汽车行驶记录仪。
（6）GB/T26773-2011智能运输系统车道偏离报警系统性
能要求与监测方法。
（7）JJG517-2016出租汽车计价器。
（8）QC/T730-2016汽车用薄壁绝缘低压电线。
（9）QC/T413-2015汽车电器设备基本技术条件。
（10）QC/T417.1-2001车用电线束插接器第1部分：定
义，试验方法和一般性能要求。
（11）GB4943-2009信息技术设备的安全。
（12）GB/T11457-2006软件工程术语。
（13）GB/T14394-2008计算机软件可靠性和可维护性管理。
（14）GB/T8567-2006计算机软件文档编制规范。
（15）GB/T9385-2008计算机软件需求规格说明规范。
（16）GB/T9386-2008计算机软件测试文档编制规范。
（17）GB7258-2004机动车运行安全技术条件。
（18）JT/T794-2019道路运输车辆卫星定位系统车载终端
技术要求。
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（19）JT/T808-2019道路运输车辆卫星定位系统终端通信
协议及数据格式。
（20）JT/T1253-2019道路运输车辆卫星定位系统车载终
端检测方法。
（21）JT/T809-2019道路运输车辆卫星定位系统平台数据
交换。
（22）交通运输部办公厅关于推广应用智能视频监控报警技
术的通知》（交办运[2018]115号）。
（23）JT/T1120-2017道路运输车辆卫星定位系统平台检
测方法。
（24）JT/T905.1-2014出租汽车服务管理信息系统第1
部分：总体技术要求。
（25）JT/T905.2-2014出租汽车服务管理信息系统第2
部分：运营专用设备。
（26）JT∕T905.3-2014出租汽车服务管理信息系统第3
部分：信息数据元。
（27）JT∕T905.4-2014出租汽车服务管理信息系统第4
部分：数据交换与共享。
（28）JT/T697.7-2014交通信息基础数据元第7部分：道
路运输信息基础数据元。
（29）JT/T697.1-2013交通信息基础数据元第1部分：
总则。
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（30）《巡游出租汽车经营服务管理规定》（交通运输部令
2016年第64号）。
（31）《城市出租汽车服务管理信息系统试点工程总体业务
功能要求（暂行）》（厅运字[2011]75号文）。
（32）《关于做好城市出租汽车服务管理信息系统试点工程
实施工作的通知》（厅运字[2011]210号）。
（33）《交通运输电子政务网络及业务应用系统建设技术指
南》。
（34）《交通电子政务建设标准化指导意见》。
（35）《交通电子政务总体方案》。
（三）采购项目预（概）算
总预算：74.9万元，包1预算：74.9万元。
（四）采购标的汇总表
品目计量是否
包号序号标的名称数量
分类编码单位进口
青岛市巡游
出租车监管
11项宗1否
平台运维项
目
（五）服务要求
1、系统应用维护工作
1.1人员配备
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运营项目经理不得少于1人，平台驻场维护人员不得少于3
人。
其中，项目经理主要负责监督、跟进服务质量，提供信息化
技术咨询，每月参加与业主单位沟通例会，总结月服务情况，提
出运维服务、完善中心信息化建设等的建议，提升运维服务质量，
统筹整个运维项目相关工作。平台驻场维护人员负责数据库运维、
系统运维、系统持续性压力测试、出租车系统运行维护保障、开
发优化、第三方接口开发、数据运维、动静态信息交换系统运维
等具体开发运维工作。
1.2系统正常运行保障
为行业主管部门更好的使用平台，要求对监管平台提供7×
24×365小时全年实时技术支持，工作时间收到服务请求10分
钟内响应，非工作时间1个小时内响应。对于重大软件技术问题，
或者集成设备问题，要求及时组织技术专家进行故障诊断，并在
48小时内采取有效措施以确保平台的正常运行。为保障监管业
务的开展，节假日指配专人留守，保证在节假日发生平台故障能
组织专门人员解决问题，保证平台稳定运行。
1.3实时技术支持
对于电话、邮件、远程协助等方式不能解决的问题，按照行
业主管部门要求，需提供现场技术支持服务。定期巡查的内容包
括检查主机系统、网络系统、应用软件系统的运行情况，可用存
储空间检测，临时文件清理，日志文件备份和清理，数据库表数
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据清理，数据备份，系统隐患的排除等。定期对系统技术检查，
及时排除故障隐患，以免问题发生影响业务运作，使系统始终处
于高效率运行状态。提供实时技术支持服务。要求至少2名驻场
技术支持人员，严格驻场签到制度。
1.4系统定期巡检工作
定期巡查各项服务的运行情况，定期检查服务所在服务器的
运行情况；完成服务器优化检测，定期对服务器杀毒、垃圾清理、
服务器安全与维护、服务器预防性维护、应急处理等工作。制定
周期计划，形成定期汇报制度。
1.5数据处理工作
定期将采集的数据形象化、直观化、具体化的展现出来，实
时反映巡游车监管平台的运行状态，为领导提供一个完整的、一
站式的查看入口，周期不高于每周。
1.6报表分析
定期针对确定的监控点生成出入流量数据报表，报表不限于
日、月、年等各种统计周期，可完成各种制定时段等条件的分析
工作。
1.7数据分析
不定期配合完成运维期间非固定格式的数据统计导出工作，
不限于格式数据，能将非格式化数据通过技术手段完成相应分析
需求。
1.8调价保障工作
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电子化政府采购电子化政府采购电子化政府采购电子化
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不定期配合完成全市所有计价器的远程调价工作，提供实时
的技术保障；远程调价期间故障上报率不得高于3‰。
1.9热线服务工作
提供专人专线的咨询服务。负责解答区县管理部门、企业驾
驶员、社会群众的使用疑问、质询等问题。记录来电问题反馈，
跟踪解决进度，处理解决投诉等问题，建立回访满意度调查表，
回访满意度不得低于98%。
1.10短信下发
提供40万条手机短信下发功能服务。
2、应用功能开发工作
随着行业发展，监管与服务的手段不断升级，对于监管服务
的平台功能也需要不断强化，满足监管部门对监管稽查的需求。
面对监管部门新的业务需求，及时完成功能的开发。
2.1考核模块开发
对行政执法、监督考核过程进行全面支持，对不符合要求的
事项进行预警及处罚。
2.2完善黑名单功能
对车辆、驾驶员、平台公司完善黑名单管理，实现黑名单事
实认定或解除认定、申报与审批。
2.3发布系统开发
在行业管理部门需要时，能够通过门户网站、服务电话、微
信公众号等渠道进行信息公开及内容发布。
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2.4燃油补贴模块开发
根据需求进行燃油补贴在线申报模块的开发工作；保障后续
业务改变后的功能改进升级。
2.5功能优化升级
根据行业管理与服务的需求变更内容，对监管平台各功能模
块等进行功能增强，进行相关的开发工作。
2.6界面优化
对大屏展示页面进行优化。
（1）增加相关子窗口浮空显示效果。
（2）优化OD分析展示效果，可分区分片显示。
（3）优化车辆实时在线核查频率，保证实时性。
（4）报警监控优化，添加证据照片视频等元素，增强可视
化。
（5）地图优化，各区地图分色显示，突出视觉效果。
2.7缺陷修正
根据日常运行过程中遇到的业务缺陷以及流程逻辑错误，进
行及时开发修正，保证各项业务平稳运行。
2.8其他业务模块开发
在行业管理部门有新的需求时，积极配合进行监管平台相关
模块的开发工作，开展监管系统全域感知能力拓展方面的研究。
2.9疫情防控专题系统
统计驾驶员10天内核酸检测结果，并予以显示驾驶员总数、
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电子化政府采购电子化政府采购电子化政府采购电子化
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电子化政府采购电子化政府采购电子化政府采购电子化
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完成核酸检测数量以及导出详细名单。主要包括核酸检测结果统
计、疫苗接种情况统计、核酸检测逻辑设计、核酸检测接口联调、
疫苗接种接口联调等。
A、核酸检测结果统计
统计近10日内在岗驾驶员人数，每日共核酸检测人数，占
在岗人员总数比例，共累计检测人次，三天有效期内的驾驶员人
数，占在岗人员总数比例等。
B、疫苗接种情况统计
按照省交通厅要求统计，累计完成第一针接种人次、第二针
接种人次、第三针接种人次、未完成接种人次等。
C、疫苗接种时间统计
统计大数据中心接口中接种第一针、第二针、第三针疫苗的
接种时间。
D、核酸检测逻辑设计
1）功能业务逻辑设计
通过巡游车平台订单成功信息接口，获取近10天的订单信
息，取驾驶证号字段；（例如：今天3月14日，取3月4
日-3月13日的订单。）
通过运政系统查询近10天的许可驾驶员，去重复；
通过卫健委平台接口统计核酸采集时间为上一天的驾驶员
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电子化政府采购电子化政府采购电子化政府采购电子化
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电子化政府采购电子化政府采购电子化政府采购电子化
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数；
通过卫健委平台接口统计核酸采集时间为近三天的驾驶员
数；
通过卫健委平台接口统计核酸检测累计人次，第一天为近
三天核酸检测人次，之后每天进行累加；
展示近三天驾驶员的核酸检测清单，包括但不限于驾驶员
姓名、身份证号、手机号码、核酸检测时间、核酸检测结
果、系统本次查询时间等。
2）时间选取逻辑设计
近一天时间区间=昨天12:00-今天10:00，总计22个小时；
七日核酸检测人数=前七天+今天。例如，今天3月17日的
检测人数=3.10-3.17；
三天有效期检测人数=前三天+今天。例如，今天3月17
日的有效期人数=3.14-3.17；
累计人数=昨天累计人数+昨天检测数。例如，今天3月17
的累计人数=3月16日的累计人数+核酸检测日期为3月16
日的人数；
驾驶员明细：显示所有在岗驾驶员，不管是否有结果均显
示，明细数=在岗人数。
E、核酸检测接口联调
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电子化政府采购电子化政府采购电子化政府采购电子化
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电子化政府采购电子化政府采购电子化政府采购电子化
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电子化政府采购电子化政府采购电子化政府采购电子化
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电子化政府采购电子化政府采购电子化政府采购电子化
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获取多个核酸检测接口数据，对巡游车驾驶员的核酸检测结
果进行统计，对接联调的接口如下：
1）卫健委平台核酸检测接口对接；
2）省厅核酸检测接口对接；
3）大数据中心核酸检测接口对接；
4）全民核酸检测接口对接。
F、疫苗接种接口联调
获取疫苗接种接口数据，对巡游车驾驶员的疫苗接种情况进
行统计，对接联调的接口如下：
1）大数据中心疫苗接口对接。
3、数据运维工作
3.1数据固化工作
平台监管全市12000余台车辆的数据，包含营运、签到、签
退、定位、音频、视频等，长期运行累计数据巨大，服务器存储
及处理压力都很大，需要定期对数据进行固化处理，以降低数据
库的压力，提高系统的运行效率，时间周期最低不得低于每月一
次。
3.2数据清理工作
定期对车载终端、企业端推送数据、运营平台推送数据进行
清理，数据包括测试数据、平台运行异常数据、异常报文数据、
过期消息数据以及异常捕获的描述数据、系统运行日志等，时间
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电子化政府采购电子化政府采购电子化政府采购电子化
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电子化政府采购电子化政府采购电子化政府采购电子化
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周期最低不得低于每月一次。
3.3数据共享工作
按需将处理过的数据推送到青岛市大数据中心，协助各部门
进行数据推送工作，完成与交警集成平台的数据交互对接，按需
接入市卫健委相关平台的数据接口。
3.4数据库优化工作
定期根据系统运行情况以及系统日常操作，梳理优化系统数
据库查询SQL语句，通过数据库结构优化，提升数据库运行效率，
保证业务办理的流畅性。
3.5数据清洗脱敏工作
按需将数据进行相应的脱敏处理，避免数据泄露，造成恶劣
影响。
4、系统安全运行工作
4.1系统账户权限运维
定期对监管平台用户提供平台权限维护与安全管理，实现对
企业账号、管理员账号、各级交通运管机构监管管理账号、监察
机构使用账号等账号提供权限维护和安全运行管理，根据数据保
密级别及使用范围，对用户访问权限进行控制。
4.2安全管理维护
杀毒软件定期杀毒、垃圾定期清理、安全漏洞维护。根据管
理部门要求，实时进行漏洞扫描核查工作，辅助进行相关安全汇
报工作，反馈文书的内容填报工作。
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4.3系统持续性压力监测及优化改进
对运维期间扩展的功能进行测试，保证应用程序满足需求。
定期开展服务资源的性能测试、负载均衡测试。
4.4网络安全维护
建立完整的安全防护体系，全方位、多层次的实现监管平台
的安全保障；根据安全策略，采用多种安全技术，维持系统安全
保障体系；建立全方位病毒防范体系；对系统及数据库进行安全
备份与恢复，以保证发生数据损毁等事故时，尽快地恢复尽可能
多的数据，把损失减少到最低；进行网络访问安全管理，并有效
防止计算机病毒和黑客攻击；对重要及敏感数据进行加密传输；
对用户进行身份认证，并对重要用户在系统中的操作进行跟踪记
录；建立有效的安全管理机制和组织体系，确保系统安全措施的
执行。
4.5等保评定工作
定期完成第三级信息系统安全等级保护测评工作。
5服务质量
为确保运维服务持续符合平台业务发展的各项需求，保证平
台各的良好有序运行，最大程度的降低平台故障，更好的延长平
台的使用寿命，需按业内相关标准和服务并联系实际，做到“零
时差，零距离”的高效运维及全天候保障。
6、服务要求
6.1服务期限
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合同签订之日至2022年年底。
6.2服务地点
采购人指定地点。
6.3付款方式
以合同约定为主。
6.4服务成果验收
★采购人每月对成交供应商进行考核，连续两个月考核不达
标，采购人有权提前终止合同并提出索赔要求。
服务期满或完成服务成果后，采购人应对服务的成果进行详
细而全面的检验。采购人有权限根据检验结果要求成交供应商立
即更换或者提出索赔要求。检验合格后，由采购人组成的验收小
组签署验收报告，作为最后一笔款项的付款凭据之一。
6.6服务保障
6.6.1成交供应商应提供及时周到的售后服务。
6.6.2成交供应商在接采购人通知后，马上做出响应，8小
时内维修完毕。
6.6.3成交供应商免费为采购人提供中文操作手册并培训操
作人员。
6.7验收标准
6.7.1平台驻场维护人员
要求成交供应商提供专业技术人员提供驻场维护，驻场人员
不得小于3人。
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6.7.2网约车月度行业分析报告
每月形成一份行业综合分析报告。
6.7.3平台正常运转率
考评平台正常运转情况，正常运转率不得小于95%。
6.7.4监管平台运作情况
考评监管平台日常运作时间。
6.7.5系统故障修复响应时间
考评系统故障修复响应情况，修复响应时间不得低于4小时。
三、政府采购政策
本项目为面向中小企业预留份额项目。
四、意见反馈方式
本项目采购需求方案公示期间接受社会公众及潜在供应商
的监督。请遵循客观、公正的原则，对本项目需求方案提出意见
或者建议，并请需求公示期内将书面意见反馈至采购人或者采购
代理机构，采购人或者采购代理机构应当于公示期满5个工作日
内予以处理。
采购人或者采购代理机构未在规定时间内处理或者对处理
意见不满意的，异议供应商可就有关问题通过采购文件向采购人
或者采购代理机构提出质疑；质疑未在规定时间内得到答复或者
对答复不满意的，异议供应商可以向采购人同级财政部门提出投
诉。
五、需求公示时间
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本项目需求公示时间为自公示之日起三日。
六、其他
本项目采购需求以最终实际发布的采购公告及采购文件为
准。
七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。
1、采购人信息
名称：青岛市交通运输公共服务中心
地址：青岛市深圳路163号
联系方式：0532-66007573
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