华蓥市自然资源和规划局

关于询价确定地灾防治档案信息化建设

服务单位采购的通知

各潜在供应商：

我局拟通过采购方式对华蓥市自然资源和规划局地灾防治档案信息化建设服务单位进行采购，现诚邀符合资质的技术服务商参加询价。现就询价确定技术服务单位事宜通知如下。

一、资质要求

（一）在中国境内注册的能独立承担民事责任的且具有从事本项目的经营范围和能力的合法企事业单位；

（二）符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定，以及法律、行政法规规定的其他条件；

（三）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

（四）具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

（五）参加本次政府采购活动前三年内无不良行为记录且在 经营活动中没有重大违法违规记录；

（六）具有有效期内的国家保密局颁发的国家秘密载体印制乙级资质(涉密档案数字化加工)。签订合同时，甲方现场验甲级资质原件；

（七）拟任本项目负责人具有档案初级职称证书，同时已经在本单位连续工作满1年；参与本项目人员需持有涉密人员上岗证书；

（八）具有档案数字化项目业绩2个及以上；(附合同，复印件需加盖单位公章)

二、项目概况

（一）项目名称：华蓥市自然资源和规划局地灾防治档案信息化建设服务项目。

（二）项目地点：华蓥市。

（三）工作内容：

（1）档案信息化建设，包括：档案整理300盒，数字化50000页，档案卷盒300个，档案卷夹（封底、封面、垫条、穿线绳）300套，数据备份光盘和硬盘各一个。华蓥市自然资源和规划局地防股档案信息化完成后，继续对华蓥市自然资源和规划局档案室相关档案进行信息化工作，直到完成工作内容。

（2）档案清理，对需要加工的项目档案进行清理，理出档案和资料，将资料交回业主单位经办人；档案整理，规范化整理、打码、著录、装盒及完善档案信息；档案数字化，扫描、图像处理、挂接、数据转换；数据备份，档案装订，档案归还上架，成果移交，并确保档案及档案信息的安全保密。

（四）成果要求：地灾防治档案信息化服务按照国家、省、市档案行政管理部门所制定和颁布的有关规范、标准执行。数字化成果须符合采购方的要求，档案数字化成果目录纸质资料一式二套，JPEG格式有备份数据移动硬盘、光盘各一套，并确保采购方能正常使用。

（五）完成时间：至本合同签订之日起30日内。

三、最高限价

本项目最高限价4.9万元。

四、报价材料

1.报名人有效身份证件(复印件加盖单位公章);

2.营业执照副本(复印件加盖单位公章);

3.国家秘密载体印制资质(复印件加盖单位公章);

4.报价函原件加盖单位公章；

5.项目负责人身份证正反面、职称证明、单位为其缴纳社保证明材料(复印件加盖单位公章）。中标后项目负责人不得变更。签订合同时，项目负责人须携带本人身份证原件、职称证明原件、社保证明材料到场验证，否则不予签合同。

6.公司能力、项目拟投入实施人员名单及能力证明资料。项目实施人员入场时须携带本人身份证原件、公司为其缴纳社保证明原件以及相关证明文件供招标人查验。为确保服务质量，项目服务过程中，未经采购人同意，项目负责人和实施人员不得更换。项目严格考勤，负责人和实施人员缺勤一次，扣除服务费人民币1000元/次。

7.上述复印件均需提供原件备查。

五、评审方法

最低价评审法，对符合资格条件的供应商且报价最低的，直接确定为成交供应商。若有投标人报价并列第一的，则抽签确定成交供应商。

六、报价方式

（一）本次采购最高限价总价为人民币肆万玖仟元整(¥:49000.00),供应商报价（仅一次报价）不得超过最高采购限价(报价函需加盖单位公章),否则报价无效；

（二）询价报价表，若单价与总价有出入，以单价为准；若大写数额与小写数额有出入，以大写数额为准；

（三）本次采购不提前接收报价文件，统一在谈判当日现场接收。

七、禁止参加本次采购活动的供应商

（一）根据《关于在政府采购活动中查询及使用信用记录 有关问题的通知》(财库〔2016〕125号)的要求，采购人将通过“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)、“中国政府采购网”网站(www.ccgp.gov.cn)、“中国执行信息公开”网站(http://zxgk.court.gov.cn)、“国家税务总局”网站(http://www.chinatax.gov.cn)等渠道查询供应商在递交响应文 件截止之日前的信用记录并保存信用记录结果网页截图，拒绝列入失信被执行人名单、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单中的供应商报名参加本项目的采购活动(以联合体形式参加本项目采购活动，联合体成员被列入以上名单的，视同联合体属于不合格的投标人，应当拒绝其参与采购活动)。

（二）根据《最高人民检察院关于行贿犯罪档案查询工作的规定》和《关于在政府采购活动中全面开展行贿犯罪档案查询的通知》(川检会〔2016〕5号)的要求，投标供应商单位及其现任法定代表人、主要负责人存在行贿犯罪记录的，拒绝参与本项目采购活动。

八、询价文件获取方式

现场报名：在华蓥市自然资源和规划局地防股办公室现场报名，报名费用免费，报名资格不可转让。报名时需提交的资料：营业执照复印件、资质复印件、开户许可证复印件、介绍信、法人身份证复印件(如委托报名，需提供法人授权委托书、法人身份证复印件及报名人身份证复印件资料)。

九、报名时间、地点

报名时间：2024年11月27日至2024年11月29日(节假日不接受报名),每天上午8时30分至12时00分，下午2时30分至5时30分(北京时间)。

地点：华蓥市自然资源和规划局地防股。

十、询价文件的递交

（一）询价申请文件递交的截止时间(即询价时间，下同) 为2024年12月2日上午11时(北京时间)。

地点：华蓥市自然资源和规划局地防股。

（二）逾期送达的或未送达指定地点的询价申请文件不予受理。

十一、询价文件的签署及规定

（一）报价文件应准备一份。

（二）报价文件须打印并有供应商法人代表签章和加盖公章。

（三）谈判报价文件须装于资料袋中，并进行密封(加盖密封专用章或单位鲜章);密封袋上应注明供应商名称、项目编号、项目名称。

未按以上要求递交的谈判报价文件将被拒绝。

十二、公告发布媒体

本公告在广安公共资源交易网https://gasggzy.cn/发布。

十三、争议处理

因本通知履行过程中至签订合同之前产生的纠纷，由招标人住所地法院管辖。

十四、联系方式：

单位名称：华蓥市自然资源和规划局

单位地址：华蓥市红星路127号

联系人：张老师

电    话：13882688733

附件：1.报价书样式；

2.华蓥市自然资源和规划局地灾防治档案信息化建设服务项目实施方案。

华蓥市自然资源和规划局

2024年11月26日

附件1

询价文件报价书(样式)

项目名称：

供应商：(盖章)

法人代表： (签字)

年    月    日

报价函

华鉴市自然资源和规划局：

一、我公司认真阅读并充分理解了贵局《XXX 询价文件》, 决定参加报价。

二、我公司报价总额为人民币大写：          元 (¥: 元 ) 。

三 、一旦我公司成交，我公司将严格履行合同规定的责任 和义务，保证按询价文件及附件的各项规定完成本项目，并交 付验收。

四 、我公司完全理解并接受询价文件所提出的付款方式。

五 、我公司为本项目提供报价文件一份。

六、我公司完全理解贵局将合同授予最低报价的供应商的 行为。

报价单位(盖章) 

年  月   日

授权委托书

本授权委托书声明：我       (姓名)系           (参加 询价供应商名称)的法定代表人，现授权委托            ( 单 位名称)的          (姓名)为我公司代理人，参加采购项目的询价采购。代理人在参与询价过程中所签署的一切 文件和处理与之有关的一切事务，我单位及法定代表人均予以 承认。代理人无转委托权。

特此委托。

参与询价单位：(盖章)

法定代表人：(签字或盖章)

年  月  日

项目拟投入人员名单

参与询价单位：(盖章)

法定代表人：(签字或盖章)

年  月  日

附件2

华蓥市自然资源和规划局地灾防治档案信息化建设服务项目实施方案

一、项目基本情况

(一)项目概述

华蓥市自然资源和规划局地灾防治档案信息化建设服务项目按照国家、省、市档案行政管理部门所制定和颁布的有关规范、标准执行。

(二)项目内容及数量

档案信息化建设，包括：档案整理300盒，数字化50000页，档案卷盒300个，档案卷夹（封底、封面、垫条、穿线绳）300套，数据备份光盘和硬盘各一个。华蓥市自然资源和规划局地防股档案信息化完成后，继续对华蓥市自然资源和规划局档案室档案进行信息化工作，直到完成工作内容。

二、项目实施依据

(一)《中华人民共和国保守国家秘密法》;

(二)《中华人民共和国保守国家秘密法实施条例》(国令第 646号);

(三)《关于国家秘密载体保密管理的规定》(厅字〔2000〕58 号);

(四)《纸质档案数字化技术规范》(DA/T31-2017);

(五)《档案著录规则》(DA/T18-1999);

(六)《文书档案案卷格式》(GB/T 9705-2008);

(七)《档案交接文据格式》(GB/TGB/T  13968-1992);

(八)《纸质档案数字化技术规范》(DAT31-2005);

(九)《档号编制规则》(DAT13-1994);

(十)《档案著录规则》(DAT18-1999);

(十一)《档案分类标引规则》(GBT15418-2009);

(十二)《归档文件整理规则》(DAT22-2015);

(十三)《电子文件归档与管理规范》GBT18894-2002;

(十四)《中国档案机读目录格式》(CB/T 20163-2006);

(十五)《档案数字化外包安全管理规范》(档办发〔2014〕7 号)。

三、工作内容及主要技术参数要求

(一)工作内容

档案主要工作环节包括：档案交接登记、档案分类与整理、 档案编页与检查、档案著录、档案扫描、图形处理、图形储存、目录建库、数据挂接、数据检查、数据备份、档案整理装订、档案归还上架、数字化成果管理移交等，并确保档案及档案信息的安全保密。

(二)主要技术参数

1.档案交接登记

档案管理人员按照项目进度分批对需要进行数字化加工的档案进行调档，并与档案接收人员一起做好档案的清点交接工作，做好移交记录。

2.档案清理

对需要加工的项目档案进行清理，分清归属资料，还是属于档案。把属于资料的按门类汇总码放回收纳箱交由业主单位经办人。

3.档案的分类与整理

对移交后的档案进行分类，并检查有无缺页、倒页、破损等不规范现象，进行相应的修正。

4.档案编页与检查

档案编页在有效文字页面正面的右下角、背面的左下角编写页码，页码逐页编写，凡有图文的页面，每面作为一页，有封面的材料从封面开始计算。空白纸和托被用的衬纸不计页数。并检查是否跳页、漏页、错页的情况。

5.档案著录

按照《档案著录规则》(DA/T18-1999)  等有关要求，规范档案 中的目录内容，包括确定档案目录的著录项、内容要求，并将目录 全部摘录出来。编目应准确、详细，便于检索。录入数据的同时做 好校对工作。

6.档案扫描

(1)扫描方式

根据档案幅面的大小(A4、A3、A0  等)选择相应规格的扫描 仪或专业扫描仪(如工程图纸可采用0号图纸扫描仪)进行扫描。也可以采用小幅面扫描后的图像拼接方式处理。

(2)扫描色彩模式

扫描模式采用彩色模式进行扫描，采用24位真彩色。

(3)扫描分辨率

档案扫描分辨率不低于200dpi；对于档案中出现字迹较小、较密集等特殊情况可适当调整分辨率，但必须保证扫描获取图像、文字清晰可。

7.图形处理

(1)纠偏

对出现偏斜的图像应进行纠偏处理，图像偏度不得大于1度，图像拼接处信息要完整，不能缺少任何信息。对方向不正确的图像 应进行旋转还原，以符合阅读习惯。

(2)去污

对图像页面中出现的影响图像质量的杂质，如黑点、黑线、黑框、黑边等应进行去污处理。处理过程中应遵循尽量保持档案原貌的原则。

(3)裁边处理

采用彩色模式扫描的图像应进行裁边处理，去除多余的白边， 以有效缩小图像文件的容量，节省存储空间。

(4)图像数据质量检查

对图像偏斜度、清晰度、失真度等进行检查。发现不符合图像质量要求时，应重新进行图像的处理。

8.图形储存

(1)存储格式

采用JPEG格式存储。

(2)图像文件的命名

纸质档案目录数据库中的每一份文件都有一个与之相对应的唯一档号，以该档号为这份文件扫描后的图像文件命名。

9. 目录建库

按照《档案著录规则》(DA/T18-1999) 的要求进行著录，建立档案目录数据库。

10.数据挂接

(1)汇总挂接

档案数字化转换过程中形成的目录数据库与图像数据库，通过质检环节确认为“合格”后，通过网络及时加载到采购方数据服务器端汇总。

(2)数据关联

以纸质档案目录数据库为依据，将图像文件存储到相应文件夹时，要认真核查每一份图像文件的名称与档案目录中该份文件的档号是否相同，图像文件的页数与档案目录中该份文件的页数是否一致，图像文件的总数与目录中文件的总数是否相同等。通过每一份图像文件的文件名与档案目录中该份文件的档号的一致性和唯一性，建立起—一对应的关联关系，为实现档案目录与图像文件的批量挂接提供条件。

11.数据检查

在完成数字化转换后，应对已完成数字化转换的所有数据进行自检，主要包括以下内容：

(1)检查包括目录数据库、图像文件及数据挂接的总体质量；

(2)目录数据库、图像文件是否出现不完整、不清楚、有错误等质量问题。

12.数据备份

为保证数据安全，数字化加工过程文件数据、检查合同的完整数据应及时进行异地双备份。备份后应在相应的备份介质上做好标签，以便查找和管理。

13.档案整理装订

在完成扫描后，拆除过装订的档案应按档案保管要求重新装订。恢复装订时，要保持档案的排列顺序不变，不得漏页、缺号、重号、空白页等情况，需在备考表上详细记录，且用黑色水笔进行书写，书写应工整、清洁，无涂改情况。

14.档案归还上架

在数据验收合格后，应对需要归还的档案实体进行自检，必须对档案实体和档案资源进行清点，按数量、状况、顺序等进行检查，出现顺序错误、文件颠倒等情况，应重新进行处理，合格率要求达到100%。

15.数字化成果管理移交

应加强对数字化成果的管理，确保其安全、完整和长期可用。数据验收合格后，应提交一套移动硬盘备份文件，一套光盘备份文件。(项目中涉及的档案盒、档案袋、硬盘由采购单位提供)。