中标
关于公布2023年行政规范性文件清理结果的通知
金额
-
项目地址
内蒙古自治区
发布时间
2023/02/02
公告摘要
公告正文
关于公布2023年行政规范性文件清理结果的通知
为全面加强法治财政建设，推进依法行政依法理财，切实做好行政规范性文件定期清理工作，根据《关于转发 的通知》文件要求及《呼和浩特市财政局规范性文件制定管理办法》，对我局制发的行政规范性文件开展了定期清理，经各科室确认，现将清理结果公布如下： 关于开展全市规范性文件清理工作的通知>
一、继续有效的规范性文件
序号 |
文号 |
文件名称 |
1 |
呼财农规[2017]1号 |
关于印发《呼和浩特市财政专项扶贫资金管理办法》的通知 |
2 |
呼财购规[2018]1号 |
呼和浩特市财政局关于进一步规范政府采购管理工作的意见 |
3 |
呼财行规[2018]1号 |
关于印发《呼和浩特市本级党政机关公务接待经费管理办法》的通知 |
4 |
呼财行规[2018]2号 |
关于印发《呼和浩特市本级党政机关培训费管理办法》的通知 |
5 |
呼财工规[2022]1号 |
关于印发《呼和浩特市民航发展专项资金使用管理办法》的通知 |
6 |
呼财购规[2021]1号 |
关于印发《呼和浩特市本级采购人政府采购工作责任制管理办法（试行）》的通知 |
二、废止的规范性文件
1 |
呼财工规[2020]1号 |
关于印发《呼和浩特市民航发展专项资金使用管理办法》的通知 |
已宣布废止的规范性文件不得作为行政管理的依据。
特此通知。
关于进一步规范政府采购管理工作的意见（呼财购规[2018]1号））.pdf关于进一步规范政府采购管理工作的意见（呼财购规[2018]1号））.pdf
关于印发《呼和浩特市本级采购人政府采购工作责任制管理办法（试行）》的通知（呼财购规2021-1号））.pdf关于印发《呼和浩特市本级采购人政府采购工作责任制管理办法（试行）》的通知（呼财购规2021-1号））.pdf
关于印发《呼和浩特市本级党政机关公务接待经费管理办法》的通知（呼财行规[2018]1号）.pdf关于印发《呼和浩特市本级党政机关公务接待经费管理办法》的通知（呼财行规[2018]1号）.pdf
关于印发《呼和浩特市本级党政机关培训费管理办法》的通知（呼财行规[2018]2号）.pdf关于印发《呼和浩特市本级党政机关培训费管理办法》的通知（呼财行规[2018]2号）.pdf
关于印发《呼和浩特市财政专项扶贫资金管理办法》的通知（呼财农规[2017]1号）.pdf关于印发《呼和浩特市财政专项扶贫资金管理办法》的通知（呼财农规[2017]1号）.pdf
关于印发《呼和浩特市民航发展专项资金使用管理办法的通知（呼财工规2022-1号）》）.pdf关于印发《呼和浩特市民航发展专项资金使用管理办法的通知（呼财工规2022-1号）》）.pdf
附件：
呼和浩特市财政局文件
呼财购规[2018]1号
呼和浩特市财政局
关于进一步规范政府采购管理工作的意见
市各委、办、局、各政府采购代理机构：
为贯彻落实《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例，
着力构建权责清晰、规范透明的政府采购管理体制，更好地发挥
政府采购在规范财政资金支出、提供高效优质服务、提升政府采
购管理能力等方面的作用，参照《内蒙古自治区财政厅关于进一
步加强和改进自治区政府采购管理工作的意见》（内财购[2017]
1383号）、《内蒙古自治区财政厅关于自治区本级预算单位政府
采购实行备案制管理的通知》（内财购[2017]1495号），现就
进一步规范政府采购管理相关事宜提出如下意见。
一、基本原则
（一）齐抓共管原则。明确财政部门与预算单位的政府采购
管理职责，做到各司其职、各负其责，齐抓共管，尽职履职，完
善政府采购监管等配套制度建设，确保监管工作不越位不缺位。
（二）兼顾效益、效率原则。推进政府采购信息化建设，强
化政府采购预算管理，实行政府采购备案制。建立健全政府采购
监督检查机制，改进监管方式，强化事中事后监管，提升监管水
平，使政府采购工作效率与财政支出效益同步提高。
（三）坚持公开、公平、公正、诚信原则。参与政府采购活
动的当事人要公平、公正、诚实守信，依法依规公开政府采购工
作程序及采购信息，维护政府采购良好信誉和形象。
二、明确采购职责，依法履职尽责
（一）主管部门工作职责
1、组织汇总本部门单位政府采购预算编报工作。
2、监管本部门单位政府采购活动，制订本部门政府采购制
度，督促检查本部门单位政府采购政策的执行。
3、对实行政府采购计划备案的非财政审批项目，通过呼市
政府采购监管平台进行终审。
4、对本部门单位达到公开招标数额标准采用非招标方式采
购的项目及购买进口设备的项目提出审核意见，并对本部门单位
需依法批准的政府采购计划进行审核。
-2
5、负责本部门单位政府采购人员的培训和采购数据统计等
工作。
（二）采购人工作职责
1、严格执行政府采购政策，建立政府采购内部管理制度，
形成相互配合、相互制约的工作机制。
2、编制政府采购预算，并按照批复的政府采购预算编制采
购计划，依法选择适用的组织形式和采购方式，在完成计划备案
后，组织实施政府采购活动。
3、根据政府采购政策、采购预算、资产配置标准，本着厉
行节约的原则，科学合理的确定采购需求。
4、与中标（成交）供应商签订政府采购合同，按照采购需
求和合同约定履行采购验收手续。
5、按规定公示政府采购信息。
6、依法依规处理供应商提出的质疑。
7、按规定组织履约验收及办理合同备案和资金支付。
8、定期向同级财政部门报送政府采购相关数据及信息。
（三）政府采购代理机构工作职责
1、接受采购人采购委托并按委托事项和备案的采购方式组
织采购活动。
2、根据采购人提出的采购需求依法依规编制招标文件。
3、按规定发布招标公告并发售招标文件。
4、组建评标委员会，依法组织项目评审。
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5、负责受理和处理供应商的询问或者质疑。
6、组织采购人和中标（成交）供应商按规定签订政府采购
合同。
7、积极配合采购监管部门做好监督考核及投诉处理等工作。
8、做好政府采购资料的整理、归档工作。
（四）财政部门工作职责
1、拟定市本级政府集中采购目录和限额标准，报同级人民
政府发布。
2、制定市本级政府采购管理的相关制度、办法。
3、提出政府采购预算编制要求，批复政府采购预算。
4、对采购人提出的政府采购计划进行备案。
5、对政府采购专家库、政府采购信息发布进行管理。
6、处理政府采购供应商投诉事项。
7、对政府采购活动相关当事人的政府采购活动进行监督、
检查，并对违法违规行为依法进行处理。
8、对政府采购代理机构进行考核。
三、明确采购管理要求，规范采购行为
（一）加强政府采购预算管理
1、政府采购预算是部门预算的重要组成部分，采购人在编
制部门预算时，应编制政府采购预算。政府采购预算包括年初预
算和调整预算，调整预算按预算调整的有关规定执行。
2、采购人应科学合理地编细、编实、编准政府采购预算，
4
并按照批复的政府采购预算开展采购活动。
3、无预算、超预算、未编报采购计划不得办理政府采购业
务，不得办理采购资金支付。
（二）实行政府采购备案制管理
1、对属于政府采购管理范围的采购业务，均应通过呼市政
府采购监管平台办理。
2、采购人应当根据批复的政府采购预算编制采购计划，同
一政府采购预算中相同品目的采购项目应当编报一个采购计划。
采购计划应当明确采购品目、组织形式、采购方式和采购金
额等内容。
3、对采用公开招标方式及公开招标限额标准以下采用非公
开招标方式采购的项目，采购计划经本单位主管部门审核后即可
完成政府采购计划备案。
4、对达到公开招标数额标准、因特殊情况需采用公开招标
以外方式采购的项目，采购人应当在编制采购计划前报财政部门
审核批准，重大采购项目，报政府批准。
5、采购人对已备案的政府采购计划，应尽快组织实施，切
实提高采购资金使用效益。
6、对采购计划备案之日起60个工作日内，采购项目未进入
实施阶段的，原则上采购项目自动取消，采购代理机构不得接受
委托继续开展采购工作。非因采购人故意拖延造成工作滞后的，
应由采购人提供相关资料，书面说明原因报财政部门备案后继续
5
开展采购工作。
7、采购工作开展后，采购人无正当理由不得终止或取消采
购任务，对确需终止或取消采购任务的，由采购人说明原因并附
采购代理机构出具的项目进展情况说明及意见
8、采购人在政府采购合同自签订之日起7个工作日内，完
成政府采购合同备案。
9、采购人对上报的备案及审批资料的真实性、合法性负责。
（三）推行政府采购电子交易平台（网上商城）采购
采购人采购属于政府采购电子交易平台（网上商城）范围的
采购项目，单次采购预算金额在5万元以下（含五万元）的，采
取网上直购采购方式采购。单次采购预算金额在5万元以上、20
万元以下（含20万元）的，采取网上竞价方式采购。政府采购
电子交易平台（网上商城）采购不能满足单位采购需求的，可委
托市公共资源交易中心采购。
（四）规范单一来源采购
1、采购人应依法依规选择适用的采购方式，对拟采用单一
来源方式进行采购的，采购项目应当符合法定适用情形。
2、对于只能从唯一供应商处采购的项目，采购人应当在采
购计划备案或审批前，将单一来源的采购需求、采购理由以及专
业人员的唯一性论证意见，在自治区政府采购指定媒体进行公
示，公示期不得少于5个工作日。
3、采购人应从政府采购监管平台专家库中抽取专家对采购
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项目的唯一性进行论证，抽取的专家应依法依规根据采购项目的
实际情况出具论证意见，论证意见应实事求是，真实客观。符合
政府采购法规定的唯一性采购项目，论证意见应明确项目具备唯
一性的理由及依据，论证意见模糊及理由不充分的，视同不具备
唯一性采购条件，不得作为审核依据。
4、公示有异议的，采购人要及时组织补充论证，论证后认
为异议成立的，应当依法选择其他采购方式；认为异议不成立的，
应将公示情况及异议处理情况随采购计划一并备案或报批。
5、财政部门与各单位主管部门应按职责划分加强对单一来
源采购的监督管理。
财政部门重点对达到公开招标数额标准以上的单一来源项
目进行监管，各单位主管部门重点对公开招标数额标准以下的单
一来源项目进行监管。
6、对采用单一来源方式进行采购的审核需提交（上传）的
资料：
1）单一来源采购申请，申请中需说明采用该方式的理由、
依据及采购需求；
2）法律、法规及相关资料明确采用单一来源的规定、文件；
3）市委、政府及市委政府主要领导明确采用单一来源方式
采购的会议纪要及批准文件；
4）专业人员出具的唯一供应商处采购的论证意见；
5）对需要从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合
同采购金额百分之十的项目，需提供（上传）原采购合同、采购
项目清单。
（五）规范进口产品审核管理
采购人需要采购的产品在中国境内无法获取或者无法以合
理的商业条件获取，以及法律法规另有规定确需采购进口产品
的，应当按照政府采购进口产品管理的有关规定执行，在获得财
政部门审核后，依法开展政府采购活动。
（六）规范报名供应商不足三家的变更采购方式审批管理
1、变更采购方式应具备的条件。
1）对出现报名或者有效投标供应商不足三家的采购项目，
采购人、采购代理机构应按照原采购方式修改招标文件，降低需
求标准，重新公告并组织招投标事宜。
2）二次公告后，如其他供应商未提出异议，报名或有效投
标供应商数量仍不能满足要求，报财政部门批准采用合适的采购
方式开展采购工作。
2、变更采购方式需提供的资料。
1）《市本级预算单位采购方式变更审批表》（见附件1、2、
3；
2）在内蒙古政府采购网发布的招标公告截图；
3）评标委员会或者3名以上专业人员出具的招标文件没有
不合理条款的论证意见；
4）采购人、采购代理机构出具的该采购项目的质疑及处理
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情况说明。
四、坚持依法采购，落实采购主体责任
（一）积极推进政府采购政策执行
1、政府采购应当采购本国货物、工程和服务，凡国内产品
能够满足需求的都应采购国内产品。
2、应当通过价格评审优惠、优先采购等政策手段，推动政
府采购在扩大绿色采购、支持节能环保产品、促进中小企业发展
等方面发挥作用。
3、在同等条件下，优先采购优质优价的产品，优先采购监
狱企业、残疾人福利性企业的产品和服务等。
4、采购产品属于节能产品政府采购清单中规定强制采购的，
必须采购节能产品；不属于强制采购的，应在采购文件中载明对
产品的节能环保要求、评审优惠幅度等内容。
5、采购人根据实际需求情况，可以自行确定专门面向中小
企业采购的项目，本部门单位年度授予中小企业的政府采购项目
总额应按政策规定执行。
（二）强化采购人内控制度建设
1、采购人应强化政府采购风险防控意识，按照内部控制规
范要求，建立健全本单位政府采购内部控制制度，构建相互配合、
相互制约的采购工作机制，形成程序合法、监督到位、严格问责
的政府采购工作程序。
2、采购人应加大对政府采购工作重视程度，明确岗位职责，
强化对从事预算编制与采购计划、提供采购需求、采购组织程序、
合同签订及履约验收等岗位职责与权限管理，确保采购活动规范
运行。
3、完善政府采购决策机制，强化采购项目内部审核流程，
对采购金额较大或涉及社会公众利益的项目，要按照“三重一大
“管理要求，进行集体决策，推动建立有利于实现物有所值目标
的科学决策机制。
（三）规范政府采购文件编制
1、采购人应当以采购需求为基础，自行或委托采购代理机
构依法编制采购文件。
2、采购需求应当符合法律法规以及政府采购政策规定的技
术、服务、安全等要求，政府向社会公众提供的公共服务项目，
应当就确定采购需求征求社会公众的意见。除因技术复杂或者性
质特殊，不能确定详细规格或者具体要求外，采购需求应当完整、
明确。必要时，应当就确定采购需求征求相关供应商、专家的意
见。
3、采购文件中供应商资格条件设置、产品技术指标及服务
要求等内容，应当在符合国家强制性标准或行业标准的基础上，
根据项目的具体特点和实际需要确定。
4、不得以不合理条件对供应商实行差别待遇或歧视待遇，
除单一来源采购外，采购需求中的技术、服务等要求不得指向特
定供应商或特定产品。
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（四）依法选择采购组织形式
1、采购人应当按照政府集中采购目录和采购限额标准选择
实行集中采购或分散采购的组织形式。
2、对纳入集中采购目录的项目，应当实行集中采购，其中：
对纳入集中采购目录属于通用的政府采购项目和涉及社会公共
利益、保障民生的重大项目，实行政府集中采购，应委托集中采
购机构代理采购；对纳入集中采购目录属于本部门、本系统有特
殊要求的专用采购项目，实行部门集中采购。
3、对集中采购目录以外、分散采购限额标准以上的项目，
采购人可以采用分散采购形式自行组织，也可以委托采购代理机
构代理组织，对达到公开招标数额标准的采购项目，应委托采购
代理机构代理组织。
采购人自行组织采购项目的，应当符合法定条件，并严格按
照政府采购法律制度规定的采购方式和程序执行。
4、采购代理机构由采购人自行确定，其他任何单位和个人
不得以任何方式为采购人指定采购代理机构。
5、纳入集中采购目录的项目，适合实行批量集中采购的，
应当实行批量集中采购，但紧急的小额零星货物项目和有特殊要
求的服务、工程项目除外。
（五）加强采购现场评审和监督管理
1、采购人应当委派代表参加采购项目评标，法定代表人不
能参加时，应向采购代理机构出具书面授权函。
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2、采购人代表应严格按照采购文件载明的评审程序、方法
和标准进行独立评审，不得向评审专家作倾向性、误导性的解释
或者说明。除授权代表外，采购单位可以委派本单位1-2名监督
检查人员进入评审现场，对评审工作实施监督。监督检查人员不
得干预或影响正常评审工作，发现评审过程中存在违法违纪行为
的，应及时指出和纠正，并向同级财政部门报告。
3、采购人不得委派其他与评审、监督工作无关的人员进入
评审现场。对评审现场发生的违规违纪现象应依法严肃处理。
（六）规范采购结果确认和执行
1、采购人应当在法定时限内，按照中标成交候选供应商顺
序确认中标成交供应商，并与其签订政府采购合同。
2、采购人无正当理由应当按正排序确认采购结果，不得通
过对样品进行检测、对供应商进行考察等方式改变评审结果。
3、采购合同履行过程中，不得单方面或者通过双方协商等
方式擅自变更、中止或终止合同。
（七）做好政府采购信息公开工作
1、采购人或其委托的采购代理机构应当切实做好采购项目
公告、采购文件、采购项目预算金额、采购结果、采购合同等采
购项目信息公开工作，实现政府采购项目的全过程信息公开。
2、财政部门不再对政府采购信息公告进行核对，采购人负
责对采购信息内容进行审核，采购信息公告经采购人审核后，由
政府采购代理机构按照政府采购的法律、行政法规规定公告政府
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采购信息。
3、采购人、采购代理机构应当将政府采购信息公开作为本
部门、本单位政务信息公开工作的重要内容，列入主动公开基本
目录，嵌入内控管理环节，确保政府采购信息发布的合法、及时、
完整、准确。
4、采购人应当自政府采购合同签订之日起2个工作日内，
将政府采购合同在自治区政府采购指定媒体上公告，并按照财政
资金支付管理规定及时支付采购资金。对不符合法律规定的采购
信息公告，财政部门不予进行政府采购合同备案，不予支付采购
资金。
5、采购人、采购代理机构对政府采购信息公告内容的合法
性、真实性负责。
（八）完善供应商质疑处理机制
1、采购人和采购代理机构应当高度重视供应商质疑处理工
作，严格按照法定程序和时限处理供应商质疑。
2、建立供应商质疑核查机制，明确专人做好质疑事项审核、
处理工作，客观公正、实事求是答复供应商质疑，对技术复杂项
目可以组织相关专家进行论证并出具论证意见，对供应商的质疑
答复应当按期以书面形式做出。
3、采购人和采购代理机构应依法依规答复质疑，不得相互
推诱敷衍，也不得将专家意见直接作为答复内容抄送给供应商。
（九）规范代理机构政府采购行为
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1、代理机构应当加强对从业人员政府采购业务的培训，不
断提高代理机构专业化水平，增强代理机构业务能力。
2、代理机构应当严格按照委托代理协议的约定依法依规开
展政府采购代理业务，代理协议应明确采购代理范围、权限、期
限、档案保存、代理费用收取方式及标准、协议解除及终止、违
约责任等具体事项，约定双方权利义务。
3、代理机构应当健全开评标场地设备建设，对开标及评审
活动应当全程录音录像，录音录像资料应当清晰可辨，并作为采
购文件一并存档。
五、强化监管职责，加大监督检查力度
（一）强化主管部门监管职责，加大部门检查力度
1、主管部门是本部门政府采购监管的责任部门，应切实履
行监管职责，加强对本部门政府采购工作的统筹安排和监督管
理。
2、指导所属单位严格执行政府采购相关法律法规，增强法
制意识，加大采购工作培训力度，确保部门所属单位依法依规开
展政府采购活动。
3、加强对所属单位采购预算编制、采购计划备案、采购方
式选择以及进口产品审核等事项的审核和监管，对涉及审核审批
事项的，要从严把关，依法依规审核审批。
4、定期开展对所属单位政府采购政策执行及工作开展情况
进行检查，切实保证所属单位依法依规开展政府采购活动。
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诈等违法违规行为严肃处理，并将处理结果予以公示，对涉嫌犯
罪的，移送司法机关处理。
（三）强化外部监督，加强审计监察力度
审计、监察机关依法对政府采购活动进行审计、监察，充分
发挥审计、监察在政府采购程序及资金拨付过程中的监督作用，
及时发现、纠正和处理采购人无预算、超预算采购及规避政府采
购等违反政府采购法规制度的行为，并按照有关规定依法依规进
行处理。对审计中发现的违法违纪问题线索移交相关部门处理。
六、本意见自发布之日起一个月后施行，有效期5年，规范
性文件统一编号为：BG-2018-06号。
呼和浩特市财政局
2018年6月25日
信息公开选项：主动公开
呼和浩特市财政局办公室2018年6月25日印发
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市本级预算单位政府采购方式变更审批表
| 采购单位名称 | 采购项目名称 | 变更采购预算金额（万元） | 号 | |||
| 政府采购计划备案号 | 原采购方式 | 申请变更采购方式 | ||||
| 政府采购代理机构意见 | 年月日经办人意见： | 年月日经办人意见： | 年月日经办人意见： | 年月日经办人意见： | 年月日经办人意见： | |
| 申请变更理由 | （采购单位盖章）负责人：（签字） | |||||
| 负责人意见：（代理机构盖章）年月日 | 负责人意见：（代理机构盖章）年月日 | 负责人意见：（代理机构盖章）年月日 | 负责人意见：（代理机构盖章）年月日 | 负责人意见：（代理机构盖章）年月日 | ||
| 经办人意见：年月日 | 经办人意见：年月日 | 经办人意见：年月日 | 经办人意见：年月日 | 经办人意见：年月日 | ||
| 科长意见：年月日 | 科长意见：年月日 | 科长意见：年月日 | 科长意见：年月日 | 科长意见：年月日 | ||
| 政府采购监管部门意见 | 局领导意见：（财政局盖章）年月日 | 局领导意见：（财政局盖章）年月日 | 局领导意见：（财政局盖章）年月日 | 局领导意见：（财政局盖章）年月日 | 局领导意见：（财政局盖章）年月日 | |
| 备注 | 此表一式三联，由采购单位填写报送 | 此表一式三联，由采购单位填写报送 | 此表一式三联，由采购单位填写报送 | 此表一式三联，由采购单位填写报送 | 此表一式三联，由采购单位填写报送 | |
第一联：呼和浩特市财政局留存
市本级预算单位政府采购方式变更审批表
| 采购单位名称 | 采购项目名称 | 变更采购预算金额（万元） | 1号 | 1号 | ||
| 政府采购计划备案号 | 原采购方式 | 申请变更采购方式 | ||||
| 申请变更理由 | 负责人：（签字）年月日 | （采购单位盖章） | ||||
| 政府采购代理机构意见 | 负责人：（签字）（代理机构盖章）年月日 | 负责人：（签字）（代理机构盖章）年月日 | 负责人：（签字）（代理机构盖章）年月日 | 负责人：（签字）（代理机构盖章）年月日 | 负责人：（签字）（代理机构盖章）年月日 | |
| 政府采购监管部门意见 | （财政局盖章）年青 | （财政局盖章）年青 | （财政局盖章）年青 | （财政局盖章）年青 | （财政局盖章）年青 | |
| 备注 | 此表一式三联，由采购单位填写报送 | 此表一式三联，由采购单位填写报送 | 此表一式三联，由采购单位填写报送 | 此表一式三联，由采购单位填写报送 | 此表一式三联，由采购单位填写报送 | |
第二联：政府采购代理机构留存
市本级预算单位政府采购方式变更审批表
变更1号
| 采购单位名称 | 采购项目名称 | 采购预算金额（万元） | |||
| 政府采购计划备案号 | 原采购方式 | 申请变更采购方式 | |||
| 申请变更理由 | （采购单位盖章）负责人：（签字）年月日 | （采购单位盖章）负责人：（签字）年月日 | （采购单位盖章）负责人：（签字）年月日 | （采购单位盖章）负责人：（签字）年月日 | （采购单位盖章）负责人：（签字）年月日 |
| 政府采购代理机构意见 | 负责人：（签字）（代理机构盖章）年月日 | 负责人：（签字）（代理机构盖章）年月日 | 负责人：（签字）（代理机构盖章）年月日 | 负责人：（签字）（代理机构盖章）年月日 | 负责人：（签字）（代理机构盖章）年月日 |
| 政府采购监管部门意见 | （财政局盖章）年月音 | （财政局盖章）年月音 | （财政局盖章）年月音 | （财政局盖章）年月音 | （财政局盖章）年月音 |
| 备注 | 此表一式三联，由采购单位填写报送 | 此表一式三联，由采购单位填写报送 | 此表一式三联，由采购单位填写报送 | 此表一式三联，由采购单位填写报送 | 此表一式三联，由采购单位填写报送 |
第三联：采购存人留存
呼和浩特市财政局
文件
呼和浩特市接待办公室
呼财行规【2018]1号
关于印发《呼和浩特市本级党政机关公务
接待经费管理办法》的通知
市委各部门，市人大，市政府各委、办、局，市政协办公厅，市
各人民团体，各民主党派，市工商联合会，参照公务员法管理的
事业单位：
为进一步落实厉行节约反对浪费制度，不断规范和加强市本
级党政机关公务接待经费管理，现将《呼和浩特市本级党政机关
公务接待经费管理办法》印发给你们，请认真遵照执行。
附件：呼和浩特市本级党政机关公务接待经费管理办法
（此页无正文）
呼和浩特市接待办公室
呼和浩特市财政局
2018年1月24日
信息公开选项：主动公开
抄送：各旗县区财政局
2018年1月24日印发
呼和浩特市财政局办公室
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附件
呼和浩特市本级党政机关
公务接待经费管理办法
第一章总则
第一条为进一步规范和加强呼和浩特市本级党政机关公务
接待费管理，严格控制接待费支出，制止铺张浪费，建立接待费
公开化制度，促进党风廉政建设、根据《中华人民共和国预算法》
《党政机关厉行节约反对浪费条例》《行政单位财务规则》《内
蒙古自治区本级党政机关公务接待管理办法》（内财行【2017】
2088号），结合市本级实际，制定本办法。
第二条本办法适用于呼和浩特市本级党的机关、人大机关、
政府机关、政协机关、审判机关、检察机关，以及工会、共青团、
妇联等人民团体和参照公务员法管理的事业单位（以下简称接待
单位）。
第三条本办法所称公务接待费，是指接待出席会议、考察
调研、执行任务、检查指导、学习交流、请示汇报工作等公务活
动而发生的费用。
本办法不包括外事接待所发生的费用。
第四条接待单位的公务接待实行分类管理、分级负责。来
我市执行公务的副厅级以上接待对象或其他重要宾客的接待工
作，由市接待办统一负责，执行国家相关规定。其他接待对象由
市本级接待单位对口负责，执行本办法规定的接待标准。
第五条公务接待要严格执行中央和自治区及市委、市政府
有关厉行节约、反对浪费的各项规定，坚持有利于公务、务实节
俭、严格标准、高效透明、尊重少数民族风俗习惯的原则，严格
控制接待费开支。
第二章费用开支范围和标准
第六条公务接待费主要包括餐费、交通费以及其它必要的
开支。
第七条公务接待费开支标准
（一）餐费。接待单位可安排工作餐一次，每人不得超过
120元，根据市场价格变动情况、市旅游旺季（七、八、九月份）
餐费标准最高可上浮20%。异地本级单位和外派单位、机构执行
属地规定。
（二）交通费。包括过路过桥费、燃油费、租车费等。
接待单位安排接待对象集中乘车前往目的地、合理使用车
型，严格控制随行车辆。需租用车辆的，要说明情况并经本单位
分管财务负责人批准。
（三）其它开支。除餐费、交通费以外发生的零星小额支出
44
第八条接待单位内部具备接待条件的，要在内部接待场所
安排公务活动。公务接待一律不得使用私人会所、高消费餐饮场
所。
第三章预算管理
第九条公务接待费不得超过当年部门预算中基本公用经费
预算的2%。有特定接待任务的单位，由市财政局安排专项公务
接待费。公务接待费要全部纳入财政预算管理，严格实行总量控
制，在年度接待费预算总额内开支、发生的公务接待费列入“公
务接待费”科目，单独列示。
第十条各单位应制定接待费使用的内部审批、报销流程制
度，加强和规范财务管理
第十一条接待费报销凭证应当包括财务票据、派出单位公
函和接待清单。
公务活动结束后，接待单位应当如实填写接待清单，并由分
管财务负责人审签。接待清单包括接待对象的单位、姓名、职务、
和公务活动项目、时间、场所、费用开支以及陪同人员姓名、职
务等内容，留存备查。
接待费支付要严格按照国库集中支付制度和公务卡管理有
关规定执行。
第十二条要正确划分公务接待费与会议费、培训费、正常
差旅费以及其它办公经费的界限，合理归集费用，全面、真实反
映本单位公务接待情况。公务接待费在单位决算中如实列报，不
得采取满报、虚报或其他变通办法列支。
第十三条应由接待对象承担的差旅、会议、培训等费用，
以及与公务接待无关的其他费用不得在接待费中列支。
第四章监督检查
第十四条市财政局、接待办公室对公务接待费开支和使用
情况进行监督检查。包括：
（一）接待审批程序是否符合规定；
（二）接待费开支范围和开支标准是否符合规定，有无违规
扩大接待费开支范围，擅自提高接待费开支标准；
（三）接待费报销凭证是否真实、完整，接待费报销和资金
支付是否符合规定；
（四）是否以举办会议、培训为名列支、转移、隐接待费
开支；
（五）是否向下级单位及其他单位、企业、个人转嫁、摊派
接待费用；
（六）是否挪用、挤占其他经费用于公务接待；
（七）是否在非税收入中坐支接待费用；
（八）是否借公务接待名义列支其他支出；
-6-
（九）有无违反执纪监督相关规定的行为；
（十）有无其他违反本办法的行为。
第十五条各部门应当依法向社会公开本部门公务接待费支
出的预决算情况，公开的内容、时间、方式等严格按照市委办公
厅、市政府办公厅及市财政局制定的市本级预决算公开工作有关
制度执行。
第十六条对违反本办法的，一经查实，按照中央、自治区
及市本级有关党政机关公务接待管理办法和《财政违法行为处罚
处分条例》等法律法规制度的有关规定处理.，并依法依规追究
接待单位负责人和相关人员的责任。行为涉嫌犯罪的，移送司法
机关处理。
第五章附则
第十七条市本级非参照公务员法管理的事业单位参照本办
法执行。
第十八条本办法由市财政局会同市接待办公室负责解释。
第十九条本办法从发布之后的30日开始施行，有效期5年，
规范性文件统一编号为BG-2018-2号，市本级此前相关管理规
定与本办法相抵触的，以本办法为准。
呼和浩特市财政局
文件
呼和浩特市委组织部
呼和浩特市人力资源和社会保障局
呼财行规[2018]2号
关于印发《呼和浩特市本级
党政机关培训费管理办法》的通知
市委各部门，市人大，市政府各委、办、局，市政协，市各人民
团体，各民主党派，市工商联合会，参照公务员法管理的事业单
位：
为进一步落实厉行节约反对浪费制度，推进干部教育培训事
业持续健康发展，不断规范和加强市本级党政机关培训费管理，
我们对《呼和浩特市本级党政机关培训费管理办法》（呼财行
[2015]1号）进行了修订。现将修订后的《呼和浩特市本级党
政机关培训费管理办法》印发给你们，请认真遵照执行。
附件：呼和浩特市本级党政机关培训费管理办法
浩特市
中国共产
呼和造特市委组织部
呼和浩特市财政局
呼和浩特市人力资源和社会保障局
2018年1月22日
信息公开选项：主动公开
抄送：各旗县区财政局。
2018年1月22日印发
呼和浩特市财政局办公室
2
附件
呼和浩特市本级党政机关培训费管理办法
第一章总则
第一条为进一步规范市本级党政机关培训工作，保证培训
工作需要，加强培训经费管理，依据《中华人民共和国公务员法》
《干部教育培训工作条例》和其他有关法律法规，参照内蒙古自
治区财政厅、自治区党委组织部、自治区公务员局印发的《内蒙
古自治区本级党政机关培训费管理办法》（内财行【2017】2091
号），制定本办法。
第二条本办法所称培训，是指市本级党政机关及参照公务
员法管理的事业单位，使用财政资金在境内举办的三个月以内的
各类培训。
市委组织部、市人力资源和社会保障局组织的调训和统一培
训、有关部门组织的援外培训，不适用本办法，按有关规定执行。
第三条本办法适用于市本级党的机关、人大机关、政府机
关、政协机关、审判机关、检察机关，以及市工会、共青团、妇
联等人民团体，各民主党派，工商联和参照公务员法管理的事业
单位（以下简称各单位）。
第四条各单位举办培训应当坚持厉行节约、反对浪费的原
3
则，实行单位内部统一管理，增强培训计划的科学性和严肃性，
增强培训项目的针对性和实效性，保证培训质量，节约培训资源，
提高培训经费使用效益。
第二章计划和备案管理
第五条建立培训计划编报和审批制度。各单位培训主管部
门制订的本单位年度培训计划（包括培训名称、目的、对象、内
容、时间、地点、参训人数、所需经费及列支渠道等），经单位
财务部门审核后，报单位领导办公会议或党组（党委）会议批准后
施行。
第六条年度培训计划一经批准，原则上不得调整。确需临
时增加培训项目的，报单位主要负责同志审批。
第三章开支范围和标准
第七条本办法所称培训费，是指各单位开展培训直接发生
的各项费用支出，包括师资费、培训场地费、培训资料费、交通
费、住宿费、伙食费以及其他费用。
（一）师资费是指聘请师资授课发生的费用，包括授课老师
讲课费、住宿费、伙食费、城市间交通费等。
（二）培训场地费是指用于培训的会议室或教室租金。
（三）培训资料费是指培训期间必要的资料及办公用品费。
4
（四）交通费是指用于培训所需的人员接送以及与培训有关
的考察、调研等发生的交通支出。
（五）住宿费是指参训人员及工作人员培训期间发生的租住
房间的费用。
（六）伙食费是指参训人员及工作人员培训期间发生的用餐
费用。
（七）其他费用是指现场教学费、设备租赁费、文体活动费、
医药费等与培训有关的其他支出。
参训人员参加培训往返及异地教学发生的城市间交通费，按
照市本级党政机关差旅费有关规定回单位报销。
第八条除师资费外，培训费实行分类综合定额标准，总额
控制，各项费用之间可以调剂使用。综合定额标准如下：
一类培训是指参训人员主要为省级人员的培训项目，定额标
准为600元/人天；
二类培训是指参训人员主要为厅局级人员的培训项目，定额
标准为500元/人天；
三类培训是指参训人员主要为处级及以下人员的培训项目，
定额标准为400元/人天。
以其他人员为主的培训项目参照上述标准分类执行。
本地参训人员不安排住宿，涉密培训、封闭集中培训等确需
安排住宿的特殊培训除外。
-5
市旅游旺季（七、八、九月份）综合定额标准最高可上浮20%。
综合定额标准是相关费用开支的上限。各单位应在综合定额
标准以内结算报销。
30天以内的培训按照综合定额标准控制；超过30天的培训，
超过天数按照综合定额标准的70%控制。上述天数含报到撤离
时间，报到和撤离时间分别不得超过1天。
第九条师资费在综合定额标准外单独核算。
（一）讲课费（税后）执行以下标准：副高级技术职称专业人
员每学时最高不超过500元；正高级技术职称专业入员每学时最
高不超过1000元；院士、全国知名专家每学时一般不超过1500
元。讲课费按实际发生的学时计算，每半天最多按4学时计算。
为多班次合并授课的，不重复计算讲课费。
党政机关、参公事业单位及其他人员讲课费参照上述标准执
行。
（二）授课老师的城市间交通费按照市本级党政机关差旅费
有关规定和标准执行，住宿费、伙食费按照本办法标准执行，由
培训举办单位承担。
（三）培训工作确有需要从异地（含境外）邀请授课老师，路
途时间较长的，经单位主要负责同志书面批准，讲课费可以适当
增加。
-6-
第四章培训组织
第十条培训实行市和旗县区分级管理，各单位举办培训，
原则上不得下延至乡镇以下。
第十一条各单位开展培训，应当在开支范围和标准内优先
选择党校、行政学院、干部学院以及组织人事部门认可的其他培
训机构承办。
第十二条组织培训的工作人员控制在参训人员数量的10%
以内，最多不超过10人
第十三条严禁借培训名义安排公款旅游；严禁借培训名义
组织会餐或安排宴请；严禁组织高消费娱乐健身活动；严禁使用
培训费购置电脑、复印机、打印机、传真机等固定资产以及开支
与培训无关的其他费用；严禁在培训费中列支公务接待费、会议
费；严禁套取培训费设立“小金库”
培训住宿不得安排高档套房，不得额外配发洗激用品；培训
用餐不得上高档莱肴，不得提供烟酒；除必要的现场教学外，7
日以内的培训不得组织调研、考察、参观。
第十四条区内师资能够满足培训需要的，优先选择区内师
资；境内师资能够满足培训需要的，不得邀请境外师资。确需邀
请境外师资讲课，须严格按照有关外事管理规定，履行审批手续。
第十五条各单位组织培训应当注重教学设计和质量评估，
通过需求调研、课程设计和开发、专家论证、评估反馈等环节，
-7-
推进培训工作科学化、精准化；注重运用大数据、“互联网+”等
现代信息技术手段推行自主选学、在职自学等方式开展培训和管
理，优先考虑在本地区进行培训，降低培训成本，提高培训效率。
所需费用纳入部门预算予以保障。
第五章报销结算
第十六条各单位财务部门应当严格按照规定审核培训费开
支，对未履行审批备案程序的培训，以及超范围、超标准开支的
费用不予报销。对临时增加的培训项目，还应提供经单位主要负
责同志批准的相关材料。报销培训费应提供的票证：
（一）属于在综合定额范围内报销的，应当提供培训计划审
批文件、培训通知、实际参训人员签到表以及培训机构出具的收
款票据、费用明细等凭证；
（二）属于在师资费范围内的，应当提供讲课费签收单或合
同，授课老师异地授课的城市间交通费按照差旅费报销办法提供
相关凭据，其住宿费、伙食费由培训机构出具的相应收款票据、
费用明细等凭证。
第十七条培训费的支付应当执行国库支付和公务卡管理有
关制度规定。
第十八条培训费由培训举办单位承担，不得向参训人员收
取任何费用。
-8
第六章监督检查
第十九条各部门应当依法向社会公开本部门培训费支出的
预决算情况，公开的内容、时间、方式等应当严格按照市委办公
厅、政府办公厅及财政局制定的市本级预决算公开工作有关制度
的要求执行。
第二十条市委组织部、市人力资源和社会保障局和财政局
等有关部门，对各单位培训活动和培训费管理使用情况进行监督
检查。主要内容包括：
（一）培训计划的编报是否符合规定；
（二）临时增加培训计划是否报单位主要负责同志审核批
准；
（三）培训费开支范围和开支标准是否符合规定；
（四）培训费报销和支付是否符合规定；
（五）是否存在虚报培训费用的行为；
（六）是否存在转嫁、摊派培训费用的行为；
（七）是否存在向参训人员收费的行为；
（八）是否存在奢侈浪费现象；
（九）是否存在其他违反本办法的行为。
第二十一条对于检查中发现的违反本办法的行为，由市委
组织部、市人力资源和社会保障局和市财政等有关部门责令改
正，追回资金，并予以通报。对相关责任人员，所在单位按规定
0
予以党纪、政纪处分；涉嫌违法的，移交司法机关处理。
第七章附则
第二十二条各单位可以按照本办法，结合本单位业务特点
和工作实际，制定培训费管理具体规定。
第二十三条市本级事业单位培训费管理参照本办法执行。
第二十四条本办法由市财政局会同市委组织部、市人力资
源和社会保障局负责解释。
第二十五条本办法自发布之日起30天后施行，有效期5年，
规范性文件统一编号为：BG-2018-3号。《呼和浩特市本级党政
机关培训费管理办法》（呼财行《2015》1号）同时废止。
-10
呼和浩特市财政局
呼和浩特市农村工作委员会
呼和浩特市发展和改革委员会文件
呼和浩特市民族事务委员会
呼和浩特市农牧业局
呼和浩特市林业局
呼财农规[2017]1号
关于印发《呼和浩特市财政专项扶贫
资金管理办法》的通知
各旗县区财政局、扶贫办（农工部）、发改局、民委、农牧业局、
林业局：
为贯彻落实《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》
精神，进一步加强和规范中央财政专项扶贫资金使用与管理，促
-1-
进提升资金使用效益，依据《中央财政专项扶贫资金管理办法》
（财农[2017]8号）和《内蒙古自治区财政专项扶贫资金管理
办法》（内财农规[2017]11号）文件精神，制定了《呼和浩特
市财政专项扶贫资金管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。
附件：呼和浩特市财政专项扶贫资金管理办法
呼和浩特市财政局呼和浩特市农村工作委员会
01050
呼和
和浩符
呼和浩特市民族事务委员会
呼和浩特市发展和改革委员会
1020071177
呼和浩特市农牧业局呼和浩特市林业局
2017年12月17日
信息公开选项：主动公开
呼和浩特市财政局办公室2017年12月17日印发
-2
呼和浩特市财政专项扶贫资金管理办法
第一章总则
第一条为贯彻落实《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚
战的决定》（以下简称《决定》）和精准扶贫、精准脱贫基本方略
认真执行自治区党委、政府和呼和浩特市委政府《关于贯彻落实
中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定的意见》（以下简
称《落实意见》）文件精神，加强各级财政专项扶贫资金管理，
提高资金使用效益，依据财政部等六部委出台的《中央财政专项
扶贫资金管理办法》（财农[2017]8号）和自治区财政厅等六
部门出台的《内蒙古自治区财政专项扶贫资金管理办法》（内财
农规[2017]11号）和国家、自治区有关扶贫开发方针政策等，
结合我市实际，制定本办法。
第二条各级财政专项扶贫资金（以下简称“财政专项扶贫
资金”）是指中央、自治区下达我市财政专项扶贫资金和市财政
通过一般公共预算安排的支持各旗县区主要用于精准扶贫、精准
脱贫的资金。
第三条财政专项扶贫资金应当围绕脱贫攻坚的总体目标
和要求，统筹整合使用，形成合力，发挥整体效益。财政专项扶
贫资金的支出方向主要包括：扶贫发展、以工代、少数民族发
展、国有贫困林场扶贫。
第四条坚持资金使用精准，在精准识别贫困人口的基础
上，把资金使用与建档立卡结果相衔接，与脱贫成效相挂钩，切
-3-
实使资金惠及贫困人口。
第二章预算安排与资金分配
第五条市财政依据脱贫攻坚任务需要和财力情况，在年度预算
中安排市本级财政专项扶贫资金。
各旗县区财政应根据本地脱贫攻坚需要和财力情况，每年预
算安排一定规模的财政专项扶贫资金，并切实加大投入规模，市
本级财政资金投入情况纳入自治区财政专项扶贫资金绩效评价
内容。
第六条财政专项扶贫资金分配根据国家、自治区相关要求
向扶贫开发工作重点县和脱贫攻坚任务重的地区倾斜，使资金向
脱贫攻坚主战场聚焦。
第七条自治区在分配财政专项扶贫资金时主要按照因素
法进行分配。市本级在分配财政专项扶贫资金时，市财政按照市
农委、市发展改革委、市民委、市农牧业局、市林业局（以下简
称“各部门”）提供的资金分配意见文件拟指标文下达相关旗县区。
各部门提出资金分配意见时，应综合自治区主管部门资金分
配指导意见并结合各地区脱贫工作实际情况（主要包括贫困状
况、政策任务和脱贫成效等）。每年分配资金选择的因素和权重，
可根据当年扶贫开发工作重点适当调整。
第三章资金支出范围与下达
第八条各旗县区应按照国家、自治区扶贫开发政策要求和
-4-
（五）修建楼堂馆所及贫困林场棚户改造以外的职工住宅；
（六）弥补预算支出缺口和偿还债务；
（七）大中型基本建设项目；
（八）城市基础设施建设和城市扶贫；
（九）其他与脱贫攻坚无关的支出。
第十一条财政专项扶贫资金项目审批权限下放到旗县区。
各旗县区根据脱贫规划和试点旗县资金整合方案等，按照扶贫资
金的使用范围，管好用好财政专项扶贫资金。强化各级、各部门
对财政专项扶贫资金的管理责任。各旗县区要充分发挥财政专项
扶贫资金的引导作用，以脱贫成效为导向，以脱贫攻坚规划为引
领，统筹整合使用相关财政涉农资金，提高资金使用精准度和扶
贫富民效益。
第十二条各旗县区要创新资金使用机制。探索推广政府和
社会资本合作、政府购买服务、资产收益扶贫等机制，撬动更多
金融资本、社会帮扶资金参与脱贫攻坚。对建档立卡贫困户的产
业扶持资金，各旗县区可采取以奖代补、先建后补等方式补贴。
第十三条市财政局在各部门送达资金分配正式文件后，及
时将财政专项扶贫资金预算下达各旗县区财政局，并抄送市审计
局和财政监督检查处。
根据预算管理有关要求，市财政局将自治区财政厅提前下达
盟市的中央、自治区财政专项扶贫资金指标及时下达各旗县区。
第十四条各地应当加快预算执行，提高资金使用效益。结
转结余的财政专项扶贫资金，按照国家、自治区和我市关于结转
结余资金管理的相关规定管理。
-6-
我市脱贫攻坚工作任务安排，结合本地扶贫开发工作实际情况，
围绕培育和壮大贫困地区特色产业，改善小型公益性生产生活设
施条件、增强贫困人口自我发展能力和抵御风险能力等方面，因
户施策、因地制宜确定各级财政专项扶贫资金使用范围。教育、
科学、文化、卫生、医疗、社保等社会事业支出原则上从现有资
金渠道安排。各地原通过自治区财政专项扶贫资金用于上述社会
事业事项（“雨露计划”中农村贫困家庭子女初中、高中毕业后
接受中高等职业教育，对家庭给予扶贫助学补助的事项除外）的
不再继续支出。
开展统筹整合使用财政涉农资金试点的贫困县，由县人民政
府按照贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点工作有关文
件要求，根据脱贫攻坚需求统筹安排财政专项扶贫资金。
第九条依据《中央财政专项扶贫资金管理办法》精神，可
根据扶贫资金项目管理工作需要，从中央财政专项扶贫资金中，
按最高不超过1%的比例据实列支项目管理费，全部由县级安排
使用，不足部分由旗县区财政自行解决。
项目管理费专门用于项目前期准备和实施、资金管理相关的
经费开支。
第十条财政专项扶贫资金（含项目管理费）不得用于下列
各项支出：
（一）行政事业单位基本支出；
（二）交通工具及通讯设备；
（三）各种奖金、津贴和福利补助；
（四）弥补企业亏损；
550
第十五条财政专项扶贫资金的支付管理，按照财政国库管
理有关规定执行。属于政府采购，招投标管理范围的，执行相关
法律、法规及制度规定。
第四章资金管理与监督
第十六条与财政专项扶贫资金使用管理相关的各部门根
据以下职责分工履行财政专项扶贫资金使用管理职责。
（一）各部门分别商市财政局拟定财政专项扶贫资金各支出
方向资金的分配方案，并按照市扶贫开发领导小组要求，上报市
扶贫开发领导小组审定，市财政局根据审定的分配方案下达财政
专项扶贫资金。
（二）各级财政部门负责预算安排和资金下达，加强资金监
管。
（三）各级扶贫、发展改革、民族、农业、林业等部门负责资
金和项目具体使用管理、绩效评价、监督检查等工作，按照权责
对等原则落实监督责任，接受并积极配合国家、自治区和市级绩
效考评检查。
第十七条各旗县区应当加强资金和项目管理，做到资金到
项目、管理到项目、核算到项目、责任到项目、并落实绩效管理
各项要求。
第十八条全面推行公开公示制度。推进政务公开，资金政
策文件、管理制度、资金分配结果等信息及时向社会公开，接受
社会监督。
7
第十九条财政专项扶贫资金使用管理实行绩效评价制度。
绩效评价结果以适当形式公布，并作为财政专项扶贫资金分配的
重要因素。
第二十条各级财政、扶贫、发展改革、民族、农业、林业
等部门要配合审计、纪检监察、检察机关做好资金和项目的审计、
检查等工作。
创新监管方式，鼓励政府购买社会服务方式引入第三方监
督，探索建立协同监管机制，逐步实现监管口径和政策尺度的一
致。建立信息共享和成果互认机制，提高监管效率。
第二十一条各级财政、扶贫、发展改革、民族、农业和林
业等部门及其工作人员在财政专项扶贫资金分配、使用管理等工
作中，存在违反本办法规定，以及滥用职权、玩忽职守、狗私舞
等违法违纪行为的，按照《中华人民共和国预算法》、《公务员
法》、《行政监察法》、《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关
规定追究相应责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第五章附则
第二十二条各旗县区可根据本办法，结合本地区实际情况
制定具体实施细则，报送市财政局、市农委备案。
第二十三条本办法自发布之日起施行，有效期5年，规范
性文件统一编号为BG—2017-30号。
第二十四条本办法由市财政局会同市农委负责解释。
-8-
呼和浩特市财政局文件
h可
yy
呼财工规[2022]1号
关于印发《呼和浩特市民航发展专项
资金使用管理办法》的通知
内蒙古民航机场集团有限责任公司呼和浩特分公司、呼和浩特市
交通运输局：
为促进呼和浩特机场区域纽作用发挥，满足国家、自治区
及呼和浩特市对机场发展定位，充分发挥呼和浩特市财政性资金
对民航发展的支持和引导作用，加强和规范呼和浩特市民航发展
专项资金使用和管理，根据《内蒙古自治区人民政府关于加强财
政专项资金管理的若干规定》（内政字（2005）91号）、《内
蒙古自治区通用航空发展专项资金管理办法》（内财资（2020）
1209号）及有关政策规定，我局制定了《呼和浩特市民航发展
专项资金使用管理办法》，请你们遵照执行。
附件：呼和浩特市民航发展专项资金使用管理办法
呼和浩特市财政局
2022年7月21日
E
信息公开选项：主动公开
呼和浩特市财政局办公室2022年7月21日印发
-2-
呼和浩特市民航发展专项资金使用管理办法
第一条为促进呼和浩特机场区域纽作用发挥，满足
国家、自治区及呼和浩特市对机场发展定位，充分发挥呼和
浩特市财政性资金对民航发展的支持和引导作用，加强和规
范呼和浩特市民航发展专项资金使用和管理，根据《内蒙古
自治区人民政府关于加强财政专项资金管理的若干规定》
（内政字【2005）91号）、《内蒙古自治区通用航空发展专项
资金管理办法》（内财资（2020）1209号）及有关政策规定，
制定本办法。
第二条本办法所指呼和浩特市民航发展专项资金（以
下简称“民航专项资金”）是指由呼和浩特市本级财政预算
安排的，专项用于呼和浩特市民航市场开发的资金。
第三条民航专项资金使用总原则：加强民航服务地方
经济社会发展的能力，完善呼和浩特机场的综合交通纽功
能。
第四条民航专项资金使用对象：补贴或奖励民航类企
业及与民航业务相关联的金融机构。包括：航空公司、区外
机场公司、航线经营公司、民航销售代理企业、陆空联运公
司、保险公司。
第五条民航专项资金使用目的：引导和鼓励民航类企
业及与民航业务相关联的金融机构参与构建以“干支联动”
为主轴的航空运输体系、以“陆空联运”和“航空旅游协同
1
发展”为主线的综合交通运输体系。
第六条呼和浩特市交通运输局（以下简称“市交通运输
局”）、呼和浩特市财政局（以下简称“市财政局”）与内蒙
古自治区民航机场集团有限责任公司呼和浩特分公司（以下
简称“呼和浩特机场公司”)本着事权和财权相统一以及客
观、公开、公正、科学的原则，共同管理民航专项资金，由
呼和浩特机场公司负责具体工作。
第七条民航专项资金使用方式：与自治区补贴资金统
筹使用，采用直接补贴的方式执行。
第八条民航专项资金具体使用范围包括：
（一）民航类企业在呼和浩特运营航线、投放运力、设
立基地、新建公司；
（二）民航类企业及与民航业务相关联的金融机构在呼
和浩特机场新开或加密客货运航线，丰富纽产品，发展多
式联运业务，促进客货运输生产发展；
（三）民航类企业保持、优化呼和浩特机场航线网络结
构，航班时刻和运营机型；
（四）呼和浩特市人民政府批准的有关其他补贴或奖励
支出。
第九条由于航空市场发展变化的不确定性导致的民航
专项金安排不足或超量，可分年度调剂或滚动使用。
第十条申报民航专项资金预算流程：呼和浩特机场公
司于每年9月前向市交通运输局申报下一年度的民航专项资
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金需求及相应的航空市场发展计划，市交通运输局审核上报
的年度计划，提出民航专项资金安排意见，并上报市人民政
府，经批准后列入市财政预算。
第十一条申报民航专项资金预算，应报送以下材料：
（一）呼和浩特机场当年的发展情况及民航专项资金使
用情况报告；
（二）呼和浩特机场次年的发展计划及民航专项资金需
求申请；
（三）呼和浩特机场公司与相关单位签订的补贴或奖励
协议和依据文件。
第十二条根据呼和浩特机场公司的资金申请和市交通
运输局的资金安排意见，市财政局在每年3月夏航季前向呼
和浩特机场公司预拨年度预算的60%，以确保呼和浩特机场
夏航季航班顺利安排；每年9月冬航季换季前，市财政局向
呼和浩特机场公司预拨年度预算的20%，以确保呼和浩特机
场冬航季航班顺利安排；每年年底前，呼和浩特机场公司根
据本年度项目执行情况，向市交通运输局汇报民航专项资金
预计使用情况；市交通运输局审核使用情况后，报市人民政
府分管领导审批；市人民政府领导审核同意后，由市财政局
拨付年度预算剩余的20%。
第十三条民航专项资金的拨付实行国库集中支付制度。
第十四条民航专项资金的使用方法，由呼和浩特机场
公司依据本办法，按照市场及行业发展具体情况，制定《民
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航专项资金使用细则》并予以规范使用。
第十五条呼和浩特机场公司根据市场及行业发展情况，
应当适时修改完善《民航专项资金使用细则》，并报市财政
局、市交通运输局备案，充分利用财政性资金，最大程度地
发挥民航专项资金的使用效益。法我人中心
第十六条市交通运输局、市财政局等部门对民航专项
资金使用情况和资金使用效果进行监督检查。绩效考核办法
为：采取年度考评办法，机场以通航国际及地区城市、省会
城市、直辖市29个为考核目标，依据当年具体实际航线执
行情况进行考核。标准为：目标城市点数少3-5个，第三笔
专项资金拨付资金比例减少10%；目标城市点数少6-8个，
第三笔专项资金拨付比例减少20%；目标城市点数少9个及
以上，第三笔专项资金拨付比例减少50%。
第十七条民航专项资金必须专款专用，严禁挤占、截
留和挪用。对违反规定的，将督促有关单位限期整改，情节
严重的，将停止拨付或者收回资金，并按《财政违法行为处
罚处分条例》等有关法律法规进行查处。
第十八条本办法自2022年8月1日起施行，有效期5
年，《呼和浩特市民航发展专项资金使用管理办法》（呼财工
规（2020）1号）同时废止，规范性文件统一编号为：
BG-2022-07号。
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