建德市钦堂乡葛塘村数字乡村建设软硬件采购
答疑、澄清及更正文件
一．采购人名称：
建德市钦堂乡葛塘村股份经济合作社
二．采购项目名称：
建德市钦堂乡葛塘村数字乡村建设软硬件采购
三．采购项目编号：
JDQTF2023B-006
四．原采购公告发布日期：
2023年6月6日
五．答疑、澄清及更正理由
潜在投标人对招标文件进行提疑，采购单位进行答疑、澄清及更正。
六．答疑、澄清及更正事项：
质疑事项1:未按法律法规及政策的规定编制采购需求，对供应商实行差别待遇或者歧视待遇
事实依据：1）多功能厅-室内P1.8全彩-22.▲显示屏通过3C认证。（提供证书复印件并加盖原厂公章）
2）多功能厅-室内P1.8全彩-23.▲投标产品提供中国质量认证中心出具的中国节能产品认证证书复印件（提供证书复印件并加盖原厂公章）
3）多功能厅-室内P1.8全彩-25.▲冲击试验：对产品进行150m/s²,11ms,6个面各三次冲击试验，试验后产品无异常（投标时提供具有CNAS标识的检测报告证明并加盖原厂公章）
4）多功能厅-播放软件-3.▲为满足后期软件定制需求，应同时具备软件开发能力，软件能力成熟度达CMMI5。（提供复印件加盖原厂公章）
5）交通预警-预警系统主机-7.▲支持目标定位功能，可输出检测目标的GPS定位信息（经纬度坐标）； （提供证书复印件并加盖原厂公章）
6）乡村安防-太阳能一体摄像机超长续航型(30天)-3.▲支持全功耗模式和低功耗模式设置。（提供公安部或其它权威机构出具的检验报告证明复印件并加盖原厂公章）
7）乡村安防-太阳能一体摄像机超长续航型(30天)-5.▲电池蓄满电后，在无太阳光照环境下，可续航时长不低于7天。（提供公安部或其它权威机构出具的检验报告证明复印件并加盖原厂公章）
8）乡村安防-红外热感应监控-1.▲设备支持3颗MCU独立控制系统；（提供公安部或其它权威机构出具的检验报告证明复印件并加盖原厂公章）
9）消防安全-NB烟感-13.▲设备应支持将基本数据上报至平台。上报内容应包含：1、软件版本、硬件版本、产品型号；2、所属基站的数据信号强度、信号功率、信噪比、小区号；3、初次安装时的底噪、当前的底噪、报警时的阈值、报警时的温度值；4、阈值参数（灵敏度）、红外光传感器采样值、红外光本底值；5、ICCID、IMEI、电池电量、环境温度、迷宫污染指数。（提供公安部或其它权威机构出具的检验报告复印件并加盖制造商公章证明）
10）消防安全-NB烟感-18.▲设备NB-IOT网络信号应能通过烟感探测器指示灯查看。信号强指示灯显示为绿色，信号弱指示灯显示为红色。（提供公安部或其它权威部门出具的检验报告复印件并加盖制造商公章证明）
法律依据：根据浙江省财政厅浙江省政府采购禁止行为清单指引(一)-《采购需求类》-《未按法律法规及政策的规定编制采购需求》-3.对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的具体示例包括但不限于:(4)要求提供指定检测机构(国家行政机关另有规定的院外)指定检测日期出具的检测报告;
(18)强制要求供应商(代理商)提供制造商(进口货物以外)原厂质保服务承诺或授权证明材料的;
质疑答复：1、一方面是为了杜绝投标人在投标过程中肆意编写投标产品参数，另一方面是为了杜绝对于国家权威机构的检测报告都有人恶意篡改，基于这两者考虑都是为了杜绝投标者投机取巧，强行应标，以次充好，从而导致评委因无权威性的参考依据而影响评委客观评标，最终影响到项目质量。同时也为了体现投标人所提供的货物的质量，本项目在招标采购过程中对认证证书提出了一定要求，3C认证、CNAS标识的检测报告、公安部检测报告不止是企业标准，同时也是涵盖了国家及行业标准，要求提供公安部检验报告佐证，并且招标要求提及“提供公安部或其它权威机构出具的检验报告证明”，是指提供其它权威机构出具的检验报告证明同样认可。并不存在供应商实行差别待遇或者歧视待遇。投标人若依然认为采购要求对供应商实行差别待遇或者歧视待遇，请提供权威部门认可的调研报告。
2、3C认证是中国强制性产品认证的简称。对强制性产品认证的法律依据、实施强制性产品认证的产品范围、强制性产品认证标志的使用、强制性产品认证的监督管理等作了统一的规定。LED显示大屏属于实施强制性产品认证的产品范围，2001年12月3号，国家质检总局和国家认监委发布的最新《强制性产品认证的产品目录》其中，目录第09大类“信息技术设备”0903小类“与计算机连用的显示设备”包含了“LED显示屏”，也就是说LED显示屏属于CCC认证产品目录范围内的产品，必须要做CCC认证。按照《强制性认证管理规定》，对列入3C目录内的商品，需要获得强制性产品认证证书和加施中国强制性认证标志才得以出厂、进口、销售。
3、CNAS标识的检测报告是指：中国合格评定国家认可委员会（英文缩写为：CNAS）是根据《中华人民共和国认证认可条例》、《认可机构监督管理办法》的规定，依法经国家市场监督管理总局确定，从事认证机构、实验室、检验机构、审定与核查机构等合格评定机构认可评价活动的权威机构,负责合格评定机构国家认可体系运行。
4、公安部检验报告、其它权威部门出具的检验报告是针对安防、消防产品的第三方权威报告是项目中相关产品需求符合性的有力证明材料，同时国家认可的第三方权威检测机构出具的有效期内的检验报告也予以认可。并不存在品牌指向性和差别待遇。
5、本项目采购金额较大，本次采购项目的设备质量是否可靠，性能是否先进，技术参数是否符合采购人实际使用需求，均关系到项目的整体质量，也关系到项目建成后的实际效果。为了保证本次采购的价值，采购方对本项目采购设备的质量有较高的要求，对产品性能及技术参数均有相应的自身需求。
6、现“对要求供应商提供制造商原厂质保服务承诺或授权证明材料”等部分内容，予以更正。招标文件更正内容如下：
更正前内容：
1）多功能厅-室内P1.8全彩-22.▲显示屏通过3C认证。（提供证书复印件并加盖原厂公章）
2）多功能厅-室内P1.8全彩-23.▲投标产品提供中国质量认证中心出具的中国节能产品认证证书复印件（提供证书复印件并加盖原厂公章）
3）多功能厅-室内P1.8全彩-25.▲冲击试验：对产品进行150m/s²,11ms,6个面各三次冲击试验，试验后产品无异常（投标时提供具有CNAS标识的检测报告证明并加盖原厂公章）
4）多功能厅-播放软件-3.▲为满足后期软件定制需求，应同时具备软件开发能力，软件能力成熟度达CMMI5。（提供复印件加盖原厂公章）
5）交通预警-预警系统主机-7.▲支持目标定位功能，可输出检测目标的GPS定位信息（经纬度坐标）； （提供证书复印件并加盖原厂公章）
6）乡村安防-太阳能一体摄像机超长续航型(30天)-3.▲支持全功耗模式和低功耗模式设置。（提供公安部或其它权威机构出具的检验报告证明复印件并加盖原厂公章）
7）乡村安防-太阳能一体摄像机超长续航型(30天)-5.▲电池蓄满电后，在无太阳光照环境下，可续航时长不低于7天。（提供公安部或其它权威机构出具的检验报告证明复印件并加盖原厂公章）
8）乡村安防-红外热感应监控-1.▲设备支持3颗MCU独立控制系统；（提供公安部或其它权威机构出具的检验报告证明复印件并加盖原厂公章）
9）消防安全-NB烟感-13.▲设备应支持将基本数据上报至平台。上报内容应包含：1、软件版本、硬件版本、产品型号；2、所属基站的数据信号强度、信号功率、信噪比、小区号；3、初次安装时的底噪、当前的底噪、报警时的阈值、报警时的温度值；4、阈值参数（灵敏度）、红外光传感器采样值、红外光本底值；5、ICCID、IMEI、电池电量、环境温度、迷宫污染指数。（提供公安部或其它权威机构出具的检验报告复印件并加盖制造商公章证明）
更正后内容（1）：
1）多功能厅-室内P1.8全彩-22.显示屏通过3C认证。（提供证书复印件）
2）多功能厅-室内P1.8全彩-23.投标产品提供中国质量认证中心出具的中国节能产品认证证书复印件。（提供证书复印件）
3）多功能厅-室内P1.8全彩-25.冲击试验：对产品进行150m/s²,11ms,6个面各三次冲击试验，试验后产品无异常。（投标时提供具有CNAS标识的检测报告证明或其它权威机构出具的检测报告证明）
4）多功能厅-播放软件-3.为满足后期软件定制需求，应同时具备软件开发能力，软件能力成熟度达CMMI5或其它可证明公司软件能力的相关证书。（提供复印件）
5）交通预警-预警系统主机-7.支持目标定位功能，可输出检测目标的GPS定位信息（经纬度坐标）。 （提供证书复印件）
6)乡村安防-太阳能一体摄像机超长续航型(30天)-3.支持全功耗模式和低功耗模式设置。（提供公安部或其它权威机构出具的检验报告证明复印件）
7)乡村安防-太阳能一体摄像机超长续航型(30天)-5.电池蓄满电后，在无太阳光照环境下，可续航时长不低于7天。（提供公安部或其它权威机构出具的检验报告证明复印件）
8)乡村安防-红外热感应监控-1.设备支持3颗MCU独立控制系统。（提供公安部或其它权威机构出具的检验报告证明复印件）
9)消防安全-NB烟感-13.设备应支持将基本数据上报至平台。（提供公安部或其它权威机构出具的检验报告复印件）
10）消防安全-NB烟感-18.设备NB-IOT网络信号应能通过烟感探测器指示灯查看。（提供公安部或其它权威机构出具的检验报告复印件）
删除以上带“▲”符号。
质疑事项2:未按法律法规及政策的规定编制采购需求，对不能完全确定客观指标，未明确相关指标的重要性和优先级，设定客观、量化的评审因素、分值和权重。
事实依据：1) 评分规则技术方案部分：根据投标人提供的数据驾驶舱《包括数字基建、数字产业、数字治理、数字服务、数字生活)设计方案的完整性.先进性、合理性、实用性进行综合评分.
1.设计方案完全符合采购需求得（4-6）分；
2.设计方案基本满足的得（2-3分）；
3.设计方案内容不全的得1分。
4.不提供不得分
2）评分规则技术方案部分：根据投标人提供的数字乡村管理平台软件功能设计方案的完整性、先进性、合理性、实用性进行综合评分。
1.根据招标内容设计，架构清晰、功能完整，设计合理得（4-5）分；
2.根据招标内容设计，架构基本清晰、功能基本完整，设计基本合理得（2-3）分；
3.根据招标内容设计，架构不清晰、功能缺项多，设计不合理得1分。
4.不提供不得分。
3）评分规则技术方案部分：根据投标人提供的移动应用端（包含管理端、居民端、运营端）具体功能满足情况进行综合评分。
1.功能满足，内容完整详细，设计合理实用得（4-5）分。
2.功能满足情况一般，内容较全面，设计合理实用性一般得（2-3）分。
3.功能满足情况较差，内容较差，设计不具有合理实用性得1分。
4.不提供不得分
法律依据：根据《财政部关于印发《政府采购需求管理办法>的通知》(财库 (2021)22 号) 第二十一条，参与评分的指标应当是采购需求中的量化指标，评分项应当按照量化指标的等次，设置对应的不同分值。不能完全确定客观指标，需由供应商提供设计方案、解决方案或者组织方案的采购项目可以结合需求调查的情况，尽可能明确不同技术路线、组织形式及相关指标的重要性和优先级，设定客观量化的评审因素、分值和权重。
质疑答复：对招标文件中第四章评分规则中的技术方案部分的评分标准进行细化并量化，修改如下：
更正前内容：评分规则技术方案部分：根据投标人提供的数据驾驶舱《包括数字基建、数字产业、数字治理、数字服务、数字生活)设计方案的完整性.先进性、合理性、实用性进行综合评分.
1.设计方案完全符合采购需求得（4-6）分；
2.设计方案基本满足的得（2-3分）；
3.设计方案内容不全的得1分。
4.不提供不得分
 
更正后内容（2）：
评分规则技术方案部分：根据投标人提供的数据驾驶舱《包括数字基建、数字产业、数字治理、数字服务、数字生活)设计方案的完整性、先进性、合理性、实用性进行综合评分。
1.设计方案功能完全满足采购需求，且明确建模技术，展示建模案例效果的，评委根据功能是否全部满足、建模技术是否先进、建模案例是否包含室内、室外精细化建模三个维度进行评分，优秀得（4-6）分；
2.设计方案功能基本满足采购需求，且明确建模技术，展示建模案例效果的，评委根据功能是否基本满足、建模技术是否先进、建模案例建模案例是否包含室内、室外简单模型三个维度进行评分，良好得（2-3分）；
3.设计方案功能部分满足采购需求，且明确建模技术，展示建模案例效果的，评委根据功能是否部分满足、建模技术是否先进、建模案例案例是否包含室外简单模型三个维度进行评分，一般得（0-1分）。
4.不提供不得分
更正前内容：
根据投标人提供的数字乡村管理平台软件功能设计方案的完整性、先进性、合理性、实用性进行综合评分。
1.根据招标内容设计，架构清晰、功能完整，设计合理得（4-5）分；
2.根据招标内容设计，架构基本清晰、功能基本完整，设计基本合理得（2-3）分；
3.根据招标内容设计，架构不清晰、功能缺项多，设计不合理得1分。
4.不提供不得分。
更正后内容（3）：
评分规则技术方案部分：根据投标人提供的数字乡村管理平台软件功能设计方案的完整性、先进性、合理性、实用性进行综合评分。
1.由评委对投标人的功能设计是否完全满足招标文件要求，以及对应需求分析、应用架构、网络架构、技术架构、服务对象等进行综合评议，需求明确、架构清晰、技术先进、功能完全满足招标文件、服务对象设计合理得（4-5）分；
2.由评委对投标人的功能设计是否完全满足招标文件要求，以及对应需求分析、应用架构、网络架构、技术架构、服务对象等进行综合评议，需求基本明确、架构基本清晰、技术先进、功能基本满足招标文件，服务对象设计合理基本合理得（2-3）分；
3.由评委对投标人的功能设计是否完全满足招标文件要求，以及对应需求分析、应用架构、网络架构、技术架构、服务对象等进行综合评议，需求不明确、架构不清晰、技术先进、功能缺项多，服务对象设计不合理得1分。
4.不提供不得分。
更正前内容：根据投标人提供的移动应用端（包含管理端、居民端、运营端）具体功能满足情况进行综合评分。
1.功能满足，内容完整详细，设计合理实用得（4-5）分。
2.功能满足情况一般，内容较全面，设计合理实用性一般得（2-3）分。
3.功能满足情况较差，内容较差，设计不具有合理实用性得1分。
4.不提供不得分。
 
更正后内容（4）：
评分规则技术方案部分：根据投标人提供的移动应用端（包含管理端、居民端、运营端）具体功能满足情况进行综合评分。
1.由评委对投标人针对管理端、居民端、运营端的方案，功能完全满足，功能描述详细、逻辑清晰，设计合理实用，得（4-5）分。
2由评委对投标人针对管理端、居民端、运营端的方案，功能基本满足，功能描述基本详细、逻辑基本清晰，设计基本合理实用，得（2-3）分。
3.由评委对投标人针对管理端、居民端、运营端的方案，功能部分满足，功能描述不详细、逻辑不清晰，设计不合理、不实用，得（0-1）分。
4.不提供不得分。
更正前内容
技术参数全部满足招标文件要求的得满分17分，所投产品有负偏离项的，其中标注“▲”关键性技术指标产生负偏离的每一项扣减1分，其他指标产生负偏离的每一项扣0.5分，扣完为止。（如要求提供的相关证明材料未提供或检测结果不满足采购要求的，视作负偏离。）
更正后内容（5）：
技术参数全部满足招标文件要求的得满分17分，所投产品有负偏离项的，每一项扣减1分，扣完为止。（如要求提供的相关证明材料未提供或检测结果不满足采购要求的，视作负偏离。）
请各投标供应商仔细核对以上更正内容！
七、业务咨询：
采购单位：建德市钦堂乡葛塘村股份经济合作社
联系人:郭先生 联系电话：18069781300
质疑联系人：周先生 联系电话：17706818988
招标代理单位：杭州欣兴建设工程招标代理有限公司
联系人：杨女士 联系电话：15958006217
质疑联系人：洪女士 联系电话：13858074323
监管单位：建德市钦堂乡人民政府
投诉联系人：饶先生 联系电话：18757108789
 
2023年6月 20日