项目概算及来源：本项目总预算金额为￥1,132,588.90元，由广州市增城区财政资金建设。项目承担单位：广州市增城区人民政府朱村街道办事处项目名称：2021年朱村街村级视频监控系统维护维修服务采购项目1.1项目概况第一章项目概述采购需求书

保证村级视频监控系统的持续运作和正常使用，做好系统维修、系统巡检、传输线路租赁等维护服务工作。通过村级视频监控系统为派出所和相关职能部门提供远程监控、远程管理等服务，加强村级管理工作，实现高效打击和预防犯罪案件，保护人民的生命和财产安全，创造经济建设的良好社会环境。如果村级视频监控系统没有得到相应维护，没有相应的光纤传输数据，会造成系统不可用和已经建成的系统设备的浪费，降低了村级管理的效能。1.2.1项目绩效目标1.2项目绩效目标及指标围绕“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”二十字方针的要求，朱村街着力抓好农村基层组织建设工程、农民就业工程、农村教育工程、新农村的规划建设工程、农村财务监管体系工程、精神文明建设和维稳防控工程等“六大基础工程”的实施，促新农村建设迈大步。目前，在朱村街管辖范围内，各个自然村、社区都自行建设了数量不等的数字监控系统，但是由于缺乏统一规划和管理，监控系统无法发挥最大效用。朱村街位于广州市增城区中部，西距广州市中心城区45公里，交通十分便利。全街总面积93.9平方公里，总人口32959人。朱村街属南亚热带季风气候，全年高温多雨，夏长冬短。朱村街主要以种植业和畜牧业为经济支柱，西距广州市中心区域45公里，南距深圳100公里，广汕公路贯穿其中，交通十分便利。全街所辖范围东靠荔城、西邻中新、南接新塘及石滩，北连小楼，总面积约93.9平方公里，下辖12个村民委员会，1个居民委员会，共152个村民小组（经济合作社）。单位简况：

（4）节省警力，降低工作强度，节省村级管理成本。把图像监控与村级巡逻有机的结合起来，将最大限度的扩大警力的控制范围，同时降低警察的工作强度及巡逻成本。降低案件侦破的费用。监控系统提供的信息作为有效的线索、有力的证据，大大节省了办案人员取证所花的时间、人力、物力和财力。（3）村级视频监控系统是主要路口、商贸社区重点部位及村级复杂场所实施动态监视的“千里眼”，它能为指挥人员提供路口、重点部位与公众场所村级的直观信息与实时的动态情况以及交通情况，它能与公安“110”报警、区域联网报警、城市交通、信息处理等系统有机结合，实现城市安全的监控数字化、管理科学化、调度网络化，在维护社会安定、打击犯罪等方面发挥重要的作用。社会村级视频监控系统能够为相关各管理部门提供有效的社会村级监控和管理手段，宏观地掌握整个社会村级状况，为有关部门制定决策提供科学依据。（2）村级视频监控系统的应用将大大提高整个城镇的安全性，对犯罪分子起威慑和打击作用，减少抢劫、行凶、偷盗等恶性案件的发生，减少人员伤亡和经济损失，增加老百姓的安全感。（1）村级视频监控系统的正常运行在改善村级环境、提高破案率、预防罪案发生、技防布控等方面发挥重大作用，得到增城区委、朱村街党委班子成员的大力支持。值班警员通过它可以在第一时间发现影响社会村级的事件；公安领导可以直观地指挥重大扰乱社会村级等犯罪活动的处理过程；公安干警通过监控录像，可以获取犯罪分子的作案证据。（一）通过本项目对村级视频监控系统进行有效的运行维护，能发挥以下作用：1.2.2项目指标

第二章信息化建设现状分析针对朱村街道村级视频监控系统进行运维，运维期：本项目总周期为合同签订之日起24个月。1.3项目周期（二）按照绩效目标的要求，根据本项目实际情况，从应用成效、惠民惠企效果、协同共享、创新服务、成本效益、安全保密等方面，具体如下：

项目所建设视频监控系统将接入到朱村街视频监控系统使用，朱村街目前所建设视频监控系统管理系统、存储系统等设施均部署，已具备较为完善的管理体系。2.2.2应用单位现状朱村街综治中心在2020年建成村级视频监控联网管理平台，已将辖区各村居视频监控点联网管理，并实现与上级系统（区综治视频管理平台）联网。2.2.1建设单位现状增城区朱村街道办于2015年至2019年期间建成10个自然村辖区范围的村级视频监控系统共258支摄像枪，所建设的监控点全部接入到各村机房统一使用和管理。目前，视频监控系统的设备保修、工程运维期即将到期，为进一步有效的管理视频监控系统，保证监控系统长期稳定的运行，需引入第三方专业维护公司，继续做好系统维修、系统巡检等维护服务工作。2.1项目背景

2.2.1系统架构4.神岗村、联兴村、龙新村、龙岗村、南岗村、山角村、横塱村、山田村、丹邱村、朱村村直接通过已建成的显示设备进行实时视频的查看和录像的调取，朱村街道监控中心可以通过已建成的“村级视频资源整合管理平台”实现监控图像实时调看等功能。3.前端监控点视频存储在原监控系统的网络硬盘录像机，在朱村街道办神岗村、联兴村、龙新村、龙岗村、南岗村、山角村、横塱村、山田村、丹邱村、朱村村原硬盘录像机增加硬盘扩大储侟容量，高清图像存储格式为1080P，所有高清监控视频不少于30天的录像存储。2.传输：258条前端监控点到对应的朱村街道办神岗村、联兴村、龙新村、龙岗村、南岗村、山角村、横塱村、山田村、丹邱村、朱村村的光纤传输线路。1.前端：258个高清监控图像，包含监控杆、横臂、监控点接电、防雷建设、配套设备（光端机、防雷器等）。2.2信息系统现状

2.2.3监控中心现状2.2.2前端监控点布点情况系统分为前端、存储中心部分。系统拓扑结构如下图所示：

图例

网线

DVI信号线

同轴电缆

光纤链路

新建部分

光纤收发器光纤收发器

高清固定高清固定

摄像枪摄像枪

新增的高清摄像机

采购人的运营维护网络结构复杂，涉及众多网络设备、安全设备和主机设备。这就使传统的运维已不能完全满足新的信息化形势，迫切需要建立适应数据集中、分类细致、科学高效的信息系统运行维护流程，这是实现采购人信息化可持续发展的主要内容之一。（3）建立数据质量通报办法，以每个月为周期，对内部业务系统服务质量情况进行通报，并对运维数据进行汇总整理并、分析，形成故障受理、故障处理、故障分析的良性管理机制。（2）有计划，分步骤，有针对性地加强相关技术人员培训，建立激励机制，大力建设信息与网络中心运维队伍。（1）建立信息化系统技术支持、管理维护和沟通交流的辅助支撑平台，为系统维护管理提供技术支持手段，同时也由原来被动服务逐步向主动服务模式转变。本项目的管理团队由建设单位项目负责人和服务提供商项目经理方组成。本项目的维护工作重点除了需建立紧急处理预案流程，还需加大三个辅助工作的投入力度：2.3运维管理机制

2.4.2项目运行维护机构项目领导小组是整个系统的决策机构，对涉及项目的重大问题，基本方针、政策、总体工作计划、投资预算等作决策。主要职责是统一领导、规划和组织信息管理系统及配套信息化建设，协调和决策建设中遇到的重大和关键问题，审定信息化项目的建设实施方案、技术方案、工程投资预算安排，审核工程进度报告，协调和管理信息管理系统及配套信息化建设和各相关部门之间的关系，审批信息管理系统及配套信息化建设业务流程、需求和详细设计。各个部室一把手都是领导小组成员，具体负责各部室的建设协调、实施工作。本项目由采购人组织实施，负责牵头组建本项目项目管理小组。2.4.1运维体系的实施保障2.4运维管理现状通过流程化、自动化的运维服务减少了人治的矛盾，同时也加强了制度化和标准化因素。例如，在运维过程中各个部门之间难免会产生矛盾，包括对运维事件互相推诿等，一旦采用了体系化的管理模式，就可以把人与人之间的矛盾变成体系和人之间的矛盾。另外，管理流程中有强有力的约束，每个人员会自觉按照体系的要求开展工作，包括自觉加班等。用体系来制约人，把一切都标准化、规范化、制度化。

2.4.5定期对项目进行评估借助组织机构模型，让业务人员和运维服务人员结成紧密的工作伙伴关系，这样有助于运维服务人员了解业务的问题和客户需求，有利于建设更为合理易用的运维体系，降低项目的风险。2.4.4建立合理的组织机构一个简洁清晰的远景是信息化建设的原动力，它描述了信息化将为本单位做出的贡献。远景可以通过一系列的目标来量化，比如每年通过信息化建设减少了多少工作量等。业务部门将制定计划完成每个目标，这些目标将成为业绩评估的一部分。同时，需要创建相应的机制，有效地配合业务部门实施项目。这样，全单位就能够切实开展一系列支持整个信息化建设远景的行动。2.4.3建立信息化的远景和目标本年度运维服务考虑自身人力资源有限，按完全外包运维模式开展。

运维内容：视频监控系统在保修期内，系统承建方应定期对系统进行现场保养维护，系统出故障时，承建方应及时派出技术人员到现场进行维修服务。本项目要求承建商负责租赁期内系统各软硬件设备因设计或是质量问题出现故障或是损坏的维修和更换；提供7×24小时热线电话服务，在收到故障申报后半小时内响应，在4小时内排除故障，4小时不能解决的无偿提供同等设备供用户使用。在运维期内运维方按每季度一巡查、每年一大检的维护方式进行保养。运维方对系统软件提供免费升级。运维方式采用完全外包，采购人安排专人负责相关协调、管理工作。由项目的运维方建立专门的运维服务队伍，设立运维服务咨询中心，设立专门的技术服务小组，配备包括视频监控、光纤管道、电气设备、电力和网络等各类维护工程师。服务咨询人员和维护工程师均须经过专门的培训，具备相应的沟通能力、业务能力和技术能力。本项目运维管理机构为增城区朱村街综治办公室，通过引入监理单位协助负责项目运维期间的运维质量管控、运维进度监管、现场签证、项目验收等管理工作。由增城区朱村街专门的视频监控系统运行与维护管理机构，安排专人从事相关协调、管理、使用工作，直接负责视频监控系统的运行管理工作，坚持7×24小时值班监控；为信息系统的正常运行提供稳定、可靠、安全的技术环境和必要的技术支持。2.5信息系统现状定期对项目进行评估可以及时了解项目的进度和质量，尽早发现项目存在的问题，尽早解决。使项目能按预定的进度顺利进行。

后勤仓管人员

（2）自主运维模式存在高维护成本和高维护风险目前项目的维护服务即将到期，急需延续相关的维护服务。而硬件设备目前已经过了质保期，这将意味着再无法得到厂家的免费的服务，当设备出现故障时将无法使用。随着使用时间的延长，往往会变得运行不稳定甚至损坏，后期维护费用需求很大，急需延续相关的维护服务。面对如此繁杂的设备情况，只靠传统的被动手工管理维护的方式，人员维护量大、效率较为低下。（1）需维护的设备和系统维护服务已过期由朱村街道办2015-2020年建设的村级视频监控高清补点项目。由于人力有限，建设任务繁重在接手新项目及日常工作的同时往往需要做大量的维护工作，较难做到村级视频监控类设备的日常维护服务的高效和保质保量，在日常维护工作上因不能及时维护处理，对正常业务工作开展造成影响。所以，村级视频监控系统运维工作还是面临许多难点和困难，有很多急待解决的普遍性问题，如工作量增加、难度增大、矛盾加剧、人员积极性不高等，在一定程度上阻碍了信息系统运维工作更加有效地开展。2.5.1存在主要问题信息安全技术防护措施：为确保系统的运行良好，明确视频监控系统前后端设备的维护责任，落实好系统维护经费，与维护单位签订维护及保密协议，制定、落实相应的系统维护与管理制度，包括根据运行情况制定出关键设备的季度检修维护、系统关键指标的年度测试检查和不定期抽测检查等制度，并配套反映系统运行状态、故障原因和处理结果的监控设备维修记录台帐。

上述运维管理方面存在问题如不及时解决，将会严重影响到系统的各项应用的正常开展，也势必将会降低打击和预防犯罪案件的效率，因此，加强朱村街村级视频监控运维管理很有必要。运维工作需要一定数量的、有专业技术、有一定的业务知识的运维人才来支持和保障。由于缺乏运维队伍，工作压力较大，没有时间及精力研究和解决运维过程中的管理、技术以及业务等问题。如果不把运维工作外包给专业运维公司，只是临时找维护技术员进行单次维护，会使运维工作只能忙于表面，深层问题得不到有效地解决，运维工作的质量和效率将大打折扣。（4）缺乏运维队伍，难以保证视频监控系统正常运行村级视频监控类系统专业性较强，尤其对于本就不能熟练了解系统软硬件的一些工作人员来说，更加大了出问题的几率。一个好的系统，除了在前期的建设上加大投入外，后期的维护再改进也是非常必要和重要的。可实际工作中，后期的运行维护几乎被忽略，没有投入必要的人力和财力，这样的系统就没有生命力。（3）系统专业性较强，运维工作量及难度较大系统硬件设备规模日趋庞大，整体的网络复杂，如采用自主运维模式，所有的运维成本和运维风险均集中在采购人身上，面临的维护成本和维护风险越来越高。

系统固定资产管理、备件管理；日常外场巡检、系统巡检、故障修复、维护服务台帐管理；(1)人工维护服务：确保本项目系统稳定运行，设备正常运行率、故障解决效率。引入专业的维护单位进行系统运维保障服务，运维服务期为2年，人工维护服务包括：本项目属于运维服务项目，需求如下：项目规模：增城区朱村街在2015－2020年大力推进村（社区）视频监控系统建设，已经建成10条村（社区）的视频监控系统共258支摄像枪，目前部分村级视频监控已投入使用超过5年。为保证视频监控系统的持续运作和正常使用，需引入第三方具有安防资质的专业维护公司，继续做好系统修复、系统巡查维修等维护服务工作。2.5.2维护需求

本项目的维护模式采用完全外包的方式进行，将有利于系统的正常运作，实现高效打击和预防犯罪案件，保护人民的生命和财产安全，创造经济建设的良好社会环境。2.5.2.1维护模式（2）系统维修：维护费用包干方式，包括系统设备维修及更换、线路维修、第三方破坏损坏等维修费用，按系统投入使用年限进行测算，使用年限越长维修费用越高；不含道路扩建迁改、城中村线路整治、不可抗力等原因造成的维修抢修费用。配合软件厂家做好前端系统的软件升级、优化。优化维护服务流程，定期提供运维评估报告。系统数据配置及管理：根据公安部门的业务需求，及时调整监控系统的数据配置方案。

2.5.2.4人工技能标准2.5.2.3响应标准2.5.2.2运维服务时限-服务级别

2）远程服务对于用户的报障，所有故障要求遵照服务级别响应要求，保证在规定响应级别期限内解决。接到报修后，如果是用户上班时间要求工程师将在5分钟内进行响应，响应动作的定义为：受理时将立刻通过电话了解情况（或者到现场了解情况），并给出初步的判断。如果是非上班时间，则在接到报修电话后30分钟内进行响应。提供机动服务模式，并提供对所有技术支持、服务请求、故障报修、技术咨询的单点专员联系，同时定期加强系统的监控、巡检及管理。对所有问题的记录、分派、跟踪和管理、分析和报告。1）机动服务2.5.2.5服务方式

2.5.2.6有关说明及要求归类整理用户遇到的网络、硬件、软件、病毒、应用等事件问题，成为知识库，供用户自助查询，获得解决方案。4）知识库查询用户通过网站在线，如QQ、短信平台、腾讯通等与服务人员交流，或通过查询相关解决方案，运维公司指定技术人员负责解决事件，并反馈信息。3）网站门户在线及自助服务提供7*24小时的远程服务，可以通过专线电话、网上报修、电子邮件得到工程师技术服务。值班工程师可以实时对客户请求进行处理。包括服务请求、远程故障诊断、技术咨询等服务。

2.5.4系统结构系统应采取安全性的措施，以保证设备安全和防止图像信息的泄漏。设备安全是指确保监控设备、网络设施以及其他通讯与存储介质免遭自然灾害、人为因素和其它事故破坏的措施。图像信息安全指对图像信息在处理、存储、检索、传输、显示等过程中的保护，保障信息在应用层面依据授权使用，不被非法冒充、窃取、篡改。2.5.3信息安全需求运维单位应能够提供完整可行的运维实施方案，本项目中标服务单位在入场15个工作日内需向建设单位提供整体运维方案及实施计划，并确保相应资源准备到位。运维服务过程中涉及的设备维修保养检测工具、调测仪器、软硬件调测用计算机、对讲机、运维后台操作计算机等基础设施工具由运维单位提供。

区综治视频管理平台

图片存储人脸分折服务校时服务器拼按大屏联网网关流媒体服务器拼按大屏

人胎管理服务人脸榜入服务中心管理服务数据库服务器运维管理服务视频知阵

防火墙

村委监控村委监控

室室

拼接大屏

制键盘统制键盘

解码器

视频录像机视频录像机

交换机交换机

人验识别人脸识别人脸识别人脸识别人脸识别人脸识别

根据《2021年增城区平安建设工作要点》要求：各镇街视频在线完好率必须保持在95%以上，视频图像质量合格率必须在98%以上；为贯彻落实上级区政法委文件精神要求，进一步做好村（居）视频监控维护工作，引入第三方专业团队进行村级视频维护，将提高朱村街道村（居）视频监控完好率和图像质量，完善社会综治技防体系及视频监控管理机制，改善村（居）治安环境，在建设平安村（居）方面具有重要意义。人脸识别系统的人脸及车辆抓拍数据需上传至区综治视频管理平台，由区平台完成抓拍图像分析、图像对比、图片数据存储、分析结果查询等功能需求。前端监控点视频图像（包括视频补点、人脸识别）需接入镇级综治视频联网平台统一管理，满足视频联网共享的使用要求。村级视频监控补点系统接入村委监控室，并配置相应的视频录像机做录像存储；村级视频监控系统、镇级综治视频联网平台、区级综治视频管理平台的基础上，建设村级视频监控补点系统、人脸识别系统以及监控拼接屏等后端设备。主要内容有：（系统架构图）

在维护期每年后，由采购人会同监理单位组进行考核评估，并确定绩效评价等级：如果评价结果为优，则按当期应付合同款金额的100%支付；如果评价结果为良，则扣除当期应付合同款金额10%作为罚款处理；如果评价结果为中，则扣除当期应付合同款金额30%作为罚款处理；如果评价结果为差，由中标人予以整改，并且采购人不再支付当期应付合同款，并有权解除合同。（3）维护合同费用的支付：（2）聘请监理公司协助采购人做好运维服务考核工作。（1）根据维护服务内容、维护服务时限、维护管理要求制定考核细则，每年考核一次，考核得分与与维护费用支付挂勾。运维服务考核评估表如下：2.5.5维护考核要求

运维服务评估表

运维周期：2201年月日--200年月日

(一）运维质量（占总分的70%）

（二）运维管理（占总分的30%）

遵循的原则：包括朱村街道办内的258支摄像枪村级视频监控系统运维服务。本项目运维服务包括：人工维护服务、系统维修。3.2村级视频监控补点系统本维护项目包括村级视频监控补点系统。包括朱村街道办内的258支摄像枪村级视频监控系统运维服务。3.1.运维整体概况第三章运维服务主要内容

（2）保证本工程涉及的所有设备处于正常工作状态的比例不小于90%。（1）维护单位必须有监控系统设备维护相关专业知识和经验的专业技术人员；具备设备硬件故障、软件故障的解决能力。3.3维护服务要求（3）高效原则。建立系统维护的快速响应机制，保证业务问题解答、系统故障排除、重大故障的现场处理、系统升级、紧急工作任务处理等在用户要求的时间内完成。（2）安全性原则。系统维护要以保证系统数据安全、系统软件运行安全为前提，严格遵守保密协定，尊重用户利益。（1）规范性原则。系统维护人员严格按照规定的维护流程进行维护工作，严格遵守村级监控等业务管理的相关法规和采购人的工作要求，并做好维护记录和工作总结。

（8）故障处理时限要求：（7）如属于设备故障，处理方法均先使用备品备件直接更换故障设备，以保证系统能正常运转。维修工作完成后应提交故障报表，报表中必须真实地反映出故障现象、故障原因、处理措施、故障接报和处理完毕时间等。（6）维护单位应具有足够的维修备品、备件储备，所提供的备品备件不得低于原系统配置参数要求。（5）维护单位必须制定系统的巡检、清洁制度和工作报告（如：设备运行日志、巡检工作周报告、系统维护流程报告等）。（4）所有设备和软件维护服务方式均为上门维护，即由维护单位派人到设备使用现场维修。（3）负责对项目所包含软件及设备进行维护和升级。

（10）日常巡检及维护工作包括：发生紧急抢险事件时，如监控杆件被事故车辆撞损可能发生次生事故，接到通知后必须马上到现场抢险，到达现场后做好安全措施，做好交通疏解工作，确保不发生二次事故。事故处理完后上报采购人并做好处理报告。（9）紧急抢险时限要求：一般故障须在24小时内修复，重要故障须在12小时内修复。接到采购人的报障通知（电话、联系单形式）后，中标人务必在30分钟内响应，4小时内到达故障现场进行抢修；按供7×24小时报障服务；

（12）文档管理。设备相关的手册、合格证书、图纸、说明书等文档收集和管理；系统技术文档的更新、修订及汇总。（11）设备管理。在维护人开始维护工作时，必须对所有设备进行清点，形成所有设备详细清单，按照前端设备、后端设备和备件设备分类造册，报送采购人存档；备件、维修件登记及管理。d、如前端系统设备更换，需保证系统通讯协议不发生改变，确保前端系统与现有后台的交互保持一致，不影响后台功能的正常使用。c、遇突发情况（例如道路施工破坏设备、设备被盗被撞等）需及时报告，并做好事件记录和跟踪处理工作。b、配备足够的人员、车辆，保证每月对所有设备巡检一次，并提交当月所有维护设备的巡检记录报告。a、绿化遮挡检查及处理。

4.1.1项目组织管理4.1.组织机构和人员管理第四章项目管理本项目涉及10条村居，村居分布区域广，为确保故障在30分钟内响应，4小时内达到现场，项目团队至少包括1名项目经理，1个运维组（人员不少于3名）。人员岗位配置要求如下：3.4人员岗位配置要求

本项目是一个涉及分布区域广的监控维护工程，涉及村居较多，这不但要求项目要遵循“统筹规划，提前排查”的原则，同时也要求必须建立与其配套的项目运维机制作为组织保障，满足项目运行维护与持续发展的需要，确保项目的顺利推进。4.1.2项目人员配置2.建立项目周会制度，定期对项目风险进行识别、评估和跟踪，建立问题升级处理机制。项目周例会通报的项目运行维护情况、风险控制及提出的相关建议等内容均进行详细记录，编写会议纪要，会议纪要报广州市增城区人民政府朱村街道办事处负责人及项目监理审核。项目周会制度有利于及时发现、解决项目运行维护存在问题和规避风险；明确组织架构中各工作组的角色和职责，合理安排每个人的工作任务，制定、并执行项目人员管理制度，制定考核标准并按照考核标准定期对项目人员绩效进行考核，按照考核结果对项目组成员的工作进行加以调整，必要时调换能力更强的人员加入项目组，以保证按时、保质的完成项目运行维护工作；1.项目组织架构采用在项目领导小组领导下的工作组制度，工作组由广州市增城区人民政府朱村街道办事处信息化专责人员、监理方代表和项目承建商的运维团队组成。在本项目的运行维护过程中，将严格遵循以下项目组织管理机制：

4.2.1.制定风险管理计划风险是指由于不确定性的存在而导致实际结果偏离预期结果并造成损失的可能性，风险是不以人们意志为转移地客观存在的。项目可能会面临各种各样的风险，为将风险损失控制在最小的范围内，促使项目获得成功，在项目建设全过程中实施风险管理是十分必要的。4.2.风险分析与对策2.信息安全人才队伍。成立本项目安全人才队伍，提出自己职责范围内的项目依据和意见，处理安全事务，确保系统的安全。1.维护指导队伍。由相关熟悉监控系统的业务骨干，组成运维指导队伍，进行运维，确保本项目快速处理解决故障问题。本项目团队除正常的项目运维团队外，监理方和承建方共同组成专业人才队伍，具体情况如下：

回避：指改变项目计划，以排除项目风险或条件，或者保护项目目标，使其不受影响，或对受到威胁的一些目标放松要求。项目上常用的风险回避措施包括：延长项目进度、减少项目范围、终止某项活动或改变活动性质、放弃不成熟工艺、澄清要求、改善沟通等对于早期出现的某些风险时间可以通过澄清要求、取得信息、改善沟通或获取技术专长而获得解决。当风险还没有发生时，我们要采取一定的预防措施来降低风险发生的可能性。这样在风险发生时才能降低项目所带来的影响。本项目主要运用以下几种应对风险的方法：4.2.2.风险应对措施只要能正确地认识相关的风险，并在实施过程中加以控制，大部分的风险都是可以降低和防范的。对于已识别并完成评估的风险，制定出项目的风险管理计划，在项目过程中对各风险进行跟踪，使用风险管理计划了解各类风险在目前情况下的状态，定期刷新。本项目主要的风险如下：

1、风险管理应贯穿于项目建设的全过程。将项目风险评估作为项目例会的一个固定议题，对已知风险以及风险的变化通过讨论的形式进行评估和分析，对风险的危害和采取的措施达成共识，有利于项目各方共同提高风险防范意识。风险管理可以简单分成五个步骤：风险识别、风险分析、风险计划、风险跟踪和风险应对。4.2.3.风险管理措施项目上大多数风险都是无法转嫁或回避的，只能相对地减轻风险发生的概率或其影响程度，可以采用的风险减轻措施因项目具体情况和具体风险因素而不同，项目管理团队除了借鉴历史经验外，更多地主动探索减轻风险的具体措施。减轻：指把不利的风险事件的概率或后果降低到一个可以接受的临界值。对于可以降低发生概率的风险可采取的措施：实施更多的检测、采用更可靠的施工技术、选择更可靠的运维方、制定并实施预防措施、经常性的风险意识培养等。对于不能降低发生概率的风险：应设法减轻风险的影响，着眼点应在决定风险影响的严重程度的因素上。转嫁：指设法将风险的后果连同应对的责任转移到第三方。项目上常见的风险转嫁措施包括：各种形式的保险、履约担保书、担保书、保证书、免责约定。

本年度运维服务考虑自身人力资源有限，按完全外包运维模式开展。4.3.质量管理5、做好风险防范，应从基础做起，对风险发生的源头进行控制。对项目实施各项控制和管理，必须严格按规范的要求，踏踏实实做好每个环节，这样才能从主要的根源上防范大部分的已知风险及可预测风险。4、风险管理是项目各方的共同任务。只有各方共同重视，积极参与和协助进行风险对策制定、跟踪和执行，才能更好地进行风险防范，减少损失。3、在项目运维的各个方面都存在风险，包括技术风险、管理风险、政策风险、人力资源风险、过程风险等；风险既有一定的独立性，也可能存在错杂复杂的关系，因此，我们往往需要采取多管齐下的综合治理方案。2、针对风险采取的必要措施，可能对项目进度和成本有一定的影响，此时，需要项目决策者对预防风险发生所付出的代价进行决策。

定期对项目进行评估可以及时了解项目的进度和质量，尽早发现项目存在的问题，尽早解决。使项目能按预定的进度顺利进行。4.3.3定期对项目进行评估借助组织机构模型，让业务人员和运维服务人员结成紧密的工作伙伴关系，这样有助于运维服务人员了解业务的问题和客户需求，有利于建设更为合理易用的运维体系，降低项目的风险。4.3.2建立合理的组织机构一个简洁清晰的远景是信息化建设的原动力，它描述了信息化将为本单位做出的贡献。远景可以通过一系列的目标来量化，比如每年通过信息化建设减少了多少工作量等。业务部门将制定计划完成每个目标，这些目标将成为业绩评估的一部分。同时，需要创建相应的机制，有效地配合业务部门实施项目。这样，全单位就能够切实开展一系列支持整个信息化建设远景的行动。4.3.1建立信息化的远景和目标

（四）采购人在收到中标人提供的付款申请书及正式发票后10个工作日内支付该期维护服务费用。采购人根据中标人每年的考核评定结果确定的付款比例支付每年的维护服务费用。（三）第三期：项目运维期满24个月后，采购人向中标人支付合同总金额的30%款项。采购人根据中标人第二年的考核评定结果支付该期的维护服务费用。（二）第二期：项目运维期满12个月后，采购人向中标人支付合同总金额的30%款项。采购人根据中标人第一年的考核评定结果支付该期的维护服务费用。（一）第一期：签订合同生效后10个工作日内，采购人向中标人支付合同总金额的40%款项。由采购人按下列程序付款：第五章付款方式

4.中标通知书。3.付款申请书（加盖采购人公章）；2.中标人开具的正式发票；1.合同；（六）中标人凭以下有效文件与采购人结算：（五）在运维期内，中标人因有违约行为而须向采购人支付违约金的，该违约金直接在采购人应支付的维护服务费用中扣减。

（七）因采购人使用的是财政资金，采购人在前款规定的付款时间为向政府采购支付部门提出办理财政支付申请手续的时间（不含政府财政支付部门审核的时间），在规定时间内提出支付申请手续后即视为采购人已经按期支付。