一、采购标段

采购计划编号：	2024NCZ001088	项目名称：	自然资源厅自主可控改造项目（应用系统迁移适配）
分包名称：	宁夏地理信息公共服务平台自主可控改造（一期）	分包类型：	服务类
采购方式：	公开招标	预算金额	1740000.00
报价方式：	总价采购项目	是否属于技术复杂， 专业性强的采购项目：	否
是否为执行国家统一定价标 和固定价格采购项目：	否

发起异议
任何供应商、单位或者个人对以上公示的项目采购需求有异议的，可以在招标公告发布之前在线发起异议，并填写异议内容及事实依据，该异议仅作为社会主体对采购需求内容的监督，采购人查询异议内容后，可根据实际情况自行决定是否采纳异议内容。供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，应按照《政府采购质疑和投诉办法》规定执行。

二、供应商资格条件

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定，应提供以下材料：

1.1 提供在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织的营业执照 （或事业单位法人证书，或社会团体法人登记证书），如投标供应商为自然人的需提供自然人身份证明；
1.2 法人授权委托书、法人及被授权人身份证复印件（法定代表人直接投标可不提供，但须提供法定代表人身份证复印件）；
1.3 提供具有良好商业信誉和健全的财务会计制度的承诺函；
1.4 提供履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料；
1.5 具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录的承诺函；
1.6 提供参加采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；（提供《资格承诺函》）。

2.供应商在中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）未被列入政府采购严重违法失信行为记录名单，在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单。


3.（是/否）专门面向中小微企业：

1是

0否


4.合格投标人的其他资格要求：

序号	合格投标人的其他资格要求
1	具备测绘地理信息主管部门颁发的乙级及以上测绘资质证书（专业范围须包括地理信息系统工程）。

三、商务要求

采购标的交付（实施）的时间（期限）
合同签订日期起至2024年10月31日。

涉及采购标的的知识产权归属和处理方式
7）知识产权要求 项目知识产权为采购人和供应方共同持有，采购人具有永久使用权，中标人应保证其知识产权没有侵犯任何第三人的知识产权和商业秘密。采购人和供应方对项目中所提供的业务资料、技术资料等严格保密、不得扩散或提供给第三方使用，必要时所开发平台及子系统必须配合信息中心取得软著证书。

涉及工程项目的工程质量、项目经理、工程进度、工程计量方式、工程变更、竣工验收、质量保证等要求
5）项目管理要求 根据项目进度计划，明确项目成果质量管控人员及相应职责、制定详细可行的质量管理计划，对项目中可能出现的风险从网络、设备（包括服务器）、数据、操作系统、数据库等方面提出相应风险控制措施，在适配过程中提出合理的系统调优及整改计划。建立健全的容错机制，保证系统出现故障时能保持正常运行以及在可能情况下系统恢复正常状态。制订应急预案并定期进行测试，确保各个恢复程序的正确性和计划整体的有效性。在自然资源信息中心统一的应急预案框架下，制订针对不同事件的应急预案，应急预案至少包括重大故障的应急预案、应急流程、处理措施等。

其他商务要求
11）其他要求 供应方需自备生产、开发工具，包括生产用电脑等；负责涉及数据库、中间件的采购部署。开发和维护人员必须配备符合运维环境的电脑，配合完成并通过密评并出具商用密码评估报告，交付后协助进行等保备案。

采购标的交付地点（范围）
宁夏回族自治区自然资源信息中心（银川市金凤区尹家渠北街25号）。

售后服务
项目终验后，提供一年免费驻场运维服务、三年免费维保服务，包括技术升级服务和系统对接技术指导及支撑服务等，以适应系统改造迁移后在应用过程中可能存在的政策或技术新要求。服务期内中标供应商提供驻场人员1名，熟悉地理信息系统相关软件的操作，有相关项目运维经验。 提供7*24小时的技术支持响应服务，包括但不限于培训、故障分析、处理、bug修改、性能完善等。提供技术援助电话，解答用户在软件使用中遇到的问题，及时提出解决问题的建议和操作方法。电话咨询不能解决问题，应在24小时内指派技术人员赶赴现场解决问题。遇到重大技术问题，应及时组织有关技术专家进行会诊，4小时内解决问题。提供技术培训，培训内容包括：系统操作使用培训、系统运维培训等。 运维期结束后，须无条件配合采购人做好资料交接的工作，包括不限于各类文档、账号信息、外界资源信息、经验资料、关于系统的代码资料等。如果后续问题是由于之前维护期内操作导致，需无条件配合问题处理供应方应详细说明运维及售后服务的工作方案。

培训
系统上线试运行期间，需提供技术培训；维保期内按采购人的要求提供相应次数的培训。技术培训均免费。为提高培训质量，在培训之前，供应方要为培训对象提供相关电子版培训材料，供参与培训的人员提前熟悉培训内容。
四、技术要求

货物类

服务类

工程类

标的清单(服务类)
序号	品目名称及编码	标的名称	服务内容	数量	单价	服务标准及详细要求	服务期限	备注
1	C16010302-行业应用软件开发服务	宁夏地理信息公共服务平台自主可控改造（一期）	在国产化要求的前提下，依托自主可控云，对原系统进行自主可控迁移，基于国产化GIS平台，完成公众版、政务版的改造适配，同步完成商用密码应用，对所有数据进行迁移，对外提供数据服务接口，与政务办事地图系统集成并搭建移动端。公众版改造后，需保证与国家天地图主节点的流畅衔接、满足“五统一”要求，政务版需保证用户及数据的平滑迁移过渡。	1	1740000.00	标的1-行业应用软件开发服务：详细内容见采购需求附件	合同签订日期起至2024年10月31日。

采购需求附件：

采购需求附件
04、自然资源厅自主可控改造（应用系统迁移适配）-采购需求（0429最终）.doc

五、合同管理安排
合同类型：
货物类

服务类

工程类

服务类

服务内容
在国产化要求的前提下，依托自主可控云，对原系统进行自主可控迁移，基于国产化gis平台，完成公众版、政务版的改造适配，同步完成商用密码应用，对所有数据进行迁移，对外提供数据服务接口，与政务办事地图系统集成并搭建移动端。公众版改造后，需保证与国家天地图主节点的流畅衔接、满足“五统一”要求，政务版需保证用户及数据的平滑迁移过渡。

涉及采购标的的知识产权归属和处理方式
第七条 研究开发成果及其相关知识产权权利归属 1.本项目所有工作完成后最终知识产权归甲方所有，乙方承诺未经甲方许可，不得向第三方展示或交付项目成果，否则承担相应法律责任。 2.在本合同有效期内，甲方利用乙方提交的技术服务工作成果所完成的新的技术成果，归甲方所有。 3. 乙方应当保证其交付给甲方的项目成果不侵犯任何第三人的合法权益。 4.乙方不得在向甲方交付研究开发成果之前，自行将研究开发成果转让给第三人。

履约保证金
无

甲方责任
1.甲方的责任和义务 （1）合同签订后及时向乙方提供有关资料。 （2）应当协助乙方的作业队伍顺利进入现场工作。乙方进场后，因甲方原因造成乙方无法开展工作，工期顺延。 （3）甲方保证工程款按时到位，以保证工程的顺利进行。

乙方责任
2.乙方的责任和义务 （1）合同签订后，乙方应在得到甲方通知后立即组织项目人员进入工作现场。 （2）乙方自项目合同签订后，及时向甲方提交项目进度汇报。 （3）本项目数据成果、过程数据均归甲方所有，项目结束后，乙方不得保留任何数据。

违约责任
第九条 违约责任： 1.乙方如违反保密条款约定，应承担所造成的损害赔偿责任。 2.由于乙方原因，未按照项目进度计划完成技术设计评审（含评审未通过）、第三方测评（根据项目情况选择）、预验收（含预验收未通过），甲方根据情况予以通报、督办，因此造成甲方损失的，乙方还应承担损害赔偿责任。 3.乙方违反工期条款约定造成甲方损失的，由双方协商核定损失额。如果乙方超过约定工期30日后仍无法完工的，甲方有权因乙方违约解除合同，乙方仍有义务支付上述核定损失金额。 4.乙方投入项目实施人员、数量、相应资质人员不得低于招投标文件要求，项目实施人员变更（撤离、更换、辞退等），应提前30天通知甲方项目负责人同意，未经同意更换人员或减少项目实施人员的将视违约处理，甲方根据情况予以通报，发生3次及以上，甲方有权解除合同。 5.乙方驻场项目人员应严格遵守甲方外协人员管理相关制度，因违反甲方外协人员管理相关制度造成甲方损失的，乙方应承担损失赔偿责任。违反制度被通报发生3次及以上的甲方有权解除合同。 6.甲方未按约定提供技术资料、原始数据和协作事项或所提供的技术资料、原始数据和协作事项有重大缺陷，导致研究开发工作停滞、延误、失败的，应承担或补偿乙方相应的损失。 7.甲方未按照合同要求按时提供现场工作用的软硬件系统，导致技术服务工作停滞、延误的，甲方应及时向乙方做出解释并经双方协商工期适当顺延。

不可抗力
1.发生不可抗力时，可以免责；

保密
第八条 保密责任 1.乙方在甲方提供的场所办公期间，必须遵守甲方保密场所要求，按照《中华人民共和国保密法》的相关规定，对甲方的资料负有绝对的保密义务。未经甲方同意，乙方不得将资料带出工作场所，不得擅自复印、拷贝和拍照或提供第三方。 2.涉密人员范围为甲乙双方参与项目的所有人员，保密期限为：长期。双方要按照安全保密要求保管、移交和使用数据，造成数据泄密，由泄密方承担经济责任和法律责任。

服务期限
合同签订日期起至2024年10月31日。

争议解决
第十一条 双方因履行本合同而发生的争议，应协商、调解解决。协商、调解不成的，确定按以下第 2 种方式处理： 1.提交 银川 仲裁委员会仲裁； 2.依法向 甲方所在地 人民法院起诉。

验收标准（附验收方案）
1.初步验收：服务期开始 个月后，由甲方对项目进行初验，工作质量、文档成果等满足项目要求，视为初验合格并出具初验报告。 2.最终验收：服务期满且通过初验后，由甲方组织项目验收。 第六条 甲乙双方责任和义务 （验收方案附件）：履约验收方案.docx

服务地点（范围）
银川市金凤区尹家渠北街25号

付款条件（进度和方式）
第一笔：合同签订；第二笔：初验后；第三笔：终验后
六、评审方法及评审细则
评标方法：

最低评标价法


综合评分法

评审细则类别： 服务类细则类别

服务类细则类别
序号	评审项目	权重分	评分标准
1	投标报价	10	价格分采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分=（评标基准价／投标报价）×100%×权重分值。（四舍五入后保留小数点后两位）对于高于项目采购预算金额的投标报价不予接受，视为无效投标。
2	技术标响应情况	20	1.对项目成果质量管控人员及职责、质量管理计划、风险控制措施、整改计划等4项内容进行打分（10分）： （1）项目质量管控人员及职责明确、质量管理计划详细、风险控制措施具体可行、整改计划详细，得10分； （2）有1项控制措施内容不完善、职责不明确、可操作性不强或内容缺失的，得7分； （3）有2项控制措施内容不完善、职责不明确、可操作性不强或内容缺失的，得4分； （4）有3项控制措施内容不完善、职责不明确、可操作性不强或内容缺失的，得1分； （5）有4项控制措施内容不完善、职责不明确、可操作性不强或内容缺失的，不得分。 2.对项目进度计划安排、进度控制、保证措施、容错机制等4项内容进行打分（10分）： （1）项目进度计划合理，进度控制和保证措施具体可行，容错机制健全的，得10分； （2）有1项计划安排不合理，进度控制和保证措施不可行，容错机制不健全的，得7分； （3）有2项计划安排不合理，进度控制和保证措施不可行，容错机制不健全的，得4分； （4）有3项计划安排不合理，进度控制和保证措施不可行，容错机制不健全的，得1分； （5）有4项计划安排不合理，进度控制和保证措施不可行，容错机制不健全的，不得分。
3	服务方案	30	1.系统自主可控改造（14分）：对平台自主可控适配迁移升级改造技术方案从建设内容理解、符合商用密码应用管理要求、确保宁夏地理信息公共服务平台在自主可控云环境中安全可用、兼顾优化二三维一体化服务能力等4项内容打分。 （1）提供具体有效的自主可控适配迁移升级改造方案的，能够符合商用密码应用管理要求、确保宁夏地理信息公共服务平台能够在自主可控云环境中安全可用、兼顾优化二三维一体化服务能力的，得14分； （2）有1项内容不具体、描述不清晰或内容缺失的，得10分； （3）有2项内容不具体、描述不清晰或内容缺失的，得6分； （4）有3项内容不具体、描述不清晰或内容缺失的，得2分； （5）4项内容均不具体、描述不清晰或内容缺失的，不得分。 2.智能服务接口优化（6分）：对二三位一体化服务能力、判断服务接口、用户主动推送、智能监控、行政区划可视化服务接口的优化等5项内容进行打分： （1）总体架构设计合理，技术路线先进可行，对关键环节有完善的解决方法，设计思路清晰、描述详细、完整的，得6分; （2）有1项内容不具体、描述不清晰或内容缺失的，得4分; （3）有2项内容不具体、描述不清晰或内容缺失的，得2分; （4）有3项及以上内容不具体、描述不清晰或内容缺失的，不得分。 3.政务办事地图集成、移动端搭建（10分）：对政务办事地图集成（与政务办事地图集成、升级改造政务服务地图功能和接口）、移动端搭建（基础功能、移动导航功能、个性化制图服务、面向非专业人士的标绘勾画功能、位置纠错功能）等7项内容进行打分。 （1）总体架构设计合理，技术路线先进可行，对关键环节有完善的解决方法，设计思路清晰、描述详细、完整的，得10分； （2）有1项内容不具体、描述不清晰、可操作性不强或内容缺失的，得7分； （3）有2项内容不具体、描述不清晰、可操作性不强或内容缺失的，得4分； （4）有3项内容不具体、描述不清晰、可操作性不强或内容缺失的，得1分； （5）有4项及以上有1项内容不具体、描述不清晰、可操作性不强或内容缺失的，不得分。
4	人员配备（人员要求应以最新发布的《国家职业资格目录》为准）	10	1.项目负责人：具有信息系统项目管理师的得3分，满分3分，没有不得分。 2.技术负责人：具有计算机技术与软件专业技术资格考试高级证书的得3分。具有计算机技术与软件专业技术资格考试中级证书（系统集成项目管理工程师、数据库系统工程师、信息系统管理工程师、软件设计师）或注册测绘师的，每提供1个得2分，满分3分，没有不得分。 3.其他技术人员：具有计算机技术与软件专业技术资格考试中级及以上证书或注册测绘师证书的，每提供1个得2分；具有计算机技术与软件专业技术资格考试初级证书的，每提供1个得1分，满分4分。 注：拟投入项目人员不能重复，须提供项目投入人员在职相关证明材料、资格证书扫描件并加盖鲜章，提供不全不得分。投标企业应确保投标所提供的所有资料真实有效，若提供虚假证明资料，中标无效，且供应商必须承担相应的法律责任。一人多证的不能重复得分，一人多证的只取最高级别。
5	类似业绩	5	投标供应商在近三年内（2021年1月1日起以签订合同时间为准）承担过类似项目业绩，每提供一项得1分，得够满分5分为止，未提供的不得分。 注：供应商须提供项目中标通知书和采购合同，并同时提供验收意见或用户证明，提供材料为加盖公章的原件扫描件，提供不全不得分，同一案例不重复得分。
6	售后服务	10	根据投标人提供的售后承诺打分。售后服务包括售后服务内容、服务方式、售后响应时间、人员安排等4项内容（承诺书须加盖投标人公章）。 1.服务内容完整、服务方式可行、售后响应时间符合要求、人员安排具体的，得10分； 2.有1项内容不具体、不可行性或缺失的，得7分； 3.有2项内容不具体、不可行性或缺失的，得4分； 4.有3项及以上内容不具体、不可行性或缺失的，得1分； 5.未提供的不得分。
7	其他（服务承诺，现场讲解，管理制度，应急措施，培训方案等）	15	1.对应急预案中的重大故障的应急预案、应急流程、处理措施等3项内容进行打分（5分）： （1）针对系统突发重大故障或其他紧急情况有具体详细的应急预案，应急流程完整清晰，处置措施规范、可操作性强的，得5分； （2）有1项内容不具体、流程不规范、可操作性不强的，得4分； （3）有2项内容不具体、流程不规范、可操作性不强的，得2分； （4）3项内容都不具体、流程不规范、可操作性不强的，得1分； （5）未提供的不得分。 2.对培训方案进行打分，培训方案应包含培训时间、地点、方式、内容、对象等5项内容进行打分（5分）： （1）培训方案5项内容具体、可操作性强，得5分； （2）有1项内容不具体或可操作性不强的，得4分； （3）有2项内容不具体或可操作性不强的，得2分； （4）有3项内容不具体或可操作性不强的，得1分； （5）有4项及以上内容不具体或可操作性不强的，不得分。 3.对人员、设备、数据等3项内容的安全保密管控方案进行打分（5分）： （1）人员、设备、数据等安全保密管控措施具体，计划可行且符合国家有关要求的，得5分； （2）有1项内容不完整或不具体的，得3分； （3）有2项内容不完整或不具体的，得1分； （4）3项内容都不完整、措施不具体、计划不可行，或有1项不符合国家有关要求的，不得分。
合计：		100

发起异议
任何供应商、单位或者个人对以上公示的项目采购需求有异议的，可以在招标公告发布之前在线发起异议，并填写异议内容及事实依据，该异议仅作为社会主体对采购需求内容的监督，采购人查询异议内容后，可根据实际情况自行决定是否采纳异议内容。供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，应按照《政府采购质疑和投诉办法》规定执行。