中标
吉林市发展和改革委员会投资项目咨询评估服务（一包）征集公告
金额
-
项目地址
吉林省
发布时间
2023/02/07
公告摘要
公告正文
征集公告
项目概况
吉林市发展和改革委员会投资项目咨询评估服务（第一包）封闭式框架协议采购的潜在供应商应在“政采云”平台（www.zcygov.cn）获取招标文件，并于2023年3月6日9：10（北京时间）前递交响应文件。
一、项目基本情况
招标编号：J2022ZXK002-1
项目名称：吉林市发展和改革委员会投资项目咨询评估服务（第一包）。
采购需求及最高限制单价：
1、第一包为可行性研究报告咨询评估。可行性研究报告、项目申请报告每项咨询评估服务费最高限价为2万元，资金申请报告、风险评估、规划方案、公众意见、研究课题以及其他咨询评估事项咨询评估服务费最高限价为1万元；
2、第二包为初步设计咨询评估。初步设计每项咨询评估服务费最高限价为2.5万元；
3、第三包为节能审查咨询评估。节能审查每项咨询评估服务费最高限价为2万元。
供应商应当进行响应报价，但不可超过最高限价，超过则按无效投标处理。在第一阶段入围时的响应报价将作为采购人在直接选定第二阶段成交供应商时的参考依据。
响应保证金：本项目的响应保证金为第一包人民币3000元；第二包人民币2500元；第三包人民币2000元（响应保证金缴存截止时间：2023年3月6日9：10止）。
适用框架协议的采购人：吉林市发展和改革委员会。
框架协议的期限：协议签订起2年
本项目不接受联合体投标。
二、供应商的资格要求：
1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定且未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单（通过“信用中国”网站www.creditchina.gov.cn或中国政府采购网www.ccgp.gov.cn查询，截止时点为提交响应文件截止时间前）；
2.落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目非预留份额专门面向中小企业采购的采购项目（如属于专门面向中小企业采购的项目，供应商应为中小微企业、监狱企业、残疾人福利性单位）。
3.本项目的特定资格要求：供应商需依法登记设立，在全国投资项目在线审批监管平台上备案（提供平台备案截图）；需具有与咨询评估事项相应的资信能力；订立服务合同和开展相应的咨询业务应当与备案的专业和服务范围一致。
三、获取征集文件的时间、地点和方式
时间：2023年2月7日至2023年2月14日，每天上午8:30至11:30，下午13:00至16:30（北京时间，法定节假日除外）。
地点：www.zcygov.cn
方式：免费下载。
售价：0元。
四、响应文件的提交方式、提交截止时间和地点，开启方式，时间和地点
响应文件提交方式及开启方式：本项目为全流程电子化项目，通过“政采云”平台 (http：//www.zcygov.cn) 实行在线电子投标，通过CA锁远程解密的方式进行项目开标。
响应文件提交截止时间及开启时间：2023年3月6日9：10（北京时间）。
地点：吉林市公共资源交易中心703。
五、公告期限
自本公告发布之日起5个工作日。
六、其他补充事宜
1.拟参与本项目的供应商，首先在“政采云”平台上免费进行供应商注册（“政采云”供应商注册流程：https://middle.zcygov.cn/v-settle-front/registry），注册后可在“政采云”平台免费自行下载征集文件（下载地址：http://www.zcygov.cn；下载征集文件操作路径：登录“政采云”平台-登录账号-我的工作台-项目采购-获取采购文件-找到本项目-点击“申请获取文件”）。
2.本项目采取资格后审方式，供应商根据免费下载的征集文件内容决定是否参与本次征集活动，如确定参与本次征集活动，请于本项目响应文件提交截止时间前按征集文件中规定的方式缴存响应保证金或提交保函，未按上述要求办理的，评审时一律按无效文件处理。
3.对征集文件有质疑或需要澄清的应以书面材料提交，采购中心和采购人将根据各供应商提出的问题以书面形式予以答复，口头提交的问题不予答复。
4.本项目为全流程电子化项目，通过“政采云”平台 (http：//www.zcygov.cn) 实行在线电子投标，供应商应先安装“政采云投标客户端”(请自行前往“政采云”平台进行下载，政采云投标客户端及吉林安信CA驱动下载地址：https://customer.zcygov.cn/CA-driver-download?utm=web-login-front.52cebfa2.0.0.04df4040034511edaac705fda12edb43 )，并按照本项目征集文件和“政采云”平台的要求编制、加密响应文件后在响应文件提交截止时间前通过网络上传至“政采云”平台，供应商在“政采云”平台提交电子版响应文件时，请填写参加开启活动经办人联系方式。
5.电子响应文件制作需要基于“政采云”平台获取的征集文件进行制作，制作响应文件时需要完成CA与账号的绑定。未办理CA的供应商，请先免费申请CA（CA申请流程：http://www.anxinca.com/kehu/zcy/kh-zcy-zsshenqing.html ；选择“吉林省公共资源-供应商”后按具体操作流程办理），并完成CA与账号绑定（CA绑定政采云平台流程：我的工作台-系统管理-CA管理-CA绑定与解绑；安信CA的安装要确保《电子签章》，《安信CA签名工具https版》这两个程序以管理员身份运行后再进行绑定以及签章操作，安信CA客服电话：0431-85177688）。
6.设定不允许偏离的实质性相应条款：需具有《工程咨询行业管理办法》明确的21个专业中能够满足工程咨询业务的10个及以上专业。专职从事工程咨询业务的咨询工程师（投资）不少于16人，单位主要技术负责人为咨询工程师（投资），具有工程或工程经济类高级技术职称，且从事工程咨询业务不低于8年。
七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。
1.采购人信息
名 称：吉林市发展和改革委员会
地址：吉林省吉林市松江中路65号
联系人、联系电话：李志刚0432-65150663
2.征集人信息
名 称：吉林市政府采购中心
地 址：吉林市公共资源交易中心909、910室（解放西路16号）
联系方式：（0432）62048505、63688356
3.项目联系方式
项目联系人：李国军、李丽新、王军、闫明洋
电 话：（0432）62048505、63688356
吉林市政府采购中心
2023年2月7日
附件信息：
封闭式框架协议征集文件（第一包）.doc封闭式框架协议征集文件（第一包）.doc
177.4K
附件：吉林市发改委投资项目咨询评估服务框架协议征集.docx附件：吉林市发改委投资项目咨询评估服务框架协议征集.docx
24.9K
封闭式框架协议采购征集文件
项目编号：JSZFCG——J2022ZXK002-1
项目名称：吉林市发展和改革委员会投资项目咨询评估服务（第一包）
吉林市政府采购中心
2023年2月7日
征集邀请函
吉林市政府采购中心根据吉林市政府采购管理工作办公室的通知，就吉林市发展和改革委员会投资项目咨询评估服务（第一包）封闭式框架协议采购进行公开征集,邀请符合本次征集要求的供应商参加。
1、征集内容及征集方式：吉林市发展和改革委员会投资项目咨询评估服务（第一包）封闭式框架协议采购。
2、采购需求及最高限制单价：详见吉林市发展和改革委员会投资项目咨询评估服务（第一包）封闭式框架协议采购征集文件、《报价明细表》及附件。
3、采购资金支付方式（时间和条件）：合同签订，项目完成并验收合格后全额付款。
4、验收：采购人应当及时对采购项目进行验收。采购人可以邀请参加本项目的其他供应商或者第三方机构参与验收。参与验收的供应商或者第三方机构的意见作为验收书的参考资料一并存档。
5、供应商应当按照征集文件要求编制响应文件，对响应文件的真实性和合法性承担法律责任。
6、资格审查方法：本项目采取资格后审方式。
7、获取征集文件的时间、地点和方式：
7.1拟参与本项目的供应商，首先在“政采云”平台上免费进行供应商注册（“政采云”供应商注册流程：https://middle.zcygov.cn/v-settle-front/registry），注册后可在“政采云”平台免费自行下载征集文件（下载地址：http://www.zcygov.cn；下载征集文件操作路径：登录“政采云”平台-登录账号-我的工作台-项目采购-获取采购文件-找到本项目-点击“申请获取文件”）。
7.2供应商根据免费下载的征集文件内容决定是否参与本次征集活动，如确定参与本次征集活动，请于本项目响应文件提交截止时间前按征集文件中规定的方式缴存响应保证金或提交保函，未按上述要求办理的，评审时一律按无效文件处理。
7.3征集文件下载时间（报名时间）：2023年2月7日至2023年2月14日，每天上午8:30至11:30，下午13:00至16:30（北京时间，法定节假日除外），在征集文件下载截止时间内下载文件即视为报名成功。
7.4响应保证金缴存截止时间（到账时间）：2023年3月6日9：10止。
响应文件的提交方式、提交截止时间和地点，开启方式，时间和地点：
8.1本项目为全流程电子化项目，通过“政采云”平台(http：//www.zcygov.cn)实行在线电子投标，供应商应先安装“政采云投标客户端”(请自行前往“政采云”平台进行下载，政采云投标客户端及吉林安信CA驱动下载地址：https://customer.zcygov.cn/CA-driver-download?utm=web-login-front.52cebfa2.0.0.04df4040034511edaac705fda12edb43)，并按照本项目征集文件和“政采云”平台的要求编制、加密响应文件后在响应文件提交截止时间前通过网络上传至“政采云”平台，供应商在“政采云”平台提交电子版响应文件时，请填写参加开启活动经办人联系方式。
8.2电子响应文件制作需要基于“政采云”平台获取的征集文件进行制作，制作响应文件时需要完成CA与账号的绑定。未办理CA的供应商，请先免费申请CA（CA申请流程：http://www.anxinca.com/kehu/zcy/kh-zcy-zsshenqing.html；选择吉林省公共资源-供应商后按具体操作流程办理），并完成CA与账号绑定（CA绑定政采云平台流程：我的工作台-系统管理-CA管理-CA绑定与解绑；安信CA的安装要确保《电子签章》，《安信CA签名工具https版》这两个程序以管理员身份运行后再进行绑定以及签章操作，安信CA客服电话：0431-85177688）。
8.3响应文件提交截止时间和地点：响应文件提交截止时间为2023年3月6日9：10，编制、加密后的响应文件须在响应文件提交截止时间前通过网络上传至“政采云”平台，逾期未上传电子响应文件，将不予受理。地点为吉林市公共资源交易中心703。
8.4远程不见面开标具体要求：
8.4.1开标项目的时间均以国家授时中心发布的时间为准。
8.4.2依照征集文件的规定完成电子响应文件的编制和提交。如未按征集文件要求编制、提交电子响应文件，将可能导致否决投标，其后果由供应商自负。
8.4.3供应商应充分考虑到网络及系统平台可能存在的突发状况，在响应文件编制完成后尽早完成上传。
8.4.4开标当日，供应商不必抵达开标现场，须于响应文件提交截止时间前登录系统，进入所参与项目。响应文件提交截止时间后，征集人通过系统开启响应文件解密的指令，供应商可在任意地点按规定时间自行实施远程解密，解密限定在规定时间内完成。
8.4.5供应商必须使用能正确解密响应文件的CA在规定的时间内完成远程解密（如遇见CA故障无法解密可联系客服。CA安信客服：0431-85177688，政采云客服：95763），因供应商原因未能解密、解密失败或解密超时，视为供应商撤销其响应文件；因征集人或系统原因，导致无法按时完成响应文件解密或开标、评标工作无法进行的，可根据实际情况相应延迟解密时间或调整开标、评标时间。
8.4.6入围供应商须在入围结果公告发布后3个工作日内将纸质响应文件（正本一份）递交至吉林市公共资源交易中心913室，纸质响应文件（副本一份）递交至采购人处。
9、采购代理机构代理费用的收取标准和方式：0元。
10、征集人（集中采购机构）：吉林市政府采购中心
采购文件编制科联系电话、传真：0432-62048505、63688356
地址：吉林市公共资源交易中心909、910室（解放西路16号）
联系人：李国军李丽新王军闫明洋
11、采购人：吉林市发展和改革委员会
地址：吉林省吉林市松江中路65号
联系人、联系电话：李志刚0432-65150663
12、政府采购监督管理部门：吉林市政府采购管理工作办公室
地址：吉林市松江中路83号
受理电话：0432-62049198
征集文件
供应商必须详细地阅读和正确理解征集文件的内容，并据此填报响应文件。
1.适用范围
本征集文件仅适用于吉林市发展和改革委员会投资项目咨询评估服务（第一包）框架协议采购。
2.定义
2.1征集人：吉林市政府采购中心
吉林市政府采购中心作为本项目的征集人，负责征集文件的起草、组织评标工作、组织采购人与第一阶段入围供应商签订框架协议。
2.2采购人：本次框架协议采购的采购人为吉林市发展和改革委员会，其作为主体，享受获得本次征集文件规定的相关服务的权利；负责参与确定征集文件、参加评标委员会、负责与第一阶段入围供应商签订框架协议、直接选定第二阶段成交供应商并与之签订服务合同，同时负责项目验收。
2.3评标委员会：采购人到专家库抽取专家，专家与采购人代表组建评标委员会。具体负责评标事务，独立履行评标职责。
3.供应商的资格要求
3.1具有独立承担民事责任能力。
3.2具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度。
3.3具有履行合同所必需的设备和专业技术能力。
3.4有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录。
3.5参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。
3.6未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单（通过“信用中国”网站www.creditchina.gov.cn或中国政府采购网www.ccgp.gov.cn查询，截止时点为提交响应文件截止时间前）。
3.7落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目非预留份额专门面向中小企业采购的采购项目（如属于专门面向中小企业采购的项目，供应商应为中小微企业、监狱企业、残疾人福利性单位）。
3.8本项目的特定资格要求：供应商需依法登记设立，在全国投资项目在线审批监管平台上备案（提供平台备案截图）；需具有与咨询评估事项相应的资信能力；订立服务合同和开展相应的咨询业务应当与备案的专业和服务范围一致。
4.供应商其他相关要求
4.1供应商必须遵守国家的法律、法规和规章条例，严禁进行不正当竞争。
4.2单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。
4.3为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。
4.4设定不允许偏离的实质性相应条款：需具有《工程咨询行业管理办法》明确的21个专业中能够满足工程咨询业务的10个及以上专业。专职从事工程咨询业务的咨询工程师（投资）不少于16人，单位主要技术负责人为咨询工程师（投资），具有工程或工程经济类高级技术职称，且从事工程咨询业务不低于8年。
4.5本项目不接受联合体投标。
5.响应保证金
5.1供应商根据免费下载的征集文件内容决定是否参与本次征集活动，如确定参与本次征集活动，须于本项目响应文件提交截止时间前（保证金到账或保函提交截止时间）按征集文件中规定的要求自主选择以支票、汇票、本票、保函（电子保函或纸质保函）等非现金形式缴纳或提交响应保证金，响应保证金须以非现金形式从投标单位基本账户缴存或提交，备注中须注明招标编号：J2022ZXK002（如项目分包，须注明第*包）。
名称：吉林市公共资源交易中心（吉林市政府采购中心）
开户行：吉林环城农村商业银行股份有限公司政务服务中心支行
账号：0720622011015200006318
特别注意：由于银行系统识别原因，缴存保证金账户名称中的括号必须在中文状态下输入，否则将无法存入。
5.2自入围通知书发出之日起5个工作日内退还未入围供应商的响应保证金，自框架协议签订之日起5个工作日内退还入围供应商的响应保证金。
5.3供应商撤回递交响应文件的，应当在响应文件提交截止时间前书面通知吉林市政府采购中心，采购中心自收到供应商撤回通知之日起5个工作日内退还已收取的响应保证金。递交响应文件截止后供应商撤销递交响应文件的（未按规定参与投标的），可以不予退还其响应保证金。
5.4经认定，供应商在入围过程中如出现串通谋取入围、提供虚假材料谋取入围的，不予退还其响应保证金。
5.5入围供应商无正当理由不签订框架协议的，不予退还其响应保证金。
6.投标委托
供应商须是法定代表人（负责人），若不是法定代表人（负责人），须有法定代表人（负责人）授权委托书。
7.投标费用
不论投标结果如何，供应商应自主承担与投标有关的全部费用。
8.征集文件及征集文件的澄清
供应商应详细阅读征集文件的全部内容，不按征集文件的要求提供的响应文件和资料，可能导致投标被拒绝。
供应商对征集文件如有疑点要求澄清，可用书面形式通知征集人，但使征集人收到通知的日期不得迟于开标日期的前15天；如未通知征集人，投标时出现问题，则视为没有对征集文件作出实质性响应。
9.征集文件的修改
9.1征集人可以对已发出的征集文件、资格预审文件、征集邀请函进行必要的澄清或者修改，但不得改变采购标的和资格条件。澄清或者修改的内容为征集文件、资格预审文件、征集邀请函的组成部分。
9.2澄清或者修改的内容可能影响响应文件编制的，征集人应当在响应文件提交截止时间至少15日前，以书面形式通知所有获取征集文件的潜在供应商；不足15日的，应当顺延提交响应文件的截止时间。
10.响应文件计量单位、语言
10.1响应文件中所使用的计量单位，应采用国家法定的计量单位。
10.2供应商提交的响应文件应使用中文，供应商可以提交其他语言的资料，但有关段落必须翻译成中文，在有差异或矛盾时以中文为准。
11.响应文件的组成
11.1响应文件应包括：
（1）投标函（按文件规定格式）。
（2）供应商基本情况一览表（按文件规定格式）。
（3）法定代表人（负责人）授权委托书（按文件规定格式）。
（4）法定代表人（负责人）和被授权人身份证明（按文件规定格式）。
（5）开标一览表。
（6）报价明细表。
（7）供应商资格证明文件。
（8）响应保证金缴存凭证。
（9）响应文件附件：包括供应商所完成的同类项目业绩情况、针对本项目的服务承诺内容以及与评标相关的其他相关证明文件等；非专门面向中小企业采购的采购项目，如供应商为小微企业，提供《中小企业声明函》；如供应商为监狱企业，提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件；如供应商为残疾人福利性单位，提供《残疾人福利性单位声明函》；其他内容供应商视需要自行申明。
11.2供应商资格证明文件包括：
（1）法人或者其他组织的营业执照等证明文件，自然人的身份证明。
（2）财务状况报告。
（3）具有履行合同所必须的设备和专业技术能力的证明材料。
（4）依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料(缴纳税收的证明材料是指参加本次采购活动前三个月的缴税凭据；缴纳社会保障资金的证明材料是指投标单位参加本次采购活动前三个月的缴纳社会保险的专用收据或社会保险缴纳清单）。
（5）参加政府采购活动前三年内在经营活动中没有重大违规记录的书面声明。
（6）未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的书面声明。
（7）如属于专门面向中小企业采购的项目，提供供应商应为中小微企业、监狱企业、残疾人福利性单位声明函。
（8）在全国投资项目在线审批监管平台上备案（提供平台备案截图）的证明材料；需具有与咨询评估事项相应的资信能力的证明材料；订立服务合同和开展相应的咨询业务应当与备案的专业和服务范围一致的证明材料。
12.报价要求
12.1响应报价为咨询评估服务费，报价应精确到整数位，响应报价将作为采购人在直接选定第二阶段成交供应商时的重要参考依据。
12.2供应商应根据征集文件中用户需求的要求，对照报价明细表格式规定的填报内容进行报价。
12.3最高限制单价及响应报价：
12.3.1第一包为可行性研究报告咨询评估。可行性研究报告、项目申请报告每项咨询评估服务费最高限价为2万元，资金申请报告、风险评估、规划方案、公众意见、研究课题以及其他咨询评估事项咨询评估服务费最高限价为1万元；第二包为初步设计咨询评估。初步设计每项咨询评估服务费最高限价为2.5万元；第三包为节能审查咨询评估。节能审查每项咨询评估服务费最高限价为2万元。
12.3.2供应商应当进行响应报价，但不可超过最高限价，超过则按无效投标处理。在第一阶段入围时的响应报价将作为采购人在直接选定第二阶段成交供应商时的参考依据。
12.2.3本项目的响应保证金为第一包人民币3000元；第二包人民币2500元；第三包人民币2000元（响应保证金缴存截止时间：2023年3月6日9：10止）。
12.4征集人不接受任何选择报价，只接受单一报价。
12.5开标一览表中报价须与响应文件中报价明细表的报价保持一致，如出现不同，以开标一览表中价格为准。
12.6如数字表示的金额与文字表示的金额不一致时，应以文字表示的为准。
13.响应文件内容填写说明、文件的签署、修改、递交
13.1供应商应完整地按照规定填写投标函、法定代表人（负责人）授权委托书、报价明细表等内容；响应文件要编制目录及页码，使用不小于5号字的标准字体。
13.2响应文件须按要求加盖供应商公章及供应商签字。
13.3入围供应商所提交的纸质响应文件要求正本一份，副本一份，并标明“正本”、“副本”字样，纸质响应文件必须使用响应文件制作工具中生成的响应文件（打印版）进行打印，A4纸打印、胶装装订成册。
13.4供应商须在规定的开标时间（上传响应文件截止时间）前将响应文件制作工具生成的加密文件上传，开标时用生成最终响应文件所使用的CA密钥进行解密。
14.响应文件的有效期
自开标日起50天内，响应文件应保持有效。
15.开标
15.1开标由吉林市政府采购中心主持，供应商务必于开标前提前登录系统。
15.2开标时，由征集人按照供应商电子响应文件解密后的开标记录，当众公布供应商名称、报价和征集文件规定的需要宣布的其他内容。
15.3开标过程应当由征集人负责记录随采购文件一并存档。
15.4供应商代表对开标过程和开标记录有疑义，以及认为采购人、采购代理机构相关工作人员有需要回避的情形的，应当场提出询问或者回避申请。
16.评标
16.1评标委员会由采购人代表、有关技术和经济等方面的专家组成。
16.2采购人代表应当依法对供应商的资格进行审查；评标委员会负责审查、评价响应文件是否符合征集文件的商务、技术等实质性要求（符合性审查）、对响应文件进行比较和评价、确定中标人。
16.3评标委员会可以要求供应商对响应文件有关事项作出澄清或者说明。
16.4开标后直至发出入围通知书止，评标委员会对于响应文件的审查、澄清、评价及评标建议、定标决议等内容不得向供应商或其他有关人员透漏。
16.5在评标过程中，评标委员会发现供应商以他人的名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式投标的，该供应商的投标将被拒绝。
16.6评标原则
评标委员会将严格按照征集文件的要求和条件进行评标。
17.中标及废标
17.1采购中心自入围供应商确定之日起2个工作日内，在省级以上财政部门指定的媒体上公告入围结果，征集文件应当随入围结果同时公告。
采购人应当自入围通知书发出之日起30日内，按照征集文件和入围供应商响应文件的规定，与入围供应商签订框架协议。所签订的框架协议不得对征集文件确定的事项和入围供应商响应文件作实质性修改。
17.2出现下列情形之一的，应予废标：
（1）符合专业条件的供应商或者对征集文件作实质性响应的供应商不足三家的；
（2）出现影响采购公正的违法、违规行为的；
（3）供应商的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；
（4）因重大变故，采购任务取消的。
废标后，征集人将废标理由通知所有供应商。
18.质疑与投诉
18.1供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。
18.2提出质疑的供应商（以下简称质疑供应商）应当是参与所质疑项目采购活动的供应商。质疑供应商应在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。
18.3供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料，具体要求详见吉林市公共资源交易网（ggzy.jlcity.gov.cn）“通知公告”栏中“吉林市政府采购中心质疑受理流程及要求”。采购人、采购代理机构应当在收到质疑函后7个工作日内作出答复。
18.4质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意，或者采购人、采购代理机构未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。
19.框架协议期限
本项目框架协议期限为协议签订起2年。
20.确定第一阶段入围供应商及第二阶段成交供应商的方式
本项目确定第一阶段入围供应商的评审方法为质量优先法。质量优先法是指对满足采购需求且响应报价不超过最高限制单价的货物、服务进行质量综合评分，按照质量评分从高到低排序，根据征集文件规定的淘汰率或者入围供应商数量上限，确定入围供应商的评审方法。
第二阶段成交供应商确定方式为直接选定。直接选定是指确定第二阶段成交供应商应当由采购人或者服务对象依据入围产品价格、质量以及服务便利性、用户评价等因素，从第一阶段入围供应商中直接选定。
21.入围产品升级换代规则
本项目为服务类框架协议采购，不涉及入围产品升级换代规则。
22.用户反馈和评价机制
主管预算单位接收采购人和服务对象对入围供应商履行框架协议和采购合同情况的反馈与评价，并将用户反馈和评价情况向采购人和服务对象公开，作为第二阶段直接选定成交供应商的参考。
23.入围供应商的清退和补充规则
23.1在下列情形下甲方有权清退入围供应商，而不需要承担任何责任：
（一）恶意串通谋取入围或者合同成交的；
（二）提供虚假材料谋取入围或者合同成交的；
（三）无正当理由拒不接受合同授予的；
（四）不履行合同义务或者履行合同义务不符合规定，经采购人请求履行后仍不履行或者仍未按约定履行的；
（五）框架协议有效期内，因违法行为被禁止或者限制参加政府采购活动的；
（六）框架协议约定的其他情形。
23.2如出现剩余入围供应商不足入围供应商总数70%且影响框架协议执行的情形，可以按照原方式继续征集。其余情况框架协议有效期内，不再补充征集供应商。
24.本征集文件自发出之日起生效。
第一阶段入围供应商评审方法
依据《政府采购框架协议采购方式管理暂行办法》规定，本项目确定第一阶段入围供应商的评审方法为质量优先法。
质量优先法是指对满足采购需求且响应报价不超过最高限制单价的货物、服务进行质量综合评分，按照质量评分从高到低排序，根据征集文件规定的淘汰率或者入围供应商数量上限，确定入围供应商的评审方法。
对于非预留份额专门面向中小企业的采购项目或者采购包，将按财库〔2020〕46号、财库[2014]68号、财库[2017]141号文件的规定进行相应的价格扣除，价格扣除比例对小型企业和微型企业同等对待，不作区分。
服务全部由符合政策要求的小型和微型企业（含监狱企业、残疾人福利性单位）承接的，对其报价给予10%的扣除，用扣除后的价格参与评审。小微企业须在响应文件中出具《中小企业声明函》{如为监狱企业，提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件；如为残疾人福利性单位，提供《残疾人福利性单位声明函》}，否则不享受相关中小企业扶持政策。
服务接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型企业向一家或者多家小微企业分包的，对于联合协议或者分包意向协议约定小微企业的合同份额占到合同总金额30%以上的，将对联合体或者大中型企业的报价给予y%的扣除，用扣除后的价格参加评审。供应商须在响应文件中的联合协议或者分包意向协议中明确约定小微企业的合同份额占到合同总金额的比例及相关小微企业的《中小企业声明函》{如为监狱企业，提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件；如为残疾人福利性单位，提供《残疾人福利性单位声明函》}，否则不享受相关中小企业扶持政策。
对于预留份额专门面向中小企业的采购项目或者采购包，将按财库〔2020〕46号规定专门面向中小企业采购，不再进行价格扣除。中小企业须在响应文件中出具《中小企业声明函》{如为监狱企业，提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件；如为残疾人福利性单位，提供《残疾人福利性单位声明函》}，否则不享受相关中小企业扶持政策。
预留份额的采购项目或者采购包，通过发布公告方式邀请供应商后，符合资格条件的中小企业数量不足3家的，应当中止采购活动，视同未预留份额的采购项目或者采购包，按照财库〔2020〕46号文件第九条有关规定重新组织采购活动。
（三）享受扶持政策获得政府采购合同的，小微企业不得将合同分包给大中型企业，中型企业不得将合同分包给大型企业。
具体评审标准如下：
| 序号 | 评分项目 | 基准分值 | 评分标准 |
| 1 | 咨询评估机构信誉及资信认证情况（10分） | 10分 | 根据投标人在投标前所获得的相关部门颁发的信誉证书、所获得过的各项荣誉与奖励情况及其他能够证明企业能力的认证证书情况进行评分。评分依据：投标文件中提供信誉证书、获奖证书及其他能够证明企业能力的资质认证证书等相关证明材料，有一项得1分，满分10分。 |
| 2 | 咨询评估专业资信（10分） | 10分 | 具有工程咨询乙级资信得5分，取得一项专业甲级资信加1分，每增加一项专业甲级资信加1分，最高10分（取得甲级综合资信得满分10分）。评分依据：根据所提供取得专业资信的证明材料赋分。 |
| 3 | 专业技术人员配置（15分） | 15分 | 1.技术人员配备合理、专业齐全、年龄分布合理、业务能力强的，得11-15分；2.机构配置比较合理、人员配备较齐全、年龄分布比较合理、业务能力较强的，得6-10分；3.基本满足要求，得1-5分；4.不提供不得分。评分依据：需提供全部专业技术人员详细名单、职称复印件及开标前1个月内社保缴费证明（可查询），并根据专业技术人员配置方案评审赋分。 |
| 4 | 咨询评估服务方案（10分） | 10分 | 1.咨询评估服务方案具体详实、可操作性强，具有完善的质量、时效保障措施，会议组织方案合理、有序、重点突出，遇有需要紧急完成的任务措施得当、预案可行，能最大限度考虑采购人需求的，得6-10分；2.咨询评估服务方案相对具体详实、可操作性较强，有较合理的质量、时效保障措施，能一定限度考虑采购人需求的，得3-5分；3.咨询评估服务方案一般，操作性较差，考虑采购人需求不周全的，得1-2分；4.没有咨询评估服务方案的，不得分。评分依据：根据所提供的咨询评估服务方案赋分。 |
| 5 | 咨询评估合格业绩 | 30分 | 提供近3年（2020年1月-2022年11月）完成亿元以上投资项目合格咨询评估业绩，每提供一项得1分，满分30分。评分依据：根据投标文件中提供的委托合同或委托书等证明材料赋分。 |
| 6 | 合格业绩证明材料（评估报告） | 25分 | 1.评估报告章节齐全，格式规范，评估质量高，评估报告要素、合格业绩证明材料不缺少的，得18-25分；2.评估报告章节较齐全，格式基本规范，评估质量较高，评估报告要素、合格业绩证明材料缺少1-2项的，得9-17分；3.评估报告章节不齐全，格式不规范，评估质量一般，评估报告要素、合格业绩证明材料缺少3项以上的，得1-8分。4.不提供不得分。评分依据：投标文件中提供评分因素第5项“咨询评估合格业绩”中供应商所提供的全部业绩的业绩证明材料，主要包括：合格评估业绩目录、委托合同或委托书、经委托部门确认的会前预审意见、评估报告（评估报告要素包括：参会人员名单表、项目审核信息表、评估专家评审意见、设计单位修改情况说明、评估专家确认单，以及是否齐全并落实签字盖章）、与咨询评估项目对应的批复文件复印件等。 |
按照质量评分从高到低排序、淘汰率不小于20%的比例确定入围供应商。本项目拟选定可行性研究报告咨询评估供应商6家（如按照20%淘汰率淘汰后的供应商数量大于6家，则按质量评分由高到低排序选取前6家；如按照20%淘汰率淘汰后的供应商数量小于6家，则按实际数量选取）；初步设计咨询评估供应商5家（如按照20%淘汰率淘汰后的供应商数量大于5家，则按质量评分由高到低排序选取前5家；如按照20%淘汰率淘汰后的供应商数量小于5家，则按实际数量选取）；节能审查咨询评估供应商4家（如按照20%淘汰率淘汰后的供应商数量大于4家，则按质量评分由高到低排序选取前4家；如按照20%淘汰率淘汰后的供应商数量小于4家，则按实际数量选取）。本项目采购不接受联合体投标，三个采购包可以兼投兼中。
响应文件
项目编号：JSZFCG——J2022ZXK002-1
项目名称：吉林市发展和改革委员会投资项目咨询评估服务（第一包）
投标单位：（盖章）
投标日期：
投标函
致：吉林市政府采购中心
根据贵方吉林市发展和改革委员会投资项目咨询评估服务（第一包）封闭式框架协议采购（项目编号：JSZFCG—J2022ZXK002-1）的征集邀请，正式授权下述签字人（姓名和职务）代表供应商（投标单位名称），提交响应文件。
据此函，签字人同意如下：
我们已详细审核全部征集文件，并严格按照征集文件要求编制响应文件和履行一切必要手续；
我们如入围后，严格履行规定的责任和义务，保证按时签订框架协议并于协议签字生效后立即开始依协议要求履行相关义务；
如果入围签约后，我们有违反合同的行为，同意依照征集文件中关于罚则的规定进行处理；
同意向贵方提供贵方可能另外要求的与投标有关的任何证据或资料；
响应文件所提供的材料全部真实；
不以不正当手段诋毁、排挤其他供应商；
不与采购人、其他供应商、招标代理机构串通谋取入围；
不向采购人、评委、招标代理机构行贿或提供不正当利益，入围后也不向采购人行贿；
自觉遵守吉林市政府采购招投标有关工作纪律，不以任何方式干涉招标工作正常进行；
愿意向贵方提供任何与该项投标有关的数据、情况和技术资料；
本响应文件自开标之日起天内有效。
与本投标有关的正式通讯地址为：
地址：
邮编：
电话：
传真：
投标单位代表姓名（签字）
公章：
日期：
法定代表人（负责人）授权书
本授权书声明：（单位）的（法定代表人姓名、职务）代表本单位授权（被授权人姓名、职务）为本单位的合法代理人，就参加JSZFCG-J2022ZXK002-1号吉林市发展和改革委员会投资项目咨询评估服务（第一包）封闭式框架协议采购的投标、签订框架协议，以及合同的执行等，以本单位的名义处理一切与之有关的事务。特此声明。
法定代表人（负责人）盖章
单位名称（盖章）：
签署日期：年月日
法定代表人（负责人）和被授权人身份证明
（身份证正反面复印件）
开标一览表（第*包）
| 按照本项目系统中所规定格式及要求进行填写 |
备注：
1、开标一览表中所投报价格与报价明细表中价格保持一致；如有差异，以开标一览表中内容为准。
2、报价精确到整数位。
报价明细表（第一包）
项目编号：J2022ZXK002-1
项目名称：吉林市发展和改革委员会投资项目咨询评估服务（第一包）
| 序号 | 项目内容 | 响应报价 |
| 1 | 可行性研究报告、项目申请报告每项咨询评估服务费（最高限价2万元） | |
| 2 | 资金申请报告、风险评估、规划方案、公众意见、研究课题以及其他咨询评估事项咨询评估服务费（最高限价1万元） | |
| 3 | 报价合计（表格中序号1与序号2价格合计） |
备注：
1、供应商应当进行响应报价，但不可超过最高限价，超过则按无效投标处理。在第一阶段入围时的响应报价将作为采购人在直接选定第二阶段成交供应商时的参考依据。
2、第一包开标一览表中填写报价合计，报价明细表中所投报价格应与开标一览表中保持一致；如有差异，以开标一览表中内容为准。
3、报价精确到整数位。
投标单位（公章）：法定代表人（名章）：
中小企业声明函（服务）
本公司郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库﹝2020﹞46号）的规定，本公司参加（单位名称）的（项目名称）采购活动，服务全部由符合政策要求的中小企业承接。相关企业的具体情况如下：
1.（标的名称），属于（对照“中小企业声明函附件”中的所属行业及划型标准填写）行业；承接企业为（企业名称），从业人员人，营业收入为万元，资产总额为万元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；
2.（标的名称），属于（对照“中小企业声明函附件”中的所属行业及划型标准填写）行业；承接企业为（企业名称），从业人员人，营业收入为万元，资产总额为万元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；
……
以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大企业的负责人为同一人的情形。
本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
企业名称（盖章）：
日期：
备注：
1、如承接企业非小微企业，本声明函无需填写。
2、从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的新成立企业可不填报。
3、中小企业划分标准所属行业详见“中小企业声明函附件”。
残疾人福利性单位声明函
本单位郑重声明，根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性单位，且本单位参加______单位的______项目采购活动提供本单位制造的货物（由本单位承担工程/提供服务），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。
本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
单位名称（盖章）：
日期：
注：如非残疾人福利性单位，本声明函无需填写。
监狱企业证明文件
提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。
注：证明文件无固定格式要求，如非监狱企业，本证明文件无需提供。
供应商基本情况一览表
| 单位名称 | |
| 法定代表人（负责人） | |
| 注册地址 | |
| 成立时间 | |
| 统一社会信用代码 | |
| 开户行（基本账户） | |
| 账号（基本账户） | |
| 项目联系人 | |
| 联系电话 | |
| 经营范围 |
封闭式框架协议模板（第一包）
项目编号：JSZFCG-J2022ZXK002-1
采购人（甲方）：
第一阶段入围供应商（乙方）：
乙方在吉林市政府采购中心组织的吉林市发展和改革委员会投资项目咨询评估服务（第一包）封闭式框架协议采购中被确定为项目第一阶段入围供应商（项目编号：JSZFCG-J2022ZXK002-1）,根据本次采购结果，按照中华人民共和国财政部令第110号《政府采购框架协议采购方式管理暂行办法》之规定，双方在平等、自愿的基础上，就有关事宜签订本协议，以共同遵守。
一、甲方权利义务。
1、负责与乙方签订框架协议。
2、组织落实框架协议的履行。
3、办理入围供应商清退和补充相关事宜。
二、乙方权利义务。
1、在约定期限内，应正常接收采购人在第二阶段的采购合同授予。
2、在约定期限内，应当以不高于其报价的价格向适用本框架协议的采购人提供服务。
3、无正当理由，不得主动放弃入围资格或者退出框架协议。
三、最高限制单价及支付方式。
1.第一包为可行性研究报告咨询评估。可行性研究报告、项目申请报告每项咨询评估服务费最高限价为2万元，资金申请报告、风险评估、规划方案、公众意见、研究课题以及其他咨询评估事项咨询评估服务费最高限价为1万元，供应商应当进行响应报价，但不可超过最高限价，超过则按无效投标处理。在第一阶段入围时的响应报价将作为采购人在直接选定第二阶段成交供应商时的参考依据。
可行性研究报告、项目申请报告每项咨询评估服务费的响应报价为：；
资金申请报告、风险评估、规划方案、公众意见、研究课题以及其他咨询评估事项咨询评估服务费的响应报价为：。
2、采购资金支付方式（时间和条件）：合同签订，项目完成并验收合格后全额付款。
四、采购需求（服务内容、标准等）。
采购需求详见本项目征集文件附件。
五、入围产品升级换代。
本项目为服务类框架协议采购，不涉及入围产品升级换代规则。
六、确定第二阶段成交供应商的方式。
第二阶段成交供应商确定方式为直接选定。直接选定是指确定第二阶段成交供应商应当由采购人或者服务对象依据入围产品价格、质量以及服务便利性、用户评价等因素，从第一阶段入围供应商中直接选定。
七、适用框架协议的采购人及履行合同的地域范围。
适用本项目框架协议的采购人为吉林市发展和改革委员会；履行合同的地域范围为吉林市。
八、框架协议有效期。
本项目框架协议期限为协议签订起2年。
九、入围供应商的清退和补充规则。
入围供应商有下列情形之一，尚未签订框架协议的，取消其入围资格；已经签订框架协议的，解除与其签订的框架协议：
（一）恶意串通谋取入围或者合同成交的；
（二）提供虚假材料谋取入围或者合同成交的；
（三）无正当理由拒不接受合同授予的；
（四）不履行合同义务或者履行合同义务不符合规定，经采购人请求履行后仍不履行或者仍未按约定履行的；
（五）框架协议有效期内，因违法行为被禁止或者限制参加政府采购活动的；
（六）框架协议约定的其他情形。
被取消入围资格或者被解除框架协议的供应商不得参加同一封闭式框架协议补充征集，或者重新申请加入同一开放式框架协议。
如出现剩余入围供应商不足入围供应商总数70%且影响框架协议执行的情形，可以按照原方式继续征集。其余情况框架协议有效期内，不再补充征集供应商。
十、发生纠纷，双方友好协商解决，协商不成的可通过如下方式解决：
○向协议签署地仲裁委员会提出仲裁。
○向协议签署地人民法院提起诉讼。
十一、其他事项。
1、框架协议签署地：本框架协议签署地为吉林市。
2、协议持有方：本协议一式4份，甲、乙双方、吉林市政府采购中心及吉林市政府采购管理工作办公室各执一份，具有同样法律效力。
甲方：乙方：
地址：地址：
法定代表人：法定代表人：
委托代理人：委托代理人：
电话：电话：
鉴证方：吉林市政府采购中心（合同鉴证章）
地址：吉林市解放西路16号
电话：0432-62048506
（注：无此章不予结算）
年月日
简式合同模板（第一包）
合同号：JSZFCG-J2022ZXK002-1
甲方（采购人）：
乙方（第二阶段成交供应商）：
乙方在吉林市政府采购中心组织的吉林市发展和改革委员会投资项目咨询评估服务（第一包）封闭式框架协议采购中被确定为项目第一阶段入围供应商（项目编号：JSZFCG-J2022ZXK002-1）,根据本次采购结果，甲方采取直接选定方式确定乙方为本项目第二阶段成交供应商。按照中华人民共和国财政部令第110号《政府采购框架协议采购方式管理暂行办法》、《中华人民共和国民法典》之规定，甲乙双方在平等、自愿、互利的基础上，经过协商，就有关事宜签订本合同，以共同遵守。
一、甲方职责
1、负责该工作项目运行过程的监管工作，对第二阶段最高限价和需求标准执行情况进行管理。
2、对第二阶段确定成交供应商情况进行管理。
3、负责对乙方整体工作的评价，有权对未达到工作标准的工作提出整改意见；向征集人反馈与评价入围供应商履行框架协议和采购合同情况。
4、负责公开封闭式框架协议的第二阶段成交结果。
5、依据合同支付服务费。
二、乙方职责
1、乙方负有对该项目工作全过程的实施与管理的职责。
2、乙方严格按工作标准和要求实施工作。
3、乙方负责开展专业化工作的组织与实施，在自行管理的基础上，接受甲方的监管。
4、乙方负责对甲方监管中提出的问题落实整改。
三、最高限制单价及支付方式。
1.第一包为可行性研究报告咨询评估。可行性研究报告、项目申请报告每项咨询评估服务费最高限价为2万元，资金申请报告、风险评估、规划方案、公众意见、研究课题以及其他咨询评估事项咨询评估服务费最高限价为1万元，供应商应当进行响应报价，但不可超过最高限价，超过则按无效投标处理。在第一阶段入围时的响应报价将作为采购人在直接选定第二阶段成交供应商时的参考依据。
可行性研究报告、项目申请报告每项咨询评估服务费金额为：；
资金申请报告、风险评估、规划方案、公众意见、研究课题以及其他咨询评估事项咨询评估服务费金额为：。
2、采购资金支付方式（时间和条件）：合同签订，项目完成并验收合格后全额付款。
四、验收：
1、甲方应当及时对采购项目进行验收。甲方可以邀请参加本项目的其他供应商或者第三方机构参与验收。参与验收的供应商或者第三方机构的意见作为验收书的参考资料一并存档。
2、采购需求及乙方响应文件响应内容作为项目验收标准及合同附件内容。
五、发生纠纷，双方友好协商解决，协商不成的可通过如下方式解决：
○向合同签署地仲裁委员会提出仲裁。
○向合同签署地人民法院提起诉讼。
六、合同生效日期：本合同签订之日起生效。
七、其他事项
1、合同履行地：本合同的履行地为吉林市。
2、合同持有方：本合同一式3份，甲、乙双方及吉林市政府采购管理工作办公室各执一份，具有同样法律效力。
3、附件效力。本合同未尽事宜，可以另行签订附件。本合同附件与本合同具有同样法律效力。
4、如果乙方在执行合同中未履约造成项目单位损失，甲方有权解除合同，并对其所造成的损失依法追究相关责任。
5、本合同非中小企业预留合同。
甲方：乙方：
地址：地址：
法定代表人：法定代表人：
委托代理人：委托代理人：
电话：电话：
《中华人民共和国政府采购法实施条例》第五十条规定：采购人应当自政府采购合同签订之日起2个工作日内，将政府采购合同在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上公告，但政府采购合同中涉及国家秘密、商业秘密的内容除外。
吉林市发展和改革委员会关于投资项目
咨询评估服务采购框架协议征集方案
一、项目基本情况
主管预算单位名称：吉林市发展和改革委员会
主管预算单位地址：吉林市船营区松江中路65号
联系方式：李志刚，电话：65150663
二、采购项目名称及编号
项目名称：吉林市发展和改革委员会关于投资项目咨询评估服务采购框架协议征集。
项目编号：三、采购品目和采购包划分
采购品目：投资项目咨询评估服务
采购包划分：本次采购划分三标段：（1）可行性研究报告咨询评估；（2）初步设计咨询评估；（3）节能审查咨询评估。其中，入围可行性研究报告咨询评估的供应商，可同时承担项目申请报告、资金申请报告、风险评估、规划方案、公众意见、研究课题等其他需要咨询评估的事项。
四、框架协议采购方式
封闭式框架协议采购。五、采购需求调查情况
按照《政府采购框架协议采购方式管理暂行办法》规定，通过多种方式向专家、咨询机构开展了需求调查，主要针对咨询机构能力、采购数量、服务质量等内容提出修改意见。六、采购需求以及最高限制单价
（一）采购需求
1.机构数量：可行性研究报告咨询评估6家，初步设计咨询评估5家，节能审查咨询评估4家。
2.服务期限：框架协议有效期为2年，如在框架协议履行期间遇有国家政策调整，采购人有权提出终止合同并重新采购。
3.评审时限：供应商在接受评估任务后，初步设计审查原则上在15个工作日内提交评估报告，其他事项原则上自评估会后10个工作日内（不含编制单位完善、修正文本时间）出具评估报告。因客观原因确实难以在规定时限内完成的，应在规定时限到期日的5个工作日之前向市发改委书面报告有关情况，征得书面同意后，应在规定的延期时限内完成评估任务。
4.质量要求：符合《中共中央国务院关于深化投融资体制改革的意见》（中发〔2016〕18号）、《政府投资条例》（国务院令第712号）、《企业投资项目核准备案管理条例》（国务院令第673号）、《工程咨询行业管理办法》（国家发改委2017第9号令）、《吉林省政府投资管理办法》（吉政发〔2020〕5号）、《吉林市发改委投资项目委托咨询评估管理暂行办法》（2019年修订）等文件有关规定。
5.供应商特定资格条件：供应商需依法登记设立，在全国投资项目在线审批监管平台上备案（提供平台备案截图）。需具有与咨询评估事项相应的资信能力，订立服务合同和开展相应的咨询业务应当与备案的专业和服务范围一致。
6.不允许偏离的实质性相应条款：需具有《工程咨询行业管理办法》明确的21个专业中能够满足工程咨询业务的10个及以上专业。专职从事工程咨询业务的咨询工程师（投资）不少于16人，单位主要技术负责人为咨询工程师（投资），具有工程或工程经济类高级技术职称，且从事工程咨询业务不低于8年。
7.其他要求：供应商应当在吉林市有能够开展评估服务的固定场所。服务人员配备合理、年龄分布均衡、专业齐全、业务能力强，同时，需提供单位全部从业人员名单、身份证、职称证书、注册证书复印件；供应商内部管理、财务会计等制度；依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录（提供缴纳税收和社保缴纳证明）。
（二）最高限价
第一包可行性研究报告、项目申请报告每项咨询评估服务费2万元，资金申请报告、风险评估、规划方案、公众意见、研究课题以及其他咨询评估事项咨询评估服务费1万元；第二包初步设计每项咨询评估服务费2.5万元；第三包节能审查每项咨询评估服务费2万元。
供应商应当进行响应报价，但不可超过最高限价，超过则按无效投标处理。在第一阶段入围时的响应报价将作为采购人在直接选定第二阶段成交供应商时的参考依据。
七、确定第一阶段入围供应商的评审方法、评审标准和入围供应商的淘汰率或者入围供应商数量上限
（一）评审方法
根据中华人民共和国财政部令第110号《政府采购框架协议采购方式管理暂行办法》的相关规定，确定第一阶段入围供应商的评审方法为质量优先法。
质量优先法是指对满足采购需求且响应报价不超过最高限制单价的货物、服务进行质量综合评分，按照质量评分从高到低排序，根据征集文件规定的淘汰率或者入围供应商数量上限，确定入围供应商的评审方法。
（二）评审标准
| 序号 | 评分项目 | 基准分值 | 评分标准 |
| 1 | 咨询评估机构信誉及资信认证情况（10分） | 10分 | 根据投标人在投标前所获得的相关部门颁发的信誉证书、所获得过的各项荣誉与奖励情况及其他能够证明企业能力的认证证书情况进行评分。评分依据：投标文件中提供信誉证书、获奖证书及其他能够证明企业能力的资质认证证书等相关证明材料，有一项得1分，满分10分。 |
| 2 | 咨询评估专业资信（10分） | 10分 | 具有工程咨询乙级资信得5分，取得一项专业甲级资信加1分，每增加一项专业甲级资信加1分，最高10分（取得甲级综合资信得满分10分）。评分依据：根据所提供取得专业资信的证明材料赋分。 |
| 3 | 专业技术人员配置（15分） | 15分 | 1.技术人员配备合理、专业齐全、年龄分布合理、业务能力强的，得11-15分；2.机构配置比较合理、人员配备较齐全、年龄分布比较合理、业务能力较强的，得6-10分；3.基本满足要求，得1-5分；4.不提供不得分。评分依据：需提供全部专业技术人员详细名单、职称复印件及开标前1个月内社保缴费证明（可查询），并根据专业技术人员配置方案评审赋分。 |
| 4 | 咨询评估服务方案（10分） | 10分 | 1.咨询评估服务方案具体详实、可操作性强，具有完善的质量、时效保障措施，会议组织方案合理、有序、重点突出，遇有需要紧急完成的任务措施得当、预案可行，能最大限度考虑采购人需求的，得6-10分；2.咨询评估服务方案相对具体详实、可操作性较强，有较合理的质量、时效保障措施，能一定限度考虑采购人需求的，得3-5分；3.咨询评估服务方案一般，操作性较差，考虑采购人需求不周全的，得1-2分；4.没有咨询评估服务方案的，不得分。评分依据：根据所提供的咨询评估服务方案赋分。 |
| 5 | 咨询评估合格业绩 | 30分 | 提供近3年（2020年1月-2022年11月）完成亿元以上投资项目合格咨询评估业绩，每提供一项得1分，满分30分。评分依据：根据投标文件中提供的委托合同或委托书等证明材料赋分。 |
| 6 | 合格业绩证明材料（评估报告） | 25分 | 1.评估报告章节齐全，格式规范，评估质量高，评估报告要素、合格业绩证明材料不缺少的，得18-25分；2.评估报告章节较齐全，格式基本规范，评估质量较高，评估报告要素、合格业绩证明材料缺少1-2项的，得9-17分；3.评估报告章节不齐全，格式不规范，评估质量一般，评估报告要素、合格业绩证明材料缺少3项以上的，得1-8分。4.不提供不得分。评分依据：投标文件中提供评分因素第5项“咨询评估合格业绩”中供应商所提供的全部业绩的业绩证明材料，主要包括：合格评估业绩目录、委托合同或委托书、经委托部门确认的会前预审意见、评估报告（评估报告要素包括：参会人员名单表、项目审核信息表、评估专家评审意见、设计单位修改情况说明、评估专家确认单，以及是否齐全并落实签字盖章）、与咨询评估项目对应的批复文件复印件等。 |
（三）入围供应商的淘汰率或者入围供应商数量上限
淘汰率不小于20%。
（四）本项目采购不接受联合体投标，三个采购包可以兼投兼中。
八、确定第二阶段成交供应商的方式
第二阶段成交供应商确定方式为直接选定。直接选定是指确定第二阶段成交供应商应当由采购人从第一阶段入围供应商中直接选定。九、适用框架协议的采购人或者服务对象范围，履行合同的地域范围
采购人：吉林市发展和改革委员会。
履行合同的地域：吉林市。十、框架协议期限
2年。
十一、入围供应商清退和补充规则
（一）清退规则：
入围供应商签订框架协议后有下列情形之一的解除框架协议：
（一）恶意串通谋取入围或者合同成交的；
（二）提供虚假材料谋取入围或者合同成交的；
（三）无正当理由拒不接受合同授予的；
（四）不履行合同义务或者履行合同义务不符合规定，经采购人请求履行后仍不履行或者仍未按约定履行的；
（五）框架协议有效期内，因违法行为被禁止或者限制参加政府采购活动的；框架协议约定的其他情形。
（二）补充规则：
如出现剩余入围供应商不足入围供应商总数70%且影响框架协议执行的情形，可以按照原方式继续征集。其余情况框架协议有效期内，不再补充征集供应商。
十二、政府采购政策要求以及政策执行措施
按照《政府采购促进中小企业发展管理办法》、《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》、《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》、《关于进一步加大政府采购支持中小企业力度的通知》、《关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知》有关规定，本项目不专门面向中小微企业，也无优先采购的节能、环境标志产品。
十三、需要约定的其他事项。
无。
吉林市发展和改革委员会
2022年12月5日
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