启东市政府分散采购招标公告

启东市水费水资源管理所根据启东市政府采购管理的有关规定，就启东市通启运河（启东段）、通吕运河（启东段）河道健康评价研究报告编制项目进行公开招标，欢迎具有相应服务能力及法律法规规定应具备的其他条件的供应商前来参与投标（不接受联合体投标）。

一、采购人及其委托的采购代理机构的名称、地址和联系方法：

采 购 人：启东市水费水资源管理所

地 址：施东凯

联系方法：0513-83313702

采购代理机构：江苏本源工程项目管理有限公司

联 系 人：杨劲松

联系电话：0513-83351266

联系地址：启东市和平南路300号海四达科创园三楼。

二、采购项目的名称、预算金额、最高限价

项目名称：启东市通启运河（启东段）、通吕运河（启东段）河道健康评价研究报告编制项目（二次）

预算金额、最高限价：140万元

三、采购人的采购需求：具体内容详见招标文件第二部分。

四、投标人的资格要求：

（一）法定基本条件:

符合《政府采购法》第二十二条的相关规定：

1.具有独立承担民事责任的能力；

2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

3.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

4.有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

5.参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

6.法律、行政法规规定的其他条件。

（二）法定特定条件：

1、供应商须同时具备水文水资源调查评价甲级资质、水资源论证甲级资质，在全国投资项目在线审批监管平台备案并具备甲级资信；（提供加盖供应商公章的复印件）；

2、拟派项目负责人具有教授级高级工程师职称；

3、拟派项目负责人为投标单位正式人员（须提供社保证明）；

4、投标单位2015年1月1日以来（以合同签订时间为准）承担过县（市）级及以上河流健康评价研究或技术开发相关业绩；

5、本项目不接受任何形式的联合体投标。

（三）禁止情形：

拒绝以下投标人参与投标：

1.单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一合同项下的政府采购活动。

2.为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的投标人，不得再参加本采购项目的其他采购活动。

五、获取招标文件的时间期限、地点、方式及招标文件售价：

1.获取招标文件的时间、期限：自本招标公告上网发布之日起。

2.获取招标文件的地点、方式：招标文件附于本招标公告后，与本招标公告一并发布上网，投标人可自行从网络下载(下载网址: http://ggzyjy.ntzw.gov.cn/)

3.招标文件售价：免费提供。

六、公告期限：

本招标公告的公告期限为5个工作日。

七、投标截止时间、开标时间及地点：

投标时间：2019年10月11日上午8:30-9:00 （北京时间）

投标截止时间：2019年10月11日上午9:00 （北京时间）

开标时间：2019年10月11日上午9:00 （北京时间）

开标地点：启东市水费水资源管理所二楼会议室（启东市民乐中路692号）。

八、采购项目联系人姓名和电话：

采购项目联系人：施东凯 联系电话：0513-83313702

启东市水费水资源管理所

　　　　　　 二O一九年九月二十三日

附：招标文件

启东市政府分散采购招标文件

招标文件目录

第一部分、招标文件正文；

第二部分、拟签订的合同文本；

第三部分、附件-投标文件格式。

第一部分 招标文件正文

一、投标邀请：

启东市水费水资源管理所根据启东市政府采购管理的有关规定，就启东市通启运河（启东段）、通吕运河（启东段）河道健康评价研究报告编制项目进行公开招标，欢迎具有相应服务能力及法律法规规定应具备的其他条件的供应商前来参与投标（不接受联合体投标）。

二、投标人须知：

（一）招标文件的阅读

投标人应详细阅读招标文件的全部内容，投标人对招标文件有疑问或异议的，必须截止递交投标文件的七日前以书面形式向采购人提出。

（二）招标文件的修改

1．采购人可对招标文件用补充文件的方式进行修改，并在相关网站（http://ggzyjy.nantong.gov.cn/jyxx）予以发布。

2．补充文件将作为招标文件的组成部分，对所有投标人有约束力。

3．若采购人认为需要推迟投标截止日期和开标日期，并在相关网站（http://ggzyjy.nantong.gov.cn/jyxx）予以发布。

（三）投标文件的密封、签署、提交

1．投标文件必须提供1份正本4份副本。

2．投标文件由投标人的法定代表人或授权委托人提交；采购人不接收投标人邮寄投标文件。

3．投标文件均需采用A4纸（图纸等除外）打印并装订成册，不允许使用活页夹、拉杆夹、文件夹、塑料方便式书脊（插入式或穿孔式）装订，并应在投标文件封面的右上角清楚地注明“正本”或“副本”。正本和副本如有不一致之处，以正本为准。

4．投标人的投标文件分三包密封，一包资格、资信证明文件、一包商务技术标、一包价格标（每包内含相应文件正副本）。

5．投标人应在投标文件密封袋上标明：采购人名称、项目名称、投标人名称、投标文件名称（如：“资格、资信证明文件”、“商务技术标”、“价格标”）。

6．所有投标文件密封袋的封口处均应加盖投标人印章。

7．如果投标人未按上述要求密封及加写标记，将作无效投标文件处理。

（四）投标文件的盖章要求

1．投标文件必须加盖骑缝章或每页盖章。

2．投标文件如有修改、行间内插字和增删，修改处应由投标人加盖投标人的印章。

（五）投标文件提交的截止时间

1．投标人应于招标文件中规定的投标截止时间前将投标文件送至指定的投标地点，在规定的投标截止时间以后提交的投标文件，将被拒收。

2. 如收到的投标文件或经评审后有效的投标文件少于三家的，将按下列方式处理：收到的投标文件或经评审后有效的投标文件为两家的，将采取竞争性磋商方式（报价磋商，以磋商后的价格进行价格评分，商务技术标评分规则不变）进行采购；如收到的投标文件或经评审后有效的投标文件为一家的，将采用单一来源方式进行采购。

3．采购人推迟投标截止时间，采购人和投标人的权利和义务将受到新的截止时间的约束。

（六）投标文件的修改和撤回

投标人在投标截止时间前，可以对所递交的投标文件进行补充、修改或者撤回，投标人必须将修改投标文件的书面材料并密封后提交给采购代理机构，同时在封套上标明“修改投标文件”和“开标时启封”字样。采购人或采购代理机构可以予以接收，但不退换投标文件。补充、修改的内容应当按照招标文件要求签署、盖章、密封后，作为投标文件的组成部分。

三、投标人应当提交的资格、资信证明文件：

1.投标承诺书（按照招标文件第三部分附件一格式填写）；

2.法定代表人授权委托书及被授权人身份证复印件（法定代表人授权委托书按照招标文件第三部分附件二格式填写，非法定代表人参加投标时提交，身份证原件备查）；

3.法定代表人身份证复印件（法定代表人参加投标时提交，身份证原件备查）；

4. 投标人的营业执照（如投标单位为事业单位，提供事业单位法人证书）副本复印件；

5.投标人的资质证书复印件；

6.拟派项目负责人职称证书复印件；

7.投标单位所在地社保机构出具的由单位为拟派项目负责人缴纳的2019年1-6月的社保缴费证明复印件（原件备查）；

8.投标单位2015年1月1日以来（以合同签订时间为准）承担过类似县（市）级及以上河流健康评价方案研究或技术开发业绩证明材料（合同或中标通知书）复印件。

9.参加采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明（按照招标文件第三部分附件三格式填写）；

注意：上述复印件均需加盖单位公章。

四、投标文件编制要求、投标报价要求和投标保证金交纳、退还方式以及不予退还投标保证金的情形；

（一）投标文件编制要求：

投标文件包括下列内容：

投标文件由资格、资信证明文件、商务技术标、价格标组成（另须提供原件包备查）。

1.资格、资信证明文件

详见本标书第一部分“招标文件正文”中 第三条“投标人应当提交的资格、资信证明文件”要求。

2.商务技术标

投标人应根据本标书“招标文件正文”中 第六条“采购项目内容及要求”提供的主要技术规范，要求标准等，仔细阅读并在理解的基础上结合本项目商务技术标评标办法的要求提供相应材料。

注：商务技术标文件中的所涉相关证明材料复印件均须加盖单位公章。

3.价格标

投标报价明细表（按照招标文件第三部分附件五格式填写，必须每页加盖投标单位公章）；

（二）投标报价要求：

1.投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按招标文件的要求提供投标文件，并保证所提供的全部资料的真实性，以使其投标对招标文件作出实质性响应。

2.各投标人根据本项目概况和招标人的有关要求，结合自身的检测实施方案及工作经验，按招标要求对所需费用进行报价，供应商的投标报价应包括完成招标文件所确定的《采购项目要求》中的全部服务的费用及相应的规费、税金，包括（但不限于）下列：现场调查勘测、数据采集、交通差旅费、报告编制费用以及应由乙方支付的规费及税金等一切费用。服务费总价在合同实施期间不作调整。招标代理费（领取中标通知书时支付给代理单位，按照《招标代理服务收费管理暂行办法》（2002年10月15日国家发展计划委员会计价格2002 1980号发布）标准的60%计取）、评标费（评标结束后按实支付）以及其它不可预见费用等。

3.除本标书“招标文件正文”中 第六条“采购项目内容及要求”中说明并允许外，投标文件只允许有一个报价，任何有选择的报价，招标人均将予以拒绝。

4.投标报价应是固定不变的，不得以任何理由予以变更。任何可变的或者附有条件的投标报价，招标人均将予以拒绝。

5.投标报价中的计价一律采用人民币。若投标总价与单价不一致，以单价为准；大写与小写不一致，以大写为准。

6.最低投标价不能作为本次招标采购的中标保证。

（三）投标保证金交纳、退还方式

1.投标人在提交投标文件的同时，必须提交投标保证金（不要密封在响应文件密封袋内）。

2.投标保证金提交时间、地点：规定的投标时间内交至开标现场。

3.投标保证金金额：人民币25000元。

4.本项目的投标保证金采用现金方式（其他形式概不接收，中标后须将投标保证金汇入招标人指定的帐户，于合同签订后退还。保证金指定开户银行：中国银行启东支行；户名：启东市财政局；账 号：520958228569）。

5．未中标的投标人的投标保证金将按规定予以退还（不计息）。

6. 被确定为中标的投标人，如中标无异议，投标保证金在签订合同后一个月内退还(不计息)。

（四）不予退还保证金的情形

1．投标人在投标时提供虚假资料的，经查证核实后投标人所交的投标保证金将不予退还、记入不良信誉，暂停其在启东市场的政府采购投标资格。

2．投标人用虚假资料获得中标资格，经查实取消中标资格，其投标保证金将不予退还、记入不良信誉，暂停其在启东市场的政府采购投标资格。

3．投标人如有串标、围标行为的，经查证核实后投标保证金将不予退还、记入不良信誉，暂停其在启东市场的政府采购投标资格；中标候选人如有串标、围标行为的，经查实后取消其中标资格，同时保证金不予退还、记入不良信誉，暂停其在启东市场的政府采购投标资格。

4．投标人在投标截止时间后，要求撤销投标的，投标保证金将不予退还。

五、采购项目财政预算、最高限价：140万元。

六、采购项目内容及要求：

（一）评价对象

本项目评价对象为通启运河（启东段）和通吕运河（启东段）共2条河流，河流长度分别为31km、9.4km。

（二）工作任务

1、现状调查与问题分析

收集整理通启、通吕运河（启东段）水资源及开发利用现状等相关资料，结合实地踏勘、现场调研等工作，获取河流基本特征、径流特征、自然及水文状况、河道功能等相关信息，调查河岸稳定性、防洪工程建设、岸带植被完整性、河流流动性，开展入河排污口、公众满意度等典型调查，总结目标河流开发利用保护中存在的主要问题。

2、河流水质调查

根据现状调查与问题分析结果，制定河流水质、水生态年度调查计划，检测河流水质指标。在通启、通吕运河每间隔3km均匀设置1个采样点，每季度采样一次。测定水质指标：水体水深、透明度、表层水温（T）、pH、电导率（Cond）、溶解氧（DO）、盐度、浊度、氧化还原电位、总氮（TN）、总磷（TP）、氨氮（NH4-N）、硝态氮（NO3-N）、高锰酸盐指数（CODMn）、无机悬浮颗粒物、有机悬浮颗粒物含量、重金属、氯离子和硫酸根离子、浮游藻类叶绿素a（chl a）含量。调查表层沉积物，把每次采集的表层5cm或10cm沉积物混合作为该点沉积物样品。检测沉积物的总氮、总磷、有机质、重金属指标。

3、河流水生态调查

调查浮游植物，采用全片计数法与体积转化法测定混合水样中的生物量。调查浮游动物，包括原生动物、轮虫和无节幼体。调查底栖动物，包括螺、蚌等较大型底栖动物，以及水生昆虫、水栖寡毛类和小型软体动物。调查水生植物。挺水植物一般用lm2采样方框采集。沉水植物、浮叶植物和漂浮植物，一般用采样面积为0.25m2的水草定量夹采集。调查鱼类，包括各类型水域所有的各种鱼类，主要是属于鱼类种类定性的研究。

4、构建健康河流评价指标体系

基于目标河流的相关特征分析结果，建立与流域水生态特点相适应、与河长制和地方政策相结合、涵盖水文水资源、河湖物理形态、水质、水生生物及河湖社会服务功能等多方面的河流健康评价指标体系；研究各指标体系内涵，建立河流健康评价模型。

5、评估目标河流健康状况

基于水质、水生态检测结果，利用河流健康评价指标体系与评价模型，评估目标河流健康状况，确立其水生态系统健康状况及空间分别特征，识别影响水生态系统健康的主要影响因子。

6、提出建设健康河流建议

基于河流健康评价结果，研究河流健康规律，分析导致河湖健康出现问题的原因，研究提出修复河流健康建议，支持河流健康保障体系的建设。

七、拟签订的合同文本（详见招标文件第二部分）。

八、服务提供的时间、地点：

1.服务时间：

（1）2019年10月-2019年12月：实地踏勘、现场调研获取河流基本特征、径流特征、自然及水文状况、河道功能等相关信息；建立河流健康评价指标体系与评价模型。

（2）2019年10月-2020年9月：通过实地踏勘，结合实验室检测分析对目标河流开展水质和水生态全方位调查评价。

（3）2020年8月-2020年10月：对目标河流进行健康评价；整理成果报告，完成项目验收。

2.服务地点：启东市。

九、采购资金的支付方式、时间、条件：

采购资金的支付方式：银行转账。

采购资金的支付时间、条件：

1）项目合同签订后，提交现状调查成果付合同价的30%；

2）研究成果初稿提交后付合同总价的30%；

3）提交正式成果并通过专家评审后付合同价的40%。

十、评标方法和投标无效情形：

评标办法：（综合评估办法）

（一）评标程序

本项目采用综合评分法，满分为100分，其中技术部分占70分，价格部分占30分。由评标委员会各成员根据本招标文件的要求，对供应商的投标文件和简介、澄清等，按本项目的具体评分项目及分值进行评分，最后计算供应商的技术部分各评委评分的平均得分+报价得分，取得分最高的供应商为中标人。

评标流程：评审资格、资信证明文件—评审技术标—评审价格标。

（二）资格审查

1.所有投标人全部进入资格审查，由采购人组成的评标小组根据参加资格审查的投标人递交的资格、资信证明文件，并按照本招标文件投标人资格要求对投标人的资格进行审查。

2.只有资格条件评审合格的投标人，才可参加技术标评分。

（三）技术标评分标准（70分）

由评标委员会对供应商的技术标文件根据以下几个方面进行综合评估后打分(取评委打分的平均值，得分保留两位小数。)，评分细则如下：

序号	评标项目	评分要求	分值
1	投标人对本项目的理解	根据投标人对项目总体了解情况；对本项目具体情况熟悉程度，对本项目理解是否透彻。优秀的得4-5分；良好的得3-4分；一般的得2-3分；差的得0-2分。	5分
2	规划工作大纲	河流健康评价的研究内容、工作思路、技术路线等，从科学性、适用性、可操作性、针对性等方面进行综合评价。优秀的得4-5分；良好的得3-4分；一般的得2-3分；差的得0-2分。	5分
		现状调查、水质水生态调查、指标体系建立等工作方案，从科学性、合理性、可行性、完整性进行综合评价。优秀的得4-5分；良好的得3-4分；一般的得2-3分；差的得0-2分。	5分
		根据组织机构是否合理、高效，职责分工明确，人员稳定保证措施是否合理进行综合打分。优秀的得4-5分；良好的得3-4分；一般的得2-3分；差的得0-2分。	5分
		根据进度计划是否满足招标文件要求，进度保证措施是否合理、可行进行综合打分。优秀的得4-5分；良好的得3-4分；一般的得2-3分；差的得0-2分。	5分
4	项目负责人或技术负责人陈述	对本项目的理解及总体规划思路、应重视的问题及对策措施、规划工作大纲，结合本单位已有成功案例进行阐述和解说。优秀的得8-10分；良好的得6-8分；一般的得4-6分；差的得0-4分。。	10分
5	人员配备	1、项目负责人自2015年1月1日以来（以合同签订时间为准）以项目负责人身份，承担过河湖健康评价相关技术开发和方案研究工作，有一个得1分，最高得8分（提供合同复印件或中标通知书）。 2、本规划编制其他成员（不含项目负责人）具有水利工程、水文与水资源、水力学专业教授级高工职称的，每人得1分，最高得7分，提供职称证书和社保证明（投标单位所在地社保机构出具的由单位为拟派项目组成员缴纳的2019年1-6月的社保缴费证明，社保缴费证明已实行网上直接打印的地区，可提供网上打印的彩色材料，但必须注明查询的网址及查询方式，提供复印件）。	15分
6	单位综合实力	1、投标人具有（1）水利行业质量检测类AAA级信用等级证书、（2）水利工程质量检测（量测类）甲级资质证书、（3）ISO9001认证证书，得3分，少一项扣1分。最低不得分。 2、投标人自2015年1月1日以来（以获奖证书或获奖文件上日期为准）投标人所承担的水利行业相关课题研究或咨询项目，获得省部级科技奖三等奖一项得0.5分，省部级科技奖二等奖一项得1分，省部级科技奖一等奖及以上一项得1.5分，最多加10分。 3、投标人自2015年1月1日以来（以合同签订时间为准）取得过河流健康评价相关研究成果，出版过一本专著得7分，最多得7分。	20分

（四）价格标评分标准（30分）

1、报价超过最高限价和与招标文件有重大偏离的或不能通过评标委员会初审的投标人不列入评审范围，列入评审范围的投标人价格分采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格（经核准后的价格）最低的有效投标报价为评标基准价，其价格分为满分(30分)。其他投标人的价格分按照下列公式计算：

投标报价得分=(评标基准价／投标报价)×30分（投标报价含一切费用），得分采用四舍五入法保留两位小数。

（五）定标

1、各投标人的技术标、价格标得分之和为其总得分；

2、由评标委员会按照总得分由高到低进行排序，依次推荐前三名为第一、第二、第三中标候选人。

3、若总得分者有相同时，则投标报价较低者排名优先，均相同时技术分较高的排名优先，再相同时则通过抽签方式随机确定中标候选人排序。

（六）若中标人毁标或在中标结果公示期间被查证确实存在影响中标结果的违法违规行为等情形，不符合中标条件的，中标人的投标保证金不予退还，并记不良记录一次，同时，采购人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，也可依法重新招标。

本办法未尽事宜，由评标委员会依据相关法规研究确定。

（七）投标无效情形

1．投标文件未按照招标文件的要求进行制作或密封的；

2．投标文件未按规定加盖投标人印章，投标报价部分未盖章的；

3．投标文件的关键内容字迹模糊，无法辨认的；

4．投标人未按规定时间、数额及形式提交投标保证金的；

5．投标人的资格审查文件不符合招标文件要求的；

6. 投标人属于投标禁止情形的；

7. 投标文件除价格标外出现报价的；

8. 投标报价超过最高限价140万的；

9. 招标文件明确为无效投标的其他情形。

十一、投标有效期：

投标有效期为60天（从提交投标文件的截止之日起算）。

十二、投标截止时间、开标时间及地点：详见招标公告。

十三、省级以上财政部门规定的其他事项：

根据《江苏省政府采购供应商监督管理暂行办法》第三十条规定：

供应商提出质疑，应当采取书面形式，在法定时间内向采购人或者采购代理机构提交质疑函。

质疑函应当包括下列内容：

（一）质疑供应商的名称、地址、邮编、联系人、联系电话；

（二）具体的质疑事项及事实根据；

（三）认为自己合法权益受到损害或可能受到损害的相关证据材料；

（四）提起质疑的日期；

（五）质疑函应当署名：质疑人为自然人的，应当由本人签字并附有效身份证明；质疑人为法人或其他组织的，应当由法定代表人签字并加盖单位公章。

供应商委托代理质疑的，应当向被质疑人提交授权委托书，并载明委托代理的具体权限和事项。

十四、其他注意事项

1．在投标开标期间，投标人不得向评委询问情况，不得进行旨在影响评标结果的活动。

2．评标委员会不公布落标原因，不退还投标文件。

3．在投标、评标过程中，如有投标人联合故意抬高报价或其他不正当行为，采购人有权中止评标。

4. 履约保证金交纳要求：中标人在签订合同前必须向招标人交纳履约保证金，金额为合同总价的5%，提交形式：银行转账形式(转至招标人指定帐户)；提交时间：中标通知书发出后5日内。

5．授予合同

⑴中标通知

中标结果将在相关网站（http://ggzyjy.ntzw.gov.cn/）予以公布，招标人确定中标人后将向中标人发出中标（成交）通知书。

⑵签订合同

①招标文件、补充文件及中标人的投标文件等均为签订合同的依据。

②中标人必须在中标（成交）通知书发出之日起三十日内与招标人人签订合同，拟签订的合同文本详见招标文件第二部分。

6.中标人因自身原因不能订立政府采购合同的，招标人将取消其中标资格，投标保证金不予退还，同时相关主管部门将对中标人作以下处理：记入不良信誉，并按《政府采购法》有关规定，暂停其在启东市场的政府采购投标资格。

7.中标人因自身原因不能履行政府采购合同的，招标人将取消其中标资格，履约保证金不予退还，同时相关主管部门将对中标人作以下处理：记入不良信誉，并按《政府采购法》有关规定，暂停其在启东市场的政府采购投标资格。