中标
杭州市红十字会医院信息软硬件购置政府采购需求公示
金额
-
项目地址
浙江省
发布时间
2022/09/07
公告摘要
项目编号-
预算金额80万元
招标公司杭州市红十字会医院
招标联系人财务科
中标公司北京致远互联软件股份有限公司
中标联系人-
中标公司深圳蓝凌软件股份有限公司
中标联系人-
中标公司上海泛微网络科技有限公司
中标联系人-
公告正文
杭州市红十字会医院信息软硬件购置政府采购需求公示
根据《政府采购需求管理办法》(财库【2021】22号)要求，现对本部门(单位)信息软硬件购置采购需求公示如下：
一、项目信息采购人：杭州市红十字会医院
项目名称：信息软硬件购置
项目所属年度：2022
预算金额：800,000.00元
需求编制时间：2022年08月12日
项目概况：结合杭州红十字会医院信息化建设现状，同时根据医院管理的发展以及内控管理工作的要求，内控管理相关系统亟需进行全面建设。随着新医改制度的不断深化，政府会计制度的深入应用，医院智慧管理趋势发展，医院财务精细化管理要求也不断提升。因此现有系统亟需进行重构与规划，基于当前医院管理制度及信息化现状，需增加费控管理、发票查验、采购管理、合同管理以及和财务系统、医养护一体化平台、OA等相关系统接口集成，为医院内控合规管理提供信息化平台的支撑。结合目前现有系统的应用情况，建立经济运营智能内控一体化管理平台。
二、公示期限2022年09月07日至2022年09月14日
三、采购需求内容详见附件。
四、联系方式
采购人
联系人：财务科
联系地址：环城东路208号
联系电话：56109536
五、附件政府采购项目采购需求政府采购项目采购需求
部门(单位)名称：杭州市红十字会医院
日期：2022年09月07日
杭州市本级
政府采购项目采购需求
采购单位：杭州市红十字会医院
项目名称：信息软硬件购置
所属年度：2022
编制单位：杭州市红十字会医院
编制时间：2022年08月12日
一、需求调查情况
（一）本项目是否需要开展需求调查：是
1.本项目是否属于可以不再重复开展需求调查情形：否
（二）需求调查方式
咨询
（三）需求调查对象
1、北京致远互联软件股份有限公司；2上海泛微网络科技股份有限公司；3、深圳市蓝凌
软件股份有限公司
（四）需求调查结果
1.相关产业发展情况
（一）内控建设是国务院、财政部对所有行政事业单位的要求。建立和实施内部控制，
是党的十八届四中全会提出的明确要求，是推进政府治理现代化和依法治国的应有之义，是行政
事业单位落实党风廉政建设主体责任、防控廉政风险的有效手段。为认真贯彻落实党的十八届四
中全会精神，财政部《关于全面推进行政事业单位内部控制建设的指导意见》（财会［2015］24
号）明确提出：力争到2020年，基本建成与国家治理体系和治理能力现代化相适应的，权责一
致、制衡有效、运行顺畅、执行有力、管理科学的内部控制体系。卫健委作为承担医疗卫生行业
综合监管职责的主管部门，建立基于标准引导下的医院行业内控综合监管服务平台势在必行。
1、（财会〔2012〕21号）关于印发《行政事业单位内部控制规范（试行）》的通知2、（财会
〔2015〕24号）关于全面推进行政事业单位内部控制建设的指导意见3、（财会〔2016〕11号）
关于开展行政事业单位内部控制基础性评价工作的通知4、（财会〔2017〕1号）关于印发《行政
事业单位内部控制报告管理制度（试行）》的通知5、国办发〔2018〕63号《国务院办公厅关于
改革完善医疗卫生行业综合监管制度的指导意见》（二）以预算资金为主线的运营监管平台是落
实两部委对下属医院基于行业整体运营水平提升的需要。近年来，随着医疗卫生体制改革的深入
和内外部环境的变化，公立医疗行业管理领域新政频出，国家卫生健康委、国家中医药管理局两
部委在医院运营管理、内部控制、全面预算等领域也颁布了很多具有行业特点的细化要求。2020
年颁发的《关于印发公立医院全面预算管理制度实施办法的通知》（国卫财务发〔2020〕30号）
除了强调全面预算在规范公立医院经济运行，严格预算管理、强化预算约束，提高资金使用和资
源利用效率方面的作用，还特别明确了业务主管部门对医院预算和财务实行全面管理的监管要
求。
2.市场供给情况
随着医疗信息化建设，医院信息化市场也逐步扩大，各类型的信息化厂商均深耕信息化建
设具体的细分领域，而针对医院内控管理的信息化厂商目前还比较局限，医院内控管理中以费用
控制、采购管理、合同管理三大业务为主的医院信息化厂商更多的是以部分点状的信息化系统为
支撑服务，还无法针对结合医院的场景形成内控管理一体化。而且内控管理平台建设的同时需结
合当前医院信息化系统的建设情况实现系统集成及数据联动如与医院OA系统、财务系统、资产系
统、钉钉系统等，这对医院信息化厂商提出了技术专业上和业务逻辑上的挑战。因此根据前期调
研了解到可支持医院信息化系统建设的厂商有北京致远互联软件股份有限公司、上海泛微网络科
技股份有限公司、深圳市蓝凌软件股份有限公司等这些公司均具备企事业单位信息化管理系统建
设经验；其中结合本次调研情况最满足本次医院内控管理平台建设的为北京致远互联软件股份有
限公司，该公司主营业务为企事业单位协同办公管理系统建设，同时针对医院行业也具备专业的
内控管理系统产品，具有大量的医院内控管理系统建设案例经验，可为本次医院内控管理信息化
建设提供专业的建设建议和指导。
3.同类采购项目历史成交信息情况
深圳蓝凌软件股份有限公司四川妇幼保健院、广东省中医院上海泛微网络科技有限公
司浙江医院内控管理系统
4.可能涉及的运行维护、升级更新、备品备件、耗材等后续采购情况
结合信息化建设基础硬件需求，可能需要额外采购服务器等硬件设备以支持本次系统建设
部署
5.其他相关情况
本次内控管理系统建设需集成当前医院在用的管理系统包括钉钉系统、财务系统、协同OA
系统、资产系统等；同时内控管理中的合同管理需对接市卫健委医养护平台合同管理模块，实现
本院与上级单位的数据联动。
二、采购需求内容
（一）项目概况
结合杭州红十字会医院信息化建设现状，同时根据医院管理的发展以及内控管理工作的要
求，内控管理相关系统亟需进行全面建设。随着新医改制度的不断深化，政府会计制度的深入应
用，医院智慧管理趋势发展，医院财务精细化管理要求也不断提升。因此现有系统亟需进行重构
与规划，基于当前医院管理制度及信息化现状，需增加费控管理、发票查验、采购管理、合同管
理以及和财务系统、医养护一体化平台、OA等相关系统接口集成，为医院内控合规管理提供信息
化平台的支撑。结合目前现有系统的应用情况，建立经济运营智能内控一体化管理平台。
（二）项目所属年度：2022
（三）项目所属分类：服务
（四）预算金额（元）：800,000.00，大写(人民币)：捌拾万元整
（五）需满足的政府采购政策目标和具体支持对象：扶持中小企业
（六）采购标的是否包含进口产品：否
（七）拟采购标的的技术要求
拟采购标的（1）
标的内容，医院内控管理项目
数量1，单位，项
功能和质量要求满足医院内控管理要求，详见需求附件
（八）拟采购标的的商务要求
1.交付（实施）的时间（期限）：合同签订后4个月内。
2.交付（实施）的地点（范围）：本地化服务要求在杭州市红十字会医院实施，若因疫情
管理情况可允许线上远程实施。
3.付款条件（进度和方式）
序号付款比例（%），付款条件
合同签订后10日内进一步优化需求分析，并细化系统建
设计划、目标任务书和测试验收方案，向甲方提供上述
140
文档并通过甲方审查且甲方收到乙方提供的发票后向甲
方办理合同总额40%货款结算手续
合同签订后一个月内完成项目初步建设，进入试运行；
240并在出具初步验收报告后，乙方可凭初验报告向甲方办
理合同总额40%的货款结算手续
系统投入试运行，培训、系统正常运转后，提交全部报
315告材料，并通过最终验收，出具项目终验报告后向甲方
办理合同总额15%的货款结算手续
约定服务期结束后向甲方办理合同总额5%的货款结算手
45
续
4.售后服务要求
1）技术支持要求：质保期内出现问题，1小时内响应，3小时内到达现场，24小时内解决
问题，提供不间断的服务直到系统正常运行，提供固定1名技术维护人员随时提供技术服务。2)
投标人需提供热线电话服务提供技术咨询、故障诊断、故障排除、以及现场支持等具体的技术支
持工作，并对客户投诉做出相应处理。3）定期巡检与调优系统，复杂的运行环境等种种原因会
造成系统性能的逐渐下降。通过定期的技术检查，可及时排除故障隐患，以免问题发生后影响业
务运作，还能及时调优系统性能，使系统始终处于高效率运行状态。
5.其他商务要求（包装和运输、保险等）
无
（九）采购项目的其他要求
要求供应商能提供杭州本地化服务；本次内控系统建设需将OA系统中的费用报销、采购流
程、合同流程等涉及内控管理的历史数据内容全面迁移至本次内控系统中，保障内控数据完整
性。
三、合同订立安排
（一）采购项目预（概）算（元）：800,000.00，最高限价（元）：800,000.00
（二）开展采购活动的时间安排：2022年10月
（三）采购组织形式：分散采购
（四）委托代理安排：社会代理机构
（五）采购包划分：不分标项
（六）合同分包：允许分包
（七）供应商资格条件
（1）满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；未被“信用中国”（www.
creditchina.gov.cn)、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）列入失信被执行人、重大税收违法
案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。（2）落实政府采购政策需满足的资格
要求：无；（3）本项目的特定资格要求：单位负责人为同一人或存在直接控股、管理关系的不
同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动；为采购项目提供整体设计、规范编制或者项
目管理、监理、检测等服务后不得再参加该采购项目的其他采购活动。
（八）采购方式：公开招标
（九）选择采购方式的理由
公开招标应作为政府采购的主要采购方式
（十）竞争范围：公开发布
（十一）评审规则：综合评分
四、合同管理安排
（一）合同类型：服务
（二）定价方式：固定总价
（三）合同文本的主要条款
1.合同主要标的：
标的内容1，医院内控管理项目
数量1，单位，项
功能和质量要求满足医院内控管理要求，详见需求附件
2.履行时间（期限）：合同签订后4个月内。
3.履约地点和方式：：本地化服务要求在杭州市红十字会医院实施，若因疫情管理情况可
允许线上远程实施。
4.价款或者报酬：800000
5.考核要求和付款进度安排
序号付款比例（%），付款条件
合同签订后10日内进一步优化需求分析，并细化系统建
设计划、目标任务书和测试验收方案，向甲方提供上述
140
文档并通过甲方审查且甲方收到乙方提供的发票后向甲
方办理合同总额40%货款结算手续
合同签订后一个月内完成项目初步建设，进入试运行；
240并在出具初步验收报告后，乙方可凭初验报告向甲方办
理合同总额40%的货款结算手续
系统投入试运行，培训、系统正常运转后，提交全部报
315告材料，并通过最终验收，出具项目终验报告后向甲方
办理合同总额15%的货款结算手续
约定服务期结束后向甲方办理合同总额5%的货款结算手
45
续
6.资金支付方式：分期付款
7.验收、交付标准和方法
在系统上线，正常运行1个月后（不包括由操作错误、数据准备错误引起的问题），进行
工程验收，对各项应用进行逐项验收，最后由用户方项目负责人员和其他相关人员签字认可，确
定工程完成，系统工作转入免费维护阶段。
8.质量保修范围和保修期
在项目验收后，需提供1年免费运维质量保修服务。服务的内容涵盖：系统维护、升级优
化、问题响应、故障解决、巡检、数据处理等各类运维服务。
9.知识产权归属、处理方式
与双方协商
10.成本补偿、风险分担约定
对责任承担和免责条件法律有规定的，按照相关法律规定执行
11.违约责任与解决争议的方法
在履行过程中发生争议的，由双方当事人协商解决，也可由相关行政部门进行调解，协商
或调解不成的，依法向乙方所在地人民法院起诉。
12.其他条款
无
五、履约验收方案
（一）履约验收主体
1.采购单位：杭州市红十字会医院
2.验收组织方式：自行验收
3.是否邀请本项目的其他供应商：否
4.是否邀请专家：是
5.是否邀请服务对象：是
6.验收组织的其他事项
无
（二）履约验收时间：2023-03-31
（三）履约验收方式：简易程序
（四）履约验收程序：一次性验收
（五）履约验收内容
1.技术履约内容
系统应事先本院内控全面管理涉及费控管理模块、采购管理里模块、合同管理模块；其中
费控管理需包含预算管理、预算编制、费用支出管理、报销管理、票据管理、发票OCR识别、发票
验证等；采购管理模块涉及采购目录管理、代理机构管理、政采文件管理、采购台账管理、采购
过程管理、采购预算执行等；合同管理需包含签约商管理、合同台账管理、合同流程管理等；内
控管理统计分析；钉钉系统集成、OA系统集成、财务系统集成、资产管理系统集成、杭州市卫健
委医养护一体化平台合同管理信息集成。为保证本次系统建设的业务系统数据完整性及未来医院
内控一体化规范管理；医院日常采购、合同、费用申请、报销业务等相关历史数据需从OA系统中
全面迁移至本次建设系统中，包括结构化与非架构化数据，投标人应提供详细迁移方案。
2.商务履约内容
交付（实施）的时间（期限）：合同签订后4个月内。交付（实施）的地点（范围）：本
地化服务要求在杭州市红十字会医院实施，若因疫情管理情况可允许线上远程实施。
（六）履约验收标准
在系统上线，正常运行1个月后（不包括由操作错误、数据准备错误引起的问题），进行
工程验收，对各项应用进行逐项验收，最后由用户方项目负责人员和其他相关人员签字认可，确
定工程完成，系统工作转入免费维护阶段。对照检查项目各项建设内容的结果是否与合同条款及
工程实施方案相一致。对项目中所涉及的所有软件和应用程序一一登记，软件使用手册、应用程
序各种技术文档等是否登记、造册和整理完整，并妥善保存。对项目建设中根据实际进展情况双
方同意后修订的合同条款、协调开发建设中的问题和变更记录进行记录和执行情况。运行项目系
统软件，检验应用软件的实际能力是否与合同规定的一致。应用软件的实际操作和处理业务，是
否在实际环境中正常运行，是否与合同规定的一致，达到了预期的目的。
（七）履约验收其他事项
无
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