为深入贯彻落实省、市关于优化营商环境的决策部署，聚焦市场主体和社会公众关心关切，对标国内先进水平，强力打造稳定公开透明、可预期的营商新环境，持续推进营商环境建设提档升级，为四平市经济高质量发展作出贡献。结合本部门特点制定具体工作方案如下。

一、工作目标



全面贯彻落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和考察四平的重要指示精神以及省委、省政府和市委、市政府相关工作要求，聚焦制约市场主体和群众办事创业、看病就医的痛点、堵点、难点问题，以服务人民为中心，坚持突出重点合力攻坚、坚持转变职能优化服务、坚持机制创新整合发展的基本原则，深化“放管服”改革，树立“办事不求人”、“看病不求人”的理念，打造以“办事不求人”为特色的公正、透明、可预期营商环境和以“看病不求人”为落脚点的方便、快捷、舒心的医疗服务，真正让群众有实实在在的获得感和认同感。



二、主要任务



（一）全面提升卫生健康政务服务质量。继续深化简政放权改革，严格落实行政审批事项承接、下放和取消工作。充分发挥“互联网+政务服务”作用，积极配合市政数局，有序推进政务服务“一网通办”、“跨省通办”。全面加强行政审批标准化建设，梳理规范高频政务服务事项，实现同一政务服务事项要素信息全省基本统一。进一步优化审批流程、精减审批材料、压缩审批时限，实行行政许可事项清单化管理，方便企业和群众办事。全面公开办事指南、公示办理结果，全面提高审批的透明度和可预期性，不断促进行政审批服务规范化、高效化和便利化。（行政审批办、医政科、中医科、妇幼科、监督科、人口科）



（二）推进政务服务公开。把实体政务服务中心与网上办事大厅结合起来，推动政务服务向网上办理延伸。全面公开服务事项，简化优化办事流程建立政策信息推送机制，要将与市场主体和群众相关的政策信息，及时在委网站政府网站等发布推送，为市场主体和群众提供了解政策的便捷渠道，做到政策知晓不求人，以公开促进政策落地见效。让群众不跑冤枉路，办事更明白、更舒心。（办公室、行政审批办、宣传科）



（三）促进中医药传承创新发展满足多层次多样化健康需求。大力加强中医药服务体系建设，建设中医馆88家(我市共有社区卫生服内容纠错务中心、乡镇卫生院88家，现已建成中医馆87家，今年在建1家，预计年底完成中医馆全覆盖）发挥好中医药在疾病康复、治未病等方面的特色优势。推动中医药产业振兴以及与旅游、养老、文化等产业融合发展，为群众提供多层次、多样化健康服务。（中医科、老龄科）



（四）推进公正公平监管。全面实施“双随机、一公开”监管，推进检查处罚信息公开，接受社会监督。积极推行“互联网+监管”，不断提高监管效能。坚持处罚和教育相结合，禁止“一刀切”等简单粗暴做法，坚决杜绝一味罚款、一罚了事，让市场主体和群众在每一次执法中都感受到公平正义，做到公正监管不求人。（监督科）



（五）打造“智慧医疗”提升群众获得感。建设智慧医院，实现健康咨询、复诊、审方、用药指导、心理与健康状况评估、药品配送、跟踪随访、家庭心电监测、社区预约转诊等在线服务。医疗卫生机构通过自助机具、线上服务、移动终端等多种途径，加强与医保、商保、银联、第三方支付机构合作，优化线上线下支付流程，推行“一站式”即时结算。推动医疗机构间电子病历、检查检验结果、医学影像资料等医疗健康信息调阅共享，逐步实现覆盖省域内的信息互认。（医政科）



（六）开展医疗乱象专项整治行动。进一步规范医疗秩序，严厉打击和整治各类违法违规执业行为、医疗骗保行为、发布违法医疗广告和虚假信息的行为、违规收费、乱收费、诱导消费和过度诊疗行为，净化行业环境，整顿和规范医疗秩序，守护医疗质量安全底线，促进医疗行业规范有序发展，营造良好的就医环境，探索建立健全医疗机构监管长效机制，切实维护人民群众健康权益。（医政科、监督科）



三、保障措施



（一）加强组织领导。委机关各科室、委属各单位和各级各类医疗机构要切实提高思想认识，准确把握优化营商环境、改善医疗服务的重大意义和方法举措。要强化责任意识，各医疗机构主要负责人作为第一责任人要亲自挂帅、一线指挥，解放思想、大胆创新，全面推进落实各项举措。



（二）加快推进落实。各医疗机构要落实管理责任，层层落实责任，要结合实际，制定本单位“优化营商环境、改善医疗服务”具体实施方案，迅速落实各项工作任务措施。对存在不认真履行职责、失职、渎职等行为的单位和工作人员依法严厉问责。



（三）加强宣传引导。各医疗机构要切实加强工作宣传引导，制作多样化宣传材料，利用各类媒体多渠道、全方位进行宣传，解读卫生健康部门优化营商环境、改善医疗服务的举措，营造良好舆论环境。同时，加强舆情监测，及时制定有效的解决和应对措施，回应媒体和社会关切。



（四）创新监管手段。各医疗机构要通过自律规范、督促引导等方式引导行业人员守法依规的同时，积极创新监管手段、拓宽群众监督渠道。借助运用网络、微信公众号、监督热线等形式，广泛接受媒体和社会监督，也要进一步调动社会监督积极性，鼓励群众积极建言献策。











四平市卫生健康委员会



2022年7月11日










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