目  录
第一章  投标人须知 - 2 -
一、招标方式 - 2 -
二、项目概况 - 2 -
三、投标人资格要求 - 2 -
四、招标文件的获取 - 2 -
五、招标联系人信息 - 3 -
六、招标要求 - 3 -
第二章 投标及评标 - 6 -
一、投标文件的组成 - 6 -
二、投标文件要求 - 6 -
三、投标文件的递交 - 8 -
四、投标文件的修改和撤回 - 8 -
五、开标 - 8 -
六、评标 - 9 -
七、废标处理条件： - 10 -
八、纪律和监督 - 11 -
附件 评分细则 - 13 -
第一章  投标人须知
一、招标方式
采取公开招标的方式进行招标。
二、项目概况
1. 本次测评服务范围如下表：

序号	系统名称	安全保护等级	备注
1	互联网+政务服务	三级
2	安康码综合管理平台	三级

2. 项目内容：亳州市数据资源管理局重要信息系统网络安全等级保护测评服务。
3. 其他相关要求：
4. 工期要求：30工作日；
5. 质量要求：符合公安机关网安部门要求的正式测评报告。
6. 项目预算：18万元
三、投标人资格要求
1、投标人应符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；
2、投标人须具备国家网络安全等级保护工作协调小组办公室颁发的网络安全等级保护测评机构推荐证书，提供测评推荐证书复印件/扫描件，否则不予认定。
3、本项目不接受联合体投标。
四、招标文件的获取
发放时间：2020年11月19日08:00-17:30
发放地点：亳州市数据资源管理局
五、招标联系人信息
招标联系人：王雷涛    联系电话：5553357 
招标联系人地址：亳州市希夷大道455号，亳州市政务服务中心2楼208室
六、招标要求

款号	条款名称	编列内容
1	招标人	亳州市数据资源管理局
2	项目名称	亳州市数据资源管理局重要信息系统网络安全等级保护测评服务。
3	采购需求	工作一：定级备案 协助采购方各重要信息系统在公安机关网安部门完成定级备案工作，交付定级报告、专家评审意见表和备案表等内容，并取得相应系统的备案证明。 工作二：等级保护测评 工作内容：依据《信息安全技术 网络安全等级保护基本要求》（GB/T 22239-2019）、《信息安全技术 网络安全等级保护测评要求》（GB/T 28448-2019）等标准规范，结合ISO/IEC 27001、ISO/IEC 20000、ISO 22301、ITIL和ITSS等行业最佳实践对各采购方重要信息系统开展等级保护测评，内容包括： 1) 等级保护测评：包括安全管理制度、安全管理机构、安全管理人员、安全建设管理、安全运维管理及安全物理环境、安全计算环境、安全区域边界、安全通信网络、安全管理中心共十个方面的安全测评； 2) 工具测试：针对重要信息系统进行定期的漏洞扫描、渗透测试等安全服务工作； 3) 整改建议：投标人应根据现场测评中发现的问题，分析与等级保护基本要求、ISO/IEC 27001、ISO/IEC 20000、ISO 22301、ITIL和ITSS等行业最佳实践之间的差距，按照网络安全等级保护标准要求提出安全整改报告； 4) 编制测评报告：完成上述测评工作和整改加固实施后，投标人最后出具符合公安机关要求的各信息系统网络安全等级保护测评报告。
4	投标截止时间	2020年11月26日17时00分
5	签字或盖章要求	法定代表人或其委托代理人签字并盖单位章
6	投标文件正副本份数	正本 1 份，副本 1 份
7	装订要求	投标文件的正本与副本应分别装订成册，采用胶订、平订或线订等，不得采用活页装订方式
8	封套上写明	招标项目名称、招标编号/包件号和投标人全称。
10	递交投标文件地点	2020年11月19日09时00分 亳州市希夷大道455号，亳州市政务服务中心2楼市数据资源管理局
12	开标时间和地点	开标时间： 2020年11月26日 17时00分 开标地点：市数据资源管理局
13	服务报价	不能明显的高于或者明显的低于行业内的平均市场价格，最高报价不得高于18万元整。
14	开标程序	（1）密封情况检查：投标人代表、监督人共同检查，并当众宣布密封情况。 （2）开标顺序：投标人递交文件的顺序逆序开标（先递交的后开，后递交的先开） （3）进入评标程序

第二章 投标及评标
一、投标文件的组成
应答人需提交包括但不限于以下资料：
1、 报价单（格式自拟）；
2、 授权委托书（格式自拟）；
3、 提供企业营业执照（三证合一）或事业单位组织机构代码证扫描件；
4、 提供网络安全等级保护测评机构推荐证书扫描件；
5、 报价单位其他资质和证明性材料（见评分细则）
二、投标文件要求
1. 投标文件的签署及份数规定
(1) 组成投标文件的各项资料均应遵守本条规定。
(2) 投标人应填写全称，同时加盖印章。
(3) 投标文件必须由法人代表或其授权代表签署。
(4) 投标文件一式贰份。其中正本壹份，副本 壹 份。如果正本与副本不符，以正本为准。
(5) 投标文件必须用不褪色的墨水书写或打印，页底中间必须注明连续的页码编号。
(6) 投标文件不得涂改和增删，如有错漏处修改，必须由同一签署人签字或盖章。
(7) 投标文件因字迹潦草，或表达不清，或不正确书写所引起的后果由报价人负责。
(8) 投标文件必须用公章加盖骑缝章，每一页均有红印，不应存在漏页情况，招标文件展开应该能够将骑缝章还原成原章，报价表应由投标人代表签名并加盖公章。
2. 投标文件的密封和标记
(1) 密封件之一：投标人应将装订好的投标文件正本（投标文件封面应写明“正本”字样）封装在包装袋内（包装封面应标明“投标文件正本”字样）。
(2) 密封件之二：投标人应将所有的投标文件副本（投标文件封面应写明“副本”字样）封装在一个包装袋内。
(3) 上述二个密封件均应按投标人须知规定注明封套，并密封完好。未按以上要求密封和加写标记的投标文件，招标人不予受理。
3. 无效报价
发生下列情况之一者，视为无效报价。
(1) 投标文件未按本招标文件的规定密封或投标文件未按规定加盖公章和签字。
(2) 投标文件未按本招标文件的规定格式、内容填写或投标文件内容与招标文件有严重背离。
(3) 在投标文件中有两个以上的报价，且未明确哪个报价有效。
(4) 投标文件正本每一页的签字人不为同一法人代表或委托的报价代表人的。
(5) 其它不符合招标文件要求的报价。
三、投标文件的递交
1.投标人应按投标人须知中规定的时间之前递交投标文件。
2.投标人递交投标文件的地点：见投标人须知
3.投标人所递交的投标文件不予退还。
4.逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。
四、投标文件的修改和撤回
1.在规定的投标截止时间前，投标人可以修改或撤回已递交的投标文件，但应以书面形式通知招标人。
2.投标人修改或撤回已递交投标文件的书面通知应按照要求签字或盖章并在开标之前递交给投标联系人。
3.修改的内容为投标文件的组成部分。修改的投标文件应按照投标人须知规定进行编制、密封、标记和递交，并标明“修改”字样。
五、开标
招标人在投标人须知中规定的投标截止时间（开标时间）和地点开标。
六、评标
1.评标委员会
评标由招标人组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人组织公司及相关负责人组成。
2.评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避：
（1）招标人或投标人的主要人员的近亲属；
（2）公司主管部门或者行政监督部门的人员；
（3）与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；
（4）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的。
3.评标原则
（1）评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则，严格按照评标办法进行评审。公开开标后，由项目招标小组对投标人的公司实力、技术和服务水平、项目方案、项目报价、相关实施经验等进行综合评分。综合评分最高者为中标单位。
（2）公开开标后直到宣布授予中标人合同为止，参加评标人员不得向投标人或与该过程有关的其他人泄露评标情况。
（3）评标过程中，评标小组可以要求投标人对投标文件含义不明确的内容作必要的澄清或说明，但是澄清或说明不得超出投标文件范围和改变投标文件的实质性内容。
（4）投标人在投标的审查、澄清、评价和比较以及授予合同的过程中，对招标小组成员施加影响的任何行为，都将导致取消其中标资格。
（5）各投标人应尊重招标小组做出的最后选择，不得在投标结束后以任何方式做出妨碍招标方工作、损害招标方利益的行为；否则，招标方有权依法追究其责任，给招标方造成损失的应予以赔偿，并在今后的项目建设中将不再考虑与该投标方进行合作。
（6）招标人确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同、或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人。招标人（法人或法人委托代理人）和中标人应当自中标通知书发出之日起30天内，根据招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。
七、废标处理条件：
1. 串通投标或弄虚作假或有其他违法行为的。
串通投标行为是指：
（a）不同供应商委托同一人投标；
（b）不同供应商的投标文件载明的项目管理班子成员出现同一人的；
（c）不同供应商的投标文件相互混装的；
2. 逾期送达的投标文件；
3. 投标文件有关内容未按规定加盖供应商印章或未经法定代表人（负责人）或其委托代理人签字或盖章的；由委托代理人签字或盖章的，但未随投标文件一起提交有效的“授权委托书”原件的；
4. 投标文件份数、装订、密封和标记不符合招标文件要求的；投标文件未胶装的。
5. 供应商递交两份或多份内容不同的投标文件；或在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价的，且未书面声明以哪个报价为准。
6. 被招投标监督管理部门或行业主管部门取消投标资格并在处罚期内的；
7. 不按招标小组要求澄清、说明或补正的。
8.  投标文件中的报价单及其它内容相应位置处没有签字、盖章的。
9. 投标文件中投标报价或其它实质性要求不能满足招标文件要求,或作出的承诺与招标文件中提供的投标函样本中相关内容相抵触或有遗漏的。
10. 未按规定的格式填写，实质性内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的。
11. 投标文件对采购人提供的需求清单单项无报价或零报价的。
12. 投标文件中存在采购人不能接受的其它实质性条件。
13. 法律、法规规定的其它情形。
八、纪律和监督
1.对招标人的纪律要求:招标人不得泄漏招标投标活动中应当保密的情况和资料，不得与投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人法权益。
2.对投标人的纪律要求:投标人不得相互串通投标或者与招标人串通投标，不得向招标人或者评标委员会成员行贿谋取中标，不得以他人名义响评标工作。
3.对评标委员会成员的纪律要求:评标委员会成员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，评标委员会成员不得擅离职守，影响评标程序正常进行。
4.对与评标活动有关的工作人员的纪律要求:与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，与评标活动有关的工作人员不得擅离职守，影响评标程序正常进行。
5、投诉投标人和其他利害关系人认为本次招标活动违反法律、法规和规章规定的，有权向有关行政监督部门投诉。
附件 评分细则
具体评分细则如下：

序号	条款内容	编列内容	备注
	分值构成 (总分 100)	商务技术部分：80 分 投标报价部分：20 分
投标报价部分	投标报价得分计算方法	投标报价不得超过最高限价，否则其投标作无效标处理；通过初步评审的投标报价参与报价评审。满足招标文件要求且投标报价最低的投标价格为评标基准价 其价格分为满分，其他投标报价得分统一按照下列公式计算 投标报价得分=（评标基准价/投标报价）×20（保留 2 位小 数）。	符合价格 扣除政策的，用扣除后的价格参与计算、评审。
技术部分	测评实施方案	投标人根据采购需求编制项目实施方案，内容应包含工作概述、工作范围、工作原则、工作内容和工作输出，评标委员会对上述内容进行综合评审： 1、内容全面，方案科学，针对性及可行性强，能最大限度满足采购需求，得8分； 2、内容完整，方案合理，针对性及可行性较强，较好满足 采购需求，得4分； 3、内容不完整，方案不合理，针对性及可行性较不强，基本满足采购需求，得2分； 4、较差或未提供不得分。	0-8 分
	项目管理方案	投标人根据采购需求编制项目管理方案，内容应包含项目计划、项目沟通、项目变更、交付质量，评标委员会对上述内容进行综合评审： 1、内容全面，方案科学，针对性及可行性强，能最大限度满足采购需求，得 8 分； 2、内容完整，方案合理，针对性及可行性较强，较好满足采购需求，得4分； 3、内容不完整，方案不合理，针对性及可行性较不强，基本满足采购需求，得 2 分； 4、较差或未提供不得分。	0-8 分
	培训服务方案	投标人根据采购需求编制培训服务方案，内容应包含培训计划、培训方案及配套工具、实际培训案例，评标委员会对上述内容进行综合评审： 1、内容全面，方案科学，针对性及可行性强，能最大限度满足采购需求，得 8 分； 2、内容完整，方案合理，针对性及可行性较强，较好满足，得4分 3、内容不完整，方案不合理，针对性及可行性较不强，基本满足采购需求，得 2 分； 4、较差或未提供不得分。	0-8 分
商 务 部 分	体系认证	投标人具有有效期内的： 1、质量管理体系认证，得2分； 2、信息安全管理体系认证，得2分； 3、信息技术服务管理体系认证，得2分。 备注： ①提供证书扫描件或影印件； ②同时提供认监委官网（http://www.cnca.gov.cn/）查询 截图，否则不得分。	0-6 分
	投标人资质	投标人具有： 1、中国网络安全审查技术与认证中心（原中国信息安全认证中心）颁发的信息安全风险评估服务资质证书，得 5 分。 2、国家互联网应急中心颁发的“网络与信息安全应急人员认证”培训机构证书，得 5 分。 备注：提供证书扫描件或影印件。	0-10 分
	投标人业绩	自 2018 年 1 月 1 日以来（以合同签订时间为准），投标人 具有三级及以上信息系统等级保护测评项目业绩的，每个得 1 分，满分15分。 备注：①提供合同扫描件或影印件；②如合同中无法体现签订时间、项目类型等关键内容，须另附业主方出具的有效证明材料，否则不予认可。	0-15 分
	软件成熟度	投标人具有自主研发的关键信息基础设施安全检查类工具箱的，得5分。备注：提供计算机软件著作权登记证书扫描件或影印件。	0-5 分
	项目经理	投标人拟派项目经理具有： 1、高级网络安全等级测评师证书，得3分； 2、重要信息系统保护人员证书（证书类别：CIIP- T），得 3 分； 3、注册信息安全讲师（CISI）认证证书，得3分； 4、中国网络安全审查技术与认证中心（原中国信息安全认 证中心）颁发的信息安全保障人员（CISAW）认证证书，得3分。 备注： ①提供证书扫描件或影印件； ②投标人为其缴纳的近三个月内（任意一个月）的社保证明材料。	0-12 分
	服务团队配备	拟派服务团队成员中具有： 1、中级及以上网络安全等级测评师证书，每个得2分，最多得 6 分； 2、重要信息系统保护人员证书（证书类别：CIIP-T），得2分，最多得2分。 备注： ①提供证书扫描件或影印件； ②投标人为其缴纳的近三个月内（任意一个月）的社保证明材料。	0-8 分