莆田市信访管理信息系统项目政府采购合同

项目编号：[350300]PTHS[GK]2017038

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发布时间：2017-12-29

合同签订后，60个日历日内完成系统上线,进行初步验收，经业主同意后进入试运行，无故障试运行三个月后，进入“最终验收”。

莆田市政府采购合同

编制说明

1、签订合同应遵守《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国合同法》。

2、签订合同时，采购人与中标人应结合招标文件第五章规定填列相应内容。招标文件第五章已有规定的，双方均不得对规定进行变更或调整；招标文件第五章未作规定的，双方可通过友好协商进行约定。

甲方：莆田市信息中心

乙方：福建省智慧城市大数据运营有限公司

根据招标编号为[350300]PTHS[GK]2017038的莆田市信访管理信息系统项目项目（以下简称：“本项目”）的招标结果，乙方为中标人。现经甲乙双方友好协商，就以下事项达成一致并签订本合同：

1、下列合同文件是构成本合同不可分割的部分：

1.1合同条款；

1.2招标文件、乙方的投标文件；

1.3其他文件或材料：□无。□本项目可行性研究报告暨初步设计方案及相关资料。

2、合同标的

包号	品目号	品目名称	商品名称	数量	金额	基本需求 （品牌、型号技术指标等）	交货期	售后服务要求
1	1-1	其他计算机设备及软件	其他计算机设备及软件	1	820000	定制开发	合同签订后，60个日历日内完成系统上线	致：福建莆田恒顺招标代理有限公司我方参与招标编号为[350300]PTHS[GK]2017038的莆田市信访管理信息系统项目的第一合同包货物提供以下调试服务、质量保证和售后服务承诺：4.3.1调试服务我司承若对莆田市信访信息管理系统项目提供凳酆蠓售后服务承诺书癯信凳槟所有货物进行安装及调试服务，完成本次项目招标的信访信息管理系统、移动终端安全系统的部署、调试、上线工作。如果本项目最终由我公司中标，我司承诺签订合同60个日历日内完成系统上线。详见技术商务部分调试及售后服务承诺书
1	1-2	其他计算机设备及软件	其他计算机设备及软件	1	487000	北京九州云腾IDsManager统一身份安全产品企业版IDP管理软件 V2.0	合同签订后，60个日历日内完成系统上线	致：福建莆田恒顺招标代理有限公司我方参与招标编号为[350300]PTHS[GK]2017038的莆田市信访管理信息系统项目的第一合同包货物提供以下调试服务、质量保证和售后服务承诺：4.3.1调试服务我司承若对莆田市信访信息管理系统项目提供凳酆蠓售后服务承诺书癯信凳槟所有货物进行安装及调试服务，完成本次项目招标的信访信息管理系统、移动终端安全系统的部署、调试、上线工作。如果本项目最终由我公司中标，我司承诺签订合同60个日历日内完成系统上线。详见技术商务部分调试及售后服务承诺书
合计：				1307000.00

3、合同总金额

3.1合同总金额为人民币大写：壹佰叁拾万零柒仟元整（￥1307000.00）。

4、合同标的交付时间、地点和条件

4.1交付时间：合同签订后，60个日历日内完成系统上线,进行初步验收，经业主同意后进入试运行，无故障试运行三个月后，进入“最终验收”。；

4.2交付地点：福建省莆田市城厢区文献西路1249号信息中心大楼；

4.3交付条件：现场交货。

5、合同标的应符合招标文件、乙方投标文件的规定或约定，具体如下：

本次采购包含莆田市信访管理信息系统一项、移动终端安全系统一项。

6、验收

6.1验收应按照招标文件、乙方投标文件的规定或约定进行，具体如下：

1.乙方所投的软件及硬件部分必须满足基本要求，如果甲方对中标后产品功能存在有疑议，可邀请第三方测评中心对投标方所投软件、硬件进行测试。如果无法满足标书要求的，以虚假应标处理。甲方有权终止合同，并保留追究投标方违约责任的权力。测评所产生的一切费用由乙方全部承担，并赔偿因项目延误造成的一切损失。 2.验收标准：生产厂家的产品说明书、合格证书及技术资料等；国家现行标准及规范。 3.验收程序：设备验收分出厂检验、初步验收、竣工验收（终验收）三个阶段。 4.出厂检验：乙方应督促制造商在设备出厂前，应按产品技术标准规定的检验项目和试验方法进行全面检验，乙方应随同设备提供出厂检验报告、产品质量合格证和有效的可靠性试验报告。 5.初验收：完成本项目约定的系统平台、设备的采购、安装、调试运行等工作后，进行“初步验收”工作。 6.终验收：在本项目“初步验收”合格情况下，各系统平台与设备稳定试运行三个月后进行项目“终验收”工作。终验收工作由乙方、甲方、信息化专家等共同参与，并由专家作出评审论证。 7.验收费用：最终验收所发生的一切费用由乙方承担。 8.项目终验收前，项目乙方必须按照项目可行性研究报告暨初步设计方案、招投标文件及项目合同要求完成相关建设工作。 9.乙方必须照莆数办〔2015〕2号文件相关规定，提供相应的竣工验收材料并完成项目竣工备案工作。 10. 对于本项目的质量要求及技术标准，乙方与丙方应严格按照本项目的可研设计方案、招标文件、投标文件许诺的质量要求和技术标准进行建设。

6.2本项目是否邀请其他投标人参与验收：

不邀请。

7、合同款项的支付应按照招标文件的规定进行，具体如下：

1.签订项目正式合同之日起且甲方收到财政拨款的情况下，于15个工作日内，支付合同款总额的30%（即人民币叁拾玖万贰仟壹佰元整，￥392100元）作为预付款； 2.工程项目完工后，进行项目初步验收工作，经“初步验收”合格后，甲方在15个工作日内，向乙方支付合同总额的30%（即人民币叁拾玖万贰仟壹佰元整，￥392100元）； 3.工程项目“初验”合格后稳定试运行三个月，进行项目终验收工作，终验收合格后15个工作日内，甲方支付合同总额的35%（即人民币肆拾伍万柒仟肆佰伍拾元整，￥457450元）； 4.余下合同总额的5%（即人民币陆万伍仟叁仟伍拾元整，￥65350元）作为质量保证金，质量保证期（竣工验收合格之日起三年）按照合同履行完毕，双方在无未了事的情况下，一次性付清余额。

8、履约保证金

无。

9、合同有效期

既签订日期起合同生效。

10、违约责任

1.签订政府采购合同应遵守政府采购法及实施条例的规定，不得对招标文件确定的事项和乙方的投标文件作实质性修改。甲方不得向乙方提出任何不合理的要求作为政府采购合同的签订条件。 2.签订时限：自中标通知书发出之日起30个日历日内。 3.政府采购合同的履行、违约责任和解决争议的方法等适用合同法。 4.甲方与乙方应根据政府采购合同的约定依法履行合同义务。 5.政府采购合同履行过程中，甲方若需追加与合同标的相同的货物或服务，则追加采购金额不得超过原合同采购金额的10%。 6.乙方在政府采购合同履行过程中应遵守有关法律、法规和规章的强制性规定（即使前述强制性规定有可能在招标文件中未予列明）。

11、知识产权

11.1乙方提供的采购标的应符合国家知识产权法律、法规的规定且非假冒伪劣品；乙方还应保证甲方不受到第三方关于侵犯知识产权及专利权、商标权或工业设计权等知识产权方面的指控，任何第三方如果提出此方面指控均与甲方无关，乙方应与第三方交涉，并承担可能发生的一切法律责任、费用和后果；若甲方因此而遭致损失，则乙方应赔偿该损失。

11.2若乙方提供的采购标的不符合国家知识产权法律、法规的规定或被有关主管机关认定为假冒伪劣品，则乙方中标资格将被取消；甲方还将按照有关法律、法规和规章的规定进行处理，具体如下：乙方应保证招标代理公司和用户不受到第三方关于侵犯专利权及其他知识产权的指控，任何第三方如果提出指控，乙方应与第三方交涉，承担可能发生的一切法律责任、费用和后果，并赔偿招标代理公司和用户的损失。

12、解决争议的方法

12.1甲、乙双方协商解决。

12.2若协商解决不成，则通过下列途径之一解决：

提交仲裁委员会仲裁，具体如下：向甲方所在地仲裁委员会申请仲裁。
向人民法院提起诉讼，具体如下：。

13、不可抗力

13.1因不可抗力造成违约的，遭受不可抗力一方应及时向对方通报不能履行或不能完全履行的理由，并在随后取得有关主管机关证明后的15日内向另一方提供不可抗力发生及持续期间的充分证据。基于以上行为，允许遭受不可抗力一方延期履行、部分履行或不履行合同，并根据情况可部分或全部免于承担违约责任。

13.2本合同中的不可抗力指不能预见、不能避免、不能克服的客观情况，包括但不限于：自然灾害如地震、台风、洪水、火灾及政府行为、法律规定或其适用的变化或其他任何无法预见、避免或控制的事件。

14、合同条款

项目建设内容及要求如下：1.莆田市信访管理信息系统序号 系统功能模块 技术规格1.1 群众上访管理 模块主要供人民群众使用，可在网页与惠民宝APP中直接提交上访信件，并可以实时跟踪信件的办理进度，并做出评价，若对处理结果存在异议也可提交上诉。1.2 通知公告 信访群众可在此栏目查询到最新的系统，提交的上访案件在有状态更新时可及时收到通知，告知群众当前最新进度。可查询到信访局最新发布的政策信息，或案例公告1.3 信访工作台 信访工作台主要是供信访局本局工作人员使用，包含了基本的来信办理，信 件转办，任务的分配与处理，以及一些信访的日常工作1.4 其他信访工作台 其他部门工作台主要是责任单位针对信访局转办的人民群众信访信件进行处理，包括了信件查询，处理结果的录入，信件的回退等功能。1.5 客户端信息查询 主要是供相关人员对系统内的数据进行查询，统一入口，系统支持权限配置，只有拥有权限的用户才等进行查询，保证数据安全1.6 事务管理 可新建事务，并对事务设置提醒时间1.7 政务公开 通过信访门户网站，对信访局的各种信息进行着全方位的传播，将信访局提供的各项服务分门别类地展现在公众面前，帮助人们找到相应的业务切人点，改善信访局对公众的信息公开与沟通。结合政务公开，将为社会公众提供服务的办事项目。1.8 政策法规 该模块是为信访群众提供政策法规查询为宗旨的功能模块，政策法规维护人员通过个人工作台对法规进行维护，信访人可对政策法规进行浏览和查询。工作人员在网上公布其办事依据、相关的法律法规，并提供全面、负责的咨询服务。1.9 电子监察 电子监察模块主要是对流程运行阶段的一个时实监控，关注每个事项的进度，对按期办理的事项显示绿灯；对快越期的未办事项给予黄灯预警提示；对越期的未办理事项给予红灯提示，并发起督办。1.10 典型案例 可以将现有的案例设置为典型案例，供相关工作人员查阅，并支持增加评论。1.11 统计报表 统计报表主要功能是针对以往的历史数据进行分析以图和表的形式显示，用户可以随意的选择时间段进行查询。1.12 信访大数据分析功能 信访工作人员可根据姓名、年龄、身份证号码、联系方式、反映问题等内容进行查询，可检索出每次信访时间、时长、诉求、各部门答复等详细内容，甚至连信访人在信访过程中有无激动情绪，有无滞留、闹访等情况，都可以在数据库中查询到，便于有的放矢、灵活信访。1.13 系统管理 系统基本配置功能，包含操作日志，数据管理，权限管理数据操作等相关功能。1.14 接口建设 与惠民宝系统对接，一，获取阳光信访APP上办理的信访案件信息，二，对接惠民宝大数据平台，实现数据共享。对惠民宝大数据平台上信访人的相关数据进行提取分析。 2.移动终端安全系统序号 系统功能模块 技术规格2.1 应用对接要求 系统提供标准API接口实现数据同步、权限控制、认证登录等不同需求； 要求采用B/S结构，支持PC/PAD/MOBILE/PDA多种展示方式； 要求兼容移动端H5、原生APP、API接口； 要求支持私有云、公有云、专有云、移动、物联网、车联网等领域内的业务应用的集中管理； 要求支持根据应用提供标准开发接口，用于二次开发，各个应用提供的接口为标准的RESTful接口，而且是唯一的，方便阻止黑客攻击；要求提供软件开发商技术文档并加盖公章；（未提供要求证明材料不得分）2.2 统一认证管理功能要求 要求支持标准Basic、CAS、SAML、OAuth协议； 要求支持RSA（2048位）算法、SHA256密码算法及国产加密SM各系列算法； 要求支持通过一次性时效的PKI私钥替代用户名密码登录 要求支持移动端通过数字证书认证，既无缝支持现有的数字证书，也支持正规商业机构颁发的证书，使公众访问“惠民宝”平台门户资源时的身份认证需求以及业务办理时的关键业务数字签名需求； 要求支持多因子（MFA）认证，实现多种渠道鉴证、多种身份证明等鉴证，并提供对设备终端IP、MAC等信息搜集，通过这些信息对用户登录管控，作为允许/禁止能力依据； 要求支持通过移动设备指纹识别认证，通过指纹触发私钥达到认证的效果；要求提供软件产品功能截图并加盖公章（未提供要求证明材料不得分） 要求支持通过移动设备短信认证，通过手机自带的短信功能达到认证； 要求支持通过移动设备远程授权认证，两个设备同时绑定一个账号时，第二个设备的认证需要由第一个设备授权；要求提供软件产品功能截图并加盖公章（未提供要求证明材料不得分） 要求支持用户网络数字身份的可信程度划分到不同等级，针对不同等级设定不同的身份签证策略；要求提供软件产品功能截图并加盖公章（未提供要求证明材料不得分） 要求支持多种认证模板，比如提供标准认证协议类型的模板、自定义的模板；要求提供软件产品功能截图并加盖公章（未提供要求证明材料不得分） 要求支持标准应用（Basic、CAS、SAML、OAuth等）零代码改造实现统一认证；要求提供软件产品功能截图并加盖公章（未提供要求证明材料不得分） 要求支持STS实现TOKEN转换保护API接口，支持拿一个用户已知的相对固定的认证方式，去换取一个访问第三方服务器，需要的另外一种动态令牌；要求提供软件开发商技术文档并加盖公章（未提供要求证明材料不得分） 要求支持服务器、主机、WIFI等硬件设备管控及SSO能力； 要求支持移动Mobile应用实现SSO，支持通过API实现第三方安全登录； 要求支持通过SDK实现移动单点登录，普通的APP通过调用系统提供的SDK达到单点登录的效果；要求提供软件开发商技术文档并加盖公章（未提供要求证明材料不得分） 要求支持OTP动态口令认证，既支持通过自己的移动设备实现认证，也可通过外接硬件设备实现认证， OTP每30秒更换一次； 要求支持通过移动设备可信二维码扫码认证，通过本系统提供的App扫码及通过其他第三方的App扫码； 要求支持无缝集成多种外部Database（MySQL、SQL Server、Oracle、DB2等）、LDAP认证源；要求提供软件产品功能截图并加盖公章（未提供要求证明材料不得分） 要求支持无缝集成RADIUS服务； 要求支持集中认证，实现可信令牌生成、传递、校验； 要求支持通过管理员统一管理二次认证；2.3 统一审计管理功能要求 要求支持通过归类、报表、图形化等方法在线分析审计；要求提供软件产品功能截图并加盖公章（未提供要求证明材料不得分） 要求支持全方位的用户行为审计，便于对用户信息的所有操作行为的审计； 要求支持对账号分配情况的审计，对所有的授权信息审计； 要求支持对登录/登出过程的审计，便于管理员分类审计，快速定位出错的原因； 要求支持对资源管理的审计，对于应用资源集中审计，便于分析各个应用使用情况； 要支持对移动端用户行为的审计； 要求支持对移动设备的行为审计，用户查看哪些移动设备登录过该账号，及时发现可疑的移动设备；要求提供产品功能截图证明（未提供要求证明材料不得分） 要求支持在线导出审计报表。2.4 系统安全性要求 要求支持系统备份恢复功能，可以备份系统的所有配置，保证系统瘫痪时的快速恢复； 要求支持通过分析备份日志，可以找出系统故障原因；要求提供产品功能截图证明（未提供要求证明材料不得分） 要求支持多分支机构模式下采用独立二级域名访问； 要求支持Android、IOS安装程序，要求安装程序兼容操作系统Android（4.0及以上版本），支持现流行的IOS操作系统及以上版本；2.5 系统兼容性要求 要求支持采用NOSQL存储设 计，防止SQL注入风险，认证采用数字签名、全程采用数据加密的方式传输； 要求系统兼容360、Chrome、IE8以上、火狐、Safari等浏览器； 支持Windows系列、Linux系列等多种操作系统，包括32位和64位版本； 要求支持私有云、公有云、专有云等多种方式部署；支持双机、负载均衡、集群等多方式部署，已达到要求的稳 定性及性能；

15、其他约定

15.1合同文件与本合同具有同等法律效力。

15.2本合同未尽事宜，双方可另行补充。

15.3本合同自签订之日起生效。

15.4本合同纸质文件一式伍份。合同电子文本通过政府采购网上公开信息系统自动备案。合同纸质文本需与备案电子文本一致，以备案电子文本为准，具有同等效力。

15.5其他：□无。□无。

甲方：	莆田市信息中心	乙方：	福建省智慧城市大数据运营有限公司
住所：	莆田市城厢区文献西路1249号	住所：	莆田市城厢区霞林街道华友大厦5楼
单位负责人：		单位负责人：	林建成
委托代理人：		委托代理人：	林文盛
联系方法：	13799658659	联系方法：	15505945555
开户银行：		开户银行：	中国农业银行股份有限公司莆田荔城支行
账号：		账号：	13420101040020842

签订地点：莆田市城厢区

签订日期： 2017年12月29日