市安全监管局绩效考核目标进度汇总表（2017年1-9月）

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安全生产标准化创建安全培训安全生产培训危化品综合治理重大危险源自动化安全控制系统诊断社会化服务职业病防护设施

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2017/10/13

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市安全监管局绩效考核目标进度汇总表（2017年1-9月）

类别	目标名称	考核指标	进展情况
绩效指标	事故控制	亿元GDP生产安全事故死亡率目标值为0.0665，挑战值为0.0600。	当月进度	9月，全市各类生产安全事故死亡14人，全市GDP数据待统计
			累计进度	1-9月，全市各类生产安全事故死亡311人，全市GDP数据待统计，参照2016年末统计数（11050.49亿元），亿元GDP生产安全事故死亡率低于挑战值0.0600。牢固树立新发展理念，坚持安全发展，坚守发展决不能以牺牲安全为代价这条不可逾越的红线，以防范遏制重特大生产安全事故为重点，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，加强领导、改革创新，协调联动、齐抓共管，着力强化企业安全生产主体责任，切实增强安全防范治理能力，提升我市安全生产整体水平
					累计完成工作量	75%
绩效指标	事故控制	工矿商贸企业从业人员10万人生产安全事故死亡率不突破省政府下达的控制数。	当月进度	9月，工矿商贸企业生产安全事故死亡3人，从业人员数待统计
			累计进度	1-9月，工矿商贸企业生产安全事故死亡83人，全市工矿商贸企业从业人员数据待统计，参照2016年末统计数，目前工矿商贸企业从业人员10万人生产安全事故死亡率未突破省政府下达的控制数。以加强企业安全生产基础建设为重点，以完善安全生产责任制体系建设为突破口，进一步抓源头、强监管、重落实、防事故，全面提升安全生产保障与事故防范能力。下一步，将继续推进隐患治理，健全安全生产责任体系，强化安全生产风险防控，加强企业安全生产基础建设，全面提升安全生产保障水平，有效推进安全生产依法治理能力，严防各类事故发生
					累计完成工作量	75%
绩效指标	事故控制	全市各类事故死亡人数不突破省政府下达的控制数，不发生重特大工矿企业安全生产责任事故，确保工矿商贸企业各项事故指标不突破省政府下达的控制数。	当月进度	9月，全市各类生产安全事故死亡14人，未发生重特大工矿企业安全生产责任事故
			累计进度	1-9月，全市各类生产安全事故死亡311人，全市各类事故死亡人数未突破省政府下达的控制数，未发生重特大工矿企业安全生产责任事故，工矿商贸企业各项事故指标未突破省政府下达的控制数。紧紧围绕“降事故、减伤亡”目标，深入开展安全生产大检查和隐患治理，全面加强企业基础建设,不断强化事故风险防控，进一步落实安全生产责任体系，着力提升安全生产保障能力。下一步，将继续健全安全生产责任体系，强化安全生产风险防控，加强企业安全生产基础建设，全面提升安全生产保障水平，有效推进安全生产依法治理能力，推动安全生产状况进一步好转
					累计完成工作量	75%
绩效指标	隐患治理	深入贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》，构建隐患排查治理和安全风险分级管控双重预防机制，市级挂牌督办工矿商贸企业重点事故隐患按时整改率100%，整改到位率100%。	当月进度	9月，印发《关于对2017年度15家市级挂牌督办工矿商贸企业重点事故隐患予以销号的通知》（杭安委〔2017〕18号），对照年初市安委会下发《关于对2017年度第一批全市工矿商贸企业重点事故隐患整改单位进行挂牌督办的通知》（杭安委〔2017〕6号），根据整改进度和要求，对已经完成重点事故隐患整改的15家单位予以销号
			累计进度	1-9月，统筹推进安全生产领域改革发展工作。一是出台《杭州市推进安全生产领域改革发展重点任务分工方案》，召开全市安全生产工作会议，总结了今年以来安全生产工作，分析了当前安全生产形势，部署推进《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》、落实防范遏制重特大事故构建双重预防机制建设工作和下一阶段全市安全生产主要工作任务。二是推进防范遏制重特大事故工作。制定工作实施意见，举办全市防范遏制重特大事故构建双重预防机制宣贯培训，从什么是双重预防工作机制、如何认识双重预防工作机制、如何开展双重预防工作机制的建设以及双重预防机制建设的成效体系等四个方面对构建风险管控和隐患排查治理双重预防机制做了全面系统深度的解读。1-9月，市级挂牌督办工矿商贸企业重点事故隐患累计15家，目前均已完成或提前完成整改；市级挂牌督办工矿商贸企业重点事故隐患按时整改率100%，整改到位率100% 杭州市2017年度工矿商贸企业重点事故隐患挂牌督办整改情况清单（截至2017年9月）
					累计完成工作量	90%
绩效指标	社会共治	组织动员各方面力量实施安全生产社会共治，事故隐患举报投诉查处整改率100%。	当月进度	9月，市本级共接到投诉举报案件4件，目前已办结3件（含跨月度办结），尚余1件正在办理中（在办理期限内）。为迎接党的十九大顺利召开，根据省、市相关工作部署，我局会同市轨道办、市建委、市林水局对我市重点建设工程安全生产工作进行了暗查暗访，共抽查在建工程（点）8个，发现问题和隐患41条。我局组织全市安监系统安全生产大检查除隐患保平安“扫雷一号”专项行动，各地安全监管局思想重视，迅速行动，进一步摸清了工矿商贸企业，特别是危化、矿山、“三场所三企业”等重点领域企业底数，排查发现了一大批问题隐患，并及时督促企业进行整改，问题隐患整改率总体较高
			累计进度	1-9月，市本级共接各类举报44件，投诉来源分别为省局交办21件、12345交办3件、来电5件、来信8件、微信后台接报2件、民情热线1件、网上信访1件、上门1件；投诉类型分别有安全隐患21件、职业健康4件、工伤赔偿2件、事故赔偿1件、非法储存销售1件、无证生产1件、非法违法11件、安全事故3件。已办结43件，办结完成率为97.7%，尚余1件正在办理中（在办理期限内）。深化安全生产宣传教育。开展“百千万”蹲点调研活动，深入企业车间一线，开展安全生产全方位“体检问诊” 2017年安全生产事故隐患举报投诉查处整改统计清单（截至2017年9月）
					累计完成工作量	98%
绩效指标	依法行政	依申请行政许可按时办结率98%以上。	当月进度	9月，我局共受理市本级行政许可事项56件，办结60件。我局围绕“最多跑一次”改革，继续推进各项改革措施的落实：一是召开2017年度全市安全生产行政审批工作会议和“最多跑一次”改革工作培训会议，指导全市做好安全生产行政审批和“最多跑一次”改革工作；二是推进跑一次改革专题工作，开展非药品类易制毒化学品备案证照联办；三是发文统一全市各区县市安监系统“最多跑一次”事项目录、开展办事指南比对调整等系列工作；四是按照省安监局统一版本更新修订浙江政务服务网上安全生产“最多跑一次”事项办事指南，保证服务对象能及时准确的获取办事需要准备的材料清单
			累计进度	1-9月，我局共受理市本级行政许可事项件512件，办结498件，办结率97.2%。我局高度重视行政许可工作和“最多跑一次”改革，一是制定组织保障机制，确定分管领导负责，行政审批处牵头，各处室配合统筹推进的部署。5月，局一把手深入基层，在窗口为群众协办业务，以“用户体验”的视角，对我局“最多跑一次”改革落实情况进行检验。二是6月底提前全面实现所有事项开通网上申请的工作目标。三是安排专门资金保障“最多跑一次”改革，实现所有审批结果可免费邮寄送达，并制定《杭州市安全生产行政审批结果邮件快递送达办法》规范管理，3-9月份有152件审批结果依申请人意愿通过邮寄的方式送达。四是再造审批流程，通过“一窗受理”、容缺受理、复杂事项预约办理和各个环节互联网融合办理等四个方面的改进，提高审批效率。五是助推商事制度改革，将第二三类易制毒生产经营备案登记作为首批证照联办事项加入工商联办。六是强化事中事后监督，在日常行政审查和事后监督中，及时发现各类隐患问题并督促整改到位，今年以来共发现督促企业整改问题80个。七是督促中介机构规范服务，约谈安评报告存在问题的安全评价机构，督促相关中介机构进行整顿，要求中介机构提高服务水平
					累计完成工作量	97%
工作目标	安全标准化	对已取得标准化证书的企业，在证书有效期内发生生产安全事故或在复评中发现不具备达标条件的，撤销其安全生产标准化企业等级；引导、鼓励工矿小微企业积极创建安全生产标准化。	当月进度	9月，受理申请100（其中免审换证80家）；公告一个批次合计120家
			累计进度	1-9月，共受理申请三级标准化达标（复评）企业共计1099家，其中免审换证806家；共下发安全生产标准化达标公告共计6个批次1302家企业，其中免审换证公告782家；共撤销7家事故企业及4家经检查不具备达标要求的生产企业标准化等级证书。2017年共预算100万元标准化复评（评审）资金，通过公开招标确定3家评审单位对全市满3年达标企业进行抽检复评，截止目前，有4家企业在抽检中发现其安全生产条件不具备三级安全生产标准化达标要求，已撤销其标准化证书；对上半年发生事故的企业进行梳理，有7家企业因发生生产安全事故取消标准化等级，要求进行整改后重新上报。下发关于进一步加强安全生产标准化工作的通知，在对规下企业标准化创建和已达标企业的复评过程中，要求各地加强组织领导，进一步引导、监督企业实施并固化安全生产标准化管理，提倡通过安全生产社会化服务等方式，加强企业标准化创建后的持续改进、年度自评及已达标企业的监督检查，对安全生产标准化工作实施情况进行动态管理，及时掌握企业标准化工作完成、保持及改进情况，确保企业安全生产标准不降低；建立工作报告制度，要求各地将规下企业标准化开展情况进行阶段性总结，填报《杭州市规下企业安全生产标准化创建工作进度统计表》，每季度上报规下企业推进情况
					累计完成工作量	70%
工作目标	应急救援	工矿企业较大事故按时上报率100%；市政府授权工矿企业事故调查按时提交事故报告率100%。	当月进度	9月，对保利物业发展有限公司杭州分公司保利东湾“8.20”高处坠落事故、高运控股集团有限公司“8.24”土方坍塌事故开展事故调查
			累计进度	1-9月，工矿企业较大事故按时上报率100%；市政府授权调查工矿企业事故8起，市政府授权工矿企业事故按时提交事故调查报告率100%。目前8起事故（萧山围垦北线标准塘建设工程一标段“1˙14”车辆伤害事故、大江东宝龙广场3号地块“1˙16”起重伤害事故、浙江新东湾农业开发有限公司“2˙28”爆燃事故、富阳新桐“4˙7”泥浆库垮塌事故、杭州萧山江南养殖有限公司“4˙28”中毒窒息事故、浙江中特幕墙工程有限公司“5˙22”高处坠落事故、保利物业发展有限公司杭州分公司保利东湾“8˙20”高处坠落事故、高运控股集团有限公司“8˙24”土方坍塌事故）的调查报告市政府均已批复。对今年以来发生的事故，严格事故报告调查，从严追究责任，形成教育、警示和震慑的作用，同时剖析事故原因，吸取事故教训，用事故教训推动落实工作。下一步，将继续依法依规开展事故调查处理，开展年度生产安全事故责任追究落实情况及事故调查报告质量专项检查，充分发挥事故查处对加强和改进安全生产工作的促进作用
					累计完成工作量	75%
工作目标	安全培训	强化全员安全培训，全年各类安全培训60万人次。	当月进度	9月，加强监管，在切实强化企业从业人员安全培训主体责任的同时，加大培训机构对生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员以及特种作业人员依法培训。全市安全培训机构均按照培训计划和企业申报培训情况正常开展培训工作，同时，根据企业实际需求，积极采取“送教上门”、按需培训的教学模式开展培训，为企业和学员提供便利和服务。除从业人员安全培训外，全市共培训生产经营单位主要负责人和安管员2536余人次、特种作业人员5490余人次
			累计进度	1-9月，认真贯彻落实国家、省、市安全生产培训各项方针政策，坚持安全发展理念，强化日常监督检查，加大培训力度，规范考核办法，提高服务质量。全市共培训从业人员48万余人次，其中，生产经营单位主要负责人和安全管理员3.5万余人次、特种作业人员2.6万余人次。一是全面落实安全培训工作。主要领导亲自抓安全培训工作，落实专人负责，明确职责分工，协调专项经费。按照政府统一领导、部门依法监督、企业和培训机构全面负责的安全培训工作格局，层层落实培训责任，重点落实企业安全培训的主体责任。二是科学制定培训计划。各培训机构结合当地实际制订年度培训计划，结合企业及乡镇（街道）申报情况制定月度安全培训计划，定期报市安全生产宣传教育中心备案，做到年度和月度有工作计划，每月有完成情况报告，年末有总结汇报。三是积极探索个性化培训办法。采取灵活培训的方式，以企业订单模式，结合企业需要在安全培训大纲范围内，增设消防安全、典型事故案例分析、特种设备安全、现场救护知识等知识、企业个性要求等，为企业提供专项服务
					累计完成工作量	81%
工作目标	危化品综合治理	制定并以市政府名义印发危险化学品安全综合治理实施方案，组织危化品安全综合治理专题行活动，开展重大危险源自动化安全控制系统诊断社会化服务，服务诊断90个以上，提高危化品安全风险防控能力。	当月进度	9月，全面开展“扫雷一号”专题行活动，全市共检查各类危险化学品企业1882家次，排查隐患3828处。按计划稳步推进重大危险源自动化安全控制系统诊断社会化服务，目前，已对萧山、建德、大江东、富阳等30多家企业完成社会化服务
			累计进度	1-9月，一是制定并印发危化品安全综合治理实施方案。在总结G20峰会危化品安全管理措施的基础上，提高部门协同作战能力，3月31日，市政府下发《杭州市危化品安全综合治理实施方案》。着力推进危化品安全风险排查、管控和隐患排查治理，从规划布局、源头准入等9个方面明确三年的任务，并分解落实责任单位、时间表、路线图。积极督促各地以政府名义印发危化品综合治理方案，目前各地和市级部门基本完成具体实施方案的制定。二是下发《关于组织开展危化品安全综合治理专题行活动的通知》，部署开展落实企业主体责任“五个一”专题行动和落实监管责任五项专题行动。6月7日，陈新华副市长赴建德市调研危化品综合治理进展情况。6月22日，李强煜副秘书长赴大江东产业集聚区检查危化品安全综合治理工作，并召开危化品安全综合治理座谈会，推进落实危化品安全综合治理工作。市安监局主要负责人、分管负责人也分别赴各地督查治理工作开展情况。活动期间，共663家企业开展了危化品安全公开课，703家企业开展对员工的培训，共培训21924人；企业排查治理隐患5790处，整改完成5765处；777家企业开展了应急演练；625家企业开展了风险评估活动，设置安全风险告知栏（卡、标志） 2320个；688家企业开展了危化品安全承诺宣誓活动。三是积极推进重大危险源自动化安全控制系统诊断社会化服务。在综合调研的基础上，筛选了100家重大危险源企业和重点危险工艺企业开展社会化服务。通过招投标，确定专业技术服务机构，并制定推进方案，目前按计划稳步推进重大危险源自动化安全控制系统诊断社会化服务，目前，已对萧山、建德、大江东、富阳等30多家企业完成社会化服务
					累计完成工作量	85%
工作目标	职业卫生监管	督促用人单位落实建设项目职业病防护设施“三同时”，职业病危害项目申报；作业场所职业危害因素检测、评价情况，接害劳动者职业健康监护等制度落实；市本级全年监督检查45家次以上，逾期未整改查处率达100%。	当月进度	9月，开展了节前安全生产大检查，确定289家汽车制造维修企业和1家铅蓄电池企业列入整治对象，新增开展作业场所职业病危害因素检测评价企业469家，职业健康监护企业720家次。市本级完成职业病危害项目申报审查19件，开展执法检查25家次
			累计进度	1-9月，一是转发浙江省安全生产监督管理局关于印发浙江省建设项目职业病防护设施“三同时”监督管理实施细则的通知，明确本市督促用人单位落实建设项目职业病防护设施“三同时”工作的实施要求，并于8月18日对全市安监部门进行了实施要求的政策宣贯；二是落实专人每日审查职业病危害项目网络申报信息，共审查申报项目122件；三是组织开展全市对水泥制造、汽车制造、蓄电池生产、陶瓷、耐火材料、金属冶炼、船舶修造、电焊作业等职业病危害严重行业的专项整治行动，监督用人单位依法做好作业场所职业病危害因素检测评价、劳动者职业健康检查等主要职业病防治工作措施，全市确定的867家整治对象已完成首轮检查指导；四是作业场所职业病危害因素定期检测（评价）稳步提升，共有1910家企业进行了作业场所职业病危害因素定期检测（评价）；五是接害劳动者职业健康监护稳步提升，全市共有3186家企业开展了职业健康监护；六是联合人社、总工会开展夏季防暑降温工作督查，保障高温作业人员职业健康权益；七是按照执法计划要求开展职业健康执法检查，已完成监督检查用人单位65家次，并对4家违法企业作出警告的行政处罚，逾期未整改查处率达100%
					累计完成工作量	93%