黄冈市区二机社区南北片区（孙家冲片区）棚户区改造征收服务采购项目

招 标 文 件

项 目 名 称： 黄冈市区二机社区南北片区（孙家冲片区）棚户区改造征收服务项目

项 目 编 号：HZJY(2018)0053

采 购 方 式： 公 开 招 标

采 购 人： 黄冈市区二机社区南北片区棚户区改造项目工作指挥部

采购代理机构：湖北中天宏建设项目管理有限公司

日 期：二〇一八年十二月

目 录

第一章 招标公告................................................... 4

第二章 投标人须知.............................................. 6

一、说 明............................................................... 8

1．适用范围............................................................ 8

2. 定义................................................................ 8

3. 投标人应具备的基本条件.............................................. 8

4．投标费用............................................................ 8

0

7．投标语言、计量及货币............................................... 9

10. 投标报价......................................................... 11

11. 备选方案......................................................... 11

12. 联合体投标....................................................... 12

13. 投标人证明资料................................................... 12

14. 投标的有效期...................................................... 12

五、开标与评标......................................................... 14

21. 开标.............................................................. 14

22. 评标委员会的组成和评标方法...................................... 14

25. 投标的评价....................................................... 16

26. 授标.............................................................. 16

六、 公告、质疑........................................................ 17

七、 授予合同.......................................................... 17

八、适用法律........................................................... 17

九、废标条件........................................................... 17

第三章 采购项目技术规格、性能参数及要求........................... 19

技术参数要求及服务................................................ 19

一、技术参数要求：..................................................... 19

第四章 评标方法、步骤及标准....................................... 20

一、评标方法........................................................... 20

二、评标步骤........................................................... 20

三、评标标准........................................................... 22

第五章 合同书格式和基本条款........................................ 25

9

附件一.................................................................. 31

投标书................................................................. 31

附件二.................................................................. 33

投 标 报 价 一 览 表................................................ 33

附件三.................................................................. 34

商务响应、偏离说明表 ..................................................34

附件四..................................................................34

法定代表人授权书....................................................... 35

附件五.................................................................. 36

投标人的基本情况表...................................................... 36

质疑函.................................................................. 37

第一章 招标公告

黄冈市区二机社区南北片区（孙家冲片区）棚户区改造征收服务项目已由相关部门批准建设，湖北中天宏建设项目管理有限公司受黄冈市区二机社区南北片区棚户区改造项目工作指挥部的委托，对其黄冈市区二机社区南北片区（孙家冲片区）棚户区改造征收服务公开招标，欢迎符合资格条件的投标人参加投标。

一、项目名称：黄冈市区二机社区南北片区（孙家冲片区）棚户区改造征收服务项目

二、项目编号：HZJY(2018)0053 号

三、采购内容：详见招标文件第三章

四、采购预算价：164 万元。

五、投标人资格要求

1、具有独立承担民事责任的能力；

2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

3、具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

4、有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

5、参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

6、在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）和中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）上未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单等不良行为记录；

7、本次招标要求投标人的动迁服务单位具有独立法人资格的有效营业执照，且经营范围中包含房屋征收代理或房屋动迁服务；

8、在“湖北省公共资源交易信用信息平台”网站（http://www.hbcxpt.cn/）上未被列入警示名单。（由投标人自行作出书面承诺）；

9、不接受联合体参加。

六、招标文件的获取

1、供应商请自行登陆黄州公共资源交易信息网，并于2018 年 12月 26日起至 2019 年1月 2 日17时（北京时间，下同）在黄州公共资源交易信息网上报名，即可下载招标文件及其他资料。

2、获取文件时间：2018 年12月 26 日起至 2019 年 1月 2 日止（工作时间）每天上午8：00时～11：30时，下午3：00时～5：30时。

七、递交投标文件的起止时间：

2019年 1 月 18 日上午8:00时至9:00时；投标截止时间即为开标时间。迟到的投标文件将不予受理。

八、投标文件递交地点：黄州区公共资源交易中心15楼

九、开标时间： 2019年 1 月 18 日上午09:00时

十、开标地点：黄州区公共资源交易中心15楼

十一、公告期限：2018年 12 月 26 日至2019年 1 月 2 日

十二、本公告发布网站：本项目公告在《黄州公共资源交易信息网》上发布

采 购 人：黄冈市区二机社区南北片区棚户区改造项目工作指挥部

地 址：黄冈市黄州区西湖一路

联 系 人：陈先生 电话：13972737065

招标代理机构：湖北中天宏建设项目管理有限公司

地 址：武汉市武昌徐东路与中北路交汇处山河企业大厦38楼

联 系 人：孙先生 电话：15387199959

黄州区公共资源交易监督管理局 电话：0713—8880308

2018年 12 月 25 日

第二章 投标人须知

前 附 表

序号	条 款 名 称	内 容
1	招标单位	名 称：黄冈市区二机社区南北片区棚户区改造项目工作指挥部 联系人： 陈先生 电 话：13972737065
2	代理机构	名 称：湖北中天宏建设项目管理有限公司 地 址：武汉市武昌徐东路与中北路交汇处山河企业大厦38楼 联系人： 孙先生 电话：15387199959
3	项目名称	黄冈市区二机社区南北片区（孙家冲片区）棚户区改造征收服务项目
4	招标编号	HZJY(2018)0053
5	投标人应具备的基本条件	见招标公告第五条
6	联合体投标	不接受联合体投标。
7	投标人提交的备选方案	不接受备选方案。
8	投标有效期	自开标之日起90个日历日。
9	投标文件份数	正本一份，副本四份，（电子版一份）。
10	密封要求	1、投标文件的正本、所有副本和电子文档必须装订后密封递交。所提供的原件资料应单独密封且标明“原件”字样并标记清单，且随投标文件同时递交。 2、为方便开标时唱标，投标人还应将一份《开标一览表》（原件）及投标优惠声明（如有）单独密封，并在信封上标明“开标一览表”字样。 3 、所有密封文件的封包上应注明采购项目名称、投标内容、项目编号和有“在（招标文件中规定的开标日期和时间）之前不得启封”的字样，封口处加盖投标人公章。 4、未按要求密封和盖章的投标文件，采购代理机构将拒收。
11	服务期限	自签订合同之日起3个月内完成
12	服务地点	黄冈市黄州区
13	付款方式	乙方在规定时间内，完成 90%签约户数，甲方在 7 个工作日内支付90%的应付动迁服务费；乙方在规定时间内，完成 95%签约户数，甲方在 7 个工作日内支付 95%的应付动迁服务费；当乙方完成 100% 的签约户数时，甲方应在 7 个工作日内支付动迁服务费的 100%。
14	投标保证金	投标保证金： 1. 本项目投标保证金为人民币壹万元整(￥：10000.00)； 2.递交方式：投标保证金需从投标企业的基本帐户转账到黄冈市黄州区公共资源交易中心投标保证金专户，转账时请注明“黄冈市区二机社区南北片区（孙家冲片区）棚户区改造征收服务项目”字样（账号名称：黄冈市黄州区公共资源交易中心；帐号：4200 1676 0400 5923 2323；开户行：中国建设银行股份有限公司黄冈长江支行。投标保证金只接受投标企业的基本帐户转账，投标保证金的退还只对投标企业的基本帐户转账）。 3.截止时间：同投标文件递交截止时间（以到账时间为准），未按规定时间提交投标保证金的作自动弃权处理。
15	投标文件递交起止时间	2019年 1 月 18 日上午08时至09时
16	投标文件递交地点	黄州区公共资源交易中心15楼
17	投标文件递交要求	投标人必须派授权代表出席开标会议，递交投标文件时应出具合法有效的法定代表人授权委托书和身份证明（如是法定代表人到场只需提供法定代表人身份证明）。
18	开标时间	2019年 1 月18 日上午09时
19	开标地点	黄州区公共资源交易中心15楼

一、说 明

1．适用范围

1.1本招标文件仅适用于黄冈市区二机社区南北片区（孙家冲片区）棚户区改造征收服务项目。

2. 定义

2.1招标人：黄冈市区二机社区南北片区棚户区改造项目工作指挥部

2.2代理机构：湖北中天宏建设项目管理有限公司（以下简称“采购代理机构”）是专职从事设备、服务及工程国内招标代理业务的企业法人，受采购人委托，和采购人共同组织本次招标。

2.3投标人：购买了本招标文件且已经提交或者准备提交投标文件的法人、或者其他组织。

2.4中标人：经评标委员会推荐、采购人确认，由代理机构发放《中标通知书》的投标人。

2.5货物：指投标人制造或组织符合招标文件要求的黄冈市区二机社区南北片区（孙家冲片区）棚户区改造征收服务。

2.6服务：指与投标人提供的相关的设计、运输、安装、调试、技术支持、培训、售后服务以及其它类似附加服务的义务。

2.7书面形式：本招标文件所指书面形式除投标文件外均指纸质文件，投标文件的书面形式是指纸质文件。

2.8偏离：投标文件的响应相对于招标文件要求的偏差，该偏差优于招标文件要求的为正偏离；劣于的，为负偏离。

3. 投标人应具备的基本条件

见第一章第四条。

4．投标费用

4.1投标人应承担其编写、提交投标文件以及参加本次投标活动的所有费用，不论投标的结果如何，采购人和代理机构在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。

4.2招标代理服务费

按照国家发展与改革委员会办公厅发改办价格[2003]857号文的规定，经协商由中标人按国家发展计划委员会计价格[2002]1980号文的标准支付代理服务费。中标人在领取中标通知书时，向代理机构支付招标代理服务费。

二、招标文件

5. 招标文件的构成

招标文件由下列文件以及在招标过程中发出的修正和补充文件组成：

5.1投标邀请书

5.2投标人须知

5.3采购项目技术规格、性能参数及要求

5.4评标方法、步骤及标准

5.5合同书格式和基本条款

5.6投标文件基本格式

5.7在招标过程中由代理机构发出的修正和补充文件等

6. 招标文件的澄清及修改

6.1招标文件的澄清

任何要求对招标文件进行澄清的投标人，均应以书面形式在投标文件递交起止时间十五日以前通知代理机构或招标人。代理机构将对投标人所要求澄清的内容均以书面形式予以答复。必要时，代理机构将组织相关专家召开答疑会，并将会议内容以书面的形式发给每个购买招标文件的潜在投标人（答复中不包括问题的来源）。

投标人在规定的时间内未对招标文件要求澄清或提出疑问的，代理机构将视其为同意。

6.2招标文件的修改

无论出于何种原因，代理机构或招标人可主动地对招标文件进行修改。该修改在信息发布媒体上发布更正公告。

修改后的内容是招标文件的组成部分，将以书面形式通知所有购买招标文件的潜在投标人，并对潜在投标人具有约束力。潜在投标人在收到上述通知后，应立即以书面形式向代理机构或招标人确认。

招标文件的修改（澄清）将在投标人须知前附表规定的投标截止时间15天前以书面形式通知所有购买招标文件的潜在投标人，但不指明修改（澄清）问题的来源，如果修改（澄清）发出的时间跟投标截止时间不足15天的，经代理机构或招标人确认，将相应延长投标截止时间。

三、投标文件的编制

7．投标语言、计量及货币

7.1投标人提交的投标文件及其与代理机构和招标人就有关投标的所有往来函电均应使用中文。投标人提供的支持文件和印刷的文献可以用另一种语言，但相应内容应附有中文翻译本，在解释时以中文翻译本为准。

7.2除非招标文件的技术规格中另有规定，投标人在投标文件中及其与招标人和代理机构的所有往来文件中的计量单位均应采用中华人民共和国法定计量单位。

7.3投标人提供的货物及相关服务在投标时必须用人民币报价。

8．投标文件的构成

投标人编制的投标文件应包括下列内容：

8.1投标书；（附件一）

8.2投标报价一览表；（附件二）

8.3商务响应、偏离说明表；(附件三）

8.4法定代表人身份证明复印件（加盖公章）和法定代表人授权委托书原件（如投标代表不是法定代表人时）；（附件四）

8.5投标人的基本情况表；(附件五）

8.6营业执照复印件（加盖公章）；

8.7近两年度财务报表复印件（加盖公章）；

8.8技术方案；

8.9服务承诺；

8.10近三年内类似项目业绩证明资料（加盖公章）；

8.11投标人认为需要提供的其他相关资料。

9. 投标文件的制作要求

投标人应认真阅读招标文件中所有的事项、格式、条款和技术规范、参数及要求等。投标人没有按照招标文件要求提交全部资料，或者投标没有对招标文件在各方面都做出实质性响应是投标人的风险，有可能导致其投标被拒绝，或被认定为无效投标或被确定为投标无效。

9.1投标人对招标文件中多个包进行投标的，其投标文件的编制应按每包要求分别装订和封装。投标人应当对投标文件进行装订，对未经装订的投标书可能发生的文件散落或缺损，由此产生的后果其责任由投标人承担。

9.2投标人应完整地填写招标文件中提供的《投标书》、《投标报价一览表》等招标文件中规定的所有内容。

9.3投标人必须保证投标文件所提供的全部资料真实可靠，并接受代理机构对其中任何资料进一步核实的要求。

9.4如果因为投标人投标文件填报的内容不详，或没有提供招标文件中所要求的全部资料及数据，由此造成的后果，其责任由投标人承担。

9.5投标文件用纸外形尺寸应统一为A4纸规格。

10. 投标报价

10.1投标人所提供的货物和服务均以人民币报价。

10.2投标人应按照“第三章 采购项目技术规格、性能参数及要求”规定的供货内容、责任范围进行报价。并按《投标报价一览表》确定的格式报出单价和总价。投标总价中不得包含招标文件要求以外的内容，否则，在评标时不予核减。投标总价中也不得缺漏招标文件所要求的内容，否则，其投标将被视为无效投标。

10.3投标人提交的投标总价格应包括货物款、运输费、安装调试费、检测验收费、保险费、税收、售后服务以及其他全部费用，且不得将代理服务费用单列；

10.4每一种规格的货物只允许有一个报价，如有选择性报价，评标委员会以最不利于投标人的投标报价进行评标。

10.5中标人所报的投标价将作为合同执行过程中的结算价，不得以任何理由予以变更。如采购数量发生变化，只能依照投标时的单价进行结算。

10.6　评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料;投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。

11. 备选方案

只允许投标人有一个投标方案，否则将被视为无效投标。

12. 联合体投标

本项目不接受联合体投标。

13. 投标人证明资料

投标人资格证明文件必须真实可靠、不得伪造，复印件必须加盖单位印章。

14. 投标的有效期

14.1投标文件从投标文件递交截止之日起，有效期为90天，投标人自述的投标有效期不符合招标文件要求，将被视为无效投标。

14.2特殊情况下，在原投标文件有效期截止之前，招标人可要求投标人同意延长投标文件有效期。这种要求与答复均应以书面形式提交。投标人可拒绝招标人的这种要求。接受延长投标文件有效期的投标人将不会被要求和允许修正投标文件。

14.3投标有效期主要指投标报价有效期和投标人资格证明文件有效期。

如投标人提供的资格证明文件有效期不满足投标有效期，投标人须提供有关部门证明文件或资格证明文件有效效力的承诺书，承诺如果投标人中标后无法取得有效的资格证明文件，将自动丧失中标资格。

15. 投标文件的数量和签署

15.1 投标人应编制投标文件一式伍份，其中正本壹份和副本肆份，投标文件的副本可采用正本的复印件。每套文件须清楚的标明 “正本”、“副本”、且每页需标注页码。若正本和副本有差异，以正本为准。

15.2 投标文件的正本需打印或用不褪色墨水书写，并由法定代表人或经其正式授权的投标代表签字。授权代表须以书面形式出具证明，其《法定代表人授权书》原件应附在投标文件正本中。

15.3 投标文件中的任何行间重要的插字、涂改和增删，必须由法定代表人或经其正式授权的投标代表在旁边签字才有效。

四、投标文件的递交

17. 投标文件的密封和标记

17.1投标人应将投标文件正本和所有的副本、原件密封，并在密封袋上标明“正本”、“副本”、“原件”字样。

17.2封套均应按以下要求清晰标记：

（1）注明：“（项目名称、招标文件编号）投标文件” “在（投标截止时间）前不得启封”的字样。

（2）写明投标人的名称和公司地址，以便该投标文件被宣布为“迟交”时能原封退回。

（3）在封套的密封封口处加盖“投标人公章”。

17.3封套未按本须知要求密封和加写标记的，对于误投或过早启封，代理机构概不负责。

17.4投标文件正本封套内应附有并清晰标记一个“唱标信封”，并将《投标报价表》(与投标文件正本中一致并加盖公章)单独密封入该信封：

若唱标信封中的内容与正本中的相关内容不一致时，以唱标记录内容为准。

18. 投标文件的递交起止时间和方式

18.1投标文件递交的起止时间，见前附表。

18.2投标文件递交的方式和地点，由投标人代表按投标邀请书中规定的时间将投标文件递交至规定的地点。

18.3如果投标人不派代表参加开标会议，在投标文件递交的起止时间之前，派代表或邮寄方式递交投标文件，代理机构可以签收并妥善保管。但该投标人不得对开标结果提出异议。

18.4以邮寄的方式递交投标文件，其到达时间不得超过投标文件递交截止时间。

19. 迟交的投标文件

代理机构将拒绝并原封退回在本须知上条规定的起止期后收到的任何投标文件。

20. 投标文件的修改和撤回

20.1投标人在递交投标文件后，可以修改或撤回其投标文件，但投标人必须在规定的递交投标文件截止时间之前将修改或撤回的书面通知递交到代理机构。

20.2投标人修改后的投标文件应按原来的规定编制、密封、标记和递交。

20.3在递交投标文件起止期之后，投标人不得对其投标文件做任何修改。

20.4递交投标文件截止期后，投标人不得撤回其投标文件。

20.5投标人在递交投标文件后，可以撤回其投标，但投标人必须在规定的投标起止期之前以书面形式告知代理机构。

20.6实质上没有响应本文件要求的投标文件将被拒绝。投标人不得通过修正或撤消不合要求的偏离或保留从而使其投标文件成为实质上响应的文件。

20.7投标人所提交的投标文件在评标结束后，无论中标与否都不退还。

五、开标与评标

21. 开标

21.1本次招标采用公开开标形式。代理机构在招标文件中规定的时间、地点组织和主持开标会，参加开标会的投标人代表应准时参加开标会并签名报到以证明其出席。

21.2开标时，由投标人或其推选的代表检查投标文件的密封情况。经确认无误后由代理机构工作人员当众开启投标文件[正本]封套、宣读投标人名称、修改和撤回投标的通知（如果有）、投标总价。除了按照规定原封退回迟到或撤回的投标之外，开标时将不得拒绝在投标截止时间前收到的投标文件。

21.3投标人对唱标内容如有异议，应当场提出并作记录。

21.4代理机构将记录开标的有关内容，并由投标人代表签字确认，存档备查。

22. 评标委员会的组成和评标方法

22.1评标委员会由招标人依照有关法规组建。评标委员会成员由五人组成，分别是招标单位代表1名和专家库中随机抽取的技术、经济等方面的评审专家4名。

22.2 评标委员会将按照招标文件确定的评标方法进行评标。评标委员会对投标文件的评审分为符合性检查、商务评议、技术评议和价格评议。

22.3 本次评标采用综合评分法方法，具体见“第四章评标方法、步骤及标准”。

23. 投标文件的初审

23.1 评标委员会将对投标文件完整性、编排顺序性、文件签署合规性、有无计算错误等进行审查。

23.2 对于算术错误的更正：投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价。如果投标人不接受对其错误的更正，其投标将被视为无效投标。

23.3 在详细评标之前，评标委员会要审查每份投标文件是否实质上响应了招标文件的要求。实质上响应的投标文件应该是与招标文件要求的关键条款、条件和规格相符且没有重大负偏离的投标文件。对重大负偏离的认定，须经评标委员会三分之二以上多数同意，重大负偏离将被认定为是对招标文件实质上的不响应，其投标将被视为无效投标。评标委员会决定投标文件的响应性只根据投标文件本身的真实无误的内容，而不依据外部的证据，但投标文件有不真实不正确的内容的除外。

23.4 投标人有下列情形之一的，其投标将被视为无效投标：

实质上没有响应招标文件要求的投标将被视为无效投标，投标人不得通过修正或撤销不合要求的负偏离从而使其投标文件成为实质上响应的投标。

在符合性检查和商务评议时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效投标：

（1）投标报价超过本项目采购预算的；

（2）投标人的投标书或资格证明文件未提供或不符合招标文件要求的；

（3）超出经营范围投标的；

（4）投标文件无法定代表人签字或签字人无法定代表人有效授权的；

（5）投标有效期不足的；

（6）有不良经济纠纷记录和违法行为的；

（7）交货时间和工期不能满足要求的；

（8）付款方式不能满足要求的；

（9）投标文件之间存在异常雷同的；

（10）投标人未按招标文件要求的提交保证金的；

（11）符合招标文件中规定被视为无效投标其它条款的。

在技术评议时，如发现下列情形之一的，其投标文件将被视为无效投标：

（1）投标文件技术规格中的响应与事实不符或虚假投标的；

（2）符合招标文件中其它规定被视为无效投标的技术条款的。

24. 投标文件的澄清

24.1 评标期间，评标委员会有权要求投标人就评标委员会认为投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容等作必要的澄清、说明或者补正。投标人必须按照评标委员会要求的澄清内容和时间做出澄清。除按本须知23.2（条）规定改正算术错误外，投标人对投标文件的澄清不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。在评标期间,评标委员会可要求投标人对其投标文件进行澄清，但不得寻求、提供或允许投标人对投标报价等实质性内容做任何更改。有关澄清的答复均应由投标人的法定代表人或授权代表签字的书面形式作出并加盖投标人的印章。

24.2 投标人的澄清文件是其投标文件的组成部分。

25. 投标的评价

25.1 评标委员会将按照本须知23条规定，只对确定为实质上响应招标文件要求的投标文件进行评价和比较。

25.2 评标时除考虑投标人的报价之外，还将考虑以下因素：

（1）投标技术指标的符合性；

（2）投标服务的响应程度；

（3）服务方案、工期保证措施、质量保证措施；

（4）技术人员配备；

（5）财务状况；

（6）业绩；

（7）服务承诺、培训计划及服务承诺；

招标文件没有规定的方法，评审因素和标准，不作为评标依据。

26. 授标

26.1 评标委员会按照招标文件确定的评标方法、步骤、标准，对投标文件进行评审和评分，提出书面评标报告，按照得分由高到低的顺序推荐中标候选人名单。采购人按照相关法律法规的规定确定中标人。

26.2 中标人因不可抗力或者自身原因不能履行合同的，采购人可以与排位在中标人之后第一位的中标候选人签订合同，以此类推。

26.3 中标人确定后，代理机构将在媒体上发布中标公告，同时向中标人和采购人发出《中标通知书》。《中标通知书》是合同的组成部分,对中标人和采购人具有同等法律效力。

26.4 在评标期间，投标人不得非法干预、影响评标过程。

六、 公告、质疑

27.代理机构将在指定媒体上发布招标公告、修改通知、评标结果公告等招标程序中所有信息。投标人应多关注黄冈公共资源交易网上信息动态。中标公告期为1个工作日。

28. 如果投标人对此次采购活动有疑问，可依据相关规定，由委托人持法人授权委托书向代理机构提出书面质疑。

29. 公告期内如有质疑，代理机构将依法给与答复，并将结果告知当事人。

七、 授予合同

30. 合同授予标准

根据评标委员会的评标结果，采购人依法确定中标人。

31.1中标人应在《中标通知书》发出之日起30日内与招标人签订合同。

31.2 签订合同

31.3 中标人在收到《中标通知书》后，应按照《中标通知书》规定的时间与招标人签署合同。

31.4合同的组成基于但不限于以下部分：

（1）《合同条款》；

（2）招标文件及其澄清、补充、修改文件；

（3）中标人的投标文件及其澄清、补充、修改文件；

（4）《中标通知书》。

31.5中标人因不可抗力或者自身原因不能履行合同的，采购人可以与排位在中标人之后第一位的中标候选人签订合同，以此类推。

八、适用法律

32. 招标单位、代理机构及投标人的一切招标投标活动均适用于《中华人民共和国政府采购法》及相关法律法规。

九、废标条件

33.有下列条款之一，本次采购废标：

33.1出现影响采购公正的违法、违规行为的；

33.2因重大变故，采购任务取消的；

33.3投标截止时间后，实际参与的投标人不足法定家数的；

33.4投标报价均超过采购预算，招标人不能支付的；

33.5对招标文件作出实质性响应的投标人不足法定家数的。

第三章 采购项目内容及服务要求

一、项目内容

本次棚改项目动迁面积23428.58平方米，动迁户数约77户（上述数据为初步调查数据，以最终测绘数据为准），为上述项目提供动迁服务（包括调查、宣传、动迁谈判、签约、资料审核、协助资金兑付等）。

二、服务要求

1、具有良好的信誉和动迁业绩，未发生违法或严重违反政策规定行为，有保密制度和措施并保守数据、信息秘密，承接项目后不得外包。

2、成交供应商应按采购人的要求在规定时间内完成与动迁户的谈判、签约工作。

3、成交供应商在房屋动迁过程中，不得采取暴力、威胁或者违反规定采取中断供水、供热、供气和道路通行等非法方式迫使动迁户签约。

4、成交供应商应加强对其工作人员的法制及安全教育培训，杜绝出现人身及其他安全事故。加强对工作人员的相关政策及业务标准培训。

5、合同款支付方式：乙方在规定时间内，完成 90%签约户数，甲方在 7 个工作日内支付90%的应付动迁服务费；乙方在规定时间内，完成 95%签约户数，甲方在 7 个工作日内支付 95%的应付动迁服务费；当乙方完成 100%的签约户数时，甲方应在 7 个工作日内支付动迁服务费的 100%。

第四章 评标方法、步骤及标准

根据《中华人民共和国政府采购法》的相关规定确定以下评标方法、步骤及标准。

一、评标方法

本次评标采用综合评分法，即对招标文件中规定的各项因素进行综合评审打分，以评标综合总得分最高的投标人作为中标候选人或者中标人的评标方法。综合评分的主要因素是货物的质量、数量、性能、技术参数、交货期限和付款方式和对招标文件的响应程度等。

二、评标步骤

评标委员会对投标文件的评审分为符合性检查、商务评议、技术评议和价格评议。

（一）符合性审查

1、招标人、采购代理机构依据法律法规和招标文件的规定，对投标文件中的资格证明等进行审查或委托评标委员会对投标文件中的资格证明等进行审查。符合性审查主要是对投标人资质要求、投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求做出了响应,而没有重大负偏离，投标人资格性审查内容如下：

资格性审查标准	营业执照	具有独立法人资格和相应经营范围，营业执照、组织机构代码证、税务登记证（如是三证合一，仅需提供营业执照）齐备、合格有效
	不良行为记录查询	提供在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）和中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）上未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单等不良行为记录的相关证明材料(提供网站截图)
	税收及社保	提供近期依法缴纳税收和社会保障资金的证明资料
	书面声明	提供参加采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明
	承诺	在“湖北省公共资源交易信用信息平台”网站上未被列入警示名单。

2、重大负偏离是指投标人所提供的货物的质量、数量、性能、技术参数、交货期限和付款方式等明显不能满足招标文件的要求。重大负偏离的认定需经评标委员会三分之二以上成员的同意。存在重大负偏离的投标将被拒绝。

3、评标委员会对投标文件进行符合性审查的主要内容为：

（1）投标报价是否超过本项目采购预算；

（2）投标人的投标书或资格证明文件是否符合招标文件要求；

（3）是否超出经营范围投标的；

（4）投标文件是否有法定代表人签字或签字人是否有法定代表人有效授权的；

（5）投标有效期是否满足招标文件要求；

（6）供货时间是否满足招标文件要求的；

（7）付款方式是否满足招标文件要求的；

（8）投标文件之间是否存在异常雷同的；

（9）投标人未按招标文件要求的提交保证金的；

（10）是否有符合招标文件中规定被视为无效投标其它条款的。

（二）商务评议

评标委员会比较各投标人的投标总报价和分项报价，评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。

（三）技术评议

评标委员会依据各投标文件中的设计安装调试方案、质量保证措施、工期保证措施等进行综合评审和比较。

（四）价格评议

1、价格修正。算术错误将按以下方法更正：

1.1投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表（报价表）为准；

1.2大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；

1.3单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；

1.4总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。

同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价应当采用书面形式，并加盖公章或者由法定代表人或其授权的代表签字。经投标人确认后产生约束力，投标人不确认的，其投标无效。

2、政策支持

各投标人的投标报价按修正后和政策支持调整后的价格进行计算。

三、评标标准

评标的依据和对象：评标的依据是本招标文件及其补充文件，评标的对象是投标文件，而不依据外部证据。

四、评分标准细则：

序 号	评审 项目	分 值	评 分 标 准
1	投标报价	10分	有效的投标报价得基本分 10 分 确定评标价基数。评标基数(Pa)为各有效投标报价中去掉最高和最低报价 后的算术平均。若有效投标报价少于三家（含三家）时，则以所有有效 投标报价的算术平均值评标基数（Pa）。报价的得分计算办法： 以评标基数(Pa)为基准，总报价每高于或低于评标基数(Pa)1%扣0.5分， 扣完所占分值为止。
2	商务服务得分 （55分）	30 分	业绩： 企业提供2015年至今每有一项类似动迁项目业绩的得 3 分，最多得15 分。提供合同原件和中标通知书原件，及政府指定的官方媒介平台公布的中标 公示网页截图件，否则无效。 供应商提供 2015 年至今每有一项类似项目业绩，签约率达到 95%以上的证明得 5分，另提供 2015 年至今每有一项动迁项目签约率达到 100%的证明加 5 分，最高加 10 分；本项最高得分 15 分。 注：需提供合同或中标通知书原件及经业主单位盖章认可的证明文件原件。
		15分	人员 投标人给拟派本项目动迁人员缴纳社保 15人及以上的得 15 分 投标人给拟派本项目动迁人员缴纳社保10 人及以上的得 10 分 投标人给拟派本项目动迁人员缴纳社保 5人及以上的得 5 分 （提供近三个月的缴纳社保证明材料原件、提供社保花名册原件，拟派本项目小组人员名单与社保花名册人员须对应，花名册须社保单位盖章，未提供不得分）
		5分	获得质量管理体系认证证书的得 5分； 注：提供质量管理体系认证证书原件。
		5分	提供完整的征收信息化系统服务产品，作为本项目增值服务内容的得5分 注：提供计算机软件著作权登记证书或软件代理合作协议。
3	实 施 方 案技术部 分 得分 （ 35）	10分	动迁实施方案编制内容是否符合招标文件要求，动迁任务分解合理、流程清晰、可操作性、时间及安全保证措施等内容进行评审。 优秀得 10 分；一般得 5 分；差的得 0 分。
		10分	钉子户动迁实施方案、难度分析准确、切实可行。优秀得 10 分；一般得 5 分；差不得分。
		5分	维稳预案有有效的紧急措施、突发状况的处理办法，优秀得 5 分； 一般得 2 分；
		5分	供应商拟派本项目小组人员配置合理性非常好的得 5 分（方案包含人员配置情况、满足动迁任务要求情况、人员分工、人员简历及相关业绩等）；人员配置符合项目基本需求的得 3 分；人员配置较差的不得分；
		5分	勘查过现场有相关图片证明且对现况有动迁重难点的调查说明。 优秀得 5 分；一般得 3分；差不得分。
合计		100 分

第五章 合同书格式和基本条款（参考）

一、招标人与投标人成交后，应当按照下述格式和基本条款签订合同。本格式和基本条款未计内容，采购人可与中标人协商后自行添加。但不得改变招标时达成的实质性内容和条款，不得与招标文件、投标文件、中标通知书、中标人承诺书等招标文书内容相抵触。

二、格式和基本条款：

地块房屋征收委托动迁服务合同

编号：

委托方： （以下简称甲方） 受托方： （以下简称乙方）

因 地块房屋征收需要，甲方将该地块内的动迁工作交于乙方完成。为保证双方的权利和义务，根据国家相关法律和法规，甲、乙方共同协商、自愿订立本合同，以资共同遵守。

一、委托事项

1、甲方将地块 （详见征收红线图）范围内建、构筑物等的动迁工作（即对房屋征收范围内房屋的权属、区位、用途、建筑面积等情况组织调查登记、发放宣传资料、解释相关政策规定、与被征收人签订和结算征收补偿安置合同、整理装订资料档案、电子档案扫描和录入）交于乙方实施。

2、该被征收的房屋约 户，面积约 平方米；具体数额以签约并审计合格的合同数量据实结算。

3、委托期限： 年 月 日至 年 月 日。

二、动迁服务费

1、以乙方单独完成与被征收人签订补偿安置协议并腾退房屋为结算条件，以中标成交单价结算动迁服务费，该服务项均包括工资、机械设备、意外伤害赔偿、税金等。被征收房屋面积数额以测绘机构出具的报告为准，签约率和计费数额以甲方及上级机关审核合格并生效的实际签约合同数量计算。

2、结算方式：乙方在规定时间内，完成 90%签约户数，甲方在 7个工作日内支付90%的应付动迁服务费；乙方在规定时间内，完成 95%签约户数，甲方在7 个工作日内支付95%的应付动迁服务费；当乙方完成100% 的签约户数时，甲方应在 7 个工作日内支付动迁服务费的 100%。

三、双方权利和义务

1、乙方向甲方提供营业执照、相关资质证书等资料。

2、乙方在动迁过程中，工作人员必须持证上岗、依法依规、阳光征收、公平公正，不得暴力征收，不得弄虚作假，做好房屋征收范围内房屋的权属、区位、用途、建筑面积等情况的调查工作，做好补偿安置协议及相关政策法规的宣传、解释工作。

3、乙方应按照甲方关于《棚户区房屋征收补偿安置方案》（以下简称

《补偿方案》）的补偿安置标准实施动迁，严格执行，不得擅自超越《补偿方案》的补偿标准，否则超出部份甲方有权直接从乙方应付工作经费中扣除。若因此给甲方造成损失，由乙方全额赔偿。

4、甲方向乙方提供现场办公场所，并安排专班进行对接和服务，妥善协调相关部门及周边关系，协助乙方签约。

5、甲方向乙方提供签约所需《补偿方案》、《房屋征收补偿协议》、户型图等相关资料。

6、乙方必须接受甲方的管理和监督，与被征收人签订的协议经甲方审核认可后方为有效。乙方提请审核的协议必须字迹工整、书写规范、资料齐全，签字的被征收人主体适格。若发生被征收人主体不适格或主体错误造成甲方损失的，均由乙方负责赔偿。

7、乙方应做好征收的宣传、发动、解释等工作，依法依规做好签约工作，在规定时间内未签约户数不得超过应征收户数的 %，对确需依法实施强制征收的，甲方负责完成法定程序，乙方做好协助配合工作。

8、甲方有权对动迁过程进行跟踪了解，掌握进度和签约情况，对特殊情况确实需要超越《补偿方案》的标准进行补偿的，乙方拟订补偿方案报甲方负责人审核同意后方可执行，未经甲方审核同意的由乙方承担全部责任。

9、 乙方应做好乙方工作人员的职业教育培训、工资结算、社会保障， 并对工作人员办理人身意外保险等安全保障义务，防止发生意外事故，若发生人身、财产安全事故均由乙方负完全责任。

10、乙方不得采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供热、供气和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁。若造成后果，均由乙方承担相关责任。

11、乙方应当安排好工作人员实施动迁工作，人数应满足动迁工作人员的要求。

四、违约责任

1、若乙方违反本合同第二条第三项约定，甲方可单方解除本合同。

2、签订合同 3 日内乙方未进场实施视为乙方放弃本项目，甲方有权解除本合同，另选成交供应商。

3、甲方如不按本合同约定支付乙方动迁服务费，则按应付金额的每日万分之一支付乙方违约金。

4、若被征收人对征收决定和补偿决定提起行政复议或诉讼，约定时间相应顺延，但本合同第二条第三款约定时间不顺延。

5、乙方在实施动迁的过程中若有违法违规等行为的，与甲方无关，一切后果由乙方承担。

五、双方约定，凡因执行本合同所发生的与本合同有关的一切争议，当和解或调解不成时，选择下列第（2）种方式解决：

（1） 将争议提交 仲裁委员会仲裁；

（2） 依法向京山人民法院提起诉讼。

六、本合同未尽事宜由甲、乙方另行协商并签订补充协议，与本合同具有同等效力。

七、本合同一式四份，甲、乙方各执两份，自双方签字盖章之日成立， 自书面通知项目正式启动之日生效。合同履行完成后自然失效。

本合同条款均系双方真实意思表示，双方对本合同条款内容均已作互相解释说明。

甲方（盖章）： 乙方（盖章）：

负责人（签名）： 负责人（签名）：

经办人（签名）： 经办人（签名）：

年 月 日 年 月 日

第六章 投标文件基本格式

封面：

采购

投标文件

（正本/副本）

采购项目名称：

采购项目编号：

投标内容：

投标人名称：

日 期： 年 月 日

投标文件目录

投标人自拟，必须编制目录，并注明页码。

附件一

投标书

（ ）：

依据贵方 (采购项目名称/采购项目编号) 项目招标采购货物及服务的投标邀请，我方代表（姓名、职务）经正式授权并代表投标人（投标人名称、地址）提交下述文件正本一份，副本 肆 份。

1、投标报价一览表；

2、商务响应、偏离说明表；

3、法定代表人身份证明复印件（加盖公章）和法定代表人授权委托书原件（如投标代表不是法定代表人时）；

4、投标人的基本情况表；

5、营业执照、税务登记证、组织机构代码证；

6、主要设备的技术文件，主要材料和辅材的设备清单及产品说明书；

7、上年度财务报表复印件；

8、技术方案；

9、服务承诺；

10、近三年内类似项目业绩证明资料；

11、提供售后服务点的资料；

12、健全的财务会计制度和近年度财务审计报告

13、依法缴纳税收和社会保障资金相关材料

14、没有重大违法记录（供应商因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚）的书面声明

15、在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）和中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）上未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单等不良行为记录的证明材料（提供网站查询页面）；

16、在“湖北省公共资源交易信用信息平台”网站（ｗｗｗ.ｈｂｃｘｐｔ.ｃｎ/）上未被列入警示名单（由投标人自行作出书面承诺）；

17、投标人认为需要提供的其他相关资料。

在此，我方宣布同意如下：

1. 我所附《投标报价一览表》中规定的应提交和交付的货物投标总价为（注明币种，并用文字和数字表示的投标总价）。

2. 我方将按招标文件的约定履行合同责任和义务。

3. 我方已详细审查全部招标文件，包括（补充文件），对此无异议。

4. 本投标有效期为自开标日起至 年 月 日，共 个日历日。

5. 接收文件要求的付款方式。

6. 同意提供按照贵方可能要求的与其投标有关的一切数据或资料。

7. 与本投标有关的一切正式往来信函请寄：

投标人名称(公章)：

地址：

电话： 传真：

电子函件：

投标人（授权）代表签字：

日期：

附件二

投 标 报 价 一 览 表

采购项目名称:

采购项目编号:

序号	项目名称	数量	单价	总价	备注
1
2	服务期(工期)
投标总报价		人民币小写：
		人民币大写：

注：1、所有价格均用人民币表示，单位为元，精确到个数位。

2、报价应包含货物款、运输费、安装调试费、检测验收费、保险费、税收以及交付使用以前产生的所有费用

投标人法定代表人或法定代表人授权代表签字：

投标人名称（签章）：

时间： 年 月 日

附件三

商务响应、偏离说明表

投标人名称：（签章）

采购项目编号：

序号	招标文件要求部分	投标货物响应部分	偏离说明
1
2
3
4
5
6
…

投标人法定代表人或法定代表人授权代表签字：

投标人名称（签章）：

时间： 年 月 日

附件四

法定代表人授权书

（ ）：

兹授权 同志为我公司参加贵单位组织的（项 目 名 称）采购活动的投标代表人，全权代表我公司处理在该项目采购活动中的一切事宜。代理期限从 年 月 日起至 年 月 日止。

授权单位（签章）：

法定代表人（签字或盖章）：

签发日期： 年 月 日

附：代理人工作单位：

职务： 性别：

身份证号码：

粘贴被授权人身份证（复印件）

附件五

投标人的基本情况表

1、名称及基本情况：

（1）投标人名称：

（2）地址： 邮编：

电话： 传真：

（3）成立或注册日期：

（4）公司性质：

（5）法定代表人或主要负责人：

（6）员工人数：

（7）注册资本：

（8）实收资本：

（8）上一年资产负债表：

1）固定资产

原 值： 净 值：

2）流动资金：

3）长期负债：

4）短期负债：

2、投标人认为需要声明的其它情况：

兹证明上述声明是真实的、正确的，并提供了全部能提供的资料和数据，我们同意遵照代理机构要求出示有关证明文件。

投标人名称： (签字)

授权人签字：

电 话：

传 真：

日 期： 年 月 日

质疑函

（政府采购代理机构或采购人）：

我公司依法参与了（政府采购代理机构）于 年 月 日组织的政府采购活动。根据《政府采购法》和《政府采购质疑和投诉办法》的规定，我公司认为（采购项目编号： ）项目的采购活动中，该项目的（采购文件、采购过程、中标（成交）结果）损害了我公司权益，特提出质疑。

一、在该项目的采购文件方面，我公司认为以下几方面损害我公司权益（列明质疑事项的同时，依法举证）：

1： ；

2： 。

二、在该项目的采购活动过程中，我公司认为以下几方面损害了我公司权益（列明质疑事项的同时，依法举证）：

1： ；

2： 。

三、在该项目中标（成交）结果评定中，我公司认为以下几方面损害了我公司权益（列明质疑事项的同时，依法举证）：

1： ；

2： 。

我公司要求就上述几方面依照有关法规作出回复，以维护我公司的合法权益。

质疑人： （签章） 法定代表人：

地址： 电话： 邮编：

电子邮箱： 传真:

年 月 日