云南省重大传染病救治能力和疾控机构核心能力提升工程项目信息化管理平台建设谈判采购公告
一、采购条件
云南西南招标有限公司受云南省社会事业发展有限公司的委托就云南省重大传染病救治能力和疾控机构核心能力提升工程项目信息化管理平台建设（项目编号：XNZB2021-0040-0021ZBY）组织竞争性谈判采购，采购人为云南省社会事业发展有限公司，项目资金已落实，诚邀符合资格要求的投标人参与投标竞争。
二、项目概况及服务内容
2.1建设地点：招标人指定地点。
2.2平台总体设计：以项目管理业务为核心，以实现信息集成化、功能化为目标，围绕“双提升”工程项目建设全过程，对项目管理业务进行分析、设计，实现项目从启动到竣工投入运行各环节的全面跟进和高效管控，数据信息实时共享，实现项目生命周期全过程监管，形成全覆盖的项目监管工作平台。
项目监管平台应具备高稳定性、安全性、可靠性和扩展性，实现对“双提升”工程项目全生命周期的管理，满足“双提升”项目相关管理部门（单位）的需求，形成一个安全、集中、灵活、统一、全面、权威、准确的信息管理系统基础平台。
本次平台开发采取“统一规划、分期实施”的原则，本次采购为一期开发建设，内容包括项目基本信息库建立、项目进度信息录入采集、合同监管及支付台账录入采集、挂图界面、资料证件录入采集、权限设置、APP移动端及可视化监管界面接入等，主要实现信息的建立、信息的存储、信息的查询、信息的下载及信息报表形成；第二期开发建设内容包括督查督办、统计分析、信息审核、指挥中心界面等，主要实现项目业务处理流程化、系统化，不含在本次采购范围内。。
2.3采购内容：项目监管平台包括（1）平台总体设计、（2）权限设置、（3）项目基本信息库、（4）项目进度管理、（5）合同管理及支付监管管理、（6）项目资料管理、（7）APP移动应用功能管理、（8）挂图界面等。具体详见采购文件第六章项目建设需求。
2.3实施期限：项目基本信息库（含建档立卡）、权限设置、挂图界面及APP移动端开发、可视化接口10天之内完成；项目进度管理。合同台账及支付监管、项目资料管理等在总体工期30天之内完成。
2.4运维服务期：产品经招标人最终验收交付之日起3年运维，运维服务期内免费提供软件升级，并在收到服务通知2小时内到场解决问题。
2.5质量要求：须符合国家、行业、省市的相关规范要求，符合技术要求，同时满足项目需求。
2.6成交服务商数量及成交份额：1家，成交份额：100% 
三、服务商资格要求
3.1服务商应是经国家工商行政管理部门登记注册，具有独立法人资格和有效的营业执照；
3.2服务商近3年（2018年1月1月至投标截止日）承担过类似项目信息化平台建设业绩至少2个（业绩证明材料为完整合同及验收报告）。
3.3信誉要求：
（1）服务商未被工商行政管理机关在“国家企业信用信息公示系统（http://www.gsxt.gov.cn/）”中列入“严重违法失信企业名单”和“经营异常名录”；（2）服务商未被“信用中国（https://www.creditchina.gov.cn/）”网站列入“失信被执行人”和“重大税收违法案件当事人名单”和“政府采购严重违法失信名单”和“企业经营异常名录”。
3.4其他要求：项目负责人须具备系统集成项目管理工程师或信息系统项目管理师资格或PMP（有效期内）证书。
3.5本项目不接受联合体投标。
3.6服务商不得存在下列情形之一（提供承诺书）：
（1）处于被责令停产停业、暂扣或者吊销执照、暂扣或者吊销许可证、吊销资质证书状态；
（2）进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形。
四、资格审查方式
资格后审。
五、谈判采购文件的获取
5.1凡符合资格要求的服务商，须于2021年2月3日至2021年2月8日，每日09：00至17:00时（北京时间）通过彩云电子招标采购平台（http://www.caiyunzhaobiao.com/）注册，及时办理平台CA证书（USBKEY），并获取采购文件，在响应文件递交截止时间前均可下载谈判采购文件等相关资料（本项目不再发出纸质版文件，此为获取采购文件唯一途径）。
5.2谈判采购文件售价600元，售后不退。
六、响应文件的递交
6.1响应文件递交的截止时间为2021年2月9日10时00分（北京时间）。
6.2递交方式：网上递交，递交网址为彩云电子招标采购平台（http://www.caiyunzhaobiao.com/），服务商须在申请截止时间前完成所有响应文件的上传。服务商根据拟要申请的项目，按照网上投标系统要求上传全部响应文件，响应文件上传后须自行检查响应文件的完整性并进行确认签名后，方完成全部响应文件网上上传操作。申请截止时间前未完成响应文件传输的，视为撤回响应文件。
6.3逾期递交的、未上传到指定地点的或未加密的响应文件，采购人将拒绝接收。
注：1、根据相关规定，不同投标人的响应文件由同一台电脑（同一台电脑指：硬盘编号、主板编号或网卡编号三者之一相同的）编制、上传、加密的，视为有串通投标行为。
2、通过系统日志功能追踪登陆平台的所有账号的登陆时间、行为、接入IP地址、接入设备mac地址（物理地址，不可更改），记录每个操作行为的时间点，实现对所有账号的有效监督，分析是否有异常行为，若出现不同投标人接入设备mac地址相同等异常行为视为有串通投标行为。
七、谈判时间、地点及方式
7.1响应文件开启时间：在响应文件递交截止时间的同一时间进行；
7.2开启地点：昆明市高新区海源中路1088号和成国际A座26楼。
7.3响应文件开启方式：现场解密，服务商法定代表人（单位负责人）或其授权的代理人携带CA锁在响应文件递交的截止时间前30分钟到达云南西南招标有限公司进行现场签到，等待解密，因服务商原因造成响应文件未解密的，视为撤销其响应文件
7.4递交响应文件的服务商应委派代表准时参加谈判活动，谈判开始时间预计为2021年2月9日11时30分，与每一服务商进行谈判的具体时间另行通知；谈判地点为昆明市高新区海源中路1088号和成国际A座26楼。
八、发布公告的媒介
本项目采购公告同时在中国招标投标公共服务平台（http://bulletin.cebpubservice.com）、云南省投资控股集团有限公司（http://www.cnyig.com）、采购与招标网（https://www.chinabidding.cn）、彩云电子招标采购平台（http://www.caiyunzhaobiao.com/）发布。
九、联系方式
采购人：云南省社会事业发展有限公司
联系地址：昆明市人民西路285号
联系人：王老师
联系电话：18687259916
采购代理机构：云南西南招标有限公司
地址：昆明市高新区海源中路1088号和成国际A座26楼
联 系 人：王老师、张老师
联系电话：0871－63198575转2602
 
附件：项目建设需求
附件
项目建设需求
一、平台总体设计   
以项目管理业务为核心，以实现信息集成化、功能化为目标，围绕“双提升”工程项目建设全过程，对项目管理业务进行分析、设计，实现项目从启动到竣工投入运行各环节的全面跟进和高效管控，数据信息实时共享，实现项目生命周期全过程监管，形成全覆盖的项目监管工作平台。
项目监管平台应具备高稳定性、安全性、可靠性和扩展性，实现对“双提升”工程项目全生命周期的管理，满足“双提升”项目相关管理部门（单位）的需求，形成一个安全、集中、灵活、统一、全面、权威、准确的信息管理系统基础平台。本次平台开发采取“统一规划、分期实施”的原则。
统一规划：此次平台总体设计要根据项目信息化管理平台功能需求进行统一规划、统一设计，形成平台总体开发建设实施方案。
分期实施：结合“双提升”工程项目进展实际及管理需要，此次平台建设分两期实施，在一期开发实施过程中，要同步考虑一期、二期的兼容性、可扩展性等，预留二期开发建设端口及功能界面。其中：第一期开发建设内容包括项目基本信息库建立、项目进度信息录入采集、合同监管及支付台账录入采集、挂图界面、资料证件录入采集、权限设置、APP移动端及可视化监管等，主要实现信息的建立、信息的存储、信息的查询、信息的下载及信息报表形成；第二期开发建设内容包括督查督办、统计分析、信息审核、指挥中心界面等，主要实现项目业务处理流程化、系统化。
（一）平台特性要求
1.系统部署。支持集中部署模式。集中部署模式可实现分级授权管理，总部和各分公司、子公司可各自独立管理维护本级业务。
2.流程定制。具备灵活的流程控制和管理能力，操作简便。可根据用户需要通过界面配置方式增加、修改业务流程。
3.统一授权。可对使用系统的不同部门、单位的不同层级管理人员授予不同的管理权限。
4.其他功能。提供系统运行环境、菜单、角色建立与维护工作；提供用户资料与密码维护工作；提供系统内作业权限管理工作；提供日志管理工作；支持监控上线用户的状况。
（二）安全性要求
系统应提供全面的安全保障，提出合理的安全方案，实现项目管理数据的系统安全。
可对保密的数据进行加密；对用户的权限控制可定义到具体字段；可灵活设定使用者权限（包括新增、修改、删除、浏览）；用户进出程序的活动均保留使用记录；所有业务工作都有历史档案，可以随时查阅；所有数据都可备份与恢复，系统发生意外后，可以恢复到最近的备份状态。
应保证在发生错误时能够快速地恢复正常运行。软件系统要防止消耗过多的系统资源，以免造成系统崩溃。系统应具备详尽的日志功能，记录操作者，时间，操作内容，文件去向，系统运行记录、错误报警等信息，便于分析与监管。
（三）可扩展性要求
系统设计要科学、合理，应具有良好的可扩展性，用户能按需扩充新的功能模块及扩大应用规模（如数据量、用户数等），不得出现因功能与规模相互影响而导致实质性无法有效扩展等问题出现。
满足向下兼容的要求，软件版本易于升级，任何一个模块的维护和更新以及新模块的追加都不应影响其他模块，且在升级的过程中尽量不影响系统的性能与运行。
（四）实用性要求
解决实际问题，做精、做细核心功能，兼顾常用的辅助功能，实现快捷、方便的部署和使用。界面友好，结构清晰，流程合理，功能一目了然，菜单操作满足用户使用习惯。易理解、易学习、易使用，实现便捷操作。
（五）可修改性要求
随着将来业务的扩展，公司管理制度、流程要求、工作办法等制度发文而引起的业务模式、流程的调整，系统应该能够快速灵活配置，不需要代码开发的情况下，快速满足流程、单据的调整。
二、权限设置
通过配置，将系统操作人员与栏目进行自行绑定。
领导层及职能部门：查看所有项目的列表，点击具体项目即可查看项目所有的相关信息。
分公司：对本辖区内的项目，拥有不同的查看、编辑、删除、审核管理项目的相关信息的权限。现场项目：现场项目部管理自己的项目，并上传新的关于项目的进度和相关资料、图片，上传内容均需要管理层进行审核才可以显示。
（一）分公司
1.通知通告：可以进行信息浏览、信息管理、信息发布；
2.项目查询：对项目进行按条件查询（行业 分类 时间 总投资额）；
3.项目汇总：包含上报区域汇总、上报进度汇总、投资完成汇总、图表图形展示；
4.督查督办：可针对时序进度推进滞后的项目或未办结的问题、任务向相关责任单位下发“预警单”，进行重点督查督办和催办；
5.数据管理：新建项目、项目维护、项目结转；
6.权限管理：对栏目设置、管理员权限进行设置。
（二）现场项目
1.项目填报：对所要填报的项目进行录入、填报、分配；
2.项目月报报告：对已经填报的项目进行月报【指定时间段的汇总报表】填报、审核和问题提交；
3.项目查看：对已经上报的项目进行按条件查询、详情查看。
三、项目基本信息库
“双提升”工程项目包括新建（改扩建）传染病医院项目，县级医疗机构负压病房和重症监护室改造项目，疾控中心实验室改造项目、省（市）县级医疗机构核酸检测提升能力项目、定点收治医院项目、方舱医院项目及移动医院项目等，通过项目基本信息分类别建立信息库及建档立卡。在基本信息库实现基本信息管理、类别管理、区域设置管理、阶段管理（开工、完工、竣工验收、移交等）、分公司管理及权限管理等目标。具体需求如下：
（一）建立基本信息库，达到各项目完全按照一定标准进行基础数据及日常业务数据的录入，在各项数据的设定过程中，可以对业务规则加入各类项目特有的标志，便于数据的分类管理和汇总分析。
（二）通过分解项目的各项工作，建立起项目阶段的工作结构，并把各阶段活动的计划完成时间和需要完成的文件、责任人分配到此结构中，在项目前期工作的执行过程中，可实现项目的进度管理控制，保证工作有序、高效地展开。
（三）项目基础信息可以在项目执行过程中的各个阶段被引用。
（四）项目编码要保证唯一性。采用常用查询（系统预定义项）和用户自定义查询条件，用户不但可以很方便的查询出常用的数据，还可以通过自己设定查询条件，过滤出用户所查看的数据，增加了系统的灵活性。程序除了预定义常用的统计报表格式，同时系统应提供自定义报表的功能。
（五）能够有现成项目导入功能，满足大量历史项目数据导入的要求。
四、项目进度管理
项目进度管理主要实现项目进度的编制、调整、上报、统计查询的功能。根据不同项目类型设置计划进度模板。支持多级的工作分解结构，可以为特定任务设置里程碑标识。项目时间计划能够以甘特图的形式显示。具体需求如下：
（一）按照项目计划维护施工开始时间、完成时间。根据项目进度自动计算项目形象进度。提供现场施工进度情况：包括针对现场施工进度的文字、图片信息、重大节点或里程碑倒计时提示。
（二）按照实际情况，重新调整某项工作的开始和结束时间；某一工作任务调整以后，自动推算与之相联系的其他工作任务的开始和结束时间，同时也允许相关人员手工修改其他工作任务的开始和结束时间；能保存多个调整后版本的进度计划。
（三）随时查询计划进度和实际进度的对比；记录里程碑的实际完成时间；系统能够随时提供里程碑的计划完成时间和实际完成时间的对比。
（四）支持通过移动端填报、查询进度。
五、合同管理及支付监管管理
实现每个项目的各种合同文件的上传、下载和查看功能。通过模块设置，录入合同核心条款，建立合同支付监管台账，通过设置可研估算、设计概算、施工预算、合同签订价、进度款支付、结算审核价及审计决算价等多角度对比，形成有效的合同支付监管台账，并系统支持数据导出。具体需求如下：
（一）项目合同是整个项目管理的核心功能，主要需要实现项目合同的分类、录入、修订、查询以及基于合同的变更、签证、付款管理；
（二）支持设定合同分类；支持合同关键信息录入以及合同附件上传；支持合同修订，修订后的合同支持版本管理；
基于合同发起变更、签证等业务；合同签订、修订、变更、签证等均需要受预算规则控制，执行情况均需要反馈到预算执行数据中；
（三）自动生成合同台账，记录合同签订、执行、付款、变更等情况，并可自定义生成相关报表。
六、项目资料管理
根据项目证件办理的情况更新办理信息，可根据项目情况选择并填写相应的证件办理情况。实现将项目全生命周期的各项资料上传、下载和查看功能。如立项备案、选址意见书、用地预审、土地证、环评批复、修详规批复、工程规划许可证、初步设计批复、施工许可证、质检安监备案、分部分项验收、竣工验收等环节产生的各种批文资料进行统一管理维护，包括填报材料、批复文号、批复(审批)单位、批复(审批)时间、批复文件等。具体需求如下：
实现对项目各阶段文档的分类归集；实现文档的索引查询；证件上传，能够在项目过程中，按照制度要求，在指定界面上传相关证件；证件归档，系统能够支持自动对证件材料进行归档分类，在统一文档中心查看证件资料；证件查询，能够定义多种查询条件，实现文档的索引查询；实现在每个项目基本信息库中设置移交管理功能，通过上传移交签字手续，同时上传移交工程实物清单；连接合同支付管理中的结算/决算审核数据，展现项目移交后形成的固定投资金额，同时上传最终固定资产的相关数据报表。
七、APP移动应用功能管理
实现支持移动端应用，搭建移动端平台功能录入、查看、修改、审核等功能。具体需求如下：
（一）移动端项目信息查看：能够移动端查看项目的整体情况，通过点击项目可以穿透查看到项目明细内容，比如项目进度、形象进度照片等。
（二）移动填报：支持移动端的填报。
八、挂图界面
实现将已经录入汇总的项目库信息在地图上进行直观呈现，全面建立项目挂图作战，实现“双提升”工程项目统一管理、高效推进。可按项目进展情况、项目类型分类查看，点击项目可查看项目合同信息、基本信息、项目月报、投资完成情况、项目进展阶段、项目督查督办、项目形象进展照片、视频，接入现场实时视频监控、租赁服务器（3年）等。对分析的结果进行可视化呈现。支持对挂图作战的项目提供可视化展示，以“图”管项目、抓项目、推项目。具体需求如下：
（一）支持多层级的项目信息展示。
（二）支持各项目展示，展示项目地图坐标分布，不同类型项目的查询，能够显示所查项目的状态指标、进度指标、预警内容、质量安全情况等。
（三）支持按时间维度进行项目信息呈现，显示查询范围内的项目状态指标、进度指标、预警内容、质量安全情况、预算指标等。
（四）支持查看单个项目的信息图示，能够通过一张项目图示，查看某个项目的状态指标、进度指标、预警内容、质量安全情况、预算指标等。
九、督查督办管理
建立督促督办模块，通过督促督办任务目标，明确责任人和办理时限，建立相关台账信息。系统提供存在问题的抄送预警、问题提交、查询汇总、领导批示、办理反馈等功能。实现根据项目任务办理进度和办理情况，督办部门随时对项目责任单位进行催办督办。
十、统计分析管理
根据平台填报的基础数据，实现项目区域统计分析、项目类别统计分析、项目部门统计分析、项目投资统计分析、项目手续办理统计分析等详细的对比决策分析。同时对项目建设进度和开工竣工（开工和竣工）情况进行汇总统计分析。具体需求如下：
（一）系统根据满足提供的报表样式内容的固定报表，固定报表数据来源于项目管理平台，数据实时生成，能够自行查询并且支持导出和打印。同时固定报表需要能够提供强大、灵活、开放的环境。可以连接任何数据源，然后使用直观、灵活的设计工具来构建格式化程度很高的报表，通过公式、交叉表、子报表和条件格式设置帮助呈现数据的实际意义。
（二）系统能够支持自定义报表，自定义报表是用户根据自己的需求，灵活的选择查询条件，系统能够根据用户的选择生成相应的统计报表。自定义报表与普通应用查询最大的不同是普通的应用查询是定制开发的，而自定义报表是由用户自定义查询条件的。
（三）用户可以利用易于使用的拖拉式界面来根据自己的需求访问和形成标准的信息。用户可以定制“零客户端”的Web界面，以满足最终用户的具体要求。另外，最终用户可以在单一文档中使用广泛的一系列强大功能，如创建定制公式、变量、多个数据源等，从而方便地创建查询。
（四）报表能够定时推送，通过通知消息、邮件、短信等方式将数据分析推送给用户；
十一、项目审核管理
实现一个平台、分级管理、分类维护、现场直报、区域审核的方式。分公司为管理审核主体，现场项目部为项目上报主体；实现项目录入、填报、提交等状态都通过平台进行维护和管理，提供全流程操作痕迹记录功能。具体需求如下：
（一）流程设定。支持按照公司制度管理要求，灵活设定项目信息、数据的填报、审核流程。
（二）流程审批。支持按照审核流程自动推送审批消息，审批人能够根据实际情况灵活进行流程处理，包括同意、驳回等日常操作。
（三）移动审批：支持流程移动端审批。
（四）流程打印。支持填报信息、数据打印时能够同时打印流程。
（五）流程代理。支持临时人员代理审批，在用户临时性调休、离岗时，设置代理人进行审批。
十二、项目指挥中心管理
 实现数据可视化引擎，通过节点化管理、立体化督查、多形式展示等举措，将各业务系统和硬件设备集成到一个统一平台，并将产生的数据汇总、建模形成数据中心。将各子应用系统的数据统一呈现，形成互联。项目关键指标通过直观的图表形式呈现，智能识别项目风险并预警，问题追根溯源，帮助项目实现数字化、系统化、智能化，打造智能化“指挥中心”。具体需求如下：
数据源连接，获取各个数据；数据模型，基于各种数据源，搭建业务模型；数据分析，基于数据源表或业务模型，搭建数据可视化故事板，图表交互等功能；数据预警推送：对达到风险阈值的风险指标，自动进行预警推送。