资格预审公告
一、资格预审条件万盛水环境综合治理PPP项目已由重庆市万盛经开区发展改革局以万盛发改行审〔2020〕234号文件批准。重庆市万盛经济技术开发区管理委员会授权重庆市万盛经济技术开发区住房和城乡建设局作为实施机构，项目实施方案已经政府批准，拟对本项目采用政府与社会资本合作（PPP）模式，通过公开招标方式选择社会资本方，现特邀请有兴趣的潜在申请人（以下简称“申请人”）提出资格预审申请。
二、项目概况（一）项目建设地点：重庆市万盛经开区。
（二）项目投资及建设内容：
《可研报告》总投资估算139817.25万元，其中工程费用89652.99万元（其中建安工程费82554.80万元、设备购置费7098.19万元），工程建设其他费用22293.17万元（其中土地使用费和补偿费10000.00万元，勘察设计费3065.76万元，其他9227.41万元），基本预备费8155.69万元，建设期利息7754.21万元，存量资产经营权转让费用11321.91万元，铺底流动资金639.28万元。
新建污水厂1座，改造污水厂14座；新建、改造排水管网共计约215km（其中单独排水管网195km，污水厂子项中污水管网20km）；新建及改造给水管网158km；对5座存量给水厂进行环保整改；同时完成智慧水务平台建设。
在确保实现考核目标和总投资控制的前提下，经双方商定可对部分建设内容进行调整。具体工程建设内容及投资详见表1-1。
表1-1 建设项目内容及投资一览表
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序号 |
项目名称 |
建设规模及内容 |
投资（万元） |
备注 |
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一 |
工程费用 |
89652.99 |
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（一） |
污水处理厂及配套设施 |
15311.03 |
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1 |
青年镇污水处理厂 |
技改、设备更换，污水处理规模维持1500m3/d不变，出水标准维持一级B标 |
328.17 |
技改 |
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2 |
新田湾污水处理站 |
技改、设备更换，污水处理规模维持200m3/d不变，出水标准维持DB50中一级标准 |
146.07 |
技改 |
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3 |
关坝镇污水处理厂 |
技改、设备更换，含改造维护污水管网9.0km，污水处理规模由1500m3/d增加到3000m3/d，出水标准由一级B标提升到一级A标 |
3065.72 |
技改 |
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4 |
双坝污水处理站 |
技改、设备更换，含改造维护污水管网1.0km，污水处理规模维持300m3/d不变，出水标准维持DB50中一级标准 |
408.28 |
技改 |
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5 |
黑山南门污水处理站 |
技改、设备更换，污水处理规模维持2800m3/d不变，出水标准维持一级B标 |
760.21 |
技改 |
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6 |
黑山镇八角污水处理站 |
技改、设备更换，污水处理规模由5000m3/d增加到10000m3/d，出水标准由一级B标提升到一级A标 |
2521.83 |
技改 |
|
7 |
丛林镇污水处理厂 |
技改、设备更换，污水处理规模维持1000m3/d不变，出水标准维持一级B标 |
200.41 |
技改 |
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8 |
金桥镇污水处理厂 |
技改、设备更换，污水处理规模维持600m3/d不变，出水标准维持一级B标 |
174.95 |
技改 |
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9 |
金桥镇青山污水处理站 |
技改、设备更换，污水处理规模维持200m3/d不变，出水标准维持DB50中一级标准 |
683.62 |
技改 |
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10 |
金桥镇花海污水处理站 |
技改、设备更换，污水处理规模维持200m3/d不变，出水标准维持DB50中一级标准 |
180.68 |
技改 |
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11 |
石林镇污水处理厂 |
技改、设备更换，污水处理规模维持600m3/d不变，出水标准维持一级B标 |
172.49 |
技改 |
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12 |
百花第一污水处理站 |
技改、设备更换，污水处理规模维持800m3/d不变，出水标准维持一级B标 |
217.47 |
技改 |
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13 |
百花第二污水处理站 |
技改、设备更换，污水处理规模维持800m3/d不变，出水标准维持一级B标 |
223.75 |
技改 |
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14 |
石林镇小石林污水处理厂 |
技改、设备更换，污水处理规模维持800m3/d不变，出水标准维持一级B标 |
180.6 |
技改 |
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15 |
茶园污水处理厂 |
新建处理厂1座，含新建污水管网10km，规模为480m3/d，出水标准为DB50中一级标准， |
3418.09 |
新建 |
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16 |
零星工程及配套设施 |
2628.67 |
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（二） |
雨污管网 |
57610.18 |
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1 |
现状管网检测、清淤及修复 |
全区已建管网测量、检测（管道影像资料及清淤），并在此基础上进行破损管道改造。共计改造、修复13km。 |
4507.57 |
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|
2 |
片区小区管网修复 |
范围为各老旧小区内排水管网改造，管径为d300-d400，总长为27.7km。还包括相应的路面、绿化恢复以及开挖支护工程量。 |
4449.59 |
|
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3 |
蒲河（温塘—清溪桥段）污水管网 |
范围为塔山及南桐养老区管网改造，管径为d300-d400，总长7.5公里。还包括相应的路面、绿化恢复以及开挖支护工程量。 |
1470.19 |
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4 |
城区缺失管网补建 |
主城区范围八个排水分区内，雨污分流、混流改造；缺失管网补建等。总工程量约34km，管径为d400-d1400。还包括相应的路面、绿化恢复以及开挖支护工程量。 |
12283.61 |
|
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5 |
东林及南桐片区污管网改造 |
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6 |
中心城区雨污分流改造 |
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7 |
排水箱涵修复 |
排水箱涵修复：新田路原排水箱涵延伸800m；红枫路筷尚菜段渗漏排水箱涵修复100m，21队小坡脚排水箱涵修复600m；永利豪庭排水箱涵修复400m，重百排水箱涵修复400m；鸿丰路排水箱涵900m，鱼田堡排水箱涵300m；东林片区排水箱涵修复1000m。（合计排水箱涵修复4.5km） 还包括相应的路面、绿化恢复以及开挖支护工程量。 |
3507.00 |
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|
8 |
平山园区管网修复 |
对平山园区现有问题污水管网及检查井进行维修整改，预计管网长度约2.4公里，检查井约200个。还包括相应的路面、绿化恢复以及开挖支护工程量。 |
987.45 |
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9 |
温塘片区污水收集 |
通过新建重力流污水管网d400-d500约20km,d300压力管网约3.0km，泵站规模为4000m3/d，排入平山污水处理厂进行处理。还包括相应的路面、绿化恢复以及开挖支护工程量。 |
5950.67 |
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10 |
青山湖周边截污管网及生态修复 |
本次项目对青山湖片区内的污水处理站、提升泵站、截污干管及二、三级污水管网进行建设。共建截污干管长度共约12.6公里，二三级污水管网长度约7公里，改建污水处理站7座，建设提升泵站1座，泵站规模为4000m3/d； |
6531.82 |
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11 |
丛林镇场镇污水管网修复 |
对场镇6.9km污水管网进行修复，管径为d400-d500。还包括相应的路面恢复以及开挖支护工程量。 |
1463.85 |
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12 |
羊喝坪水库库尾段污水处理 |
羊喝坪水库库尾新建d300污水重力流管道2500m，d100污水压力管道3500m，污水提升泵站一座。压力管网沿省道敷设及道路恢复。 |
1436.29 |
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13 |
黑山镇污水管网收集 |
1.对黑山旅游度假区八角社区建成区全部管网进行改建，长约30公里的雨污混流、污水直排、排水不畅和排水管堵塞等问题进行改造，总计改造长度约6.5km；2.扩建黑山露营基地到1098售房部污水主管网至八角污水处理厂，d400-d600污水主管网3公里；3.扩建鱼子村雷公榜到和平污水主管网至鱼子岗度假区城市污水管网中，扩建d400污水管总长度约3.5公里（配套600*600窨井50个，30m立方生化池一套） |
3565.68 |
|
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14 |
黑山镇北门村河沟至八角污水处理厂污水管网 |
新建d400污水重力流管道3公里，d300污水压力管3公里，污水提升泵站1座。 |
1201.43 |
|
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15 |
鱼子A区水环境基础设施建设项目（一期） |
对周边配套的污水管网进行完善，管径为d400-d600，总长约6.6km。 |
1755.75 |
|
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16 |
关坝镇污水主管网应急恢复 |
恢复破损主管网约3公里及配套设施。为关坝污水厂d600进厂主管网，沿河敷设，部分未按要求实施压力井盖、部分结构损坏。 |
875.55 |
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17 |
关坝场镇污水管网延伸 |
从场镇新建d400污水管网约10公里至凉风渔村。为片区农村排污收集项目。还包括相应的路面、绿化恢复以及开挖支护工程量。 |
1995.25 |
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18 |
农村污水处理设施配套管网改造 |
青年镇、金桥镇、南桐镇乡村处理设施配套农村管网，主管网管径为d400，总长为3km。（含化粪池30座）。 |
506.75 |
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19 |
麓谷林小区至商业街河道治理 |
沿沟污水管网新建d400污水管1.1公里，河道边坡绿化1万平方米，新建两座高约6m的景观坝。 |
405.23 |
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20 |
养生河三台村至流水岩段污水管网工程 |
新建DN100污水压力管道3500m。 |
482.75 |
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21 |
南桐镇王家坝污水管网工程 |
新建DN200污水压力管道2500m。 |
349.05 |
|
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22 |
关坝镇赖子桥至三丘田段水环境治理 |
铺设污水管网2公里，岸堤两侧绿化8000平米。 |
672.75 |
|
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23 |
零星工程费及附属配套设施 |
3211.97 |
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（三） |
给水管网改造 |
13616.48 |
||
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1 |
茶园供水综合保障工程 |
1.老黑山漂流坝至泰山石水厂段新建DN500钢管4km；2.黑山水厂、泰山石水厂至鱼子新区新建10km主管网,管径为d400；3.黑山楼盘主管网改造28km，管径为d100-d150；4.茶园水厂增加原水管网改造12km，管径为d400，增设提升泵4台220kw，新建泵房2个及电力配套设施；5.木鱼洞水厂升级及覆盖石林片区管网改造20km,管径为d100-d150；6.奥陶纪至茶园水厂段新增d300钢管20km，二级提升，新建泵房2个，提升泵4台，新建蓄水池500m3，新建泵房2个及电力配套设施;7.对茶园水厂沿线（丛林水厂、黑山水厂、泰山石水厂、石林水厂及茶园水厂等）进行环保改造。 |
9657.97 |
|
|
2 |
青年供水综合保障工程 |
1.新建青年水厂至桐梓沟段主管网7公里,管径为d300；2.桐梓沟片区安装支管及入户管网30km,管径为d100-d150；3.对青年水厂进行环保整改。 |
2500.55 |
|
|
3 |
青山湖供水综合保障工程 |
1青山湖片区新建供水管网25公里，管径为d150-d300；2.对厂区进行环保整改。 |
1323.15 |
|
|
4 |
其他零星工程费 |
134.82 |
||
|
（四） |
智慧水务 |
3115.30 |
||
|
1 |
智慧水务 |
水雨情监测、水质监测、管网检测、视频监控、网络构建、监控中心、技术开发等工程 |
3084.46 |
|
|
2 |
其他零星工程费 |
30.84 |
||
|
二 |
工程建设其他费用 |
22293.17 |
||
|
三 |
预备费 |
8155.69 |
||
|
四 |
建设期利息 |
7754.21 |
||
|
五 |
新增固定资产投资合计 |
127856.06 |
||
|
六 |
存量资产经营权转让 |
11321.91 |
||
|
七 |
固定资产投资合计 |
139177.97 |
||
|
八 |
铺底流动资金 |
639.28 |
||
|
九 |
项目总投资 |
139817.25 |
||
[if !supportLists]（三）[endif]运作方式
新建项目采用BOT，项目公司依法进行项目的融资、设计、建设、运营及移交；存量项目采用ROT模式，经营权转让后由项目公司依法进行项目的运营、移交或改建、运营、移交。
[if !supportLists]（四）[endif]项目回报机制：
可行性缺口补助=可用性付费+运维绩效付费-使用者付费。
[if !supportLists]（五）[endif]政府方出资代表
经重庆市万盛经济技术开发区管理委员会授权，重庆盛荣控股有限公司作为本项目的政府方出资代表，依法履行其相关的股东权利及义务。
[if !supportLists]（六）[endif]项目投融资结构
项目公司投资主要由中标社会资本、政府方出资代表投入的自有资金（即“项目资本金”）和外部融资（债务性资金）构成。
实施方案审定总投资为135340.91万元。根据《国务院关于调整和完善固定资产投资项目资本金制度的通知》（国发〔2015〕51号）的相关规定，项目资本金比例至少为项目投总资的20%。本项目资本金27240.91万元，占比为总投资的20%。项目资本金由中标社会资本和政府方出资代表按照90%和10%的持股比例分别出资并合法注入项目公司，即：中标社会资本需出资24516.82万元，政府方出资代表需出资2724.09万元；项目公司成立起60日内资本金20%到位，其余80%在项目建设期内按工程进度逐步到位即可，但需确保工程施工进度及外部融资资金及时到位。在履行出资责任时，中标社会资本和政府方出资代表均须全部以货币形式缴纳。
除自有资金之外，项目所需其余资金通过外部融资进行筹措。相关筹措工作由社会资本协助项目公司通过银行贷款、股东借款、基金、信托等方式完成。项目公司融资不足或不及时的，社会资本有义务通过股东借款或其他方式补足融资。资金结构表如下表所示：
表4-1 项目投融资结构表
|
序号 |
融资方式 |
金额（万元） |
备注 |
|
1 |
项目总投资 |
135340.91 |
总投资的100% |
|
1.1 |
其中：建设投资 |
115514.25 |
总投资的85.35% |
|
1.2 |
存量资产经营权转让费用 |
11321.91 |
总投资的8.37% |
|
1.3 |
建设期利息 |
7865.48 |
总投资的5.81% |
|
1.4 |
铺底流动资金 |
639.28 |
总投资的0.47% |
|
2 |
项目资本金 |
27240.91 |
总投资的20% |
|
2.1 |
其中：政府授权公司 |
2724.09 |
股权比例10% |
|
2.2 |
中标社会资本 |
24516.82 |
股权比例90% |
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3 |
债务融资 |
108100.00 |
总投资的80% |
（七）合作期限
项目合作期限为25年（其中部分项目建设期1年，运营期24年；部分项目建设期3年，运营期22年）。
（八）招标范围
选择确定万盛水环境综合治理PPP项目的社会资本方；由其与政府方出资代表重庆盛荣控股有限公司组建项目公司。新建项目采用BOT，项目公司依法进行项目的融资、设计、建设、运营及移交；存量项目采用ROT模式，经营权转让后由项目公司依法进行项目的运营、移交或改建、运营、移交，以及项目公司应承担的所有风险。
三、申请人资格要求本项目实行资格预审，申请人应满足下列资格条件和业绩要求：
3.1 项目投融资资格要求：
（1）申请人具有独立法人资格，在中国境内依法注册的企业法人，合法存续，没有处于被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销等不良状态。
（2）申请人应具有相应的投融资能力，融资能力不低于12亿元人民币。
3.2申请人勘察、设计、施工资格要求：
（1）勘察单位须具备建设行政主管部门颁发的工程勘察专业类（岩土工程）甲级资质或工程勘察综合甲级资质；
（2）设计单位须具备建设行政主管部门颁发的工程设计市政（燃气工程、轨道交通工程除外）行业甲级资质或工程设计综合甲级资质；
（3）施工单位须具备建设行政主管部门颁发的市政公用工程施工总承包一级及以上资质，同时具备建设行政主管部门颁发的有效的安全生产许可证。
3.3业绩要求：近5年在国内至少参与过1个市政或生态建设或环境保护类别的PPP项目，项目投资额不少于10亿元。
3.4本次招标接受联合体，联合体组成成员单位不超过7家，由负责融资的单位作为联合体牵头人，其余要求详见申请人须知前附表。
四、资格预审文件的获取4.1 凡有意参加申请人，请于2021年7月21日（北京时间，下同）起在重庆市公共资源交易网（万盛经开区）（www.cqggzy.com/wanshengweb）下载资格预审文件、澄清、修改、补充通知、等全部内容。不管下载与否都视为潜在申请人全部知晓有关招投标过程和全部内容。
4.2 申请人可在重庆市公共资源交易网（万盛经开区）（www.cqggzy.com/wanshengweb）本项目招标公告网页下方“我要提问”栏提出疑问，提问时间从本公告发布至2021年7月26日12时00分（北京时间）前。
4.3 招标人应于2021年7月27日 17时 00分（北京时间）前在重庆市公共资源交易网（万盛经开区）（www.cqggzy.com/wanshengweb）发布澄清。
五、资格预审文件的递交
5.1 资格预审申请文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）为2021年8月12日10时00分，地点为重庆市万盛经济技术开发区公共资源综合交易中心（万盛经开区松林路111号国能天街8号楼（万盛经开区开投集团）4楼开标室）。
5.2 逾期送达的或者未送达指定地点的资格预审申请文件，招标人不予受理。
六、发布预审公告的媒介
本次招标公告同时在重庆市公共资源交易监督网、重庆市公共资源交易网（万盛经开区）上发布。
七、联系方式
招标人：重庆市万盛经济技术开发区住房和城乡建设局
地 址：重庆市万盛经开区勤俭路23号联系人：李佳
电 话：023-48263525
手 机：18725987070
招标代理机构：重庆图强工程技术咨询有限公司
地 址：重庆市渝北区财富大道1号22-1
联系人：杨明杰
电 话：023-63210711
手 机：13983476216
2021 年7月21日
解决方案
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