湖南涔天河水库扩建工程现代化数字灌区建设项目（第二次）

澄清修改与恢复公告

 

各潜在投标人：

湖南涔天河水库扩建工程现代化数字灌区建设项目（第二次）即日起恢复招投标活动，对投标人提出的答疑经过汇总归类，现作出澄清修改答复如下：

一、招投标活动恢复

本项目招投标活动已恢复，电子投标文件递交的截止时间（即：投标截止时间）及开标时间、投标保证金的提交截止时间延期至2024年3月20日09:00时（北京时间）。

二、招标文件的修改

1、 原招标文件P17页

商务评分表中 加分类似业绩要求

□同投标人资格要求中“业绩要求”。 ☑投标人具有水利信息化设备采购类似项目业绩，且单个合同总金额或合同中设备采购金额不少于3000万元的作为有效业绩。 注：“加分类似业绩”证明材料要求同本表第3.5.3项第（1）目要求。 时间以合同签订时间为准；如未标明合同签订时间的，以合同中委托人签字时间为准。

修改为

商务评分表中 加分类似业绩要求

□同投标人资格要求中“业绩要求”。 ☑投标人具有单个合同总金额不少于3000万元的信息化项目业绩或单个合同中信息化金额占比不少于3000万元的总承包项目，需提供证明信息化金额的有效材料。 注：“加分类似业绩”证明材料要求同本表第3.5.3项第（1）目要求。 时间以合同签订时间为准；如未标明合同签订时间的，以合同中委托人签字时间为准。

原招标文件P18页

其他内容	3、本表3.5.3（1）修改为：“近年完成的类似项目”必须在水利部水利建设市场监管平台或湖南省水利建设市场综合监管系统中可查询，并附水利部水利建设市场监管平台或湖南省水利建设市场综合监管系统查询网页截图、中标通知书、合同协议书、设备进场验收证书（或者业主证明文件）的扫描件；上述证明文件中应能体现资格审查或评标标准中要求的类似项目信息，否则不予认可。

修改为

其他内容	3、本表3.5.3（1）修改为：“近年完成的类似项目”必须在水利部水利建设市场监管平台或湖南省水利建设市场综合监管系统中可查询，并附水利部水利建设市场监管平台或湖南省水利建设市场综合监管系统查询网页截图、中标通知书、合同协议书、设备进场验收证书（或者业主证明文件或验收证明资料）的扫描件；上述证明文件中应能体现资格审查或评标标准中要求的类似项目信息，否则不予认可。

2、原招标文件P52页

类似项目业绩(0~10分）

投标人业绩：无类似业绩的得0分；具有一项类似业绩得2分，本项最高得10分。

修改为

类似项目业绩(0~15分）

投标人业绩：无类似业绩的得0分；具有一项类似业绩得3分，本项最高得15分。

3、删除，商务评分表中的财务状况评分，原招标文件P52页

对投标人履约能力的评价(0~30分）

财务状况： 1、投标人近三年（2020-2022年）平均企业净利润≥2000 万元的得 5 分； 2、平均企业净 利润在 2000 万元（不含本数）到 1000 万元（含本数）区间的得 3 分； 3、平均企业净利润在 1000 万元（不含本数）到 0 元（不含本数）区 间的得 1 分； 4、平均企业净利润≤0 元的不得分。 企业综合实力： 1、投标人具有有效期内的ISO 9001质量管理体系认证、ISO14001 环境管理体系认证、ISO45001 职业健康安全管理体系认证、ISO/IEC 20000-1信息技术服务管理体系认证、ISO27001信息安全管理体系认证的，每项得3分，最多得15分; 2、投标人具有有效期内的高新技术企业证书的得5分，没有不得分； 3、投标人具有有效期内的信息系统建设和服务能力等级证书，等级为CS2级及以上的得5分，其他不得分；

修改为

对投标人履约能力的评价(0~25分）

企业综合实力： 1、投标人具有有效期内的ISO 9001质量管理体系认证、ISO14001 环境管理体系认证、ISO45001 职业健康安全管理体系认证、ISO/IEC 20000-1信息技术服务管理体系认证、ISO27001信息安全管理体系认证的，每项得3分，最多得15分; 2、投标人具有有效期内的高新技术企业证书的得5分，没有不得分； 3、投标人具有有效期内的信息系统建设和服务能力等级证书，等级为CS2级及以上的得5分，其他不得分；

4、原招标文件P54页

对投标人相关服务能力的评价(0~20分）

1、为保证项目平稳运行，确保项目的售后服务质量，投标人或所投核心设备（400 万红外球型摄像机、雷达式水位计、核心交换机）制造商售后服务体系满足《CTEAS售后服务体系完善程度认证评价规范》(CTEAS001-2017)，每个七星级证书得4分，六星级证书得2分，五星级证书得1分，证书在有效期内，本项最高得8分； 2、为保证系统安全性，保证相关单位具有专业的信息安全研发及较强的事件分析能力，投标人或所投核心设备（400 万红外球型摄像机、雷达式水位计、核心交换机）制造商具有中国信息安全测评中心颁发的国家信息安全漏洞库（CNNVD）技术支撑单位等级证书，每个一级证书得3分，二级证书得1分，其他不得分，证书在有效期内，本项最高得6分； 3、为保证所投产品可持续技术研究、技术开发、技术创新能力，投标人或所投核心设备（400 万红外球型摄像机、雷达式水位计、核心交换机）制造商获得过国家科学技术进步奖一等奖及以上的得6分，没有不得分； 注：同一制造商不重复计分，提供证书原件扫描件并加盖投标人公章。

修改为

对投标人相关服务能力的评价(0~20分）

一、为保证项目平稳运行，确保项目的售后服务质量，投标人和所投核心设备（400 万红外球型摄像机、雷达式水位计、核心交换机）制造商中任意一家单位售后服务体系满足《CTEAS售后服务体系完善程度认证评价规范》(CTEAS001-2017)，七星级证书得5分，六星级证书得3分，五星级证书得2分，证书在有效期内，本项最高得5分； 二、为保证系统安全性，保证相关单位具有专业的信息安全研发及较强的事件分析能力，投标人具有中国信息安全测评中心颁发的国家信息安全漏洞库（CNNVD）技术支撑单位等级三级及以上的证书得5分，证书在有效期内，本项最高得5分； 三、实施方案（10分） 投标人需要针对项目采购需求给出项目施工集成的实施方案： 1、施工集成主要工序阐述明晰、全面、合理，主要实施方法得当，且对招标项目的关键技术（如BIM技术应用等）、工艺有明确、深入的表述，可操作性强，对施工实施重点、难点有合理、经济、安全的解决方案。给出清晰、准确、完整的描述的计6分；较完整，基本满足项目需求的计4分；未提供的的不计分。 2、进度计划及工期、质量保证措施：进度计划是否符合要求，是否具有逻辑性、可行性、合理性，保证措施是否清晰、明确、具体。给出清晰、准确、完整的描述的计4分；给出较清晰、较准确、较完整的描述的计3分；未提供的不计分。

5、现对原招标文件的工程量清单进行修改调整，具体详见重新上传的招标文件。

三、对投标人提问的澄清回复

问题一：关于你们发布的《湖南涔天河水库扩建工程现代化数字灌区建设项目》招标文件中要求提供硬件设备技术条款标“▲”的检测报告、 三个核心产品是否具有《CTEAS 售后服务体系完善程度认证评价规范》(CTEAS001-2017)和国家信息安全漏洞库（CNNVD）技术支撑单位等级证书、国家级科学技术一等奖等证书，锁死设备厂家，每个设备仅有唯一厂家满足要求。核心交换机：仅华为完全满足招标文件“▲”要求；400 万红外球形摄像机：仅杭州海康威视数字技术股份有限公司完全满足招标文件“▲”要求；雷达水位计：截止目前未了解到任何一家主流制造商满足要求。依据：技术条款设置具有倾向性、唯一性和排他性，违反《公平竞争审查制度实施细则〔2021〕2 号》第（三） 条“不得限定经营、购买、使用特定经营者提供的商品和服务 ”、《中华人民共和国招标投标法》第二十条 “招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容 ”。目前满足现有招标文件要求的核心设备不提供厂家的唯一授权，距离标时间不到半个月，又逢中国最大的团圆节日--春节，很多设备单位已放假，无法配合投标。作为不被指定设备厂家支持的潜在投标单 位该如何开展投标工作？基于目前实际情况，建议项目延期开标并重新修订招标文件，确保招标活动公平公正。

答：本项目招标文件“投标人资格要求3.1：一个制造商对同一品牌同一型号的设备，仅能委托一个代理商参加投标”和“投标人须知前附表3.5：“制造商授权书”设备（材料）非投标人自己生产的，须提供制造商授权书；若为非单一设备（材料）采购时，须提供核心设备（材料）制造商授权书”的设定严格按照湖南省水利厅颁发的《湖南省水利工程电子招标投标货物采购招标文件示范文本(2020版)》进行编制。要求核心设备授权是为保证投标人具有本招标项目相应的供货能力。

经市场调研，本项目三个核心设备满足参数要求的品牌不少于三家，且同品牌满足参数要求的不同型号较多，同品牌不同型号也可以参与投标，不存在核心设备规格参数要求全部满足的设备只有一个品牌的一个型号设备的情形，并无指向性、限制性。因本项目核心设备有授权要求，为避免限定或者指定特定的品牌，导致限制、排斥潜在投标人或者投标人，招标人无法告知满足的品牌型号，但确保至少有3个产品满足相关要求。

本项目的“雷达式水位计”非传统的雷达式水位计，投标人提供的产品只需满足本项目雷达式水位计工程量清单中的技术参数功能描述即可。

标注“▲”的条款已做修改调整，具体详见重新上传的招标文件，标注“▲”的条款为技术参数重要条款，要求投标人根据清单技术参数要求提供相关第三方检测报告是为确保技术参数响应的重要证明材料，并无指向性、限制性。本项目从招标公告发布之日至原投标截止时间有28天的时间，时间远超国家规定的不少于20天，加之本项目已发布中止公告，恢复后的投标截止时间至少是在发布恢复公告之日起15天后，投标人有大量的时间可根据招标文件相关要求积极准备投标相关资料。

关于对投标人相关服务能力的评价中的3点评分因素已修改，具体详见招标文件的修改第4点。修改后的评分标准中《CTEAS售后服务体系完善程度认证评价规范》证书要求是投标人或者所投核心设备制造商具备该证书，并未限定只能是核心设备制造商具备相关证书，只要满足投标人和三个核心设备制造商中任意一个主体具备相应证书即可获得得分；国家信息安全漏洞库(CNNVD)技术支撑单位等级证书只要求投标人具备三级及以上证书即可；国家科学技术进步奖一等奖已删除。

本项目为货物类（设备）招标，售后服务包括产品的安装、维护、保修和升级等重要环节, 售后服务质量关系到整体项目的平稳运行，《CTEAS售后服务体系完善程度认证评价规范》证书是对企业的售后服务能力的评估，等级越高代表售后服务能力越强，项目保障就越好。此项评分条件只需投标人或任一核心设备制造商获得七星级证书即可得满分。获得售后服务体系认证证书单位远超3家。查询网址：http://bscc.biz/fwzx/zscx/table.html。

本项目为大型水利信息化项目，信息安全是项目安全的最基础保障，该项目有一个重要版块就是信息安全体系，国家信息安全漏洞库(CNNVD)技术支撑单位等级证书，是对企业在系统稳定、信息安全以及在漏洞检测以及漏洞修复等方面的能力评价，设置此条款，旨在选出在信息安全方面比较优秀的投标人。获得国家信息安全漏洞库（CNNVD）技术支撑单位等级证书单位远超3家，经官网查询具备一级证书单位有26家，二级单位39家，三级单位158家。查询网址：https://www.cnnvd.org.cn/home/tech。

问题二：回复函中质疑事项回复第一条，明确本项目三个核心设备(400万红外 球型摄像机、雷达式水位计、核心交换机)满足参数要求的品牌不少于三家，且同品牌满足要求的不同型号较多；回复函中质疑事项回复第二条，明确工程量清单中“▲”设备规格参数要求均有3家及以上产品满足；经我公司市场调研，除华为技术有限公司外，无同时全部满足本项目招标文件参数要求的三个核心设备(400 万红外球型摄像机、雷达式水位计、核心交换机);请指出，除华为技术有限公司外，全部满足本工程招标文件参数要求的品牌及型号。

答：相关回复详见问题一的答复。

问题三：回复函中质疑事项回复第三条，明确本项目采购的雷达水位计，是经过详细的技术方案设计及专家考量，采用雷达和视频的结合技术，招标文件对关于该设备的性能要求是合理的；经我公司市场调研，全部无全部满足雷达水位计参数要求的设备厂家；请指出，雷达水位计同时具备水位和视频监测功能等参数要求的生产品牌为哪几家?

答：相关回复详见问题一的答复。

问题四：回复函中质疑事项回复第五条，明确关于对投标人相关服务能力的评价中的3点评分因素，均要求是投标人或者所投核心设备制造商具备该证书；经我公司市场调研，除华为技术有限公司外，无全部满足的设备厂家；请指出，满足本工程招标文件要求的核心设备(400万红外球型摄像机、雷达式水位计、核心交换机),具备《CTEAS售后服务体系完善程度认证评价规范》(CTEAS001-2017) 五星以上星级证书、国家信息安全漏洞库 (CNNVD) 技术支撑单位等级证书二级证书以上、国家科学技术进步奖一等奖及以上的生产厂家为哪几家?

答：相关回复详见问题一的答复。

问题五：招标文件第三章评标办法（综合评估法） /3.评标程序/附表十二技术评分表中显示：“3对投标人相关服务能力的评价(0~20分）1、为保证项目平稳运行，确保项目的售后服务质量，投标人或所投核心设备（400万红外球型摄像机、雷达式水位计、核心交换机）制造商售后服务体系满足《CTEAS 售后服务体系完善程度认证评价规范》 (CTEAS001-2017)，每个七星级证书得4分，六星级证书得2分，五星级证书得1分，证书在有效期内，本项最高得8分；2、为保证系统安全性，保证相关单位具有专业的信息安全研发及较强的事件分 析能力，投标人或所投核心设备（400 万红外球型摄像机、雷达式水位计、核心交换机）制造商具有中国信息安全测评中心颁发的国家信息安全漏洞库（CNNVD）技术支撑单位等级证书，每个一级证书得3分，二级证书得1分，其他不得分，证书在有效期内，本项最高得6分； ”

经查询： 核心设备400万红外球形摄像机厂家同时具备①、制造商售后服务 体系满足《CTEAS 售后服务体系完善程度认证评价规范》(CTEAS001-2017)七星级证书（查询网址： http://www.necas.org.cn/）及具备国家信息安全漏洞库（CNNVD）技术支撑单位等级证书一级证书的只有杭州海康威视数字技术股份有限公司（查询网址： https://www.cnnvd.org.cn/home/tech），由此可见此项评分设置导致核心设备厂家选型具有倾向性、排他性。如杭州海康威视数字技术股份有限公司不给潜在投标人授权，则潜在投标人即在本次投标活动中不具备有效竞争力，存在不公平、公正竞标的情况。

答：相关回复详见问题一的答复。

问题六：针对招标文件第五章供货要求“二、货物需求及工程量清单表”中雷达式水位计的规格参数要求，我公司咨询了多个相关厂家，均给予回复无法满足技术参数要求，请问雷达式水位计及雷达式流速仪的规格参数设置是否合理？

答：本项目采购的雷达式水位计的核心功能是实现对涔天河灌区水位信息的监测，由于雷达式水位计是非接触监测模式，监测结果会受环境影响（如漂浮物、灌溉渠道阻塞水位陡增），为避免此类现象，保证涔天河水库扩建工程现代化数字灌区智能化和科学化的领先水平，经过详细的方案设计及专家考量，采用雷达和视频的结合技术，可及时通过视频对现场水位情况进行有效复核，所以招标文件中关于该设备的性能要求是合理的。

雷达式流速仪技术参数已修改，具体详见重新上传的招标文件。

本项目的“雷达式水位计”非传统的雷达式水位计，投标人提供的产品只需满足本项目雷达式水位计工程量清单的技术参数功能描述即可。

问题七：本项目为数字化灌区项目，属于一个复杂的系统工程，制造商众多，一个制造商对同一品牌同型号的设备，委托多个代理商参加投标并不会影响招标方、投标方和制造商的任何利益，也不会给工程造成任何危害。根据《中华人民共和国招投标法》“第二十条 招标文件不得要求或者标明特  定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他容”。这种单一授权的设置不具备合理性，反而对项目是有害的。如果这个设备是最好的并且对提高工程质量大有好处，招标方又如何保证拿到唯一授权的投标人一定会中标呢？ 只有所有的投标人都选择了这种好设备才对招标方最有利，这是基本的道理，所以这样设置是否具明显的排他性？

答：本项目招标文件“投标人资格要求3.1：一个制造商对同一品牌同一型号的设备，仅能委托一个代理商参加投标”和“投标人须知前附表3.5：“制造商授权书”设备（材料）非投标人自己生产的，须提供制造商授权书；若为非单一设备（材料）采购时，须提供核心设备（材料）制造商授权书”的设定严格按照湖南省水利厅颁发的《湖南省水利工程电子招标投标货物采购招标文件示范文本(2020版)》进行编制。要求核心设备授权是为保证投标人具有本招标项目相应的供货能力。

问题八：第五章 供货要求 二、 货物需求及工程量清单表 400 万红外球型摄像机要求：

▲1、球形摄像机，不少于2个镜头，设备在白天、夜晚均可输出彩色视频图像，视频输出支持 1920×1080@25fps，分辨力不小于1100TVL，红外距离可达100米；

▲7、不少于2颗GPU芯片，具备智能分析抗干扰功能，当动物、树叶等非人或车辆目标经过检测区域时，不会触发报警；

▲10、具备较好的防护性能环境适应性， 支持 IP66 及以上防尘防水等级， 支持 IK10 及 以上防暴等级，支持对镜头前盖玻璃加热，去除玻璃上的冰状和水状附着物， 6kV 防浪涌，工作温度范围可达-30℃ -65℃。

以上标▲具有特定指向性，我司咨询大华、宇视、天地伟业等市场占有率大的厂家均不能满足，只有海康能满足，但是不同意授权。这个项目产品不是高精产品，如果是为这个项目定制的，应该也是招标方单一指定。而且制造商售后服务体系满足《CTEAS 售后服务体系完善程度认证评价规范》 (CTEAS001-2017)、中国信息安全测评中心颁发的国家信息安全漏洞库（CNNVD）技术支撑单位等级证书、制造商获得过国家科学技术进步奖一等奖及以上，不能作为反映产品质量及厂家实力的证明。 如果如招标方认为该参数是普遍的，请列举三个厂家。

答：相关回复详见问题一的答复。

问题九：第五章 供货要求 二、 货物需求及工程量清单表雷达式水位计要求：

▲2、测量范围 0.15m-35m ，支持定时休眠，支持指令被唤醒，并进行视频预览及抓图，图片分辨率不低于 2560*1440；

▲5、支持低功耗模式，雷达每10s上传1次数据，功率不大于1W；

▲6、设备支持水平垂直旋转，支持白光补光，照度不低于0.0005lx；

▲7、设备支持 4G/以太网/RS485 通讯，支持 OSD 叠加电池电量显示；

以上标▲具有特定指向性，我司咨询上海航征、北京精波、南京禾信创等市场占有率大的厂家均不能满足。这个项目产品不是高精产品，如果是为这个项目定制的，应该也是招标方单一指定。而且制造商售后服务体系满足《CTEAS 售后服务体系完善程度认证评价规范》  (CTEAS001-2017)、中国信息安全测评中 心颁发的国家信息安全漏洞库（CNNVD）技术支撑单位等级证书、制造商获得过国家科学技术进步奖一等奖及以上，不能作为反映产品质量及厂家实力的证明。如招标方认为该参数是普遍的，请列举三个厂家。

答：相关回复详见问题一的答复。

问题十：第五章 供货要求 二、 货物需求及工程量清单表路由器和交换机要求：

核心路由

3、整机高度≤2U，业务插槽≥8 个，电源，风扇，板卡高可靠支持热插拔，支持电源冗余，配置交流电源≥2 个；

核心交换机

2、主控引擎槽位数≥2；电源槽位数≥4，整机业务板槽位数≥6， 设备深度适用于600mm 机柜； 本次配置≥24 个万兆光口，≥24 个千兆光口， ≥48个千兆电口， 双电源， 双主 控引擎，24 个万兆多模光模块， 提供 IPv6、MPLS 功能授权；

管理所交换机

▲3、为了提高设备散热性能，支持可插拔风扇框，风扇框个数≥ 4，配置可插拔的双电源

以上路由器和交换机参数具有特定指向性，我司咨询华三、中兴等市场占有率大的厂家均不能满足，只有华为能满足，但是不同意授权给我公司。这个项目产品不是高精产品，如果是为这个项目定制的，应该也是招标方单一指定。而且制造商售后服务体系满足《CTEAS 售后服务体系完善程度认证评价规范》(CTEAS001-2017)、中国信息安全测评中心颁发的国家信息安全漏洞库（CNNVD）技术支撑单位等级证书、制造商获得过国家科学技术进步奖一等奖及以上，不能作为反映产品质量及厂家实力的证明。如招标方认为该参数是普遍的，请列举三个厂家。

答：经市场调研，本项目三个核心设备满足参数要求的品牌不少于三家，且同品牌满足参数要求的不同型号较多，同品牌不同型号也可以参与投标，不存在核心设备规格参数要求全部满足的设备只有一个品牌的一个型号设备的情形，并无指向性、限制性。因本项目核心设备有授权要求，为避免限定或者指定特定的品牌，导致限制、排斥潜在投标人或者投标人，招标人无法告知满足的品牌型号，但确保至少有3个产品满足相关要求。

问题十一：招标文件 P15——资格审查资料的特殊要求：“☑ 有，具体要求：☑ 3.5.7“制造商授权书 ”设备（材料）非投标人自己生产的， 须提供制造商授权书；若为非单一设备（材料）采购时，须提供核心 设备（材料）制造商授权书，核心设备（材料）指雷达水位计、400万红外球形摄像机、核心交换机。 ”如此设置严重违反了《政府采购货物和服务招标投标管理办法》 第十七条“不得通过将除进口货物以上的生产厂家授权、承诺、证明、背书等作为资格要求，对投标人实行差别待遇或者歧视待遇”。

答：本项目招标文件“投标人资格要求3.1：一个制造商对同一品牌同一型号的设备，仅能委托一个代理商参加投标”和“投标人须知前附表3.5：“制造商授权书”设备（材料）非投标人自己生产的，须提供制造商授权书；若为非单一设备（材料）采购时，须提供核心设备（材料）制造商授权书”的设定严格按照湖南省水利厅颁发的《湖南省水利工程电子招标投标货物采购招标文件示范文本(2020版)》进行编制。要求核心设备授权是为保证投标人具有本招标项目相应的供货能力。本项目招标文件P20页已明确，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》等有关法律、法规和规章的规定开展本项目招投标活动。

问题十二：招标文件 P7 页——3.1 投标人资格要求 3.1 本项目☑ 接受制造商（本项目核心产品设备的制造商）☑ 代理商的投标；如允许代理商投标的，一个制造商对同一品牌同一型号的设备，仅能委托一个代理商参加投标。该项目不仅仅是设备采购，业务应用系统、BIM 技术应用建设及安装调试，占该项目建设内容的 70%。因此该项目核心产品不仅仅是400 万红外球型摄像机、雷达式水位计、核心交换机。如此设置，极大地控制潜在投标人参与本项目投标活动。严重违 反了《中华人民共和国招标投标法》第二十条 “招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容 ”。

答：本项目招标方式为货物招标。业务应用系统、BIM 技术应用建设及安装调试属于相关服务，无法列为核心设备。招标人根据项目的需要选取了3个金额占比较大或使用功能占比较重的产品列为了核心设备，不存在指向性和倾向性。

问题十三：招标文件 P55 页--对投标人相关服务能力的评价--“为保证所投产品可持续技术研究、技术开发、技术创新能力，投标人或所投核心设备（400 万红外球型摄像机、雷达式水位计、核心交换机）制造商获得过国家科学技术进步奖一等奖及以上的得6分，没有不得分； ”本招标文件约定的核心设备（材料）指雷达水位计、400 万红外球形摄像机、核心交换机。国内外生产核心交换机、雷达水位计、400万红外球形摄像机的厂家中，仅华为技术有限公司拥有国家级科学技术进步一等奖。经了解，行业内潜在投标人同时满足近 36 个月具有5个3000万水利信息化业绩+国家级科学技术进步一等奖的，没有任何一家满足。

如此设置 严重违法《招投标实施细则》第三十二条“依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件 ”规定。

答：招标文件中类似加分业绩设置已修改，具体详见招标文件的修改第1、2点，国家级科学技术进步一等奖已删除，具体详见招标文件的修改第4点。

问题十四：招标文件 P54 页--对投标人相关服务能力的评价“为保证系统安 全性，保证相关单位具有专业的信息安全研发及较强的事件分析能力，投标人或所投核心设备（400 万红外球型摄像机、雷达式水位计、 核心交换机）制造商具有中国信息安全测评中心颁发的国家信息安全漏洞库（CNNVD）技术支撑单位等级证书，每一个一级证书得3分，二级证书得1分，其他不得分，证书在有效期内，本项最高得 6 分；”经对本招标文件约定的核心设备（材料）进行市场调研。国内外生产核心交换机、雷达水位计、400 万红外球形摄像机的厂家中，满足上述证书要求的且满足招标文件中技术参数要求的：核心交换机：仅有华为技术有限公司具有上述资质证书且完全满足招标文件“▲ ”要求，400 万红外球形摄像机：仅有杭州海康威视数字技术股份有限公司具有上述资质证书且完全满足招标文件标识“▲ ”要求；雷达水位计：目前国内市场上还没有任何厂家具有上述资质证书且完全满足招标文件标识“▲ ”要求。

如此严重违反了《中华人民共和国招标投标法》第二十条 “招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥 潜在投标人的其他内容 ”，严重违反《招投标实施细则》第三十二条“ 以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人 ”的行为。

答：相关回复详见问题一的答复。

问题十五：经对招标文件里所列设备的技术参数条款及标识“▲ ”要求进行市场咨询，均指定某一个特定厂家。如下：1、雷达式水位计：国内一线品牌均不满足标▲的技术参数，且没有相关检测报告和资料。 目前未找到满足的厂家。2、400 万红外球型摄像机：仅海康完全满足标▲的技术参数及 检测报告、证书等，其他国内一线品牌均不满足标▲的技术参数，及相关检测报告和资料的要求，如大华、宇视等。3、核心交换机：仅华为完全满足标▲的技术参数及检测报告、 证书等，其他国内一线品牌均不满足标▲的技术参数，及相关检测报告和资料要求，如新华三、迪普、信锐。严重违反了《中华人民共和国招标投标法》第二十条 “招标文 件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在 投标人的其他内容”，严重违反《招投标实施细则》第三十二条“ 以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人”的行为。同时与《国务院办公厅关于进一步优化营商环境降低市场主体制度性交易成本 的意见国办发〔2022〕30 号 》 第四条“进一步加强公正监管，切实保护市场主体合法权益 ”规定、《公平竞争审查制度实施细则〔2021〕2 号》第（三）“不得限定经营、购买、使用特定经营者提供的商品和服务 ”。

答：相关回复详见问题一的答复。

问题十六：招标文件中要求：投标人提供近 3 年（投标截止时间前 36 月内）5 个水利信息化供货业绩，金额为 3000 万以上，且提供设备（材料）进场验收证明（或业主证明材料），得 10 分。招标文件中要求：投标人近三年（2020-2022 年）平均企业净利润≥2000 万元的得 5 分，平均企业净利润在 2000 万元（不含本数）到 1000万元（含本数）区间的得3分，平均企业净利润在 1000 万元（不含本数）到 0 万元（不含本数）区间的得 1 分，

理由：标准太高，2020 年 1 月全球爆发新冠疫情，直到 2022 年12月中下旬，全国都处于疫情防控期间，各类项目实施推进缓慢，且信息化受到其他交叉工程影响较大，更难按期完成。

受疫情及国际环境影响，企业经营压力巨大；水利行业信息化投资占比很小，试问全国有多少个单体量水利信息化项目金额超过 3000 万，湖南省又有多少？国内从事水利信息化行业一流企业有多少家能满足？

依据：违背了《国务院办公厅关于进一步优化营商环境降低市场主体制度性交易成本的意见国办发〔2022〕30号》的“打造市场化法治化国际化营商环境，降低制度性交易成本，提振市场主体信心，助力市场主体发展，为稳定宏观经济大盘提供有力支撑 ”的主旨思想和目的。

违反了《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第十七条“采购人、采购代理机构不得将投标人的注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件作为资格要求或者评审要素 ”。

诉求:1、取消业绩金额要求或放宽年限，改为提供近 5 年（投标截止时间前 60月内）；

2、取消企业净利润评分标准。

答：招标文件中类似加分业绩设置已修改，具体详见招标文件的修改第1、2点。

净利润评分标准已删除，具体详见招标文件的修改第3点。

本项目招标文件P20页已明确，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》等有关法律、法规和规章的规定开展本项目招投标活动。

问题十七：招标文件的资格审查资料的特殊要求：“制造商授权书 ”设备（材料）非投标人自己生产的，须提供制造商授权书；若为非单一设备（材料）采购时，须提供核心设备（材料）制造商授权书，核心设备（材料）指雷达水位计、400 万红外球形摄像机、核心交换机。 ”

依据：违反了《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第十七条“不得通过将除进口货物以上的生产厂家授权、承诺、证明、背书等作为资格要求，对投标人实行差别待遇或者歧视待遇 ”。

诉求：删除。

答：本项目招标文件“投标人资格要求3.1：一个制造商对同一品牌同一型号的设备，仅能委托一个代理商参加投标”和“投标人须知前附表3.5：“制造商授权书”设备（材料）非投标人自己生产的，须提供制造商授权书；若为非单一设备（材料）采购时，须提供核心设备（材料）制造商授权书”的设定严格按照湖南省水利厅颁发的《湖南省水利工程电子招标投标货物采购招标文件示范文本(2020版)》进行编制。要求核心设备授权是为保证投标人具有本招标项目相应的供货能力。本项目招标文件P20页已明确，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》等有关法律、法规和规章的规定开展本项目招投标活动。

问题十八：招标文件评分标准要求：投标人或所投核心设备（400 万红外球型摄像机、 雷达式水位计、核心交换机）制造商获得过国家科学技术进步奖一等奖及以上的得 6 分，没有不得分；

理由：该项目为设备供货项目，此奖项与项目招标内容不符，仅生产核心交 换机、雷达水位计、400 万红外球形摄像机的厂家中，仅华为技术有限公司拥有国家级科学技术进步一等奖。

依据：违法《招投标实施细则》第三十二条“依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件 ”规定。

诉求：取消此奖项。

答：国家级科学技术进步一等奖已删除，具体详见招标文件的修改第4点。

问题十九：本项目建设内容设备采购仅占比≤40%，业务应用系统开发、BIM 技术应用建设、设备安装调试集成以及运行维护占比>60%。但在招标文件中没有关于对投标方案合理性、安装调试集成及运行维护、及项目实施团队的任何要求。首先，与湖南省水利厅招标范本不一致；第二，无法衡量投标人是否具有实施本项目的 能力（设备厂家的供货能力不能反映实施单位的能力）；第三，招标文件中通过硬件设备技术条款的标“▲ ”、三个核心产品是否具有《CTEAS 售后服务体系完 善程度认证评价规范》(CTEAS001-2017)和国家信息安全漏洞库（CNNVD）技术支撑单位等级证书等方式，锁死设备厂家，每个设备仅有唯一厂家满足要求。

核心交换机： 仅华为有 CTEAS 售后服务体系完善程度认证评价规范》 (CTEAS001-2017)七星认证、国家信息安全漏洞库（CNNVD）技术支撑单位一级等级证书且完全满足招标文件“▲ ”要求，

400 万红外球形摄像机：仅海康威视有 CTEAS 售后服务体系完善程度认证评价规范》(CTEAS001-2017)七星认证、国家信息安全漏洞库（CNNVD）技术支撑单位一级等级证书且完全满足招标文件“▲ ”要求，

雷达水位计：截止目前未了解到任何一家主流制造商满足要求。

依据：技术条款设置具有倾向性、唯一性和排他性，违反《公平竞争审查制 度实施细则〔2021〕2 号》第（三）条“不得限定经营、购买、使用特定经营者提供的商品和服务 ”、《中华人民共和国招标投标法》第二十条 “招标文件不 得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容 ”。

诉求 1 、取消上述证书要求、取消设备参数中“ ▲”。

2、按照省厅招标范本，结合项目实际需求，重新编制评分标准。

答：相关回复详见问题一的答复和招标文件的修改第4点。

问题二十：招标文件 P253、P261、P264 页，关于雷达式水位计参数：

▲、测量范围0.15m-35m，支持定时休眠，支持指令被唤醒，并进行视频预览及抓图，图片分辨率不低于2560*1440；（需提供有国家认证的第三方检测机构出具的具有CMA或CNAS或Tolly认证的产品检验检测报告原件扫描件并加盖投标人公章）

▲、支持低功耗模式，雷达每10s上传1次数据，功率不大于1W；（需提供有国家认证的第三方检测机构出具的具有CMA或CNAS或Tolly认证的产品检验检测报告原件扫描件并加盖投标人公章）

▲、设备支持水平垂直旋转， 支持白光补光， 照度不低于0.0005lx；（需提供有国家认证的第三方检测机构出具的具有CMA或CNAS或Tolly认证的产品检验检测报告原件扫描件并加盖投标人公章）

▲、设备支持4G/以太网/RS485通讯， 支持OSD叠加电池电量显示； ”（需提供有国家认证的第三方检测机构出具的具有CMA或CNAS或Tolly认证的产品检验检测报告原件扫描件并加盖投标人公章）

（雷达式水位计）制造商售后服务体系满足《CTEAS 售后服务体系完善程度认证评价规范》 (CTEAS001-2017)

（雷达式水位计）制造商具有中国信息安全测评中心颁发的国家信息安全漏洞库（CNNVD）技术支撑单位等级证书

（雷达式水位计）制造商获得过国家科学技术进步奖一等奖及以上

陈述：经过我司调研，以上功能要求国内外主流水位计生产厂商均能够满足，但是能够提供检测报告和相关证书，目前还没有找到满足条件的制造商。且上述功能要求并非国家认证的第三方检测机构必须检测项目，强制要求厂商提供该报告，明显的控标嫌疑，具有明显的倾向性和排他性，属于指向指定厂家的特定产品， 损害了其他投标人的合法权益。违反了《中华人民共和国招标投标法》第二 十条  “招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容”。

如果贵单位认为主流水位计厂商满足上述要求， 请出具三家主流水位计厂商满足上述要求的证明材料和检测报告并加盖厂商公章，提供原厂授权委托书及质保函。

质疑诉求：删除以上参数要求提供检测报告和相关证书。

答：雷达式水位计参数已修改，具体相详见问题一的答复和重新上传的招标文件。

问题二十一：招标文件 P257 页， “400 万红外球型摄像机参数：

▲ 、球形摄像机，不少于 2 个镜头，设备在白天、夜晚均可输出彩色视频图像，视频输出支持 1920×1080@25fps，分辨力不小于 1100TVL，红外距离可达 100 米；（需提供有国家认证的第三方检测机构出具的具有 CMA 或 CNAS 或 Tolly认证的产品检验检测报告原件扫描件并加盖投标人公章）

▲、不少于 2 颗 GPU 芯片， 具备智能分析抗干扰功能， 当动物、树叶等非人 或车辆目标经过检测区域时， 不会触发报警； （需提供有国家认证的第三方检测 机构出具的具有 CMA 或 CNAS 或 Tolly 认证的产品检验检测报告原件扫描件并加盖投标人公章）

▲、具备较好的防护性能环境适应性，支持 IP66 及以上防尘防水等级，支 持 IK10 及以上防暴等级，支持对镜头前盖玻璃加热，去除玻璃上的冰状和水状附着物， 6kV 防浪涌， 工作温度范围可达-30℃-65℃; （需提供有国家认证的第三方检测机构出具的具有 CMA 或 CNAS 或 Tolly 认证的产品检验检测报告原件扫描件并加盖投标人公章）

（400 万红外球型摄像机）制造商售后服务体系满足《CTEAS 售后服务体系完善程度认证评价规范》 (CTEAS001-2017)

（400 万红外球型摄像机）制造商具有中国信息安全测评中心颁发的国家信息安全漏洞库（CNNVD）技术支撑单位等级证书

（400 万红外球型摄像机）制造商获得过国家科学技术进步奖一等奖及以上

陈述： 经过我司调研，以上功能要求主流安防厂商均能够满足，但是能够提供检测报告和相关证书， 并且检测报告内容完全响应的只有海康一家，上述功能要求并非国家认证的第三方检测机构必须检测项目，强制要求潜在投标单位在投 标阶段提供该报告，具有明显的控标嫌疑。该设备参数设置及相关证明文件要求 具有明显的倾向性和排他性， 属于指向指定厂家的特定产品，损害了其他投标人的合法权益。严重违反了政府采购相关法律法规，违反了《中华人民共和国招标投标法》第二十条 “招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾 向或者排斥潜在投标人的其他内容”、违反《公平竞争审查制度实施细则〔2021〕2 号》第（三）“不得限定经营、购买、使用特定经营者提供的商品和服务”。

如果贵单位认为主流安防厂商满足上述要求， 请出具三家主流网络设备厂商 满足上述要求的证明材料和检测报告并加盖厂商公章，提供原厂授权委托书及质保函。

质疑诉求：删除以上参数要求提供检测报告和相关证书。

答：相关回复详见问题一的答复。

问题二十二：招标文件 P269 页， “核心交换机参数：

▲、支持硬件 BFD/OAM，3.3ms 稳定均匀发包检测， 提高设备的可靠性。 （需提供有国家认证的第三方检测机构出具的具有 CMA 或 CNAS 或 Tolly 认证的产品检验检测报告原件扫描件并加盖投标人公章）

▲、采用国产 CPU 芯片和转发芯片， 安全自主； （需提供有国家认证的第三 方检测机构出具的具有 CMA 或 CNAS 或 Tolly 认证的产品检验检测报告原件扫描件并加盖投标人公章）

（核心交换机）制造商售后服务体系满足《CTEAS 售后服务体系完善程度认证评价规范》 (CTEAS001-2017)

（核心交换机）制造商具有中国信息安全测评中心颁发的国家信息安全漏洞库（CNNVD）技术支撑单位等级证书

（核心交换机）制造商获得过国家科学技术进步奖一等奖及以上

陈述：经过我司调研，以上功能要求主流网络设备厂商均能够满足，但是能够提供检测报告和相关证书，并且检测报告内容完全响应的只有华为，上述功能要求并非国家认证的第三方检测机构必须检测项目，强制要求潜在投标单位在投 标阶段提供该报告，具有明显的控标嫌疑。该设备参数设置及相关证明文件要求 具有明显的倾向性和排他性，属于指向指定厂家的特定产品， 损害了其他投标人 的合法权益。严重违反了政府采购相关法律法规，违反了《中华人民共和国招标投标法》第二十条 “招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容”、违反《公平竞争审查制度实施细则〔2021〕2号》第（三）“不得限定经营、购买、使用特定经营者提供的商品和服务”。

如果贵单位认为主流网络设备厂商满足上述要求， 请出具三家主流网络设备厂商满足上述要求的证明材料和检测报告并加盖厂商公章，提供原厂授权委托书及质保函。

质疑诉求：删除以上参数要求提供检测报告和相关证书。

答：相关回复详见问题一的答复和重新上传的招标文件。

问题二十三： 招标文件 P269 页， “核心路由器参数：

▲、关键元器件 CPU 芯片、 NP 芯片国产；（需提供有国家认证的第三方检测机构出具的具有 CMA 或 CNAS 或 Tolly 认证的产品检验检测报告原件扫描件并加盖投标人公章）

招标文件 P270 页，“安全管理区交换机参数：

▲、支持 Ipv4 路由 FIB 表≥8K，Ipv6 路由 FIB 表≥3K；” （需提供有国家 认证的第三方检测机构出具的具有 CMA 或 CNAS 或 Tolly 认证的产品检验检测报告原件扫描件并加盖投标人公章）

招标文件 P270 页，“楼层交换机参数： ▲3、支持 MAC 地址≥32K，支持 ARP 表项≥2K；” （需提供有国家认证的第三方检测机构出具的具有 CMA 或 CNAS 或Tolly 认证的产品检验检测报告原件扫描件并加盖投标人公章）

招标文件 P271 页，“路由器参数：

▲、关键元器件 CPU 芯片、 NP 芯片国产；”（需提供有国家认证的第三方 检测机构出具的具有 CMA 或 CNAS 或 Tolly 认证的产品检验检测报告原件扫描件并加盖投标人公章）

招标文件 P272 页，“管理所交换机参数：

▲、为了提高设备散热性能， 支持可插拔风扇框， 风扇框个数≥； ”（需提 供有国家认证的第三方检测机构出具的具有 CMA 或 CNAS 或 Tolly 认证的产品检验检测报告原件扫描件并加盖投标人公章）

招标文件 P272 页， “交换机参数：

▲、采用国产 CPU 芯片和转发芯片， 安全自主； ”（需提供有国家认证的第 三方检测机构出具的具有 CMA 或 CNAS 或 Tolly 认证的产品检验检测报告原件扫描件并加盖投标人公章）

陈述： 经过我司调研， 以上功能要求主流网络设备厂商均能够满足， 但是能够提供检测报告和相关证书， 并且检测报告内容完全响应的只有某一家， 上述功能要求并非国家认证的第三方检测机构必须检测项目， 强制要求潜在投标单位在 投标阶段提供该报告， 具有明显的控标嫌疑。该设备参数设置及相关证明文件要 求具有明显的倾向性和排他性， 属于指向指定厂家的特定产品， 损害了其他投标 人的合法权益。严重违反了政府采购相关法律法规， 违反了《中华人民共和国招  标投标法》第二十条  “招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有 倾向或者排斥潜在投标人的其他内容”、违反《公平竞争审查制度实施细则〔2021〕2 号》第（三）“不得限定经营、购买、使用特定经营者提供的商品和服务”。

如果贵单位认为主流网络设备厂商满足上述要求， 请出具三家主流网络设备厂商满足上述要求的证明材料和检测报告并加盖厂商公章，提供原厂授权委托书及质保函。

质疑诉求：删除以上参数要求提供检测报告和相关证书。

答：相关回复详见问题一的答复和重新上传的招标文件。

问题二十四： 招标文件 P273 页，“分布式存储软件参数：

▲5、当磁盘故障时，系统能自动进行数据快速重构， 1TB 重构时间≤15 分 钟。”（需提供有国家认证的第三方检测机构出具的具有 CMA 或 CNAS 或 Tolly认证的产品检验检测报告原件扫描件并加盖投标人公章）

陈述： 经过我司调研， 以上功能要求主流服务器设备厂商均能够满足， 但是能够提供检测报告和相关证书， 并且检测报告内容完全响应的只有华为一家。上述功能要求并非国家认证的第三方检测机构必须检测项目， 强制要求潜在投标单 位在投标阶段提供该报告， 具有明显的控标嫌疑。该设备参数设置及相关证明文件要求具有明显的倾向性和排他性， 属于指向指定厂家的特定产品， 损害了其他投标人的合法权益。违反了《中华人民共和国招标投标法》第二十条  “招标文 件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其 他内容”、违反《公平竞争审查制度实施细则〔2021〕2 号》第（三） “不得限定经营、购买、使用特定经营者提供的商品和服务”。

如果贵单位认为主流服务器设备厂商满足上述要求， 请出具三家主流服务器设备厂商满足上述要求的证明材料和检测报告并加盖厂商公章，提供原厂授权委托书及质保函。

质疑诉求：删除以上参数要求提供检测报告和相关证书。

答：已删除相关检测报告要求，具体见重新上传的招标文件。

问题二十五： 招标文件 P278 页， “加热加湿行级精密空调参数：

▲、为保证雷暴天气下机组稳定运行，精密空调机组应具备防雷滤波能力， 防雷滤波能力不低于 6kV。（需提供有国家认证的第三方检测机构出具的具有 CMA或 CNAS 或 Tolly 认证的产品检验检测报告原件扫描件并加盖投标人公章）

▲、为提高行级空调运行的可靠性，行级空调需提供可靠准确的检测手段， 对冷媒容量进行自动检测并能在冷媒泄漏量超过阈值时产生制冷剂不足告警， 避 免由于制冷剂不足导致空调宕机或者制冷能力下降使模块产生局部热点。”（需 提供有国家认证的第三方检测机构出具的具有 CMA 或 CNAS 或 Tolly 认证的产品检验检测报告原件扫描件并加盖投标人公章）

招标文件 P279 页， “微模块内部监控系统参数：

▲、为保证系统通讯和供电的可靠性， 管理系统通信总线具备容错能力， 单 点故障应不影响其他设备；管理系统电源总线应具有热备份，具备支持热插拔， 在线更换功能。”（需提供有国家认证的第三方检测机构出具的具有 CMA 或 CNAS或 Tolly 认证的产品检验检测报告原件扫描件并加盖投标人公章）

招标文件 P281 页， “冷电控一体柜（含机架式 UPS、动力环境监控主机、机架式精密空调）参数：

▲、 6KV 防浪涌， 5KA 防雷设计。”（需提供有国家认证的第三方检测机构 出具的具有 CMA 或 CNAS 或 Tolly 认证的产品检验检测报告原件扫描件并加盖投标人公章）

陈述： 经过我司调研， 以上功能要求主流模块化机柜设备厂商均能够满足，但是能够提供检测报告和相关证书，并且检测报告内容完全响应的只有华为一家。上述功能要求并非国家认证的第三方检测机构必须检测项目， 强制要求潜在 投标单位在投标阶段提供该报告， 具有明显的控标嫌疑。该设备参数设置及相关 证明文件要求具有明显的倾向性和排他性， 属于指向指定厂家的特定产品， 损害 了其他投标人的合法权益。违反了《中华人民共和国招标投标法》第二十条 “招 标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人 的其他内容”、违反《公平竞争审查制度实施细则〔2021〕2 号》第（三） “不得限定经营、购买、使用特定经营者提供的商品和服务”。

如果贵单位认为主流模块化机柜设备厂商满足上述要求， 请出具三家主流模 块化机柜设备厂商满足上述要求的证明材料和检测报告并加盖厂商公章，提供原厂授权委托书及质保函。

质疑诉求：删除以上参数要求提供检测报告和相关证书。

答：已删除相关检测报告要求，具体见重新上传的招标文件。

问题二十六： 该招标文件 P54 页要求“投标单位或核心设备厂家具有国家级科学技术一等奖，得 6 分，没有不得分”。

陈述： 试问有多少家单位具有国家级科学技术一等奖（除科研院校之外） ？

此条款设置与本项目有什么关系， 该项目是设备供货并非科研类项目，难道仅仅为了限制、排斥其他潜在投标人？为了操控中标结果，设置特殊技术参数、量身打造评分标准。请招标人及招标代理公司核查， 除华为之外， 是否有其他核心产品生产厂家及潜在投标人（同时近三年具有 5个3000万及以上水利信息化业绩）具有此奖项。该条款设置严重违法《招投标实施细则》第三十二条“依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件”规定

质疑诉求： 删除该奖项要求。

答：国家级科学技术进步一等奖已删除，具体详见招标文件的修改第4点。

本澄清修改与恢复公告作为招标文件组成部分，与招标文件具有同等法律效力。若本公告内容与招标文件有不一致之处，以本公告为准。

 

招标代理机构：天鉴国际工程管理有限公司

招 标 人：永州涔天河灌区工程建设有限责任公司