2023-2026年湛江众恒投资有限公司下属施工类企业长期协作分包商（配网土建专业）招标公告
2023-2026年湛江众恒投资有限公司下属施工类企业长期协作分包商（配网土建专业）（招标编
号：ZJZH2023-GK-GZ002）已批准实施，合同执行单位为广东雷能电力集团有限公司、湛江电力实
业有限公司、吴川市电力工程安装有限公司，招标资金为建设方项目资金及承包方自有资金，招标
人为湛江众恒投资有限公司，招标代理机构为湛江中汇电力咨询有限公司。项目已具备招标条件
，现对该项目的长期协作分包商（配网土建专业）进行公开招标。
一、项目概况
1、项目名称：2023-2026年湛江众恒投资有限公司下属施工类企业长期协作分包商（配网土建专
业）
2、项目规模：本项目为2023-2026年湛江众恒投资有限公司下属施工类企业长期协作分包商（配
网土建专业），本次招标预估采购金额为39900万元。（预计量是采购需求预测数据，仅作为招标预
估规模供投标人参考，并不代表招标人对采购量的承诺，最终应以实际结果有效期内发生的采购量
为准。部分标段，可能出现部分单位协议期内无实际需求的情况。请在知悉并接受相关条件的情况
下参与本项目的投标。）
3、项目地点：广东省湛江
4、招标范围
项目范围：本次招标包括但不限于配网类新建、扩建（小型基建）、改建、修理技改、业扩配
套、应急抢修（抗风抗冰应急救灾复电任务、法定节假日应急值守）、迁改工程。
主要工作包括但不限于：配电房及室内土建、铁塔基础、电杆基础、基础加固（含沙包堆叠
）、变压器基础、分接箱基础、变压器操作平台、顶管(含顶管工作基面开挖、平整)、埋管（含破
、复路面）、电缆沟、电缆井、防撞墩等及上述工作任务的拆除与恢复、余泥清理、临时用工及挖
掘机台班、配合非本专业施工、协助总包方办理报建手续；具体项目最终以建设单位实际委托为准
，具体工程量以建设单位批复的施工预算及设计图纸中拟定分包的土建部分工程量为准，在实施过
程中如遇项目调整则以建设单位调整后的施工预算及设计图纸为准。
5、标段划分：本项目分为5个标段，名称详见下表。
拟招分 投标保

序号

标段名称
号
(万元)
金额 投标
限价
量（家
）
（万元
）
工期
估算 最高
标段 包商数 证金
霞山区、东
1 海区、麻章 1 6500 85% 6 按具体订单合
区土建分包 同中对施工进
廉江市土建 度计划中计划
2 2 12500 85% 6 5
分包 开工时间、计
3
徐闻县土建
3 10000 85% 4 划完工时间为
分包 准。
4 遂溪县土建 4 6000 85% 5
分包
赤坎区、坡
5 头区、吴川 5 4900 85% 3
市土建分包
备注：招标代理费由中标单位支付。招标代理费用依据国家发展计划委员会文件“ 计价格<2002>1980号” 及“ 发改价格<2011>534号” 文计取，招标代理服务收费计算 基准：估算金额× 中标费率（估算金额按拟中标单位数均分）。
6、投标有效期：自投标截止日期起120天（日历日）。
二、限价、承包方式、结算方式、框架有效期及中标后分配
1、限价详见上表，投标费率在85%以下（不含本身）且不低于其成本均为有效报价，但投标费 率在80%以下（不含本身）的须在投标文件中附成本分析报告。成本分析报告需充分说明费用的组 成、降低成本的合理措施及在其他工程中应用过的经验等，未提供成本分析报告或提供的成本分析 报告不符合上述要求视为原则性不响应招标文件要求，作否决投标处理。
2、承包方式：包工、部分包料，分包单位就分包范围内的工期、质量、安全、文明施工向总包 单位负责，包工作负责人现场管理、包承建部分土建资料编制、包自行采购的原材料报验费用。因 本次采购属框架采购，紧急情况可以采取包工包料，具体以采购方委托为准。（分包单位负责提供 的设备及材料需满足南方电网有限责任公司、广东电网有限责任公司标准技术条件书的要求。）在 合作共赢的基础上，总包单位按照自有人员要求对长期协作分包商实施等同管理，包括日常管理、安规考试、人员技能培训、工器具配备等方面内容。投标人应承诺配合招标方管理要求接受相应管 理。
3、报价组成：投标人的报价为在工程项目建设期和保修期内，完成招标文件规定的工作内容的 各项费用，应包括但不限于：人工、材料、施工管理、施工进场、临时设施、利润、税金等。
4、结算方式：总包单位依照其与建设单位结算价（含其它施工费用：如签证、专项措施费（不 含安全文明措施费）、协商补偿费等），扣除其主材投入等成本后，作为工程结算基价。
最终结算金额=工程结算基价× 中标费率+双方约定的其它费用（如分包施工单位安全评价奖惩 结果、分包商评价办法等）
中标费率的确定：同一标段中的中标费率保持一致，按该标段所有中标人报价费率的算术平均 值，作为该标段所有中标人的唯一中标费率。
5、框架招标结果有效期：本框架招标结果有效期自中标通知书发起之日起截止至2026年4月 30日。若中标单位之前已中标各电力公司配网土建分包框架，但框架合同未到期，中标单位需同意 终止未到期的框架合同，并按本框架招标结果重新签订框架合同。框架结果有效期到期之日未有新 的采购结果，经合同双方商议后，服务期限可延长至新的采购结果签订合同前，但最长不得超过6个 月。
框架协议有效期内，因长期协作分包商承载能力无法满足施工需要，可启动补充招标。对于提 前淘汰、退出或无法正常履约的长期协作分包商，若剩余所有中标的长期协作分包商的承载能力无 法满足需求时，则在不影响现有长期协作分包商中标份额的前提下，启动补充招标。
补充招标的资质要求及评审办法等实质性内容应按原方案的要求，原已中标的单位不允许参加 补充招标。
框架协议有效期届满，实际采购量未达到该标段预估金额 80 %的，延长该标段供应商框架协议 的有效期限，延长期限为一年。在延长期内，该框架协议的实际采购量达到该标段预估金额 80 %时 立即终止框架协议。延长期满仍未达到标段预估金额 80 %的，自动终止框架协议。
框架协议由各电力公司与中标分包单位签订。某标段实际采购量为各电力公司在对应区域的合 计采购量为准。
6、框架协议分配原则：工程项目工程量分配采取“ 保底分配+订单分配” 的方法。
6.1保底分配部分：
原则上由各电力公司按年度该标段估算总施工费金额至少50%的工程量，在中标的所有长期协作 分包商中实行相对均衡的“ 保底分配” ，不同分包商实际承接工程量的差距应控制在20%以内。各 电力公司组织本单位工程部门制定分配方案（按照分包专业、分包商评价结果激励、考虑中标分包 商的执行能力合理分配），经本单位领导班子决策后实施。
所有分包工程的派工情况，不论接收或拒绝，均须甲、乙双方签署框架合同中的附件施工任务 下达通知书，将施工任务下达通知书存档以备查证。
6.2订单分配部分：原则上由各电力公司按年度标段估算总施工费金额不超过50%的工程量进行“ 订单分配” 。主要流程如下：
（1）编制并发出项目委托函：各电力公司根据工程概况等情况，明确项目预计金额、确定大概 分配比例等，列出订单合同所需的项目部管理人员、一线班组作业人员、工器具配置、安全目标、施工进度计划、质量目标等基本要求，完成编制项目委托函，并发至该标段所有有效的长期协作分 包商。对施工高峰时属地标段中标长期协作分包商均无法满足要求的，可将邀请范围扩大至其他属 地同专业标段的长期协作分包商（项目采购金额归入项目所在地标段）。
（2）分包商提交评标资料：长期协作分包商根据委托函的基本要求，按自身投入到该项目的项 目部管理人员、一线班组作业人员、工器具配置等，按规定内向下属公司提供支撑资料，并签名确 认。过期未提交的视为自动放弃。
（3）下属公司开展评审：各电力公司组织评审委小组对已提交评审资料的供应开展评审。
（4）确定中标分包商的家数及其承接工程量的比例：按每个分包单位的总分排名，并按项目委 托函要求的分包商个数和分配比例，决定中标分包商的个数及其承接工程量的比例。
（5）完成项目订单分配：根据评审结果，最终评审结果必须领导班子决策。
6.3市场禁入、退出或无法正常履约的长期协作分包商剩余份额的执行：其尚未履行的份额可由
本单位组织分配至剩余的长期协作分包商。
7、跨区域调配：中标分包商须接受跨区域调配，以满足采购方的施工需求。
8、供应商退出及处罚机制及其他说明：在规定最小的保底分配份额（50%）下，长期协作分包
商仍放弃或无能力承接的，直接退出长期协作分包商框架协议。详见《湛江众恒投资有限公司下属
施工类企业长期协作分包框架协议（模板）》。
三、资格要求
应具备承担本项目的资质条件、能力和信誉如下表：

通用资格要求

序号 内容
投标人必须为在南方电网公司供应链统一服务平台进行 1 资信档案登记、在南方电网电子采购交易平台注册的供 应商。
2 投标人具备独立法人资格,持有合法有效的企业法人营业 执照。
3 具有良好的财务状况和商业信用（没有处于被责令停业、财产被接管、冻结、破产状态）。
在地方政府、中国南方电网有限责任公司、广东电网有 4 限责任公司及湛江众恒投资有限公司范围无处于限制投 标资格的处罚。
存在以下情形的不同投标人，不得同时参加同一标段的 5 投标：单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的 不同单位。
投标人未被工商行政管理机关在国家企业信用信息公示 系统（www.gsxt.gov.cn）中列入严重违法失信企业名单 6；
投标人未在“ 信用中国” 网站
（www.creditchina.gov.cn）中列入失信被执行人名单。
7 本次采购不接受联合体投标。
专用资格要求
序号 内容
1 企业资质：建筑工程施工总承包叁级及以上资质。
2 具备建设行政主管部门颁发的安全生产许可证且在有效 期内。
在中国南方电网有限责任公司供应链统一服务平台“ 电 3 网工程施工” 专业，备案“ 建筑” 或“ ＜20kV” 等级以 上等级。
项目经理（项目负责人）的要求：至少1名，拟派驻的 项目经理（项目负责人）要求已取得二级及以上注册建 造师电子注册证书（建筑工程专业），同时持有项目经 理安全生产考核合格证（B类），并在报价单位注册，并提供报价截止日期前三个月内任意一个月的本单位
4 社保证明。【注：（1）提供的建造师电子注册证书应 按国家最新要求打印电子证书后签名并填写落款日期并 加盖投标人公章；（2）根据广东省住房和城乡建设厅《关于明确省外二级建造师入粤注册和执业有关问题的 通知》（粤建市函〔2011〕218号），二级建造师执业资 格证书、注册证书仅限所在行政区域内有效，不得跨省 执业】
5 其他：（1）投标人应具备核心管理力量和自有施工班组（主
要管理人员应为其购买社保，一般作业人员须为其购买 社保或意外伤害险）
（2）投标人近三年有相应的工程施工业绩。
（3）中标供应商承诺发出中标通知书后一个月内确保 常驻标段区域的驻点人数到位，承诺工程开工前提供班 组人员有效期内的安规考试合格证明。若不满足承诺内 容，造成采购方经济损失或施工进度受阻，最高可处分 包合同价5%的经济处罚。（施工作业人员须提供开工日 期前三个月内的社保证明或有效期内的商业保险）
四、招标文件获取
4.1 本项目招标人通过南方电网电子采购交易平台（https://ecsg.com.cn/）实施电子化招标。凡有 意参加投标者，请于2023年03月01 日21时00分00秒至2023年 03月 06 日17时00分00秒在南方电网电子 采购交易平台报名，并下载电子版招标文件。
4.2 本次招标不收取招标文件工本费，投标人在规定时间内登录南方电网电子采购交易平台（https://ecsg.com.cn/），勾选需要投标项目的标段后提交，系统自动确认，确认成功后可下载电子 版招标文件。
重要提醒：
1.禁止存在以下任一情形：①与其他投标人下载招标文件的IP地址、投标文件的CPU序列号及硬 盘序列号三者同时一致；②与其他投标人上传投标文件的IP地址、投标文件的CPU序列号及硬盘序 列号三者同时一致；③与其他投标人的投标文件网卡MAC地址一致。
2.按国家电子招标投标法有关规定和电子交易平台技术要求凡有意参加投标者，需先行完成系统 登记注册。请提前完成投标人登记（具体操作详见南方电网电子采购交易平台的“ 服务中心” 《南 方电网电子采购交易平台注册操作指引》）注册成功后，投标人凭申请的账号、密码登录南方电网 电子采购交易平台进行投标活动。（其他操作详见“ 服务中心” 相关指引。）
3.投标人在下载招标文件前需要完成注册登记并审核通过，投标人要为注册登记预留足够的时间，由于投标人自身的原因，下载招标文件截止时间前尚未完成注册登记审核造成无法下载招标文件 的，后果由投标人承担。
五、投标文件递交信息
通过南方电网电子采购交易平台（https://ecsg.com.cn/）递交电子投标文件，并以此为准。
2. 本次招标采用全电子化招标，投标人必须于规定的投标截止时间前按招标文件要求在南方电 网电子采购交易平台完成投标文件上传，再另行制作并递交纸质版投标文件。未按要求在南方电网 电子采购交易平台制作或上传投标文件的，造成的一切后果由投标人自行承担。潜在投标人在获取 招标文件后，经查看认为不符合相关招标要求或无意愿参与的，可自行决定不参与本项目（标段/标 包）的投标，且不得上传相关文件至系统，即视为自动放弃报价。
3.投标文件上传具体操作详见南方电网电子采购交易平台的“ 服务中心” 《南方电网电子采购交
易平台供应商使用手册》（供应商服务热线4008-100-100）
4.在项目递交投标文件前，投标人须通过银联在线的方式向南方电网物资有限公司支付平台服务 费，收费标准及要求详见https://ecsg.com.cn/cms/content1.html?id=156&typeid=6。
5. 电子投标文件开始递交时间：2023 年03月01 日21时 00 分 00 秒 6. 投标截止时间：2023年03月22 日 09 时30 分 00 秒
六、开标时间及地点
开标时间：2023年03月22 日 09 时30 分 00 秒。
开标地点：本项目实行在南方电网电子采购交易平台（https://ecsg.com.cn/）在线电子化解密开 标，不再采用指定地点集中开标的方式。
所有投标人均应当准时在线参加开标，在招标文件规定的开标时限内通过系统进行确认或提出 异议，否则视为已确认和无异议。
七、发布公告的媒介
招标公告在采购与招标网（https://www.chinabidding.cn）、中国招标投标公共服务平台（www.cebpubservice.com）及南方电网电子采购交易平台（https://ecsg.com.cn/）等媒体同时进行发 布。
八、联系方式
招标人：湛江众恒投资有限公司 招标代理机构：湛江中汇电力咨询有限公司
地址：湛江市体育北路2号御海湾10幢17楼 地址：湛江市开发区乐山路23号恒兴大厦9楼
联 系 人：吴工 联 系 人：钟工
电 话：0759-2525973 电 话：0759-2223898（业务咨询电话）
九、异议
9.1 异议的受理机构及联系方式
受理机构：湛江众恒投资有限公司物资管控中心
地址：湛江市赤坎区体育北路2号御海湾10幢17楼
邮编：524005
监督电话：0759-2525975 （非业务咨询电话）
受理邮箱：ZHWZGKZX@163.com（异议提出人发送电子异议书至受理邮箱的，需在工作时间拨 打“ 异议受理机构联系人” 电话确认邮件接收情况）
温馨提醒：项目业务问题、澄清问题与异议流程、电话不同，请各投标人按照本项目要求辨别 问题属性后再根据公告“ 业务咨询方式” 拨打相应电话，如遇澄清疑问请按照项目文件要求处理。
9.2 异议书的格式及要求
（1）异议书中应包含异议提出人名称、联系人及联系方式、异议对象、异议事项的基本事实、相关请求及主张、有效线索和相关证明材料等信息，异议书格式详见附件《异议书（模板）》。
（2）异议书必须由其法定代表人及授权代表签字并加盖单位公章；由其他利害关系人提出的异 议，还需出示异议提出人与本次投标存在利害关系的证明文件，并附有效身份证明复印件。
（3）各投标人或其他利害关系人对招标文件等存有异议的，可以将异议书签字盖章后，连同其 他附件资料以现场递交或邮寄的方式在规定时间内提出；采用邮寄方式提出的异议，可以在规定时 间内先以电子邮件方式提出，但异议书必须在电子邮件发出的当天同时寄出。
9.3 异议提出的时限
（1）对资格预审文件的内容有异议的，应当在提交资格预审文件截止时间两天前提出；（2）对招标文件的内容有异议的，应当在投标截止时间十天前提出；
（3）对开标有异议的，应当在开标时限内通过系统质疑环节提出；
（4）对评审结果有异议的，应当在有效期内提出。
9.4 异议不予受理的情形
（1）异议提出人不是投标人，或未能提供与本次投标存在利害关系证明文件的其他利害关系人；
（2）涉及的事项不具体，且未提供有效线索，难以查证的；
（3）提供的资料未提供异议提出人的真实名称、有效联系方式、法定代表人签字和加盖单位公 章的；
（4）超过异议提出时效的（以收到异议书日期为准；采用邮寄方式的，以邮戳日期为准）；（5）已经作出处理决定，并且异议提出人没有提出新的证据的；
（6）涉及招标过程具体细节、其他投标人的商业秘密或其他投标人的投标文件具体内容但未能 说明内容真实性和来源合法性的；
（7）缺乏事实根据或者法律依据的，或者投诉人捏造事实、伪造材料或者以非法手段取得证明 材料的。
9.5 恶意行为的处罚
异议提出人不得以投诉为名排挤竞争对手，不得进行虚假、恶意投诉，阻碍招投标活动的正常
进行。经核查发现所提出的异议或投诉存在诬告、故意扰乱招投标秩序等恶意行为，将限制其1年内 不得参加湛江众恒投资有限公司及其下属各子公司组织的招投标或采购活动。
十、公告附件
附件一：异议书（模板）
附件二：投诉书（格式）
湛江众恒投资有限公司 2023年3月1 日
附件一：异议书（模板）
× × × × × × × 项目的异议书（模板）异议提出日期： XX年XX月XX日
法定代表人及授权代

异议提出人名称（投标单位或其 他利害关系人）

（签字并盖公司章）
表
联系邮箱 联系电话 异议的对象
提出异议的基本
事实(法律依据)
相关请求及主张
相关证明材料
（可以以附件形式提供）
有效线索和
附件二：投诉书（格式）
× × × × × × × 项目的投诉书
投诉提出日期：× × × × 年× × 月× × 日
法定代表人或

投诉人名称 （投标人或其他利 害关系人）

（签字或签章
授权委托人
）
联系地址 联系电话
投诉对象
投
诉
事
项
的
基
本
事
实
(法
律
依
据)
相
关
请
求
及
主
张
相
关
证
明
材
料（可以以附件形式提供）
有
效
线
索

和




一、投诉及处理
（一）投诉提交方式
各投标人或其他利害关系人对招标文件等存有异议的，可以将投诉书签字盖章后，连同其他附
件资料以现场递交或邮寄的方式在规定时间内提出；采用邮寄方式提出的投诉，可以在规定时间内
先以电子邮件发出，但书面投诉书必须在电子邮件发出的当天同时寄出，投诉书格式详见上述格式
。
投诉书必须由其法定代表人或者授权代表签字并加盖单位公章；投诉由其他利害关系人提出的
，还需出示投诉人与本次招投标存在利害关系的证明文件，并附有效身份证明复印件。
（二）受理机构及联系方式
联系电话：0759-2525975 （非业务咨询电话）
受理邮箱： ZHWZGKZX@163.com（异议提出人发送电子异议书至受理邮箱的，需在工作时间
拨打异议受理电话确认邮件接收情况）
（三）投诉不予受理的情形
（1）投诉人不是招投标活动的参与者，或投标人以外的其他利害关系人未能提供与本次投标存 在利害关系证明文件的；
（2）投诉事项不具体，且未提供有效线索，难以查证的；
（3）投诉书未具备投诉人真实姓名、签字和有效联系方式的；以法人名义投诉，投诉书未经法 定代表人签字并加盖公章的；
（4）超过投诉时效的（以收到投诉书的日期为准；采用邮寄方式的，以邮戳日期为准）；（5）已经作出处理决定，并且投诉人没有提出新的证据的；
（6）投诉事项已进入行政复议或诉讼程序的；
（7）涉及评标评审过程具体细节、其他投标人的商业秘密或其他投标人的投标文件具体内容但 未能说明内容真实性和来源合法性的投诉。
（四）恶意行为的处罚
经核查发现投诉人所提出的投诉存在诬告、故意扰乱采购秩序等恶意行为，给招标人或他人造 成损失的，将限制其1年内不得参加湛江众恒投资有限公司及其下属各子公司组织的招投标或采购活 动。