一、项目编号：ZZYL-HW-20220225

二、项目名称：长春市宽城区中小学班级智慧黑板及提升项目

三、相关当事人

投诉人：长春华汉信息服务有限责任公司

地址：长江路经济开发区银座F栋3单元717室

被投诉人1：长春市宽城区教育局

地址：长春市北人民大街3366号

被投诉人2：中招亿联全过程工程项目管理(吉林)有限公司

地址：吉林省长春市高新技术产业开发区超群街1999号澳海澜苑一期3幢1单元302号房

四、基本情况

本局在收到投诉人投诉后，依法对投诉事项进行了审查，现已审查终结。

投诉事项1：招标项目货物智慧黑板技术参数，硬件参数

28.整机内置AP路由模块，支持不少于50个学生端同时连接到整机自发的AP路由网络，并能够顺畅同步接收整机教师端组播推送的视频、课件教学画面，学生端无需连接到外部无线路由器，降低部署复杂度。

29.整机 Android 主板具备四核 CPU，配置≥3GRAM，≥16G ROM。

31.交互平板具有悬浮菜单，可通过两指调用到屏幕任意位置；在任意信号源通道下均可调用悬浮菜单，悬浮菜单具有一键启用应用软件、随时批注、擦除，切换信号源等功能，悬浮菜单中的信号源支持自定义修改且可一键直达常用信号源。

投诉人认为，教学一体机与智慧黑板均为多媒体交互产品，产品特点相近，尤其是同一品牌的二种产品，采用的技术和参数均相近，所以从网络上可以查到之前该产品的中标的参数和品牌，可以证实此品牌产品中标情况。并认为以上要求直接指向特定品牌技术参数，对其它品牌造成歧视。

投诉事项2：招标项目货物智慧黑板技术参数，四、智能助教应用系统

为确保教学效果及系统稳定性，智慧黑板及智能助教应用系统须为同一品牌；

3.备课功能：须支持通过云端将备课的资源同步至电子课本对应章节目录，无需拷贝；

1）资源备课：须支持从云端、校本资源库、个人资源库多途径获取资源；

2）PPT备课工具：须支持制作PPT课件时可插入教学互动活动，如分类、连线、卡片、画廊、语言学科评测练习、函数等；须支持直接引用与课程相关的云端、校本资源库、个人资源库资源；

6.电子白板教学。

1）支持使用电子白板进行板书书写，教师可自主更换笔迹粗细和颜色，支持板擦擦除、一键清屏、撤销、聚焦等操作；

2）支持中文、英文、数学、化学手写转写。支持手写中英文字词、单词、句子等智能转写成印刷体，针对中英文印刷体支持智能朗读、语音评测、生成生字卡片，进行网络搜索等操作，中文卡片支持查看生字拼音、笔顺、部首、结构等，英文卡片包括发音、翻译、例句等；

3）提供丰富的学科工具，包括通用工具、语文、数学、英语、化学、美术等学科工具。语文学科支持动态拼音格、动态田字格、米字格、中文划词、中文识别；数学学科支持数小棒、计数器、图形识别、平面几何、立体几何、形状、尺规、函数、函数识别等二十余种动态学科工具，提供通用类工具包括点、线、平面图形、立体图形；数学提供尺规、平面几何、立体几何、函数工具，函数工具支持自主编辑函数公式，立体几何须支持三维旋转、带颜色填充的展开和收起，拓展学科教学；英语支持四线格、字母卡片、英文划词、英文识别；化学支持化学仪器、化学识别；美术支持绘画；

4）支持手写数学函数式转写成印刷体函数式并生成函数图象，支持手写化学方程式智能转写成印刷体。手写函数识别支持6种函数，支持自主编辑函数公式生成相应函数图形，直接插入至白板使用，并可随时编辑；

支持教师对白板上书写的中文、英文字词、句子可以进行搜索，使用网络搜索结果进行课堂扩展。

7.讲评教学：须提供对测试、练习成果照片进行对比讲评；支持练习的数据统计和分析，提供对应数据分析报告，进行讲评教学；

8.学科应用教学：须支持语文、数学、英语、理化、地史等7门学科上学科教学应用；须支持自定义中、英文文本朗读，支持教师导出朗读音频；须支持教师选择教材同步内容的单词、生字、词语和课文进行课堂检测；须提供与教材关联的初中物理化学虚拟实验，且支持自定义实验。

9.微课录课：须支持对教师授课主机屏幕进行录制形成课堂授课实录或微课，须支持分享到班级、校本微课库，支持通过二维码分享实录视频，须支持对微课分类管理和按微课名搜索；须支持授课内容（PPT、电子课本、网页、文档）微课进行关键帧提取，须支持通过点击关键帧方式快速精准定位微课内容，支持增减关键帧。

投诉人认为智慧课堂与智慧黑板采用的智能助教应用系统软件均为科大讯飞软件的功能，所以从网络上可以查到之前该产品的中标的参数和品牌，足以证明指向特定品牌科大讯飞。同时认为智慧黑板及智能助教应用系统须为同一品牌，此点指向特定品牌。对其它品牌有歧视。

投诉事项3：评标办法前附表（二）技术部分评审标准，关键功能证明5分中，

①供小、初、高学段同步教学资源，10个以上学科配套资源，如：语文、数学等；配套资源类型包括课件、文本图片、音视频、动画；全学科电子化教材，其中语文、英语、音乐三大语言类学科提供语言学习资源支持点读功能；每位教师下载电子课本数量不少于10本。

②支持云端备课资源同步并对应章节，无需拷贝；

（1）支持云端、校本资源库、个人资源库多途径获取；

（2）支持制作PPT课件时可插入教学互动活动，如分类、 语言学科评测练习、函数等；支持直接引用与课程相关的云端、校本资源库、个人资源库资源。

③支持中、英、数、化手写转写。手写中英文字词转成印刷体，针对中英文印刷体支持智能朗读、语音评测、生成生字卡片，进行网络搜索等操作，中文卡片支持查看生字拼音、笔顺、部首、结构等，英文卡片包括发音、翻译、例句等。

④支持手写数学函数式转写成印刷体函数式并生成函数图象，支持手写化学方程式智能转写成印刷体。手写函数识别支持6种函数，支持自主编辑函数公式生成相应函数图形，直接插入至白板使用，并可随时编辑；支持教师对白板上书写的中文、英文字词、句子可以进行搜索，使用网络搜索结果进行课堂扩展。

⑤支持对教师授课主机屏幕进行录制形成课堂授课实录或微课，支持分享到班级、校本微课库，支持通过二维码分享实录视频，支持对微课分类管理和按微课名搜索；支持授课内容（PPT、电子·课本、网页、文档）微课进行关键帧提取，支持通过点击关键帧方式快速精准定位微课内容，支持增减关键帧。

投诉人认为，智慧课堂与智慧黑板采用的资源类软件均为科大讯飞产品软件的功能，所以从网络上可以查到之前该产品的中标的参数和品牌，足以证明指向特定品牌科大讯飞。

投诉事项 4：评标办法前附表(二)技术部分评分因素履约能力因素评审标准，为保障学校能够使用正版电子教材，确保课堂授课质量，投标人所投智慧黑板产品供应商需具有正版数字教材版权方授权，每提供1家出版社授权证明材料原件的得0.5 分，最多得5分，未提供不得分。

投诉人认为，涉及到产品要求厂家或出版社授权的行为就已违背87号令。

投诉事项 5：评标办法前附表(二)技术部分评分因素

技术服务内容（5分）综合评价技术服务内容的科学性、完整性、可行性；优得 5-4 分,良得 3-2 分，一般得 1 分，无不得分。

质量保证方案（5分）综合评价产品质量保证方案的科学性、完善性、合理性；优得 5-4 分,良得 3-2 分，一般得 1 分，无不得分。

运输及供货保证方案（5分）针对本项目，有全面的供货计划和方案，供货计划和方案详细、内容完整、详细，具有针对性、工作流程清晰、可操作性强；优得 5-4 分,良得 3-2 分，一般得 1 分，无不得分。

培训计划方案（5分）对相关使用人员进行设备使用、常见故障排除等全面技术培训且附有培训方案，方案详细、具有针对性具体程度；优得 5-4 分,良得 3-2 分，一般得 1 分，无不得分。

产品保修和售后服务计划（5分）有完善的产品保修和售后服务计划，响应时间、服务方式、人员安排、培训方案、备品备件等进行综合评审：售后服务计划完整系统，合理、可行，有明显针对性得（5分）产品保修和售后服务计划完整，合理性、可行性一般，针对性一般得（3分）； 产品保修和售后服务计划基本完整，合理性、可行性较差，无明显针对性（1分）；

商务部分中：

优惠条件（5分）采购人可以接受的其他合理优惠条件综合比较，优者得5-4分，良者得3-2分，一般得1分，没有不得分。

服务承诺（5分）采购人可以接受的其他合理服务承诺综合比较，优者得5-4分，良者得3-2分，一般得1分，没有不得分。

投诉人认为，招标文件中宽泛的这种主观评分法设计本身就存在问题，违背采购法。

与投诉事项相关的投诉请求：

1.删除品牌倾向性的技术参数。

2.删除倾向特定品牌的参数。

3.删除有品牌倾向性的评审标准。

4.删除质疑事项内的评审标准。

5.将主观的评分方法改为细化量化的评分方法。

五、处理依据及结果

接到投诉后，本机关依法对投诉事项进行了审查，查阅了本项目的招标文件，要求宽城区教育局、中招亿联全过程工程项目管理(吉林)有限公司就投诉事项做出说明，现已审查终结，结果如下：

关于投诉事项1：经调查，针对投诉涉及的相关技术参数，采购人已经提供了相关证明材料，证明在采购人进行的前期市场调研中至少有三家企业三款产品满足要求。本机关认为，投诉人以教学一体机项目的招标和中标参数、品牌证明本次招标智慧黑板项目技术参数要求直接指向特定品牌证据不足。投诉事项1缺乏事实依据，投诉事项不成立。

关于投诉事项2：经调查，针对投诉涉及的相关技术参数，采购人已经提供了相关证明材料，证明在采购人进行的前期市场调研中至少有三家企业三款产品满足要求。本机关认为，投诉人以智慧课堂项目的招标和中标参数、品牌证明本次招标智慧黑板项目技术参数要求直接指向特定品牌证据不足。另外，要求智慧黑板和智能助教应用系统须为同一品牌是为了保证教学效果及系统稳定性，该要求并不会对其他品牌造成歧视。投诉事项2缺乏事实依据，投诉事项不成立。

关于投诉事项3：经调查，针对投诉涉及的相关技术参数，采购人已经提供了相关证明材料，证明在采购人进行的前期市场调研中至少有三家企业三款产品满足要求。本机关认为，投诉人以某地智慧课堂项目的招标和中标参数、品牌证明本次招标智慧黑板项目技术参数要求直接指向特定品牌证据不足。投诉事项3缺乏事实依据，投诉事项不成立。

关于投诉事项4：经调查，采购人要求“投标人所投智慧黑板产品供应商需具有正版数字教材版权方授权”，是保障学校能够使用正版电子教材、保护知识产权的需要，不属于《政府采购法实施条例》第20条规定的“以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇”的情形。另外《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令87号）第十七条未禁止把生产厂家授权、承诺、证明、背书等作为评审因素。投诉事项4缺乏法律依据，投诉事项不成立。

关于投诉事项5：经调查，原招标文件中确实存在部分评分细化、量化不够的情况。采购人在答复函中表明已经进行重新修订。投诉事项5成立。

综上，本局认为投诉人投诉事项部分成立。责令采购人重新开展采购活动。

如不服本决定，可以在决定书送达之日起六十日内向长春市宽城区人民政府申请行政复议，也可以在决定书送达之日起六个月内向长春市宽城区人民法院提起行政诉讼。

长春市宽城区财政局

2022年6月8日

抄送：相关政府采购当事人