序号

评审因素

重大偏差认定标准

1

投标文件

投标文件不能正常打开

2

投标人名称

投标人名称与营业执照不一致，且未提供相关部门的合法批件

3

投标文件签字盖章

投标人存在以下任一情形均属于重大偏差：

（1）投标文件封面未使用CA数字证书加盖单位电子印章；

（2）投标函未使用CA数字证书加盖单位电子印章；

（3）投标函未使用CA数字证书加盖法定代表人的个人电子印章或电子签名章。

4

投标保证金

投标人存在以下任一情形均属于重大偏差：

采用现金方式递交投标保证金的，不符合以下任一要求均属于重大偏差：(1)递交截止时间(到账时间)：同本标段投标截止时间；(2）由投标人的基本账户一次性足额汇入招标人指定投标保证金收取账户，汇款单位必须与投标人一致；(3）在汇款凭证上注明本次投标的工程项目名称及标段名称（可简写）。

采用电子银行保函、电子担保保函、电保险保单方式(以下简称保函、保单)递交投标保证金的，不符合以下任一要求均属于重大偏差：(1)递交截止时间(到账时间)：同本标段投标截止时间；(2）金额满足招标文件的规定；(3）投标文件“投标保证金”栏目中上传的电子保函或保单载明的内容符合招标文件的相关约定。

5

投标文件组成部分

投标文件组成缺少以下任一项内容：投标函、法定代表人身份证明、投标保证金、投标人基本情况表、近年完成的类似项目情况、投标人信誉声明（信誉情况承诺函）、主要人员简历表、技术建议书、服务承诺函。

注：①投标人可在对本项目理解的基础上，根据项目实际编制技术建议书（不限于投标文件格式中所列内容），并上传至投标文件“九、技术建议书”中。投标人技术建议书的格式与内容与第六章投标文件格式中的要求不一致的，不属于重大偏差。②招标文件要求相关表格附相应证明材料的，投标人未按要求提供证明材料属于重大偏差；③投标人填写的表格内容与证明材料内容不一致时，以证明材料内容为准，上述不一致的情形不属于重大偏差。

6

联合体投标人

投标人以联合体形式投标。

7

报价唯一

投标人出现以下任一情形均属于重大偏差：

（1）一份投标文件有多个报价（指投标函中的大写报价）,

8

招标文件的获取

未从“电子交易平台”下载招标文件。

9

营业执照（或事业单位法人证书）

未提供营业执照或投标人的营业执照无效。  

10

基本账户开户证明

未提供有效的基本账户开户证明或银行打印的基本存款账户信息。

11

资质条件

TXZX-2标段

同时具备：

投标人不满足以下任一情形属于重大偏差：

（1）具有独立法人资格和有效的营业执照。

（2）投标人应如实填报投标文件格式资格审查资料“投标人基本情况表”、“投标人关联企业情况”，并在“投标人基本情况表”后附相应证明材料。

（3）对于法人发生重组或变更的投标人，应在投标文件格式资格审查资料“投标人基本情况表”后附有法人重组或变更时相关部门的合法批件、变更时的企业法人营业执照变更记录扫描件。

（4）投标人应在“投标人关联企业情况”中如实列出单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位的情况。

12

业绩

TXZX-2标段

投标人不满足以下任一情形属于重大偏差：

（1）近5年内完成过1条新建高速公路项目的实施全过程造价咨询服务或跟踪审计服务工作。

（2）投标人应如实填报投标文件格式资格审查资料“近年完成的类似项目情况表”，并在表后附近年完成的类似项目相应证明材料。投标人在填报上表时，每张表格只填写一个项目，并标明序号。

（3）业绩证明材料要求：须同时附合同协议书、交工验收证书（二者缺一不可），如提供的合同协议书、交工验收证书不能反映或不能全部反映上述指标，需另外附业主证明材料的扫描件，否则该业绩将不予认可。如为联合体业绩的，根据联合体分工协议予以认定。业绩证明材料应能反映上述要求的全过程造价咨询服务或跟踪审计服务工作内容等指标，否则该业绩将不予认可；

（4）近5年（以合同签订时间为准）业绩的年份要求：2019年1月1日至投标文件递交截止日期前一日；

（5）业绩要求中“全过程造价咨询服务或跟踪审计服务工作”是指“专业至少同时包含路基、路面、桥涵工程且实施阶段至少包含施工阶段的造价咨询服务或跟踪审计服务工作”。

（6）投标人在中国境外完成的业绩视为不满足上述业绩要求。

（7）如近年来，申请人法人机构发生合法变更或重组或法人名称变更或业绩变更时，应提供相关部门的合法批件及其他相关证明材料来证明其所附业绩的继承性。

13

人员

TXZX-2标段

1、项目负责人不满足以下任一情形属于重大偏差：

（1）高级及以上职称；

（2）持有住房和城乡建设部造价工程师注册证书（土建工程）或一级造价工程师注册证书（交通运输工程）或交通运输部公路工程甲级造价工程师证书；

（3）近5年至少担任过1条新建高速公路项目的实施全过程造价咨询服务或跟踪审计服务项目负责人。

2、项目技术负责人不满足以下任一情形属于重大偏差：

（1）高级及以上职称；

（2）持有住房和城乡建设部造价工程师注册证书（土建工程）或一级造价工程师注册证书（交通运输工程）或交通运输部公路工程甲级造价工程师证书；

（3）近5年至少担任过1条新建高速公路项目的实施全过程造价咨询服务或跟踪审计服务项目负责人或技术负责人。

3、投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差：

（1）投标人应如实填报投标文件格式资格审查资料“主要人员简历表”，并在主要人员简历表后附参加过的类似项目业绩相应证明材料。

（2）投标人应提供拟投项目负责人和技术负责人的身份证、职称资格证书以及资格审查条件所要求的其他相关证书的扫描件，还需提供上述人员的2023年11月份以来投标人所属社保机构出具的任意连续三个月社保缴费证明或其他能够证明项目负责人和技术负责人参加社保的有效证明材料扫描件。

（3）业绩证明材料要求：须附合同协议书，如提供的合同协议书不能反映或不能全部反映上述指标，需另外附业主证明材料的扫描件，否则该业绩将不予认可。

（4）业绩要求中“全过程造价咨询服务或跟踪审计服务工作”是指“专业至少同时包含路基、路面、桥涵工程且实施阶段至少包含施工阶段的造价咨询服务或跟踪审计服务工作”。

（5）近5年（以合同签订时间为准）业绩的年份要求：2019年1月1日至投标文件递交截止日期前一日。

14

信誉

TXZX-2标段

投标人不满足以下任一情形属于重大偏差：

1、投标人没有处于被责令停业状态，暂扣或吊销执照，或吊销资质证书；

2、投标人没有处于财产被接管的情形，或进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形；

3、投标人没有被交通运输部或湖北省交通运输厅或其他有权作出处罚的部门禁止参与投标且目前正处于处罚期内；

4、投标人不得存在下列不良状况或不良信用记录：

（1）在国家企业信用信息公示系统（http://www.gsxt.gov.cn/）中被列入严重违法失信企业名单的；

（2）在“中国执行信息公开网”（http：//zxgk.court.gov.cn/）中被列入失信被执行人名单；

（3）投标人或其法定代表人、拟委任的项目负责人在近三年内有行贿犯罪行为的；

（4）其他在“信用中国”网站（http://www.creditchina.gov.cn/）中被列为严重失信主体名单，且按联合惩戒要求禁止参与招投标的。

（5）本表中“近三年”是从指投标截止时间往前推算的3年，以有效的判决书生效的时间为准，同一案件有多份判决书的以时间在后的为准。

（6）投标人应在投标文件格式资格审查资料“投标人信誉声明”按给定的内容填报并提供《信誉情况承诺函》。

15

投标人身份

投标人存在下列情形之一均属于重大偏差：

（1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构(单位)；

（2）与招标人存在利害关系且可能影响招标公正性；

（3）与本标段的其他投标人同为一个单位负责人；

（4）与本标段的其他投标人存在控股、管理关系；

（5）为本标段的代建人；

（6）为本标段的招标代理机构；

（7）与本标段的代建人或招标代理机构同为一个法定代表人；

（8）与本标段的代建人或招标代理机构存在控股或参股关系；

（9）被依法暂停或取消招标项目所在地的投标资格且处于有效期内；

（10）被责令停产停业、暂扣或吊销许可证、暂扣或吊销执照；

（11）进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形。

（12）单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，参加同一标段（包）投标的。

16

服务期限承诺

未填报或填报的不符合招标文件的规定。

17

质量目标承诺

未填报或填报的不符合招标文件的规定。

18

安全目标承诺

未填报或填报的不符合招标文件的规定。

19

投标价格

投标人的投标报价或算术错误修正后的投标报价(如有)超过本标段(包)最高投标限价。

20

投标人不得存在的其他情形

投标人存在以下任一情形：

(1)串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为的；

(2)不按评标委员会要求澄清、说明或补正的；

(3)不同投标人的电子投标文件经湖北省公共资源交易平台评标系统检测出制作投标文件的电脑机器码一致的。

投标人存在上述情况的均属于重大偏差，其投标应当被否决。投标人出现未列入上表情形的不属于重大偏差，按细微偏差处理，评标委员会不得因细微偏差否决投标。