祁东县生活垃圾焚烧发电厂工程总承包EPC+0

招标补充澄清及答疑公告

 

一、各潜在投标人：

本次补充澄清及答疑作为招标文件组成部分，与招标文件具有同等法律效力,招标文件如涉及下述内容的应作相应修改，若本公告与招标文件有不一致之处，以本公告为准。投标人应及时关注网上相关招标信息并下载相关文件，恕不另行通知，如有遗漏招标人概不负责。

第一部分 招标文件补充修改内容

1、投标人须知前附表3.2.5投标报价的其他要求的运营报价要求修改为：

投标人的运营报价必须响应招标文件的运营固定价，否则按废标处理，自运营合同签订生效起，中标人开始垃圾焚烧发电厂的运营工作。中标人在签订总承包合同前一次性缴纳前 2 年的运营承包费，运营两年后在每年12 月1日（具体日期合同约定）前向业主方支付下年度运营承包费。

2、投标人须知前附表10.19.6第7条修改为：

评标办法前附表与投标人须知前附表不一致时，以评标办法前附表为准。评标办法前附表表格内容与备注不一至时以表格内容为准。除评标办法前附表外，投标人须知前附表与招标文件其它地方不一致时，以投标人须知前附表为准。

3、投标人须知前附表10.19.6中的第9（3）运营承包费修改为：

业主方授予运营单位独家权利，在运营期内按托管运营协议的规定运营和维护祁东县生活垃圾焚烧发电厂，提供垃圾处理等服务，并取得除祁东县政府垃圾处理费补贴以外的售电、炉渣等收益，中标人运营承包第1年至第2年一次交清运营承包费，第3年至第12年按年向业主方支付运营承包费，每年12月1日支付下一年度运营承包费。

4、投标人须知前附表10.19.6中的第10（2）EPC+O 工程完工后运营期保证金修改为：

项目签订总承包合同前，需交现金800万元作为运营期履约保证金，保证金期限覆盖运营期12年，运营期履约保证金与运营考核情况挂钩，履约保证金根据每年的考核结果分12年无息平均返还。运营期履约保证金由中标人（联合体牵头单位）递交。

5、投标人须知前附表10.19.6中的第14调价机制修改为：

（1）项目进入运营期后，因电价下调导致电费收益减少，由发包人补贴收益减少部分的70%给承包人（发包人每年因电价下调给予补贴不超过200万元），运营方承担收益减少部分的30%；因上网电价上调导致电费收益增加，发包方要参与承包方利润分红，发包人享有收益超出部分的70%，承包人享有收益超出部分的30%；因政策性补贴取消导致的电费收益减少，由发包人补贴收益减少部分的70%给承包人（发包人每年因政策性补贴取消给予的补贴共计不超过300万元），运营方承担收益减少部分的30%。（2）项目进入运营期后，入厂垃圾供给量（每年日均）超过 400 吨/天，发包方要参与承包方利润分红，超过的部分由承包方根据超出部分所得利润分50%给发包人；入厂垃圾供给量（每年日均）低于350吨/天，发包人按小于部分每吨垃圾运营收益的70％补贴给承包方，每吨补贴暂定为126元（补贴上限为每年300万元），补贴费用在运营承包费中扣减；350吨/天（含）-400 吨/天（含）的部分不纳入调整范围。

6、评标办法前附表1.2.1(2)净资产评审标准内容为资产负责率评分标准修改为：净资产＞最高投标限价2倍时，得2.0分；最高投标限价≤净资产≤最高投标限价2倍时，得1.0分；净资产＜最高投标限价时，得0分。

7、招标文件获取截止时间、投标文件递交截止时间（同投标截止时间）、投标保证金递交截止时间修改为2023年12月26日9时00分（北京时间）。

 

第二部分 答疑回复

1、评标办法前附表1.2.1(2)净资产评审标准内容为资产负责率，是否有误？

答：评标办法前附表1.2.1(2)净资产评审标准内容为资产负责率有误，该项净资产评审标准修改为″净资产＞最高投标限价2倍时，得2.0分；最高投标限价≤净资产≤最高投标限价2倍时，得1.0分；净资产＜最高投标限价时，得0″。

 

2、投标人须知前附表10.12.企业资信及履约能力评审的类似工程业绩:″土建安装"是否是指"土建和设备安装"？

答：投标人须知前附表10.12.企业资信及履约能力评审的类似工程业绩:″土建安装"是指"土建和设备安装"。

 

3、投标人须知前附表10.19.6第7条:评标办法前附表表格内容与备注内容不一至时足否以表格内容为准？

答：投标人须知前附表10.19.6第7条修改为:评标办法前附表与投标人须知前附表不一致时，以评标办法前附表为准。评标办法前附表表格内容与备注不一至时以表格内容为准。除评标办法前附表外，投标人须知前附表与招标文件其它地方不一致时，以投标人须知前附表为准。

 

4、“技术方案（包含总承包方案、设计方案、施工组织设计及运营方案）总页数是否明确，减少评标时评分受总页数影响。

答：技术方案（包含总承包方案、设计方案、施工组织设计及运营方案）总页数不超过800页，技术方案超出800页的计零分。

 

5、招标文件中飞灰填埋场使用年限5年，托管运营期12年，5年后飞灰如何处理？

答：5年后，根据环评具体要求处理。无新相关政策，招标人提供新的飞灰填埋场；有新的政策，按新政策执行，具体事项双方协商。

 

6、请问炉渣堆放在何处？

答：主厂房渣坑内。

 

7、请问废旧金属和飞灰收益是否归运营单位？

答：废旧金属和飞灰收益归运营单位。

 

8、招标工期远少于定额工期，招标工期是否合理？工期奖罚措施是否合理？

答：本项目工期根据实际需要确定，工期奖罚措施均按招标文件要求执行。

 

9、评标办法前附表"国家级奖项″和"省级奖项"评审标准中"独立获得"是否是指该公司获奖项目的承建单位为唯一一家？

答：独立获得"是指该公司获奖项目的承建单位为唯一一家，仅对获奖者为唯一承建单位的项目计分，承建单位为两家及以上的及仅作为参建单位的获奖项目均不予计分。

 

10、请问投标文件是否需要联合体全部成员盖章，还是仅需要牵头人盖章？

答：除联合体协议书需要联合体全部成员盖章外，投标文件其他内容仅需要牵头人盖章。

 

11、垃圾坑采用-7米深，增大了土建施工难度及运行难度。建议是否可以调整到-5米深（按初设计算原则认可存储11天，满足规范及生产要求）？

答：不调整，具体存储时间要求以招标方要求为准。

 

12、初设P302烟囱描述为三根钢管组合内筒的集束式烟囱，初设图纸为两根钢管，建议是否可以按实际1根钢管四周常规混凝结构？

答：本项目烟囱为单根钢管烟道，按单根钢管烟道考虑。

 

13、招标文件烟囱高70米，初设则为80米，根据招标文件要求以初设为准。此处最终还要根据环评确认，烟囱高度投标报价是否按初设定即可？

答：烟囱高度最终以环评为准，目前投标报价建议按照80米考虑，后续高度以环评为准。

 

14、概算主蒸汽管道材料采用的20G，不满足此项目设计要求，是否需要修改？

答：由中标方施工图设计确定。

 

15、概算缺少沼气送至焚烧炉的掺烧系统费用，是否需要补充？

答：渗滤液系统有考虑沼气处理系统，可根据情况优化渗滤液沼气处理方式（是否掺烧）。

 

16、概算缺少检修设备费用，招标文件要求：包括台式砂轮机、 工具柜、 等离子切割机、 超声波测厚仪、 直流电焊机、 钳工工作台、 移动照明、 便携式氩弧焊、 手动液压弯管机、 电动试压泵、 螺旋千斤顶、检修手动葫芦等，是否需要补充？

答：检修设备包含于概算设备费，未单列项。

 

17、招标文件有MIS/SIS 系统，初设描述也有，但概算未见，是否需要补充？

答：概算未单列项，投标人根据实际情况自行决定报价方式。

 

18、概算表无生活水箱前的处理装置，是否需要补充？

答：由中标方施工图设计确定。

 

19、由于没有厂外取水工程的相关图纸和材料表，无法复核概算表里面的取水工程信息，此处能否作为暂估价？

答：此处不作为暂估价。

 

20、概算表里面的渗沥液处理系统按150m3/d，但初步设计写的是180m3/d。请确认是否是180m3/d？

答：渗滤液处理系统规模按150m3/d暂定，具体以环评为准。

 

21、坡道宽度为10m，净宽9m，两侧设置0.5m厚防护护栏；坡道最大纵坡5.1%。此处坡道过宽，建议是否可按常规项目净宽8.4m？

答：初设考虑地磅设置在坡道尽头，为保证地磅有足够的安装尺寸，考虑坡道设置9m净宽。由中标方施工图设计确定。

 

 

22、卸料大厅采用侧窗自然排烟，是否可以采用常规屋顶排烟天窗？

答：由中标方施工图设计确定。

 

23、招标文件P124 专用条款要求垃圾坑除臭1套60000m3/h，按现在规范要求2台，是否按2台设计？

答：按行业内通用做法，一台为一次风机送焚烧炉，一台为应急除臭系统。若环保部分及环评有相关要求，以相关要求为准。

 

24、招标文件P125 专用条款要求热水型的空气幕，本项目不供暖，建议是否可以不用热水型？

答：由中标方施工图设计确定。

 

25、电子间、中控室应设置空调，但是初设为通风，是否按设置空调设计？

答：由中标方施工图设计确定。

 

26、关于加压风井做法说明书不利用土建风道，而图纸采用土建风道，请明确具体要求？

答：图纸中风道为穿管用，非土建风道。投标方可根据需要及实际情况调整。

 

27概算中主厂房土建工程中只有钢混框架结构，是否已包含钢结构屋面和烟气区域钢结构工程费用（图纸中有钢结构图纸）？

答：包含所有钢结构工程费用。

 

27、概算未见电缆沟，渗滤液管廊，设备基础等工程量，是否需要补充？

答：概算未单列项，投标人根据实际情况自行决定报价方式。

 

28、初设概算表1主厂房规格中面积 S=12703.67m²，而总图面积为17326.08 m²，请问哪个为准？投标人是否可以根据项目进行优化？

答：两种面积指标为计容面积和建筑面积计算方式不同。投标人可根据项目情况进行优化。

 

29、概算未见备用照明屏、交流电源屏、计算机监控系统（操作站）、线路保护测控屏、失步解列屏、双远动通信屏、厂内调度及系统通信等部分，是否属于工程范围？

答：属于本工程范围。

 

30、可研/初设说明/招标文件均未见全厂的效果图，外立面的做法也需要确认？

答：由中标单位自行设计，但要得到业主的同意并报送大规委审核通过。

 

31、全厂精装修请明确具体范围及做法？

答：以施工图设计为准，满足招标人要求。

 

32、概算中第一部分工程费用：7.渗滤液综合水池，在总图中未见，是否为渗沥液调节池；8.工业水池兼消防水池，在总图中未见？

答：概算中的渗滤液综合水池为总图中渗滤液处理车间的一部分，与总图中的渗滤液调节池不同。概算中的工业水池兼消防水池为总图中的生产消防水池。

 

33、因场地高差较大，概算书中土石方工程量均为挖方，工程量为：142164.09立方米，图纸中的土方等工程量为挖方142164.6立方米，填方为138455.4立方米，且未区分土石方。能否提供准确的带地形的CAD版红线图？

答：现状地形已发生变化，具体以实际测量为准。

 

34、招标书中P126第1.1.1条中工程范围包括进场道路，是否是指初步设计总图中红线到已建成市政道路段？如是，该路段道路用地是否已经明确（即，是否后续会有重大调整）？

答：进场道路指总图中红线到已建成市政道路段，该路段道路用地已经明确。

 

35、垃圾车进出物流口无体现称重管理等配套用房及设施，是否增设补充？

答：结合门卫室布置，根据规划批复由中标方施工图设计确定。

 

36、说明书中P221第10.1.6条关于屋面防水保温做法要求采用II级防水，保温层按照100mm岩棉+3mm铝板围护板铝板。本项目地处夏热冬冷，年平均降水大于1300mm。根据《建筑与市政工程防水通用规范》要求，应为I级防水，且兼顾冬季保温夏季散热要求。建议按照I级防水考虑，保温采用0.6mm镀锌钢板+60mm玻璃棉+0.5mm镀锌钢板屋面板？

答：由中标方施工图设计确定。

 

37、垃圾坑等地下防水根据《建筑与市政工程防水通用规范》要求，均建议采用I级防水？

答：由中标方施工图设计确定。

 

38、说明书中第10.1.13建筑主要选用材料及装修中，本项目采用了200厚轻集料混凝土空心砌块，240mm厚轻集料混凝土空心砌块、页岩多孔砖、加气混凝土砌块等多种规格和标号砌体砌块，不便于后续采购及施工管理，影响进度。建议地下基础墙及有气密性要求区域砌体采用200mm混凝土实心砌块，其他部位采用200厚蒸压加气混凝土砌块？

答：地下部分采用钢筋混凝土墙体，由中标方施工图设计确定。

 

39、建筑图中，窗户均采用90系统断桥铝配LOW-e(6+12A+6)玻璃。油罐区、消防救援窗等采用该窗不满足规范要求，且如锅炉烟气等区域生产区有重大热源设备，对气密和保温等无高标准要求。建议主厂房办公区、综合楼等民用建筑采用90系统断桥铝配LOW-e(6+12A+6)玻璃，其他区域无消防要求的窗户采用普通铝合金配6+12A+6？

答：由中标方施工图设计确定。

 

40、烟气净化系统是否可以设计为露天形式？

答：不可以。

 

41、汽机吊、渗沥液泵、定排扩容器、连排扩容器、疏水扩容器、疏水箱、锅炉及辅机的检修起吊设备、工业电视系统、中控室大屏等设备是垃圾焚烧发电厂必需的，但是概算中设备价格未列上述设备，此部分费用能否做为基本预备费？

答：该部分设备费用概算中未列细项但已包含。工业电视系统、中控室大屏包含在热工控制系统内，检修起吊设备包含于辅助生产系统。

 

42、招标文件设备供货清单中列出的机修设备、SIS/MIS系统、电梯等在概算的设备价格清单中缺项，需明确是否包含在EPC 价格中，如果包含在EPC招标范围内，此部分费用能否做为基本预备费？

答：包含于EPC价格内。该部分设备费用概算中未列细项但已包含。

 

43、试验室设备包含在了概算设备价格中，概算价格26万，是否包含招标文件设备供货清单中的垃圾化验设备、热工实验设备、水处理系统的实验室仪器，是否有详细供货清单？

答：包含，具体清单以项目需求为准。

 

44、本项目控制价未设置暂估价，根据初步设计概算，初步设计概算有漏项和工程量漏算和少算情况，此部分漏项和工程量漏算和少算情况能否做为基本预备费？

答：以招标文件要求为准。

 

45、概算中工程保险、联合试运转、生产准备费属建设工程其他费，本次招标未提到，是否在本次招标控制价范围，请明确。

答：工程保险在本次招标控制价范围内，联合试运转、生产准备费不在本次招标控制价范围内。

 

46、控制价是否考虑根据概算增加基本预备费金额？

答：不考虑增加基本预备费金额。

 

47、招标文件资格条件中设计资质:是否考虑增加"工程设计环境工程专项(固体废物处理处置工程)甲级和工程设计电力行业新能源发电专业乙级资质"，应该也是可以满足资格要求的。

答：不增加，按招标文件要求执行。

 

48、投标人须知前附表10.1以及第三章评标办法前附表中，施工单位业绩是否可以使用其全资子公司业绩，且“湖南省智慧住建云—湖南省建筑市场监管公共服务平台”或者“全国建筑市场监管公共服务平台”上体现其作为设计人或承包人的项目网页截图是否是业绩考核的硬性要求，请明确。

答：施工单位业绩不可以使用其全资子公司业绩，且“湖南省智慧住建云—湖南省建筑市场监管公共服务平台”或者“全国建筑市场监管公共服务平台”上体现其作为设计人或承包人的项目网页截图是业绩考核的硬性要求。

 

49、第三章评标办法前附表中施工单位的施工资质，机电安装工程施工资质也可满足此项目类型的施工，是否能符合此项加分要求。

答：不符合，按招标文件要求执行。

 

50、根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》 第三十二条，招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人第（四）款：依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件；本招标文件第三章评标办法前附表附注内要求：施工省级奖项考核限制为“湖南省优质工程奖、芙蓉奖”，省级标准化工地考核依据为“湖南省建筑施工安全生产标准化年度项目考评优良工地、湖南省建筑施工质量管理标准化年度项目考评优良工地”，此要求不符合上述条款，是否可将获奖要求放宽至全国范围内。

答：该项在招标文件P45已作出说明：与我省签署了招标投标信息共享备忘录的省区市发布的相关奖项和标准化工地可以用于我省招投标。本条按招标文件要求执行。

 

51、招标文件中未列明付款条件，是否可以补充相关条款 5、投标人须知前附表：330天工期以及通过72+24小时验收后180日内完成所有验收资料归档，是否可根据图纸要求调整延长工期。

答：付款条件详见招标文件，不延长工期。

 

52、招标文件中未列明付款条件，是否可以补充相关条款。

答：付款条件见投标人须知前附表及相关合同条款。

 

53、其他类设备 ：空调、全厂标识标牌、风幕、电动伸缩门、电力调度自动化系统、室外大屏等设备是否包含在初步设计设备费用?

答：包含。

 

54、投标人是否在当地成立项目公司?由项目公司来负责本项目EPC+O的实施？

答：投标人须在当地成立项目公司，由项目公司来负责本项目EPC+O的实施。

 

55、招标文件第142页：垃圾发电上网售电根据国家、省和地方可再生能源发电相关政策，运营方享受相关上网电价政策，购售电合同由发包方和运营方共同与当地电力公司签订，可再生能源名录申报及电力业务许可证由发包人办理，营运方协助，（如因电力公司要求运营方办理，则双方再协商办理）。运营方在对本项目服务过程中消耗的电量为厂用电不计入生产成本。电力业务许可证办理到哪个公司名下？

答：电力业务许可证办理到招标人名下。

 

56、祁东县生活垃圾焚烧发电PPP项目于2019年3月发布中标公告，中国光大国际有限公司中标该项目。目前光大国际的特许经营协议是否已解除？

答：招标人已依法获得特许经营权。

 

57、招标文件第141页：在运营合作期内，运营方根据运营合作协议获得项目售电收入，承担项目运营成本，在运营方正常运营年度内，发包人承诺约定的垃圾处理保有量，当年度垃圾焚烧实际处理量不足（每年日均）315 吨/天进厂垃圾处理保有量时，发包人根据运营承包费按低于 315 吨/天（不含）的对应比例调整，315 吨/天（含）-350 吨/天（含）的部分不纳入调整范围。当年度垃圾焚烧实际处理量超过厂垃圾处理保有量（每年日均）400 吨/天时，发包方要参与承包方利润分红，超过的部分由运营方根据售电费用收入分50%给发包人。1、当年度垃圾焚烧实际处理量不足（每年日均）315 吨/天进厂垃圾处理保有量时，发包人根据运营承包费按低于 315 吨/天（不含）的对应比例调整，如何调整？2、350 吨/天（不含）-400 吨/天（含）是否也属于不纳入调整范围,请明确？

答：见第一部分招标文件补充修改内容的第5条。

 

58、在项目运营期间，售电收入是直接支付给祁东县发展投资有限公司，还是直接支付给运营单位或投标人成立的项目公司？

答：售电收入直接支付给祁东县发展投资有限公司。

 

59、在项目运营期间，祁东县发展投资有限公司是否享受“三免三减半”税收政策？

答：祁东县发展投资有限公司不享受“三免三减半”税收政策。

 

60、招标文件第23页：项目进入运营期后，垃圾供给量变动，垃圾供给量（每年日均）超过 400 吨/天，发包方要参与承包方利润分红，超过的部分由运营方根据超出部分所得利润分 50%给发包人；招标文件第141页：当年度垃圾焚烧实际处理量超过厂垃圾处理保有量（每年日均）400 吨/天时，发包方要参与承包方利润分红，超过的部分由运营方根据售电费用收入分50%给发包人。一个是利润分50%给发包人，另一处是收入分50%给发包人。收入和利润两处表达不一致，请明确？

答：见第一部分招标文件补充修改内容的第5条。

 

61、招标文件第95页：飞灰填埋场：新建库容为 3.1 万立方米的飞灰填埋场，使用年限 5 年。1、项目运营期：托管运营期 12 年，请明确飞灰填埋场使用寿命到期前飞灰无害化处置方式及投资主体及投入使用时间？2、飞灰填埋场使用寿命结束后，且还在托管运营期，项目飞灰如何处置？处理费用谁来承担？

答：飞灰无害化处置方式是填埋，与垃圾发电厂同时使用；飞灰填埋场使用寿命结束后，根据环评具体要求处理，无新相关政策，招标人提供新的飞灰填埋场，新建填埋场由招标人投资，处理费用由运营方承担；有新的政策，按新政策执行，具体事项双方协商。

 

62、招标文件第147页：发包方与运营单位签订《托管运营合作协议》，由运营单位负责生活垃圾发电厂的设备设施维护（单个设备单次维修维护费5万元以下的设备大修费由运营公司全部承担，单个设备单次维修维护费5万元以上的设备大修费由运营单位报请发包方签认后承担单次超出5万元部分的5%）运营等工作。请明确承担单次超出5万元部分的5%的责任主体。

答：单次超出5万元部分的5%由运营方承担。

 

63、招标文件第158页：发包人提供的资料:注：包括招标前完成的水文地质、工程地质、地形等资料、城乡规划和城市设计对项目的基本要求、工程可行性研究报告、方案设计或初步设计文件（设计图纸为可编辑的 CAD 版本）等，由招标人根据招标项目的具体情况提供。是否可以提前提供水文地质、工程地质、地形等资料。

答：不提供，见可行性研究报告资料。

 

64、根据招标项目需要，是否可提供EPC总承包分工界面表（发包人范围和承包人范围）

答：不提供EPC总承包分工界面表，发包人范围和承包人范围见招标人要求。

 

65、根据招标项目情况，外电输出线路（红线外）是否已施工完成，红线内是否存在高压线迁移设计与施工，请明确是发包人还是承包人施工范围。

答：外电输出线路（红线外）未完成施工，红线内没有高压线迁移。

 

66、招标文件第14页：项目托管运营上交给发包人的托管运营承包费固定为 400 万元/年（不包含政府支付给业主方的垃圾处理补贴费），运营承包费由中标人向发包人缴纳。 招标文件第59页：（7）承包费 400 万元/年 ：招标文件第四章合同条款及格式第一部分合同协议书四、签约合同价与合同价格形式，“（7）承包费400万元/年”，价格清单构成中已明确标明承包费400万元/年，此项是否为固定费用，请明确此项属于什么费用？同时承包费400万/年怎么计入到上一级签约合同价（含税）内？

答：此项为固定费用，属于运营承包费，不计入到上一级签约合同价（含税）内。

 

67、招标文件未明确运营结算方式，是否可补充？

答：在运营合同中确定。

 

68、招标文件未附托管运营合作协议，是否可补充？

答：不补充。

 

69、第二章投标人须知前附表 10.19.6 条款中： “ 10、履约保证金要求：（1）EPC+O 建设期间的工程履约保证金：在签订合同前中标人需以现金或者保函形式交纳10%工程履约保证金，工程履约保证金期限应覆盖工程竣工验收阶段，工程竣工验收完成即工程履约保证金解除。（2）EPC+O 工程完工后运营期保证金：项目签订总承包合同前，需交现金 800 万元作为运营期履约保证金，保证金期限覆盖运营阶段至运营期结束，运营期履约保证金与运营考核情况挂钩，履约保证金根据每年的考核结果分 12 年平均返还。（3）移交期履约担保：在项目运营期结束前半年，运营单位需交现金 500 万元作为移交期履约担保，在运营移交验收合格并通过发包人试运营 10 个月整套满负荷运行等工作，移交期履约担保一次性退还。 ”本项目涉及建设期履约担保、运营期履约担保、移交期履约担保。明确是否可以由联合体成员分别缴纳各自工作范围内的履约担保。如建设期履约担保由中标人（联合体中施工方）递交、运营期履约担保、移交期履约担保由中标人（联合体中运营方方）递交。

答：EPC+O 建设期间的工程履约保证金由中标人（联合体中施工方）递交，运营期履约担保金由中标人或联合体的牵头单位递交，移交期履约担保金由中标人（联合体中运营方）递交。

 

70、第二章投标人须知前附表 10.19.6 条款中：“9、关于项目建设资金支付方式要求。其中（2）工程施工工程款：工程施工工程款支付按衡阳市、祁东县相关规定执行”文件中未明确支付比例及具体文件号。 （1）请明确工程施工工程款支付方式，包括预付款、进度款支付比例等。 （2）明确按衡阳市、祁东县哪个部门第几号文件执行，并提供相关文件，以供参考。

答：根据衡阳市及祁东县相关规定执行，具体签订合同时明确。

 

71、第二章投标人须知前附表 1.4.2 条款中“ 3、联合体需提供联合体投标协议，明确约定各方拟承担的工作和 责任，并将共同投标协议连同投标文件一并提交招标人。联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任。 ”如联合体中标，同时联合体各方对拟承担的工作和责任 进行了明确约定，并按要求提交招标人。是否应按联合体协议约定各自履职，各自承担责任。

答：联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任。

 

72、第三章评标办法前附表，响应性评审 1.1.3“工程质量和保修：投标文件载明的质量标准和保修承诺不低于招标文件要求。 ” 请问是按照招标招标文件前附表 P121.3.3 所载明的 “质量标准和保修要求”填写；还是按照招标文件中合同协议书 P58-P59 页中要求填写。

答：按照招标招标文件前附表1.3.3及10.19.6所载明的 “质量标准和保修要求”填写。

 

73、运营期履约担保金和移交期履约担保金是否可以采用履约保函的形式？

答：不可以。

 

74、垃圾量直接影响发电量，发电收入直接影响运 营收益水平，在垃圾处理未满负荷运营的情况下，运营企业无法达到盈亏平衡，具有较大亏损风险，请问运营合同中的条款是否可以进行调整？

答：见第一部分招标文件补充修改内容的第5条。

 

75、EPC+O 模式下的建设和运营阶段相对独立，建议联合体按照协议的责任，分别由建设承担方和运营承担方与政府签订 EPC 合同和运营合同。P141，1.18 项目运营部分，对项目运营要求包括 “ 1）、在项目承包合同生效后，运营 方应设立本项目建设资金专用账户，保证专用资金账户资金 满足本项目资金使用需要，发包人有权随时查询、了解专用 资金账户资金和使用情况。2）、运营方应保证本项目建设符合批准的设计及国家和地方颁布实施的有关标准、规范、 所有适用法律法规和建设程序的要求以及托管运营项目合同约定。”项目建设资金专用账户应由项目建设方设立，建设合规性应由建设方负责。

答：不采纳该建议。

 

76、P141，1.18 项目运营部分 “项目运营方式为托管运营，运营方获得项目运营权与收益权，资产所有权归于发包人，运营方每年向发包人缴纳承包费，同时享有项目运 营收益，承担项目运营成本。”大修费用涉及设备更新，资产所有权不归属托管运营方，因此大修费用应由发包方承担。

答：招标文件发包人要求中已明确。

 

77、第二章投标人须知前附表 3.2.4 最高投标限价 和其计算方法及编制依据条款中： “ 1、设计、施工、采购最高投标限价 21415.41 万元。(其中：建筑工程费 10262.13 万元、设备购置费 8516.54 万元、安装工程费 2391.03 万元、工程设计费 205.71 万元、工程勘察、测量费 40 万元)投标报价应包含且不限于设计费、建筑安装工程费、设备购置费、检测试验费等组成。” 工程设计费 205.71 万元远低于行业标准，请问可否进行调整，增加至不低于 300 万元。

答：不调整。

 

78、招标文件第95页显示：具体要求以初步设计文件为准，发包人要求设计、施工、设备部分与初步设计文件不一致时以初步设计文件为准。但在初步设计概算文件中，其他费用一项涵盖了很多业主要做的费用，如节能评估、环评、水保等。请明确工作范围是否以发包人要求为准？

答：该条涉及的问题以发包人要求为准。

 

79、施工图对初步设计图纸是否可以进行优化？例如：主厂房卸料大厅跨度，初步设计为24m，根据设计经营，400t/d的规模可以压缩到18m,或至少控制在21m以内，且是不影响使用的。设计单位是否可以对其进行优化？

答：可根据后续项目情况进行优化调整，由中标方施工图设计确定。

 

80、投标报价格式中所要求的内容，由于为EPC招标无工程量清单，分部分项清单，综合单价分析表等是否非必须提供？

答：综合单价分析表等非必须提供。

 

81、P41-银行授信额度，是否可以用银行贷款意向函代替银行授信证明？

答：不可以。

 

82、招标内容是否包含场地平整施工内容？

答：包含场地平整施工内容。

 

83、三通一平在本次招标范围内？

答：三通一平在本次招标范围内。

 

84、飞灰填埋场和渗滤液处理站是在本期招标范围中吗？

答：飞灰填埋场和渗滤液处理站在本期招标范围中。

 

85、红线外部分工程：生活给水系统、场外取水工程取水泵房等（生产用水）、进场道路、场内施工用电线路及变压器、110kV或者35KV外出线工程是否在本次招标范围内？

答：生活给水系统不包含在本次招标范围内，场外取水工程取水泵房等（生产用水）包含在本次招标范围内，具体以概算和施工图为准。

 

86、场地征地、场地中苗木等农作物赔偿是否在本次招标范围内？

答：场地征地、场地中苗木等农作物赔偿不在本次招标范围内。

 

87、本次精装修和VI大致范围和要求？

答：具体以概算、发包人要求和施工图为准。

 

88、缺地勘报告，请提供；

答：有初步勘察报告，见附件。

 

89、主厂房建筑面积概算书中按12703m2测算，而初设图纸中主厂房面积为17387.64m2，建筑面积相差约4700m2，请问投标单位应考虑按多少面积进行优化设计？

答：两种面积指标为计容面积和建筑面积计算方式不同。投标人可根据项目情况进行优化，由中标方施工图设计确定。

 

90、本项目设计规模为1*400t/d，而烟囱初设图纸为2个钢内筒，请问钢内筒数量是否可以优化？

答：本项目为单烟囱。

 

91、招标文件要求提供含工程量清单的报价文件，因提供的仅为初步设计图纸，而根据初设图纸计算的工程量不一定准确，其测算出来的价格也仅仅是用于投标估算，请问后期结算是否可根据竣工图纸据实结算？

答：工程结算按招标文件执行。

 

92、招标文件要求提供工程量清单，请问工程量清单是招标人提供还是投标人依据初设图纸自行编制？定额计价版本是否必须采用湖南2020定额？

答：工程量清单由投标人依据初设图纸自行编制，定额计价版本必须采用湖南2020定额。

 

93、此项目为EPC总价包干模式，若后面材料价格变化较大，请问钢筋混凝土等主要材料是否可以调差，其价差不在总价范围内？

答：本项目不调差。

 

94、招标文件要求类似工程业绩需提供建成并运营的项目，请问项目运营需提供哪些证明文件？

答：设计及施工类似工程业绩无需提供项目运营证明文件，运营类似工程业绩见招标文件要求。

 

95、招标文件要求运营期内，若垃圾供给量（每年日均）超过400吨/天，发包方参与承包方利润分红，超出利润的50%分给发包人；若垃圾供给量（每年日均）低于315吨/天，发包人根据运营承包费低于315吨/天的对应比例调整，请问若垃圾供给量低于315吨/天，除运营承包费按比例调整外，是否可另外获得一部分的补偿费用？

答：见第一部分招标文件补充修改内容的第5条。

 

96、招标文件要求，在签订总包合同前，中标单位需一次性缴纳800万元作为运营期的履约保证金，保证金期限覆盖运营阶段至运营期结束（运营期12年），履约保证金根据每年的的考核结果分12年平均返还，请问12年运营期内平均返还的800万履约保证金是否可以考虑相应的银行利率？

答：不计银行利率。

 

97、综合水泵房桥式起重机根据需求是否可修改为悬挂式起重机。

答：可根据需要调整起重机型式。

 

98、设计说明书中，3.3.2 竖向布置（1）结合场地地貌自然高差，采用台阶式竖向设计，场地控制性标高设计主要考虑 与进场道路的衔接以及挖填平衡。主要生产区及辅助区场地设计标高为 155.5m，考虑155.5m回填土方量大，二次设计时是否可考虑修改场地标高设计。

答：后续可考虑调整标高设计，由中标方施工图设计确定。因本项目选址位于已完成详细规划的产业园区内，需提前征得招标人及有关部门同意。

 

99、施工图设计中根据设备提资资料，是否可修改原招标文件中初步设计楼层高度？

答：后续可根据设备提资调整楼层高度，由中标方施工图设计确定。

 

100、设计30厚1：3水泥砂浆保护层，因垃圾仓池底钢筋重量极大，易破坏防水保护层，宜考虑采用C20细石砼。

答：由中标方施工图设计确定。

 

101、垃圾仓渗沥液篦子宜考虑L型混凝土抱柱，防止运行抓斗损伤篦子。

答：由中标方施工图设计确定。

 

102、垃圾吊轨道梁支撑系统建议采用混凝土结构，增加使用年限、垃圾吊的使用安全，检修通道的可靠性。

答：由中标方施工图设计确定。

 

103、垃圾存储坑上空封闭建议设计采用剪力墙结构，页岩多孔砖不利于长期运行、影响进度、影响臭气的密封。

答：由中标方施工图设计确定。

 

104、垃圾卸料大厅不建议采用后浇面层，耐磨地面一次性成型+防腐面层。便于垃圾车通行及避免高额返修成本。

答：由中标方施工图设计确定。

 

105、重要设备基础的运行稳定性（主变；烟气斗提机；化水间除盐水箱；引风机）等桩承载。

答：由中标方施工图设计确定。

 

106、-7米渗沥液沟道间与隔臭间宜设置密闭防火门。1#楼梯及渗沥液泵间0米层宜设置密闭防火门。满足臭气及使用功能要求。

答：由中标方施工图设计确定。

 

107、23.5米操作平台不宜留孔洞，建议全封闭处理，仅保留检修用的水封盖。

答：由中标方施工图设计确定。

 

108、26.5米层5#楼梯宜设置除臭过渡间，防止消防水箱及电梯检修平台开启关闭漏臭至楼梯内。

答：由中标方施工图设计确定。

 

109、13、垃圾仓外墙可否考虑采用钢结构彩板，便于22米以上与烟气净化车间的外观协调一致，更加美观耐用。

答：由中标方施工图设计确定。

 

110、综合水泵房外墙窗户除必要采光需求，不宜过多设置装饰窗与周边建筑产生冲突，以简洁美观为主。

答：由中标方施工图设计确定。

 

111、宿舍楼未见节能设计。

答：由中标方施工图设计确定。

 

112、烟囱顶部钢结构造型不利于企业LOGO宣传，建议取消钢结构造型改企业LOGO宣传。

答：由中标方施工图设计确定。

 

113、垃圾仓及渗沥液收集池开挖深度属于危大工程，一周结构承台标高建议降低，实现阶梯式土方降土，增加施工的安全性。

答：由中标方施工图设计确定。

 

114、烟囱基础筏板厚度1200mm？是否有桩基？

答：根据目前初勘情况，烟囱无桩基。后续设计根据详勘及具体位置，确定烟囱基础型式。

 

115、垃圾坑底板建议结构找坡?

答：由中标方自行确定。

 

116、在施工中为避免防水卷材被刺穿，增加卷材的耐磨性、耐候性、耐老化性。

答：由中标方施工图设计确定。

 

117、屋面防水卷材厚度建议增厚?

答：由中标方施工图设计确定。

 

118、出渣间为防止地面开裂、下沉建议钢筋加大直径，C30细石砼改为普通C30砼。

答：由中标方施工图设计确定。

 

119、垃圾运输通道区域是否都采用沥青砼？

答：由中标方施工图设计确定。

 

120、土方平衡图，计算土方平衡是否考虑可松性？土方是否满足现场需要，没有多余土方外运?

答：具体土方平衡以施工图设计标高为准。

 

121、建筑：（1）全场性，卷材防水屋面只注明“保温防水等级1级”，没明确卷材、材质、厚度，保温层、厚度、保护层厚度、砼标号，是否配筋?（2）、地砖、涂料、墙砖、吊顶、不锈钢栏杆是否有品牌要求？（3）、综合楼及门卫是否有节能设计，外墙是否有保温层？（4）、综合楼及门卫：门窗1，深灰色玻璃铝合金窗，无色玻璃，疏散门、房间门是否指内门全部是玻璃门，白玻，明确型材规格？（5）、综合楼门窗2灰色断桥铝门窗，请明确型材规格，玻璃是否中空玻璃，出屋面楼梯门是何材质？

答：由中标方施工图设计确定。

 

122、主厂房建筑(1)不上人屋面，面层20厚水泥砂浆，满足不了规范要（2）外墙节点有保温层，是否做外墙保温？（3）外立面顶部造型是否钢结构造型？

答：由中标方施工图设计确定。

 

123、油库、渗沥液处理站门、窗、灯具是否有防爆要求？

答：由中标方施工图设计确定。

 

124、飞灰养护车间，标注地面全部是地砖楼面，是否有环氧抗渗地面？

答：由中标方施工图设计确定。

 

125、结构：主厂房（1）、桩长是否包含入岩长度？（2）垃圾坑桩砼标号水下c35，其余桩砼标号是否相同？桩砼是否带抗渗？（3）桩钢筋笼配筋未显示。桩长是按设计长度计取还是按现场实际见证长度计取？（4）主厂房建筑防腐节点显示垃圾坑及墙板砼标号为c35p8，结构为c40p8，是否按结构实施？（5）承台砼标号为c40，桩砼标号c35，是否有误？（6）地梁砼标号是否也为c40？图纸没明确。

答：（1）包含入岩长度；（2）桩砼不带抗渗；（3）柱长按现场实际长度计取。具体混凝土标号可根据后续详勘及计算，由中标方施工图设计确定。

 

126、岩性特征描述，中风化泥质粉砂岩，岩质软，遇水易软化，是否可以理解为湿陷性土，施工过程中，地基需加固或特殊处理，以保证土不下陷、不流失。

答：具体施工过程，由投标方结合后续详勘及设计要求，自行确定。

 

127、烟囱各平台为钢筋混凝土，是否按图施工？是否变更？

答：具体是否采用钢筋混凝土以招标人意见为准。目前图纸为初步设计深度，后续具体设计方案以施工图为准。

 

128、建议钢内筒基础下增加框架柱，以提高质量安全及耐久性，请明确是否可以接受？

答：由中标方施工图设计确定，不超过预算可接受。

 

129、烟囱6米平台是否增加钢内筒基础？

答：由中标方施工图设计确定。

 

130、钢内筒底部弯头做法，建议侧壁开洞与风管链接，请明确是否可以接受？

答：由中标方施工图设计确定。

 

131、边坡方案：本项目南北两侧填方边坡高度约为 8-12m，考虑到园区整体规划，将不设置挡墙，由红线处外排放坡，红线外放坡施工是否在本次招标范围，如在本次招标范围，红线外施工如发生赔偿或者协调费用，是否有招标人承担？

答：根据实际情况，招标人承担。

 

132、取水管线、泵站占用土地谁协调及出资？

答：由招标人协调出资。

 

133、场外永久及临时进场道路是否为同一线路，征用土地谁协调及出资？

答：由招标人协调出资。

 

134、设备购置的付款方式如何？

答：以招标文件和签订的合同为准。

 

135、现场多余土石方是考虑预留场地搁置还是外运，运距多远，地点谁协调？

答：根据实际情况确定，地点由招标人协调。

 

136、现场挖方中石方是否允许炮孔爆破，手续谁办理？

答：允许炮孔爆破，手续由中标人办理。

 

137、主材调差的有没有？请明确。

答：本项目无材料调差。

 

138、费用的支付方式不清楚，请明确。

答：详见招标文件。

 

139、勘察费等其他费用如何支付？

答：按招标文件执行。

 

140、投标限价存在的疑问:根据招标文件 P14 页，3.2.4条:“设计、施工、采购最高投标限价 21415.41 万元。(其中:建筑工程费 10262.13 万元、设备购置费 8516.54 万元、安装工程费 2391.03 万元、工程设计费 205.71 万元、工程勘察、测量费 40 万元”）(1)请问限价是按照建筑工程费、设备购置费、安装工程费、工程设计费、工程勘察、测量费分别限价还是按照总价限价?(2)其中工程设计费 205.71 万元，设计费低于行业标准，是否可以在报价阶段予以调整?

(3)托管运营承包费固定为 400 万元/年，是否可以理解为在投标报价中只能报400 万元/年?4)招标文件合同条款 P59 页中四、签约合同价与合同价格形式(7)承包费400 万元/年，是否为托管运营承包费?  

答：1、限价是按照建筑工程费、设备购置费、安装工程费、工程设计费、工程勘察、测量费分别限价；2、不调整；3、托管运营承包费固定为 400 万元/年，在投标报价中只能报400 万元/年；4、是托管运营承包费。

 

141、“中标人在签订总承包合同前一次性缴纳前 5年的运营承包费，五年后在每年12月1日(具体日期合同约定) 前向甲方支付下年度运营承包费”此项费用由联合体牵头方还是联合体的运营单位缴纳?还是由中标单位联合体可自行在联合体协议书中约定?

答：此项费用已调整，见第一部分补充澄清的第1条，可由中标单位联合体可自行在联合体协议书中约定。

 

142、招标文件P23 页“(2)EPC+O 工程完工后运营期保证金:项目签订总承包合同前，需交现金 800万元作为运营期履约保证金，”此项费用由联合体牵头方还是联合体的运营单位缴纳?还是由中标单位联合体自行在联合体协议书中约定?

答：此项费用由联合体牵头方缴纳。

 

143、招标文件P37页“程质量和保修”;保修:是否按照招标文件前附表 P121.3.3“施工保修要求:按国务院令第279号《建设工程质量管理条例》及建设部80 号令执行执”填写即可?工程质量:按照招标文件前附表 P121.3.3所载明的“设计施工质量标准填写;还是按照招标文件中合同协议书 P58-P59 页中按照“设计、施工、采购运行质量标准”分别填写?

答：按照招标招标文件前附表1.3.3及10.19.6所载明的 “质量标准和保修要求”分别填写。

 

144、关于擅自更换项目经理的处罚: 招标文件 P64 页合同专用条款4.3.4条与招标文件 P78-P79页15.21不一致;以哪个为准?

答：以招标文件 P78-P79页15.21为准。

 

145、招标文件 P73 页，8.7.2承包人原因导致工期延误因承包人原因使竣工日期延误，每延误1日的误期赔偿金额为合同协议书的合同价格的/%或人民币金额为:40000 元。延误 30 日以上，发包人有权解除本合同，承包除承担前期按日支付的违约金外，还需向发包人支付合同总金额 20%的违约金。P79页15.23第4条“因承包人原因使竣工期延误，每延误1日的误期赔偿金额为合同协议书的建筑安装工程费的 0.05%”，与 P73 页 87.2不一致建议修改为 40000 元/天，罚款上限合同总金额的 2%。延误工期罚款金额存在冲突，以哪个为准?同时建议设置进度延误处罚上限。

答：以招标文件 P73 页，“8.7.2承包人原因导致工期延误：因承包人原因使竣工日期延误，每延误1日的违约金为人民币40000元。延误 30 日以上，发包人有权解除本合同，承包人除承担前期按日支付的违约金外，还需向发包人支付合同总金额20%的违约金”为准；进度延误违约金不设上限。

 

146、招标文件 P141 页，1.18 项目运营部分，设备资产不属于托管运营方，大修费用是否应该由招标人承担。

答：招标文件发包人要求已明确。

 

147、招标文件 P194 页投标报价汇总表第 5 项运行承包费，是否需要合并到投标总报价还是单列不合并到投标总价?

答：运行承包费单列不合并到投标总价。

 

148、关于业绩期限:招标文件 P40 页(评标办法前附表)，业绩均为近5年。但在招标文件前附表 P1810.1 第2条考核期限 1095天。在招标文件 P46 页5.3考核期限 1095 天;招标文件附件中 (P178-P180) 考核期限均为 1095 天，以哪个为准?

答：以招标文件 P40 页(评标办法前附表)，业绩均为近5年为准。

 

149、本工程技术标为暗标编制，总工期为 330 日历天，编制总进度计划时，是否统一明确一个暂定开始日期。

答：不明确。

 

150、施工总平面布置图及总进度计划图是否可以采用 A3 纸编制?

答：可以，由投标人自行决定。

 

151、招标文件 P197 页总承包方案中招标单位是否明确技术方案相关内容的编制顺序?

答：不明确，投标人按评分标准自行编制。

 

152、CJGO501-082钢屋面结构图中，建筑物防火等级为二级，是否明确钢结构柱、梁及其他构件防火等级及哪些焊缝为一级焊缝等要求?

答：钢结构柱、梁及其他构件防火等级与建筑物防火等级一致，焊缝等级按规范执行。具体内容以后续施工图为准。

 

153、请明确施工临时水电中临电容量及给水管径大小。

答：临电容量为800KW，给水管径为200mm，发包人提供至本项目红线边。

 

154、招标文件P163页关于逾期竣工违约金最高限额招标文件中无具体比列，由投标人自行填写吗?

答：逾期竣工违约金不设上限。

 

155、请明确具体的开竣工节点。

答：本项目开工时间以开工令的时间为准。

 

156、招标文件中对于延误赔偿金的描述存在矛盾，请明确延误赔偿金计算方式以哪个为准？

答：参照第145条回复。

 

157、正式投入使用之日是否是指72+24通过之日？

答：以垃圾发电并网之日为正式投入使用之日。

 

158、招标文件中对于缺陷责任期的时间描述存在矛盾，请明确具体时间。

答：缺陷责任期的期限：24 个月。缺陷责任期从工程通过竣（交）工验收之日起计算。由于承包人原因导致工程无法按规定期限进行竣（交）工验收的，缺陷责任期从实际通过竣（交）工验收之日起计。由于发包人原因导致工程无法按规定期限进行竣（交）工验收的，在承包人提交竣（交）工验收报告 180 天后，工程自动进入缺陷责任期。

 

159、竣工结算时，对于承包人在经评审的最终合同价确定后进行的深化设计造成的造价变化是否进行调整？

答：招标控制价范围内，按实结算。

 

160、工程范围中包含进场道路，但是进场道路的范围及做法未提及，请提供相关资料。

答：初步设计范围外的由发包人保障，初步设计范围内的由中标方施工图设计确定。

 

161、关于合同金额及结算金额：合同中约定“因不可抗力因素或重大政策变化造成工程量增加，建安工程费相应增加”、“非中标单位引起的变更所产生的费用增减，按合同约定调整”，以上因素造成建安工程费增加至比投标报价高，超出部分是否可以结算？

答：经发包人同意实施可以结算。

 

162、招标文件中对于市场价格波动对合同价格的调整描述存在矛盾，请明确市场价格波动结算价格是否调整？

答：市场价格波动结算价格不调整。

 

163、请明确工作范围是否以发包人要求为准？

答：详见招标文件。

 

164、招标文件”调价机制(1)项目进入运营期后，政府上网电价超出+10%的部分，增减电费甲乙双方据实 5:5 承担，并按同类项目处理”。本项目经测算运营是亏损的，运营单位再无能力承担政府上网电价下跌带来的亏损。建议调整为:“调价机制(1）项目进入运营期后，政府上网电价调整导致乙方售电收入增加或减少，甲方根据乙方售电收入增减金额在运营承包费中作相应增减，并按同类项目处理。

答：见第一部分招标文件补充修改内容的第5条。

 

 

 

 

二、监督部门

本招标项目的监督部门为祁东县住房和城乡建设局，电话0734-6258176。

 

三、联系方式

招标人：祁东县发展投资有限公司

地址：祁东县永昌大道105号

联系人：官先生

电话：13467776978

 

招标代理机构：湖南建科工程项目管理有限公司；

地址：衡阳市华新开发区白云路山水华庭

联系人：刘女士

电话：0734-8168810

 

 

 

 

 

答疑澄清说明文件.pdf
答疑澄清文件正文.pdf
1说明书.pdf
2图纸.pdf
3概算.pdf
4专家意见回复.pdf
祁东县生活垃圾焚烧发电项目初步勘察.pdf