关于呼和浩特邮区中心院内南端仓储库房消防安全等设施设备更新改造项目集中采购方案的汇报
　　区分公司领导:
　　按照区分公司2023年3月17日区分公司第8次总经理办公会决策，呼和浩特市分公司于2023年8月31日向区分公司提交项目初步设计及投资概算材料，区分公司经分管领导专题会研究审核后于10月9日下发了《关于呼和浩特邮区中心院内南端仓储库房消防安全等设施设备更新改造的批复》（内邮分〔2023〕132号），呼和浩特市分公司于10月23日交齐采购材料。根据文件要求，拟启动呼和浩特邮区中心院内南端仓储库房消防安全等设施设备更新改造项目采购工作，企业发展与科技部于2023年10月24日下达采购任务书，本项目采购方案于2023年11月3日经集中采购领导小组专题会审议通过，现提请总经理办公会决策：
　　一、内容摘要

	项目总体情况		情况描述
1	项目概况	项目名称	呼和浩特邮区中心院内南端仓储库房消防安全等设施设备更新改造项目
2		品种类别	工程
3		采购内容、使用范围及数量	呼和浩特邮区中心院内南端仓储库房消防安全等设施设备更新改造项目
4		项目采购预算	165.77万元
5		是否首次采购	是
6	评审建议	采购方式	公开招标
7		资格审查方式	资格后审
8		评标方法	综合评分法
9		标包划分	共1包
10		评审分值设置	采用综合评分法，按照施工组织设计35分，项目管理机构5分，其他评分因素10分，投标报价50分，进行百分制综合排名（详见评审打分表）
11		中选供应商数量	按照排名顺序选定1名施工单位
12		采购组织	招标代理机构组织

　　二、采购依据文件

序号	文件类别	文件名称	发文单位
1	任务书	集中采购任务书	企业发展与科技部

　　三、项目情况说明
　　1.本项目主要改造内容为：拆除原消火栓及其管道等，更新改造火灾自动报警系统、消火栓等，新增消防水喷淋系统、防排烟系统等。
　　2.该项目为预算内项目，资金来源为建设资金。
　　3.资金承担比例为区速递占比100%。
　　四、采购方式
　　根据《中华人民共和国招标投标法》以及集团公司、区分公司采购管理办法等相关规定，该项目为非法定必须招标项目，按照能公开则公开原则，为增强竞争性，广泛寻源，拟采取公开招标方式进行采购。首次公告投标人少于3个的，重新招标；重新招标后，若投标人或进入详评的投标人仍少于3个的，为提高采购效率，只有2个时，可直接转为竞争性磋商方式进行采购；只有1个时，可直接转为单一来源采购方式进行采购。
　　本项目采购工作拟委托华夏城投项目管理有限公司代理，代理费将根据区分公司与招标代理服务机构服务合同规定的收费标准，按照《内蒙古自治区建设工程招标代理服务收费指导意见》（内工建协〔2022〕34号）文件指导标准的42%，由代理公司向中标商收取费用。
　　五、供应商主要资格条件
　　为保证采购质量，充分竞争，采购中心将在中国邮政官网（http://www.chinapost.com.cn）发布招标公告，同时代理机构将在中国邮政电子采购与供应平台（https://cg.11185.cn）、中国采购与招标网（http://www.chinabidding.cn）、内蒙古招标投标公共服务平台（http://zbgg.nmgztb.com.cn）、中国招标投标公共服务平台（http://www.cebpubservice.com）以及代理公司自身对口公共平台发布招标公告，广泛邀请供应商参与招标，投标人应具有经济和技术实力，商业信誉良好，能够完成施工图设计及工程量清单约定的工程建设任务，工程质量符合国家工程质量验评标准等。供应商资格条件如下：
　　1.投标人必须遵守《中华人民共和国招标投标法》及其它相关的国家法律、行政法规的规定，具有良好的信誉和诚实的商业道德；
　　2.投标人须为中华人民共和国境内依法注册的企业法人，具有有效的营业执照及安全生产许可证，须具备完成相应招标项目的能力，并在人员、设施设备、资金、资格等方面具有保障如期交付等承担招标项目的能力；
　　3.投标人须是增值税一般纳税人，并提供体现“增值税一般纳税人”资格的有效证明文件；
　　4.投标人2020年1月1日至投标截止日没有骗取中标、严重违约及重大质量问题，所供货物及服务未发生重大及以上质量安全责任事故；
　　5.投标人没有被列入经营异常名录及严重违法失信企业名单，须提供国家企业信用信息公示系统(http://www.gsxt.gov.cn/index.html)查询的相关证明截图；
　　6.投标人没有被信用中国网站（http://www.creditchina.gov.cn/）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单，须提供信用中国网站查询的相关证明截图；
　　7.投标人须提供中国裁判文书网(http://wenshu.court.gov.cn/）无行贿犯罪记录的查询记录截图；
　　8.投标人财务状况良好，没有处于被责令停业、投标资格被取消、财产被接管、冻结、破产状态；
　　9.投标人与邮政无投资关系且存在以下情况的，不得参加采购活动：邮政领导人员及其亲属和其他特定关系人、邮政员工持股（限非上市公司），以个人身份（组织委派的除外）担任法人、董事长、总经理、监事的企业，以及邮政所属工会或员工集体出资成立的企业；
　　10.投标人具有中华人民共和国企业法人资格或其他组织，具有独立订立合同的权利，法定代表人为同一个人的两个及两个以上法人、母公司、全资子公司及其控股公司，只能有一家参加同一标段的投标。
　　11.与其他投标人的法定代表人、监事、股东等有交叉或存在互相任职关系的，不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标。
　　12.与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或个人，不得参加投标。单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标；
　　13.被中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）列入政府采购严重违法失信行为记录名单的供应商，被中国邮政集团有限公司以及内蒙古分公司列入黑名单且在有效期内的供应商，均无资格参加本项目采购活动；
　　14.投标人须具有建设行政主管部门核发的建筑工程施工总承包资质三级及以上资质证书，证书在有效期内；建设行政主管部门核发的安全生产许可证书，证书在有效期内；同时具有建设行政主管部门核发的消防设施工程专业承包资质二级及以上资质证书，证书在有效期内；
　　15.项目经理须具备本企业注册的建筑工程二级以上（含二级）注册建造师证书及相应的安全生产考核合格证书，安全生产考核合格证书在有效期内，且未担任其他在施建设工程项目的项目经理；
　　16.本项目不接受分包、转包以及联合体形式的投标人。
　　最高限价：呼和浩特市分公司委托第三方造价咨询机构，按照初步设计、现行工程定额、当期造价管理部门发布的信息价，编制了工程量清单及工程控制价为165.77万元。
　　六、采购组织
　　（一）代理机构向报名供应商发出招标文件，按照招标时间和程序进行。
　　本项目在“中国邮政电子采购与供应平台”（网址：https://cg.11185.cn）采用电子化全过程电子招标、投标及评审，招标代理机构工作人员在规定时间内组织现场接标，投标供应商须在开标前对“中国邮政电子采购与供应平台”（网址：https://cg.11185.cn）递交的电子版投标文件进行加密并在开标前进行加密后上传至平台并递交投标文件（纸质），并确认标书封装完好。开标时，使用CA证书进行电子版投标文件现场解密。投标供应商在规定的时间进行现场解密后，招标代理机构工作人员进行电子唱标，投标供应商现场确认唱标结果后离场，随后招标代理机构工作人员组织评标委员会专家进场，评标委员会根据投标供应商的投标文件进行评审，最后评标委员会在评审报告等相关材料上签字确认。
　　1.初步评审阶段，评标遵循公开、公平、公正的原则，依据《中华人民共和国招标投标法》和本项目招标文件评标原则，对投标供应商进行形式评审、资格评审和响应性评审，投标人通过初评后进入详评。
　　2.详细评审阶段，评标委员会对初评合格的投标文件进行详细评审。
　　3. 采购中心对评审过程进行全程监督。
　　（二）评标委员会组成建议
　　评标工作由评标委员会完成，按照国家相关法律规定，评标委员会由7人组成，招标代理公司从专家库中随机抽取2名经济专家、3名技术专家，采购中心从区分公司工程管理人员库及盟市分公司工程管理人员库各抽取1名代表。采购中心派人对代理公司专家抽取过程进行监督。
　　（三）评标方法
　　1.本项目招标评审重点为供应商的企业资质、企业实力、施工组织、项目管理等综合实力以及价格。
　　2.本次招标采用综合评分法，由评标委员会进行综合评审。按照施工组织设计35分，项目管理机构5分，其他评分因素10分，投标报价50分进行百分制综合排名（详见评审打分表）。
　　根据集团公司公开招标实施办法对工程项目价格分计算方法的要求，并借鉴政府采购的工程项目评审方法，结合项目实际情况，价格评审方法采用基准价优先法（详见评审打分表）。
　　（四）中标原则
　　按照排名顺序选定1名施工单位。
　　七、合同签订
　　根据评审结果，形成评审报告，并提出中选建议。进行不少于3日的中选候选人公示程序。公示无异议后，发起签报审批确认流程，采购结果确认后呼和浩特市分公司于30日内完成合同签订。
　　合同中应明确：
　　1.工程项目的履约保证金在签订合同前通过银行转账按合同金额的5%收取；
　　2.因承包人原因导致工期延误，逾期竣工违约金的计算方法为：每拖延一天，由承包人向发包人按合同金额的2‰支付违约金。逾期超过规定天数，发包方有权解除合同，并要求承包方另行支付合同金额的30%的违约金。承包方支付的违约金不足以弥补发包方损失的需承包方补足，损失包括但不限于因承包商未及时交付导致的经济损失、发包方租赁商铺产生的租金损失等。
　　采购方案经总经理办公会审议通过后将第一时间发布招标公告，20日后组织评审。
　　内蒙古邮政分公司采购中心
　　2023年11月6日
　　附件1：纪律要求
　　1.参与采购审批决策工作的各部门（单位）领导及相关人员应认真履行工作职责，对工作过程中知悉的国家秘密和商业秘密承担保密责任，履行保密义务。
　　2.参与采购审批决策工作的各部门（单位）领导及相关人员与供应商有利害关系的，应当回避，不参与或不继续参与现时采购活动的审批决策活动，也不得以任何方式施加影响，不得以直接或者间接、明示或者暗示等方式违规干预采购活动，影响采购活动的公开、公平、公正。
　　3.对违反规定的单位和员工，存在违规操作、与供应商串通、收受供应商财物，或其他违反廉洁从业要求等行为的，经查实后，由负有管理责任的相关部门对其进行考核和处罚，涉及违规违纪行为的予以问责，涉嫌违法的要移交司法机关处理。
 
　　呼和浩特邮区中心院内南端仓储库房消防安全等设施设备更新改造
　　项目打分表

分类	序号	评审项目	评分内容及标准
施工组织设计（35分）	1	施工方案 　　（13分）	1.提供符合本项目要求的详细的各分项工程（电气工程、设备工程、管沟工程、建筑消防门窗工程、拆除工程）的施工方案，每提供一项得0.9分，各分项工程均提供得4.5分。 　　2.提供符合本项目要求的详细的各分项工程的执行规范，每提供一项得0.9分，各分项工程均提供得4.5分。 　　3.各分项工程的施工方案，横向比较，优秀得4分，良好得[2-4)分，一般得(0-2)分，较差不得分。
	2	质量管理体系与措施（2分）	1.每提供一个分项工程的完整质量体系方案（包括：质量方针、质量计划、质量控制方案、质量保证方案、质量改进方案）得0.2分，各分项工程均提供得1分。 　　2.每提供一个分项工程的完整质量管理措施（包括：组织管理措施、技术管理措施、经济管理措施、合同管理措施）得0.2分，各分项工程均提供得1分。 　　本项最高得2分。
	3	施工关键工序与难点措施（4分）	提供符合本项目要求的详细的施工关键工序和施工难点措施，横向比较，优秀得4分，良好得[2-4)分，一般得(0-2)分，较差不得分。
	4	安全生产管理（4分）	1.提供符合本项目要求详细的安全生产管理制度，横向比较，优秀得1分，良好得[0.5-1)分，一般得(0-0.5)分，较差不得分。 　　2.提供符合本项目要求详细的安全生产管理措施、安全文明施工措施，横向比较，优秀得1分，良好得[0.5-1)分，一般得(0-0.5)分，较差不得分。 　　3.提供符合本项目要求详细的安全设施、设备（包括并不限于：消防、防汛）、投入材料清单；横向比较，优秀得2分，良好得[1-2)分，一般得(0-1)分，较差不得分。
	5	环保节能措施（2分）	提供符合本项目要求的有针对性、可操作性的用水、用电、噪声、垃圾的环保节能措施，每提供一个得0.5分，本项最高得2分。
	6	工程进度计划与平面布置（3分）	1.针对本项目工程特点，工程组织合理，工期进度符合要求，横向比较，优秀得1分，良好得[0.5-1)分，一般得(0-0.5)分，较差不得分。 　　2.提供施工进度图（横道图或网络图），符合项目要求，横向比较，优秀得1分，良好得[0.5-1)分，一般得(0-0.5)分，较差不得分。 　　3.提供施工平面布置图，符合项目要求，横向比较，优秀得1分，良好得[0.5-1)分，一般得(0-0.5)分，较差不得分。本项最高得3分。
	7	资源配备计划（2分）	针对本项目主要施工机械、设备配置，横向比较，优秀得2分，良好得[1-2)分，一般得(0-1)分，较差不得分。
	8	合理化建议(2分）	针对本项目提出经认定切实可行的合理化建议，每提出一条得0.5分，最高得2分。
	9	投资造价控制（1分）	提供符合本项目的建设要求且能合理节约的投资造价控制方案，横向比较，优秀得1分，良好得[0.5-1)分，一般得(0-0.5)分，较差不得分。
	10	保修期（2分）	本项目工程的保修期在满足24个月的基础上，每增加半年得1分，增加一年及以上得2分。
项目管理机构（5分）	1	项目经理任职资格与业绩（3分）	投标企业拟派往本工程的项目负责人从2020年1月1日起至投标截止日完成的同类工程业绩，金额在150万及以上的合同，每有一个得1分，本项最高得3分。 　　1.同类工程业绩是指中华人民共和国境内已完成的消防工程； 　　2.需同时提供该项目的施工合同、中标通知书、竣工报告、合同项下对应的发票，以上材料不齐全不等分； 　　3.业绩有效日期以施工合同签订日期为准。 　　注：投标时需提供证明材料复印件，投标文件中附业绩复印件加盖单位公章。
	2	其他主要人员（2分）	项目管理机构须配备技术负责人、施工员、质检员、资料员、材料员、安全员（须具有安全生产考核合格证）、造价员或造价师，须提供拟派项目管理机构成员的劳动合同以及2021年1月1日起至投标截止日任意连续6个月为企业员工依法缴纳社保的凭证（以社保花名册为准）。每个岗位资料齐全得0.25分，全部人员齐全得2分。（劳动合同提供复印件）
其他因素（10分）	1	近三年企业类似业绩(6分)	投标企业从2020年1月1日起至投标截止日止所完成的同类工程业绩，金额在50-100万（不含）的合同，每有一个得0.5分，金额在100万及以上的合同，每有一个得1分，本项最高得6分。 　　1.同类工程业绩是指中华人民共和国境内已完成的消防工程； 　　2.需同时提供该项目的施工合同、中标通知书、竣工报告、合同项下对应的发票，以上材料不齐全不等分； 　　3.业绩有效日期以施工合同签订日期为准。 　　注：投标时需提供业绩证明材料复印件，投标文件中附业绩复印件加盖单位公章。
	2	体系认证证书(1.5分)	具备获得ISO质量体系认证、环境管理体系认证、职业健康安全管理体系认证，认证证书在有效期内，每有一项得0.5分，最高得1.5分。
	3	财务状况 　　(2.5分)	提供2020-2022年度的财务审计报告，根据盈利、现金流量、资产负债情况评审。其中利润表中每年净利润率在20%以上的得0.3分，在(10%-20%]的得0.2分，在(0-10%]的得0.1分，0及以下不得分；资产负债表中每年资产负债率在[40%-55%]得0.3分，在[25%-40%)及(55%-60%]得0.2分，在[10%-25%)及(60%-70%]得0.1分，10%以下或70%以上不得分；现金流量表中每有一年经营活动产生的现金流量净额为正数得0.2分，如三年均为正数得0.7分。
价格部分（50分）	一、评标基准价：所有投标人的有效投标报价的算术平均值为评标基准价。 　　注：有效投标报价指【当n(投标人个数，下同）<5时，所有投标人的有效投标报价的算术平均值，当5≤n<9时，所有投标人的有效投标报价去掉1个最高、1个最低后的算术平均值，当9≤n<13时，所有投标人的有效投标报价去掉1个最高、2个最低后的算术平均值，当13≤n<17时，所有投标人的有效投标报价去掉2个最高、3个最低后的算术平均值，当17≤n<21时，所有投标人的有效投标报价去掉3个最高、4个最低后的算术平均值，以此类推】。 　　二、偏差率=100%×(投标人报价-评标基准价）/评标基准价 　　三、投标报价得分： 　　1、投标报价与评标基准价一致得50分； 　　2、投标报价每高于评标基准价1%扣2分，最多扣10分。 　　3、投标报价每低于评标基准价1%扣1分，最多扣10分。