深圳市成帆实业有限公司：

贵公司于2024年 9月14日提交的关于光明区公明、玉塘、马田街道办事处范围内国有土地看护管养服务项目（项目编号：GMDL2024000138）的《质疑函》已收悉。项目有关问题已转至采购人答疑，结合本项目前期专家论证结论意见并经采购人研究后，现答复如下：

一、关于质疑事项1

“拟安排的项目负责人情况（仅限一人）”的评分项存在以不合理条件限制或排斥潜在供应商。

1.安全评价师证书：根据2020年7月20日人力资源社会保障部办公厅发布的《关于做好水平评价类技能人员职业资格退出目录有关工作的通知》，已退出职业资格目录，另查颁发安全评价师职业资格或职业技能等级证书的第三方机构亦不存在。设置国家已取消的职业资格证书作为评审因素属于以不合理的条件限制或排斥潜在供应商。（质疑事项概括内容如上，详细内容以贵公司提交的《质疑函》为准）

答复意见：不予采纳。评分内容未将“安全评价师”职业资格证书或职业技能等级证书作为唯一评价标准。除提供原“安全评价师”职业资格证书可得分，提供中国安全生产协会颁发的一级安全评价师证书及相关证明资料亦可得分。本条款仅作为评分的择优条款，非资格条款，不存在以不合理条件限制或排斥潜在供应商。

事实依据：经核查，中国安全生产协会亦可颁发一级安全评价师证书，其证书等级分为三个等级，可通过该协会官网（网址：https://www.china-safety.org.cn/client/index.html）进行查询及电话咨询（咨询电话010-84285160）。

法律依据：

《政府采购货物和服务招标投标管理办法》财政部令第87号：第二十条  采购人或者采购代理机构应当根据采购项目的特点和采购需求编制招标文件。

综上所述，质疑事项不成立。

2.人力资源管理师证书：根据2020年7月20日人力资源社会保障部办公厅发布的《关于做好水平评价类技能人员职业资格退出目录有关工作的通知》，已退出职业资格目录，并结合《人力资源社会保障部关于改革完善技能人才评价制度的意见》 人社部发﹝2019﹞90号的内容，改革后的证书颁发机构改为用人单位和社会培训评价组织，即经过人社部门备案通过的机构均为合法机构，但评审因素仅认可政府部门或行政机关和行业协会颁发的证书，不认可其他经过备案的如民办非企的培训学校或用人单位颁发的证书，属于以不合理条件排斥潜在供应商和对不同供应商实行歧视待遇。如评审因素要求证书为职业资格或职业技能等级证书，则注明为职业资格证书或职业技能等级证书即可。（质疑事项概括内容如上，详细内容以贵公司提交的《质疑函》为准）

答复意见：予以采纳。评审内容修改为“③具有人社部门或行政机关或事业单位或经人社部门备案的相关评价机构颁发的一级企业人力资源管理师证书。”评分标准增加“如证书为事业单位颁发的，需提供机关赋码和事业单位登记管理网查询截图（http://gjsy.gov.cn/sydwfrxxcx/)。”具体详见本项目《更正公告》。

二、关于质疑事项2

“同类项目业绩情况”的评分项中，考察投标人承担过副省级或以上城市(含下属行政区域)政府行政机关(或事业单位)项目服务人数大于90人的物业管理服务项目或安保类服务项目。评审因素设置项目业绩人数大于90人属于在评审因素设置从业人数情形，且属于变相设置企业营业收入的情形。上述情况属于对中小企业实行差别待遇或者歧视待遇的情形。（质疑事项概括内容如上，详细内容以贵公司提交的《质疑函》为准）

答复意见：不予采纳。本评分项旨在全面评估投标人在国有土地（储备用地）管理服务、物业管理和安保类服务（服务人数超90人的项目）等同类项目的经验与能力。评审内容并非偏重单一类型经验，而是通过多类型项目综合考量投标人是否具备有效执行本项目所需的多维度能力。

对于国有土地看护管理，鉴于其广泛的覆盖面积和复杂的管理需求，及需同时多人员在各区域不间断巡查等特点，考察投标人过往相关经验及团队管理能力对服务质量尤为重要。服务人数的设置是基于项目实际的最低需求，以确保投标人具备足够的资源和统筹较多人数的项目团队管理能力来满足服务要求，而非对企业整体规模的评估。

同时，本评分项的“服务人数”非87号令所指“从业人员”，两者不能混淆一谈。法律法规规定的“从业人员”指的是企业总体从业人员规模，而本评分项“服务人数”仅作为衡量投标人同类项目管理经验和执行能力的具体指标，不存在任何对企业总体规模的限制。本条款仅作为评分的择优条款，非资格条款，不存在以不合理条件限制或排斥潜在供应商。

事实依据：评分项“同类项目业绩情况”是根据项目自身管理特点进行设置，详见招标文件第一册第三章 用户需求书 四、项目服务要求(四)★人员配备要求“1.为确保国土监管工作质量和效率，中标单位必须确保看护巡查服务人员每平方公里不少于8人（管养面积不能被8整除时，不采取四舍五入的计算方法，只要有余数就增加1个人），按光明区公明、玉塘、马田街道办事处范围内已接管国有土地约12.53平方公里计算，共约101人（由于国有土地看护管养面积有增有减，人数会随着面积变化而变化，总人数以实际看护面积为准）。”

法律依据：《政府采购货物和服务招标投标管理办法》财政部令第87号：第二十条  采购人或者采购代理机构应当根据采购项目的特点和采购需求编制招标文件。

综上所述，质疑事项不成立。

根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部第94号令）等法规的规定，贵公司如对本质疑函的回复内容不满意，可以在答复期满后15个工作日内向深圳市光明区财政局提起投诉。

特此回复。

 

深圳市特采招标代理有限公司

2024年9月20日