市委党校陶山校区信息化软件采购项目（BB2022ZFCGZ4351）投诉处理结果公告
 
一、项目编号：BB2022ZFCGZ4351
二、项目名称：蚌埠市委党校陶山区信息化软件采购项目
三、相关当事人
投诉人：安徽皖和信息技术有限公司
地  址：合肥市高新创新大道2800号合肥创新产业园二期 F区1幢
被投诉人：中共蚌埠市委党校
地   址：蚌埠市蚌山区党校陶山校区
四、基本情况：
投诉事项1：我方质疑本项目的建设内容与前期2022年8月16日作废项目建设内容一致，没有按实际要求进行修改，且仍以上海梦创双杨的产品参数作为本项目的建设内容，缺乏与蚌埠市委党校的实际业务进行关联。
投诉事项2：我方对本次项目系统集成平台的对接要求提出质疑，主要是质疑采购方完全不顾招投标的公平、公正、公开的初衷，刻意偏袒上海梦创双杨，为其他供应商设置壁垒。系统集成平台对接的内容仍围绕上海梦创双杨来进行设置招标要求，对接的中央党校网上党校、安徽省委党校校情管理系统、研究生系统都是上海梦创双杨建设的。
投诉事项3：我方质疑项目建设的相关子系统与上海梦创双杨的产品名称、产品参数、技术参数一致，基本上就是直接复制其公司的产品，本项目简直就是为上海梦创双杨量身定制的，无公平、公正、公开可言。且采购人对本条质疑回复：“本次建设内容按照实际业务需求进行建设”，回复草率并缺乏有效的证明。
投诉事项4：我方质疑招标文件中规定“根据市委党校业务应用需求（实际建设内容需要经过详细的需求调研，以双方确认的需求规格说明书为准)”，故关于对项目建设内容的表述我方存有疑义。1、本项目采购需求是否合理；2、本项目采购需求是否能够真实反映采购人真实采购意图；3、本项目的实际建设内容及范围是否存在严重偏离。
投诉事项5：我方质疑评分办法中“服务团队”这一项目评审内容存在限制性、指向性、不合理性评审因素。
投诉事项6：我方质疑关于评分办法中，对投标人业绩证明的要求，招标文件应明确指出需提供的哪些业务的业绩证明，招标文件中要求任意7项及以上，我方有理由怀疑存在人为控标以及排他性的倾向。
投诉事项7:我方质疑关于招标文件中要求提供企业综合实力的相关证明材料，我方提出疑义，软件著作权与软件产品证书不能有效的反映投标人产品的综合实力，且存在恶意控标，影响本项目公平、公正的招标环境。
投诉请求：
投诉事项 1 请求：党校质疑回复中提出本次建设内容是在本校各业务处室需求调研基础上，为保证项目招投标的公平、公正、公开，请以附件形式公开校内各业务处室详细的需求调研材料；
投诉事项2请求：请对系统集成平台建设内容“招标文件 51页系统集成平台第（4）点”修改为“上级党校对蚌埠市委党校开放接口的前提下，需支持与上级党校系统间集成，完成与中央党校网上党校实现单点登录、安徽省委党校校情管理系统实现数据交互避免重复录入，研究生系统进行集成实现单点登录，与科研管理系统集威实现科研申报、成果数据共享。”；
投诉事项3请求：党校质疑回复中提出：本次建设内容按照实际业务需求进行建设，为保证项目招投标的公平、公正、公开，请以附件形式提供实际业务需求的调研材料，以保证项目采购需求并没有由其它潜在供应商参与编制；
投诉事项4请求：请采购人明确项目采购范围，避免歧义，或删除“招标文件34页建设内容第（2）点”（实际建设内容需要经过详细的需求调研，以双方确认的需求规格说明书为准)，保证项目范围的可控；
投诉事项5请求：请求关于项目成员的资质的方面，建议“招标文件61页评分办法中服务团队”修改内容如下：项目经理（主要负责项目现场的进度与质量管理）应具有信息系统项目管理师证书（软考）原件的扫描件得 2 分，未提供的得0分；项目总监（与项目经理不为同一人，负责项目沟通与协调工作）应具有信息系统项目管理师证书（软考）或 PMP 项目管理证书原件的扫描件得2分，未提供的得0分；技术负责人（主要负责项目的信息安全方面）应具有CCRC信息安全保障人员认证证书原件的扫描件得2分，未提供的得 0分；系统集成负责人（主要负责系统集成方面）的系统集成项目管理工程师（软考）证书原件的扫描件得2分；未提供的得 0分；项目组核心成员应具备数据库管理，信息化工程师，PMP 证书，软件测试工程师，敏捷项目管理师 PMI-ACP 证书等资质的相关人员配置，并提供证书扫描件，每提供一个证书（一人具有多个证书的最多得1分）得1分，最高得5分，注：①须提供以上证书扫描件，②一人多证只算其中一个证书，同一类型证书最高得一分。上述证书中标后提供原件备查。
投诉事项6请求：关于业绩证明材料方面，请求修改“招标文件 61 页评分办法中业绩证明”内容如下：提供近一年内（以合同签订日期为准)，投标人应提供包括网上报名系统、培训报到系统、智慧课堂、智慧后勤、在线学习平台、调查问卷系统、在线考试系统、人事管理系统、智慧党建系统、数据可视化分析展示平台、移动办公平台、图书馆系统、资源库管理、系统集成平台以及数据迁移等本次项目建设内容的相关业绩，业绩要求至少包含 5个以上子系统建设内容，每个得 1分，最多得 5分。注:投标文件中须提供政府采购中标（成交）通知书、采购合同和能体现项目通过验收的证明并加盖验收单位公章的材料原件扫描件。验收报告体现不了的，提供业主证明文件，并加盖采购业主单位公章。
投诉事项7请求：关于企业综合实力方面，请求修改“招标文件61页评分办法中企业综合实力”内容如下：1、投标人具有ISO27001系列，ISO20000 系列，每个1分，最高得2分。(提供证书复印件。) 2、投标人具有（网上报名系统、培训报到系统、智慧课堂、智慧后勤、在线学习平台、调查问卷系统、在线考试系统、人事管理系统、智慧党建系统、数据可视化分析展示平台、移动办公平台、图书馆系统、系统集成平台）类似软件著作权，每提供一个得1分，最高得4分。(提供证书复印件。) 3、投标人所投产品如网上报名系统、培训报到系统、智慧课堂、智慧后勤、在线学习平台、调查问卷系统、在线考试系统、人事管理系统、智慧党建系统、数据可视化分析展示平台、移动办公平台、图书馆系统、系统集成平台等产品，提供其中一项的产品测试报告原件的扫描件得3分，最高得9分;(提供证书复印件。原件中标后备查)。
五、处理依据及结果：
根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条第（二）项规定，投诉事项1至投诉事项7均不成立，驳回投诉。
六、其他补充事宜/
 
 
蚌埠市公共资源交易监督管理局
 
             
                                    2022年12月27日