各潜在投标人：

1.本项目招标文件P31页在企业资信及履约能力评审项中，对投标人施工资质或联合体施工单位中的关于奖项的加分标准明显不合规也不合理，主要为鲁班奖每个5分，国家优质工程奖每个4分，省芙蓉奖、省优质工程每个4分，但在工程总承包标准招标文件中，其评审标准是鲁班奖、国家优质工程奖均为国家级奖项是同等计分的，且国家级每个计1.5分，省级每个计1分，而本项目在将企业资信及履约能力评审项取最高权重的情况下，又提高相应奖项的加分标准，明显在为特定企业制定评审标准，该行为违反了《招标投标法》第五条“招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则”之规定，招标文件有量身定做的嫌疑，建议纠正。

答：截止目前为止，湖南省住建厅暂未发布工程总承包招标文件范本，本项目招标文件根据项目实际情况编制，按招标文件执行。

2.本项目招标文件中对投标人资格要求具有市政公用工程总承包（EPC）业绩，该资格要求属于限制排斥潜在投标人的行为。工程总承包（EPC）仅仅只是建设项目的组织管理方式，并不会也不能完全体现出建设项目的设计和施工水平，在工程总承包合同中要求承包人履行的也均是设计和施工的责任义务，该资格要求明显与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关，将具有丰富设计或施工经验的企业排斥在外，违反了《招标投标法实施条例》第三十二条“招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人”之规定。建议修改为：近三年内（1080 天 ，以竣工验收文件中建设单位签字之日起至提交投标文件截止之日止）承担过一个合同金额不少于5000万元的市政公用工程施工业绩。

答：本项目为市政公用工程施工总承包（EPC）项目，该项目类似工程业绩要求设置符合相关法律法规的规定，按招标文件执行。

3.本项目招标文件中评标办法评审因素“1.2.1(2)投标人设计资质或联合体中设计单位，奖项”项，要求“国家级中国勘察设计协会颁发优秀市政公用工程奖2个，每个3分”，市政公用工程包括了道路、桥梁、给排水、强弱电、燃气等类型专业工程，各专业工程施工特点大相径庭，本项目为给水工程，设计资质要求也为市政行业给水工程设计甲级资质，设置非给水工程的其他类型市政工程获奖也加分，不能体现出优选给水工程设计能力强的设计单位的招标择优原则，该问题属于《招标投标法实施条例》第三十二条第二款第（二）项“设定的技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应”的行为，违反了《招标投标法实施条例》第三十二条“招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人”之规定。

加分类型建议修改为：获得国家级中国勘察设计协会颁发优秀市政公用工程奖（给水工程）的2个，每个3分。

答：本项目属于市政类项目，奖项归属于市政工程奖项，按招标文件执行。

4.本项目招标文件中评标办法“1.2.1(2)，投标人设计资质或联合体中设计单位，信誉”项，要求“具备质量管理体系认证加2分，具备'工程勘察设计行业质量管理体系升级版认证证书AAA'的加3分。”据了解，国内进行质量管理体系认证的单位有北京中建协认证中心有限公司、长城（天津）质量保证中心、北京中设认证服务有限公司、华夏认证中心有限公司等多家公司，而进行工程勘察设计行业质量管理体系升级版认证证书AAA认证的或仅有北京中设认证服务有限公司一家，为非普遍参评的认证，且通过的市政设计公司有限。并且该AAA认证目前既没有国际标准也没有国家标准的支持，同时该AAA认证证书也不具有国际互认资格，不具有权威性和通用性，因此，该条件具有明显指向性，实质上是变相限定了特定的商标品牌，在将企业资信及履约能力评审项取最高权重的情况下，又变相限定特定的信誉加分，是又一个明显在为特定企业制定评审标准的事实，该问题属于《招标投标法实施条例》第三十二条第二款第（五）项“限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商”的行为，违反了《招标投标法实施条例》第三十二条“招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人”之规定。

建议取消“具备'工程勘察设计行业质量管理体系升级版认证证书AAA'的加3分。”的加分项。

答：根据国务院发布的《国务院关于加强质量认证体系建设促进全面质量管理的意见》（国发〔2018〕3号）、国家认证认可监督管理委员会发布的《关于质量管理体系认证升级版的实施意见》（国认可〔2017〕137号）、住房和城乡建设部《工程质量安全提升行动方案》的等系列文件要求，国家认可《工程勘察设计行业质量管理体系升级版认证证书》，该认证已实行了4年时间，并且该条款为加分项而非资格条件，符合有关法律规定，按招标文件执行。

5.关于业绩加分的问题。本项目招标文件的评标办法在企业资信及履约能力评审项中仅对施工单位项目负责人类似业绩设置1个加5分，未对投标人业绩设置加分标准，且将项目负责人业绩设置为高分值，明显是为特定投标人量身定做，违反了《招标投标法》第五条“招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则”之规定，

建议按照竞争择优的原则，可分为项目负责人有业绩的1个加3分加1个，施工单位有业绩的一个加3分可加2个，这样更能体现企业和项目管理机构的优势。

答：该条款符合相关法律规定符合有关法律规定，按招标文件执行。

6.本项目招标文件P32页附注的第3条不良行为记录中，明确载明了“投标人和拟任工程总承包项目负责人不良行为记录扣分有效期为180天”，但在企业资信及履约能力的计分表中，却未对投标人的不良行为记录明确相应扣分标准，仅对拟任项目负责人的不良行为记录予以扣分，该计分既不合规也不合理。标准招标文件中扣分项均对投标人和项目负责人规定了扣分标准，而本项目招标文件在计分表中将投标人不良行为记录扣分项删除，却遗忘了评审表的附注中对投标人不良行为记录扣分的表述，这些弄巧成拙的行为证明了本项目在搞暗箱操作，并再次证明了在将企业资信及履约能力评审项取最高权重的情况下，为特定投标人设定扣分项，是再一个明显在为特定投标人制定评审标准量身定做招标文件的事实，该行为违反了《招标投标法》第五条“招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则”之规定，建议及时纠正。

答：投标人的不良行为已包含在湖南省住建厅每季度公布的信用评价中，按招标文件执行。

7.澄潭水厂（花岩取水）源水管新建工程设计采购施工总承包项目开标时间为4月6日，根据建设厅文件《湖南省房屋建筑和市政基础设施工程施工及监理招标投标信用评价管理暂行办法》规定，招标投标信用评价系统进行调整升级，评价结果的应用在2021年4月1日起实施，在试运行期间，1.0版本系统和2.0版本系统并行运行，请问本项目评标办法中采用的投标企业信用评价的数据是1.0版还是2.0版系统中的数据?

答：投标企业信用评价的数据使用1.0版系统中的数据。

8.本项目招标文件P11页，投标人须知前附表第10.1项中，企业资信及履约能力评审的类似工程业绩要求：“施工项目业绩：以竣工验收中建设单位签字之日起至提交投标文件截止之日止承担过管道总长不少于5000m的市政给排水管网施工业绩。”该类似工程业绩设定不符合《湖南省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标评标暂行办法》中第二十一条“（二）用于评审加分的类似工程业绩原则上为招标项目相关指标的70%。”的规定。本项目建安工程招标控制价为12590万元，招标公告中载明的管道直径为DN1200-1600，管线总长度13062m。但本项目类似工程业绩设定指标的具体要求远低于（仅38%）本项目的长度规模，甚至低于资格要求的类似业绩相关指标50%的规定，完全有理由质疑该业绩设定是为特定投标人量身定做，建议修改为“以竣工验收中建设单位签字之日起至提交投标文件截止之日止承担过管道直径不低于DN840，管道总长不少于9000m，合同价不低于8800万元的市政给水管网施工业绩”，以保证本项目招标的公正性和合规性。

答：本项目管线总长13062m，新建段约7477m，类似业绩按新建长度的70%计算，按招标文件执行。

9.类似工程是指：近三年内（1080 天 ，以竣工验收中建设单位签字之日起至提交投标文件截止之日止）承担一个建安费不少于5000万元的市政公用工程工程总承包（EPC）业绩。请问公司的市政工程总承包业绩(非EPC)项目可以做资格性业绩吗？

答：不行。按招标文件要求执行。

10.本项目需要编制清单预算，可否提供工程概算清单？

答：本项目投标文件不需提供预算清单。

11.招标文件第8页3.2.4最高投标限价和其计算方法及编制依据本项目最高投标限价总价为12715.26万元（其中：设计费上限值为125.26万元；建安工程费按费率报价，建安工程费报价设最高投标限价，最高投标限价为12590万元，投标人建安工程费投标报价不得超过最高投标限价，超过最高投标限价的作废标处理。） 此处提出建安工程费按费率报价，但在投标报价格式第173,174页中提供了要求提交投标报价的全套表格，只按照费率报价是提供不了全套报表的，前后矛盾。

答：本项目建安工程费按费率报价，不需提供全套报表。

12.建安工程费按费率报价，招标文件第168页投标信息表上的暂估价是否填0，招标控制价没有提供暂估价。

答：投标信息表上的暂估价填0。

13.建安工程费按费率报价，招标文件第173页投标报价汇总表上的“设备购置费”和“总承包其他费”是否填0，招标控制价没有提供“设备购置费”和“总承包其他费”。

答：投标报价汇总表上的“设备购置费”和“总承包其他费”填0。

14.建安工程费按费率报价，招标文件第141页投标函及投标函附录上“设备购置费”、“总承包其他费”和“其他”是否填0，招标控制价没有提供“设备购置费”、“总承包其他费”和“其他”。

答：投标函及投标函附录上“设备购置费”、“总承包其他费”和“其他”填0。

15.是否可以明确以下内容

15.1挂网图纸总图用地较为紧张，在初设批复中并未明确总占地面积，是否有确定的规划条件。

答：初步设计已完成并审查，不存在用地紧张。本项目为管线工程，投标单位可优化方案，明确占地面积。

15.2确认供电电源距泵站的距离

答：请投标单位自行收集资料确认。

15.3招标文件中注明初设中J143~J220段已施工，不含在招标范围内，本段管长约2.4km，全线管道总长约14km，剩余约11.6km；根据招标文件1.2.3条，新建管道约7.477km，需要明确本次投标新建管道起止范围。

答：招标文件中已明确注明初设中J143~J220段已施工，其余部分均在本次设计范围内。

15.4确认提交的电子投标文件是否有文件格式的要求

   答：投标文件成套资料电子档存入U盘中并按招标文件要求密封即可。

十六、是否有以下资料，如有，请提供：

16.1请提供本工程初设文本及全套图集

答：初设文本可编辑CAD文件已挂网供各潜在投标人下载，相关图集请自行购买。

16.2 茅溪河大桥、子午西路、月亮湾西路是否有现状管资料、澄潭水厂接入管标高要求多少。

答：请投标单位仔细阅读图纸，设计图纸已经明确。

16.3泵站产生的污水排放出路

答：请投标人自行深化设计。

16.4环保局是否要求水源地水质监测上传？都有哪些指标

答：请投标人根据国家规定及地方标准设计，资料自行收集。

16.5泵站的监控信号是否需要上传？上传到哪一级上位机系统？

答：请投标人根据国家规定及地方标准设计，资料自行收集。

16.6 是否有取水头部的水下地勘

答：该项属于施工图阶段详勘完成。

十七、是否有如下文件，如有，请提供：

17.1河势分析报告

答：无。

17.2.水资源论证及批复，河道水文资料（不同保证率的枯水位、常水位、符合当地防洪规划的**年一遇洪水位）

答：此为上位规划阶段问题，不在初步设计讨论。

17.3水口选址论证

答：此为上位规划阶段问题，不在初步设计讨论。

17.4航运影响论证报告

答：无。

17.5通航安全和通航环境评估报告，航标设置要求

答：无。

17.6防洪安全评估

答：无。

17.7取水泵房、管线选址报告

答：此为上位规划阶段问题，不在初步设计讨论。

17.8环评及批复

答：此为上位规划阶段问题，不在初步设计讨论。

17.9连续多年的原水水质监测资料

答：此为上位规划阶段问题，不在初步设计讨论。

18. 招标文件中第二章10.1中规定相关指标不一致时，依次按照中标通知书、合同、竣工验收的顺序认定，但未对项目经理和技术负责人的认定做说明，是否按照《湖南省房屋建筑和市政基础设施工程标准施工招标文件》中的相关规定进行，即如果业绩资料中项目经理和技术负责人姓名不一致时，依次按照竣工验收资料、合同和中标通知书的顺序认定，请明确。

    答：是。项目经理和技术负责人姓名不一致时，依次按照竣工验收资料、合同和中标通知书的顺序认定。竣工验收资料、合同和中标通知书等任一考核依据上标明的项目经理和技术负责人超过一个的，仅对排序第一的项目经理和技术负责人计分。相关指标不一致时，依次按照中标通知书、合同、竣工验收资料的顺序认定。该类似工程业绩应当在“湖南省智慧住建云—湖南省建筑市场监管公共服务平台—房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标信用评价管理平台”或者“全国建筑市场监管公共服务平台”查询到其项目名称。竣工验收资料是指竣工验收备案表（经建设工程质量监督部门签字确认）或者竣工验收证明（由建设单位、施工单位、监理单位、设计单位盖章认可）。

  19.问：招标文件中P177页“技术方案格式” “二 、技术方案 （暗标）制作要求” “3 、技术方案文件（设计方案部分）采用A3图幅（420mm*297mm）。包括：①封面；②扉页(仅指设计方案正本文件)；③目录；④说明；⑤图纸。”中的“②扉页(仅指设计方案正本文件)”是否有误？与招标文件前附表“3.7.4”中的“技术方案（设计方案部分）一式七份、不分正副本一包”不一致。如不分正、副本，“②扉页”是否可以不要？

答：技术方案（设计方案部分）一式七份、不分正副本一包，取消“技术方案文件（设计方案部分）中②扉页(仅指设计方案正本文件)”。

20.技术方案文件（设计方案部分）中的其他文字、数字和图表内的文字、数字是否跟技术方案文件（总承包方案和施工组织设计部分）的要求一致。

答：是。

21.问：招标文件中P177页“技术方案格式” “二 、技术方案 （暗标）制作要求” 中“8、技术方案文件的封面、封底统一采用白色纸张。投标人只能在封三填写投标人名称并加盖单位公章、法定代表人签名（或盖章），必须用白色硬纸按密封线将其封贴实。”

21.1技术方案文件是否为（总承包方案和施工组织设计部分）和（设计方案部分）？

答：是。

21.2封面有无特定格式要求？

答：封面、封底统一采用白色纸张，不得出现任何标识、文字、印记等，不得出现任何能导致判断出投标人名称的内容。

本答疑通知不影响投标文件编制，故本项目投标截止时间、开标时间不顺延。

招    标     人：张家界市市政工程建设指挥部；

地    址：张家界市永定区南庄路83号市建设局院内

联    系     人：卢先生 

电    话：13974498789

招标代理机构：中科高盛咨询集团有限公司

地    址：湖南省长沙市天心区友谊路413号运成大厦12楼

本项目联系地址：张家界市南庄坪居委会市政协一号楼1401号

联     系     人： 金珩    

电    话：17374406166   

邮    箱：919612990@qq.com 

                                                                             2021年3月18日