长春市双阳区农村生活垃圾治理社会化服务项目合同公示

中标

金额

项目地址

吉林省

发布时间

2022/12/13

公告摘要

项目编号zy2022-025

预算金额-

招标公司长春市双阳区农业农村局

招标联系人张科长

招标代理机构中研（长春）工程咨询有限公司

代理联系人白明弘0431-89121755

中标公司-

中标联系人-

公告正文

长春市双阳区农村生活垃圾治理社会化服务项目合同公示

一、项目基本情况

采购项目编号：ZY2022-025

采购项目名称：双阳区农村生活垃圾治理社会化服务项目

二、项目废标/流标的原因

无

三、其他补充事宜

无

四、凡对本次公告内容提出询问，请按以下方式联系。

1.采购人信息

名称：长春市双阳区农业农村局　　　　　

地址：长春市双阳区嵩山路695号　　　　　　　　

联系方式：张科长、0431-77709326　　　　　　

2.采购代理机构信息

名称：中研（长春）工程咨询有限公司　　　　　　　　　　　　

地　址：吉林省长春市经开区威海路600号北楼5层501室　　　　　　　　　　　　

联系方式：白明弘、0431-89121755　　　　　　　　　　　　

3.项目联系方式

项目联系人：白明弘

电　话：　　0431-89121755

公告概要：

公告信息：
采购项目名称	双阳区农村生活垃圾治理社会化服务项目
品目	服务/环境服务/城镇公共卫生服务/垃圾处理服务
采购单位	长春市双阳区农业农村局
行政区域	双阳区	公告时间	2022年12月13日 10:58
联系人及联系方式：
项目联系人	白明弘
项目联系电话	0431-89121755
采购单位	长春市双阳区农业农村局
采购单位地址	长春市双阳区嵩山路695号
采购单位联系方式	张科长、0431-77709326
代理机构名称	中研（长春）工程咨询有限公司
代理机构地址	吉林省长春市经开区威海路600号北楼5层501室
代理机构联系方式	白明弘、0431-89121755
附件：
附件1	（已压缩）双阳2022年合同-农村垃圾.PDF（已压缩）双阳2022年合同-农村垃圾.PDF

双阳区农村生活垃圾治理

社会化服务项目合同

甲方：长春市双阳区农业农村局

方：吉林省中环蔚蓝环保科技有限公司

签订时间：2022年11月09日

签订地点：长春市双阳区嵩山路695号

双阳区农村生活垃圾治理

社会化服务项目合同

甲方：长春市双阳区农业农村局

法人代表：刘福强

社会统一信用代码：11220112013894672E

地址：长春市双阳区嵩山路695号

乙方：吉林省中环蔚蓝环保科技有限公司

法人代表：张云强9

社会统一信用代码：91220105MA1511MU7L

地

址：吉林省长春市二道区自由大路3999号第

一国际中心A座20层2035室

签订时间：2022年11月09日

签订地点：长春市双阳区嵩山路695号

第一章总则

根据《中华人民共和国民法典》等有关法律、法规及

《ZY2022-025双阳区农村生活垃圾治理社会化服务项目招

投标文件》及《双阳区农村生活垃圾治理社会化服务项目中

标通知书》的相关内容，甲、乙双方恪守公平、公正、诚信

的原则，经双方平等、友好协商，签订本合同。

投标人“吉林省中环蔚蓝环保科技有限公司”作为乙方

与甲方签订合同，乙方内部分支机构“吉林省中环蔚蓝环保

科技有限公司长春双阳分公司”具体从事该环卫项目的管理

运作、各类收付款开具发票业务。由投标人承担本合同中乙

方的权利义务。

第二章服务内容

一、服务范围

1.负责全区除云山、平湖（无镇区）外6个乡镇（街）

的镇区（规划区）清扫保洁，生活垃圾收集、转运；负责全

域农药包装废弃物和地膜的收集；负责134个行政村（规划

区）1270个自然屯的清扫保洁，生活垃圾收集、转运；负责

全区境内28条河流及其支流，城区“四河一沟”，双阳湖

水库、黑顶子水库和乡镇河道的保洁及垃圾清理转运。县级

及以上公路、开发区、城区（双阳城区规划区）范围除外。

（1）双阳区幅员面积1677.42平方公里，全区辖4个

街道办事处、3个镇、1个乡，134个行政村，1270个自然

屯，农村常驻人口约17.6万人，约6.5万户。

（2）双阳区境内28条河流及其支流（含桥梁、涵洞），

城区“四河一沟”，双阳湖水库、黑顶子水库。其中主城区

河道共计26.40公里，乡镇河道993公里，乡镇共计1125

座桥梁，1308个涵洞。）

二、服务内容

六大项：镇区的清扫保洁，生活垃圾收集、转运；行政

村的清扫保洁、垃圾收集、转运；其他保洁、垃圾收集及转

运；中转站管理维护；农药瓶、农膜的收集；河道垃圾治理。

十二小项：镇区机械清扫；镇区人工清扫保洁；镇区生

活垃圾收集、转运；村屯人工清扫保洁；村屯生活垃圾收集

转运；村屯农业生产废弃物的转运；村屯禽畜粪污的转运及

零星性畜家禽病害尸体转运掩埋；旅游路的清扫保洁；村屯

连接路的保洁；中转站日常运营；农药瓶、农膜的收集；河

道垃圾治理。

其中村屯农业生产废弃物是指村屯内散落的秸杆，不包

含田内秸秆，村屯禽畜粪污是指非盈利为目的的散户的禽畜

粪污，非盈利为目的的散户标准由甲方进行确认。对于大、

中、小型养殖户的禽畜粪污由畜牧系统统一管理，可另外进

行约定。

第三章合同期限

一、本项目合同履行期限采用“3+3+3”模式，即首轮

合同期限为3年，首轮期限内按照双阳区农村垃圾治理考评

标准考核合格后可书面申请，甲方同意后再延期3年，第二

轮3年服务期内按照双阳区农村垃圾治理考评标准考核合格

后，还可书面申请，甲方同意后再延期3年，第三轮3年服

务期满后重新招标。

二、现进行首轮合同期的3年的签订，即从2022年11

月09日起至2025年11月08日止。

第四章章服务费用及支付方式

一、服务费用

按照《双阳区农村生活垃圾治理社会化服务项目中标通

知书》，本项目年服务费含税金额为￥：36550,800.00元/

年（大写：叁仟陆佰伍拾伍万零捌佰元整），其中税额为￥：

2,068,913.21元/年（大写：贰佰零陆万捌仟玖佰壹拾叁元

贰角壹分），不含税金额为￥：34,481,886.79元/年（大写：

叁仟肆佰肆拾捌万壹仟捌佰捌拾陆元柒角玖分），按照《双

阳区农村生活垃圾治理社会化服务项目考核办法》规定，服

务费实际支付数额，采用“分”“款”挂钩方式，按每扣1

分扣款100元标准计算当月扣款数额，从企业当月服务费中

予以扣除。

二、服务费的支付方式

乙方在每月服务期结束后3个工作日内制作申请表上报

甲方，甲方收到申请表后，根据该月考核结果于3个工作日

内确认申请批复金额并反馈乙方。

甲乙双方按每月10日前出具的确认单，按月确认服务

费并支付服务费。乙方应在服务费拨付前向甲方开具等额、

正规服务发票。后续服务费按此进度支付标准执行。

乙方指定收款银行账户：

户名：吉林省中环蔚蓝环保科技有限公司长春双阳分公司

开户行：上海浦东发展银行长春分行

账号：61010078801000001525

第五章双方权利义务

一、甲方的权利及义务

1.甲方有权组织对乙方作业管理、作业质量、作业安全

等情况进行定期或不定期的检查考评，督促乙方对存在的问

题进行整改。甲方应将每月检查考评情况通知乙方，检查考

评结果作为每月拨付给乙方服务费用的依据。

2.甲方有权利要求乙方按照本合同约定的内容进行环

卫运营作业，同时甲方为乙方在环卫运营作业过程中提供保

障。

3.甲方超过三个月未及时、未足额向乙方支付服务费

的，须每日以未付的服务费为基数，按照LPR一年期贷款市

场报价利率向乙方支付违约金，违约金自逾期付款之日起计

算。

4.甲方有义务协调各乡镇（街道）加强沿街、驻乡镇、

街道企事业单位及商户的门前三包管理，为乙方作业创造条

件。

5.甲方应将本合同项下的应付款列入财政预算。

二、乙方的权利及义务

1.乙方必须依照本合同中确定的作业服务内容、作业质

量标准、作业方式及作业规范，按时、保质、保量完成日常

作业。

2.乙方必须按照招投标文件的要求在双阳设立分公司

进行环卫项目的运营管理，遵守投标文件中确定的服务承

诺，按照本合同的服务方案进行项目作业。

3.为了项目的顺利进行，针对甲方应协调保障但未达成

的内容，双方可建立有效的沟通机制，确保项目的运营。

4.乙方自觉接受甲方及各级行政主管部门的管理、监督

和检查，根据需要提供相关的文件和资料，并配合检查工作。

5.乙方及其雇佣的员工（包括但不限于劳动关系、劳务

关系、劳务派遣关系、合同关系等）应严格遵守国家法律、

法规和相关规定。如乙方及其雇佣的员工违反法律、法规及

相关规定，所造成的后果及损失全部由乙方及其雇佣的员工

自行承担，并负责消除负面影响。

6.乙方所雇佣的员工在合同履行过程中造成其自身的

损害或致使他人人身财产受到损害的，乙方立即采取相应措

施予以处理并及时报告甲方。

7.未经甲方同意，本项目不允许乙方以任何名义和理由

进行转包、分包，如有发现，甲方有权单方终止合同，视为

乙方违约。乙方违约对甲方造成的损失，包括但不限于评估

费、鉴定费、担保费、保全费、律师费、诉讼费等，需另行

支付相应的赔偿，并追究相关法律责任。

8.乙方要在一周内配齐保洁员，一个月内配齐垃圾转运

车辆。

第六章服务质量及要求

符合国家及行业相关标准及达到本项目要求服务标准

的优质服务。

环卫服务质量考核按合同约定考核标准执行。乙方对考

核标准知悉并认可，详见《双阳区农村生活垃圾治理社会化

服务项目考核实施方案和考核办法》。

第七章合同终止

一、合同到期终止

如乙方在服务期间没有发生违约，本合同自约定的合同

到期之日终止，甲方须自合同到期之日起30日内将剩余款

项结清。

合同到期终止，乙方的人员由乙方自行处理解决，与甲

方无关。双方另行签订补充合同，就合同终止（包括非正常

终止合同、政策原因或不可抗力解除合同）明确解决机制。

二、合同因政策原因或不可抗力解除

合同因政策原因导致合同不能履行的，乙方应妥善做好

项目的移交工作，并按照甲方的要求做好善后清理工作。乙

方的人员由乙方自行处理解决。

合同因不可抗力原因使合同不能履行，双方均有权解除

合同，并互不负违约赔偿责任。乙方应妥善做好项目的移交

工作，并按甲方的要求做好善后清理工作。甲方须在乙方完

成善后清理工作后30日内将剩余款项结清。

三、合同强制解除

1.经甲方考评，乙方服务期限内任意一个月考核不合

格，甲方可解除合同，并要求乙方退出，结算、支付剩余款

项。乙方的人员由乙方自行处理解决。

2.如乙方在服务期间发生违法行为，甲方依据其情节严

重程度有权临时接管乙方的服务项目，解除服务合同。由此

造成的损失由乙方承担。

3.服务期内，未经甲方同意，乙方擅自将服务项目分包、

转包或挂靠的，一经查实即视为违约，甲方有权随时终止合

同。

4.乙方持续违规给甲方造成严重社会影响的，甲方有权

随时终止合同。

5.乙方宣告破产清算或解散的，甲方有权随时终止合

同。

6.甲方违反合同约定，逾期六个月以上未向乙方支付服

务费的，除应继续履行支付服务费及违约金义务外，乙方可

解除合同。

第八章争议、纠纷解决

1.在本合同执行过程中产生的任何争议、纠纷，双方都

应该通过友好协商寻求解决。在协商开始之日起30日内尚

不能解决的，甲乙双方应到甲方所在地有管辖权的法院诉讼

解决。

2.甲乙双方确认，双方之间沟通联系、发生纠纷争议以

及接收法院诉讼文书的送达方式为：邮寄。

甲方：长春市双阳区农业农村局00431-77709326，

收件地址：长春市双阳区嵩山路695号

指定联系人：杜金

乙方：吉林省中环蔚蓝环保科技有限公司13504466613，

收件地址：吉林省长春市双阳区通阳路1555号

指定联系人：周宏利

若联系方式发生变化，应在3个工作日内书面通知对

方，否则自行承担送达不到的法律后果。因受送达人提供的

标准要求：村与村和屯与屯之间道路两侧无主垃圾、殡葬垃圾等

的收集、清理和转运，达到这些路段常年保洁，无垃圾堆放和存留。

（十）中转站日常运营

标准要求：保证中转站基础设施完好，正常运转。保证中转站垃

圾及时转运。配合主管部门同城管局做好工作沟通，使中转站渗滤液

得到及时清理转运。

（十一）农药瓶、农膜的收集

标准要求：自然屯的有毒有害垃圾、农药瓶农膜（含屯外）的收

集及时。

（十二）河道垃圾治理

标准要求：负责28条河流及其支流，城南“四河一沟”，双阳

湖水库、黑顶子水库和乡镇河道的保洁和垃圾清理转运，达到常年保

洁，河岸垃圾清理转运及时无留存，水面无飘浮垃圾。负责城区石溪

河道两侧河道夏季除草和冬季清雪。达到夏季河道两侧水清河畅，河

岸干净整洁，水面无飘浮垃圾；冬季河岸水泥道路和人行步道清雪及

时，达到不影响市民日常活动。

四、运营模式

全区划分责任区，实行目标管理和反租倒包试点管理相结合的办

法开展全区农村垃圾治理工作。

（一）划分责任区

全区划分镇区、行政村、旅游路保洁、村与村连接路保洁和河道

垃圾治理五大责任区。镇区责任区以7个乡镇街道的街区为单位共划

分7个责任区；行政村责任区以每个自然屯为作业单元划分具体责任

区：旅游路保洁、村与村连接路保洁和河道垃圾治理三大责任区按合

同要求划分具体责任区。

（二）管理办法

1、中环蔚蓝公司按照“户分类、村收集、镇转运、区处理”要

求，对6个镇区、127个行政村、旅游路保洁、村与村连接路保洁和

河道垃圾治理五大责任区继续实行目标管理，保证机车配置到位，保

洁员管理到位，垃圾治理任务完成到位。

2、经双方商定在齐家镇李家村开展“反租倒包”垃圾治理先行

试点，一个月后在其他6个乡镇街道（云山除外）各选择一个具有代

表性的村继续开展“反租倒包”垃圾治理先行试点两个月，待管理模

式成熟后全面推广

试点时间：从2022年12月1日始至2023年2月28日

试点范围：试点村负责村域内自然屯保洁。屯与屯之间道路保洁

和垃圾收集转运均由中环蔚蓝公司负责。

保洁标准：

人工清扫保洁标准：一是农户墙与墙之间边沟、树台和路面上每

天保持无生活垃圾；农户在树台上或大墙边等地方无随意乱堆乱放。

边沟一年打草2次，无杂草丛生。二是督促村民做好垃圾分类工作，

无乱倒现象。三是定期清洗垃圾桶，无不清洗现象。

生活垃圾收集转运标准：自然屯内农户的生活垃圾做到及时收集

和转运，日产日清；垃圾筒外无散乱垃圾，垃圾筒内无垃圾外溢。

农业生产废弃物的转运标准：做到自然屯的农业生产废弃物收集

转运及时。（暂存点、出口以主管部门备案信息为准）

村屯禽畜粪污的转运及零星性畜家禽病害尸体转运掩埋标准：做

到自然屯的畜禽粪污收集转运及时。（暂存点、出口以主管部门备案

信息为准）

农药瓶、农膜的收集标准：做到自然屯的有毒有害垃圾、农药瓶

农膜（含屯外）的收集及时。

操作流程

一是中环蔚蓝公司根据实际需要重新明确保洁员配置数量。

二是村两委成立以保洁员和劳务人员为主体的劳动服务公司，负

贵选聘保洁员（保洁员有保险，节日有福利，但需自配清理车），并

对保洁员实行日常管理。

三是各村以自然屯为单位划分保洁员作业区，安排布置保洁工

作。

（三）中环蔚蓝公司工作职责

一是按合同规定完成所分担的全区垃圾治理工作任务。

二是按合同规定一个月内配齐配全保洁车辆，一周内配齐保洁人

员。

三是按合同规定加强人员和车辆正常运行管理，保证完成全天工

作任务。

五、考核方式

（一）考核方法：

1、日巡查：为保质保量完成农村生活垃圾治理工作任务，区里

成立区农居办牵头的农村垃圾治理督查组（区农居办同区乡村振兴局

乡村建设科合署办公），会同区水利局全天侯督查农村垃圾治理工作。

每天巡查人员对检查中发现的问题，下发整改通知单，由乡镇（街）

业务科长通知行政村、保洁员和项目公司，落实立行立改和扣分。

2、月通报：每月进行一次月通报。由双阳区农业农村局和双阳

区水利局负责形成月通报，通报当月检查中发现的问题，提出整改意

见并公布评分。同时，月通报报送双阳区人民政府，各乡镇政府、街

道办事处，中环蔚蓝公司的主要领导、分管领导。

（二）奖惩办法：

一是考核采用倒扣计分法。本服务项目针对项目公司考核分值

每月共计1000分，900分及以上计为优秀；800-900分（含800分）

以上计为良好；700-800分（含700分）以上计为合格；低于700分

的计为不合格；每1分按照100元计算。“村屯人工保洁”扣分转化

成的资金从吉林省中环蔚蓝环保科技有限公司服务费中予以扣除。

二是考核结果运用。考核结果作为社会化服务公司年度工作评价

的依据。月考核成绩低于700分的，视为考核成绩不合格，按相关条

款执行考核结果。出现重大责任问题，造成重大影响的，甲方有权随

时终止合同。

《双阳区农村生活垃圾治理社会化服务项目考核实施方案方案》

从即日起执行。

双阳区农居办2022年11月09日



分		分2
体	第今			目前

扫		Y6	Y6

称

序号




			村

		运	运

2	2	2	2



分					分
	村			今

埋	埋				日中0
					额转中护
		3	3	3	4



		分




9	9	9

			分00合分-30（40081
			分00合分-30（40081
			分00合分-30（40081
村			分00合分-30（40081
			分00合分-30（40081
	Y301		分00合分-30（40081
	求	求	分00合分-30（40081
	7	7	分00合分-30（40081