采购项目编号：TZC2022359-024采购文件竞争性磋商泰州市政府采购

供应商须知磋商邀请函目录二〇二二年八月三日集中采购机构:泰州市公共资源交易中心采购项目名称：泰州市智慧救助管理服务平台

（一）采购项目信息我中心受泰州市民政局的委托，对泰州市智慧救助管理服务平台进行竞争性磋商采购，欢迎符合相关条件的供应商参加磋商并提请注意下列相关事项：一．磋商邀请函附件合同书（格式文本）项目技术要求和有关说明

（二）供应商资格要求5.采购人：泰州市民政局4.采购方式：竞争性磋商3.项目预算：130万元2.项目编号：TZC2022359-0241.项目名称：泰州市智慧救助管理服务平台

（三）磋商时间、地点4.不接受联合体参与磋商1）根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》财库〔2020〕46号文第六条，本项目专门面向中小企业采购。3.具备采购人根据采购项目的特殊要求规定的以下特定条件：2.未被“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）列入失信执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单；1.具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条第一款规定的条件；

1.供应商如确定参加磋商，可自行下载采购文件及有关资料，按照采购文件规定进行注册、领取CA和办理电子签章（请至泰州市海陵南路306号泰州市公共资源交易中心四楼服务大厅CA办理窗口办理，电话：0523-86893080，18136281137），根据《泰州市政府交易管理系统供应商操作手册》规定，在“泰州市政府采购交易管理平台”（http://218.90.248.147:7001/tzzfcg/login）中按要求制作、上传电子响应文件（技术支持电话：0523-86897512；客服QQ：1810179072）。有关本次磋商的事项若存在变动或修改，敬请及时关注“泰州市政府采购网”发布的更正公告。本次采购采用“泰州市政府采购交易管理平台”进行政府采购活动。（五）响应文件的制作要求（四）磋商有效期：磋商之日起90天接收地点：泰州市政府采购交易管理系统不见面开标大厅。响应文件接收截止时间：2022年08月16日15:00（北京时间），截止时间后的响应文件恕不接受。

地址：鼓楼南路326号采购单位：泰州市民政局项目联系人:严先生电话：0523-86897181地址:泰州市海陵南路306号集中采购机构：泰州市公共资源交易中心（六）其它

采购文件包括本文件目录所列全部内容，供应商应仔细阅读，并在响应文件中充分响应采购文件的所有要求。采购文件：公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则。遵循原则：二．供应商须知采购单位联系人：邹先生电话：0523-86198897

（四）采购文件的补充或修正：本文件的最终解释权归泰州市公共资源交易中心。（三）采购文件的解释：采购文件仅作为本次磋商使用。供应商应在泰州市政府采购网（http://czj.taizhou.gov.cn/zfcg/index.html，下同）磋商公告中下载采购文件及有关资料，按采购文件要求提交全部资料并对采购文件各项内容做出实质性响应，否则磋商无效。采购文件中的“法定代表人”是指供应商的营业执照或相关部门的登记证明文件中的“法定代表人”或“负责人”。

关于资格的声明函（格式见附件）资格、资信证明文件：响应函（格式见附件）（五）响应文件的组成：如需对采购文件进行补充或修正，泰州市公共资源交易中心将在泰州市政府采购网发布更正公告,该补充或修正的内容为采购文件的组成部分。供应商应在磋商截止时间前关注原磋商公告媒体上发布的相关更正公告。因供应商未尽注意义务，未及时全面地关注更正公告导致其提交的磋商材料不符合泰州市公共资源交易中心要求，而造成的损失及风险（包括但不限于未成交）由供应商自行承担。在磋商截止时间三个工作日前泰州市公共资源交易中心可对采购文件进行必要的澄清或者修改，不足三个工作日的，将顺延接收响应文件的截止时间。

供应商近三个月中任意一个月份（不含磋商当月）的依法缴纳税收的相关材料（提供相关主管部门证明或银行代扣证明）复印件；供应商近三个月中任意一个月份（不含磋商当月）的财务状况报告（资产负债表和利润表）或由会计师事务所出具的近两年中任意一个年度的审计报告和所附已审财务报告复印件；供应商法定代表人授权代表身份证复印件（法定代表人亲自参加磋商的除外）；供应商法定代表人身份证复印件；供应商法定代表人授权委托书（格式见附件，法定代表人亲自参加磋商的除外）；具有独立承担民事责任能力的供应商营业执照或相关部门的登记证明文件复印件；

评分标准中对应的其他所需证明材料（如有自拟并自行添加）明细报价及采购需求响应表（格式见附件）报价一览表采购人要求的特定资质证明复印件（详见“磋商邀请函”-“供应商资格要求”之3中要求）。承诺书（格式见附件）；供应商近三个月中任意一个月份（不含磋商当月）的依法缴纳社会保障资金的相关材料（提供相关主管部门证明或银行代扣证明）复印件；

响应文件由供应商按要求参考给定格式如实填写（编写），须有供应商（盖章）、法定代表人或法定代表人授权代表签字或盖章，方为有效，未尽事宜可自行补充。所有文件、往来函件均应使用简体中文（规格、型号辅助符号例外）。（六）响应文件的制作：上述1-4项供应商必须按要求全部提供，否则响应文件无效。如上述资格证明文件遇年检、换证，则必须提供法定年检、换证单位出具的有效证明复印件。如上述资格证明文件第（6）（7）（8）三项遇有国家相关政策规定可不具备的，必须提供相关政策规定或相关单位出具的有效证明复印件。供应商法定代表人或法定代表人授权代表为外籍、港、澳、台地区人士的，其身份证明须提供有效的护照或港澳同胞来往内地通行证、台湾同胞来往大陆通行证，或其它可在中国大陆有效居留的许可证明。其它（供应商认为有必要提供的声明和文件，如有自拟并自行添加）要求采购人提供的配合（如有自拟并自行添加）

1．电子响应文件的接收（七）响应文件的接收供应商应当同时凭CA数字证书登录“泰州市政府采购交易管理平台”，并在响应文件接收截止时间前上传电子响应文件。磋商费用自理。响应文件不应有涂改、增删和潦草之处，如有必须修改时，修改处必须有供应商盖章、法定代表人或法定代表人授权代表的签字。如无特别说明，供应商一律以人民币为报价结算货币,结算单位为“元”。

（八）响应文件的拒收2.2泰州市公共资源交易中心可以按照规定，通过修改采购文件酌情延长响应文件接收截止日期，在此情况下，供应商的所有权利和义务以及供应商受制的截止日期均应以延长后新的截止日期为准。供应商应充分考虑到网络环境、网络带宽等风险因素，如因供应商自身原因造成的电子响应文件上传不成功的由供应商自行承担全部责任。2.1供应商上传电子响应文件的时间不得迟于磋商公告中规定的接收截止时间。2．响应文件接收截止日期供应商应当按照《泰州市政府采购交易管理系统供应商操作手册》规定，在响应文件接收截止时间前制作并上传电子响应文件。

供应商可在响应文件接收截止时间前，对其电子响应文件进行修改，具体操作方法见《泰州市政府采购交易管理系统供应商操作手册》。2、响应文件的修改供应商可在响应文件接收截止时间前，撤回其电子响应文件，具体操作方法见《泰州市政府采购交易管理系统供应商操作手册》。1、响应文件的撤回（九）响应文件的撤回和修改1、泰州市公共资源交易中心拒绝接收在其规定的响应文件接收截止时间后上传的任何响应文件。

响应文件未按照采购文件要求加盖电子签章的；供应商未按照采购文件要求上传电子响应文件的；供应商未在规定时间内成功解密电子响应文件的；供应商有下列情况之一者，其响应文件无效：（十）无效响应文件的确认：3、在响应文件接收截止时间之后，供应商不得对其电子响应文件作任何修改。

不同供应商的响应文件由同一单位或者个人编制的；响应文件中有采购文件未允许提供的选择性内容；响应文件未按采购文件规定的内容和要求填写的；被“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）列入失信执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的；不具备采购文件中规定的资格要求或未按采购文件规定的要求提供资格、资信证明文件的；供应商的法定代表人授权代表，无法定代表人授权委托书的；

提供虚假材料的（包括工商营业执照、财务报表、资格证明文件等）；项目（标段）所报总价超过本项目（标段）预算或最高限价的；不同供应商的单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的；不同供应商的响应文件异常一致或者报价呈规律性差异的；不同供应商的响应文件载明的项目管理成员为同一人的；不同供应商委托同一单位或者个人办理磋商事宜的；

（十一）磋商、评审：法律法规和采购文件规定的其它无效情形。响应文件内容不全或不符合采购文件中规定的其它实质性要求的。除单一来源采购项目外，为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的；磋商小组认定供应商的报价明显低于其他通过符合性审查供应商的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约，且供应商不能应磋商小组要求在合理的时间内提供书面说明（必要时磋商小组可要求供应商提交相关证明材料）证明其报价合理性的；响应文件含有采购人不能接受的附加条件的；

4.响应文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；对不同文字文本响应文件的解释发生异议的，以中文文本为准。3.供应商在磋商过程中涉及到的响应文件解密等工作，应按照《泰州市政府采购交易管理系统供应商操作手册》规定执行。每个供应商的解密时长为6分钟，超时视同解密失败。2.磋商仪式由泰州市公共资源交易中心组织。“泰州市政府采购交易管理系统”将自动对项目进行开始仪式。1.泰州市公共资源交易中心将在磋商公告中规定的时间和地点组织公开磋商。供应商应当按照《泰州市政府采购交易管理系统供应商操作手册》规定，参加磋商活动。具体磋商、评审事务由依法组建的磋商小组负责。如有争议最终由磋商小组认定。磋商、评审工作由泰州市公共资源交易中心负责组织。

符合性检查。依据采购文件的规定，从响应文件的有效性、完整性和对采购文件的响应程度进行审查，以确定是否对采购文件的实质性要求作出响应。资格性检查。依据法律法规和采购文件的规定，对响应文件中的资格证明等进行审查；通过“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）查询磋商供应商在磋商截止时间之前，是否被列入失信执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单，以确定磋商供应商是否具备磋商资格。（1）响应文件初审。初审分为资格性检查和符合性检查。评审工作由泰州市公共资源交易中心负责组织，具体评审事务由依法组建的磋商小组负责。6.评审程序5.供应商未参加磋商仪式的，视同认可磋商结果。

评审方法磋商结束后，磋商小组应要求所有参加磋商的供应商在规定时间内提交最后报价，采购人从磋商小组提出的成交候选人中根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商（磋商过程中，各供应商应根据系统提示，在泰州市政府采购交易管理系统不见面开标大厅内及时点击最后报价的按钮进行最后报价并签章确认后提交，最后报价时限为15分钟，15分钟内供应商可以对所提交的最后报价进行撤回和更改操作，未在规定时间内提交最后报价的，视同退出本次磋商）。在磋商过程中，磋商小组可以根据采购文件和磋商情况实质性变动采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款，但不得变动采购文件中的其他内容。对采购文件作出的实质性变动是采购文件的有效组成部分。如有实质性变动，磋商小组将以书面形式通知所有参加磋商的供应商。供应商应当按照采购文件的变动情况和磋商小组的要求在规定的时间内重新提交响应文件，并由其法定代表人或授权代表签字或者加盖公章。如有负偏离，将作为无效响应。磋商小组集中与单一供应商分别进行磋商。磋商轮次由磋商小组视情况决定。磋商小组讨论、确定磋商程序和磋商内容。（2）澄清有关问题。对响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，磋商小组可以书面形式（应当由磋商小组专家签字）要求供应商作出必要的澄清、说明或者纠正。供应商的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其授权的代表签字。

（1）本项目对小型和微型企业产品给予20%的扣除价格，用扣除后的价格参与评审。1、小微型企业价格扣除政府采购政策功能落实：评分标准：详见附件磋商小组遵循公平、公正、择优原则，独立按照评分标准分别评定供应商的分值；各供应商的评审得分为各评委所评定分值的平均值，并按高低顺序排列，响应文件满足采购文件全部实质性要求且按评审因素的量化指标评审得分最高的供应商排名第一，为成交单位。若评审得分相同的，按最后报价由低到高顺序排列；评审得分且最后报价相同的，按技术指标优劣顺序排列。通过初审和磋商，并提交最后报价的供应商，可进入综合评分阶段。

（2）残疾人福利单位需按照采购文件的要求提供《残疾人福利性单位声明函》。（1）本项目对残疾人福利性单位视同小型、微型企业，给予10%的价格扣除，用扣除后的价格参与评审。2、残疾人福利单位价格扣除（4）在货物采购项目中，供应商提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企业制造货物的，不享受本办法规定的中小企业扶持政策。（3）企业标准请参照《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300号）文件规定自行填写。（2）供应商需按照采购文件的要求提供相应的《企业声明函》。

4、残疾人福利单位、监狱企业属于小型、微型企业的，不重复享受政策。（3）监狱企业标准请参照《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库[2014]68号）。（2）监狱企业参加政府采购活动时，需提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。供应商如不提供上述证明文件，价格将不做相应扣除。（1）本项目对监狱和戒毒企业（简称监狱企业）视同小型、微型企业，给予10%的价格扣除，用扣除后的价格参与评审。3、监狱和戒毒企业价格扣除（3）残疾人福利单位标准请参照《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）。

1.磋商小组根据采购文件规定的评审方法和评分标准进行评审，按采购文件的要求依法确定成交供应商。（十二）确定成交供应商：环境标志产品是指列入财政部、环境保护部最新公布的《环境标志产品政府采购清单》内的产品；节能产品是指列入财政部、国家发改委最新公布的《节能产品政府采购清单》内的产品。鼓励节能及环保政策以投标（响应）主要（核心）产品（品牌）为准。7、★符合本采购文件优先采购“环境标志产品”或“节能产品”的；必须提供“环境标志产品”或“节能产品”证明，否则不予认可。6、联合体各方均为小型、微型企业（残疾人福利单位、监狱企业）的，联合体享受10%价格扣除，用扣除后的价格参与评审。5、大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织并与小型、微型企业（残疾人福利单位、监狱企业）组成联合体共同参加政府采购活动。联合协议中约定，小型、微型企业（残疾人福利单位、监狱企业）的协议合同金额占到联合体协议合同总金额30%以上的，给予联合体6%的价格扣除，用扣除后的价格参与评审。

出现影响采购公正的违法、违规行为的；因情况变化，不再符合规定的竞争性磋商采购方式适用情形的；在竞争性磋商采购中，出现下列情况之一的，本次采购活动终止：（十三）采购终止：3.泰州市公共资源交易中心向成交方发成交通知书。2.市公共资源交易中心将评审结果通知所有参加最后报价的未成交供应商，并在泰州市政府采购网发布成交公告。泰州市公共资源交易中心和磋商小组对未成交原因不做解释。如有质疑，应在法定质疑期限内，即成交公告期限届满之日起7个工作日内，以书面形式（原件）送达泰州市公共资源交易中心，并且针对同一采购程序环节的质疑，须在法定质疑期内一次性提出。质疑函的质疑事项应具体、明确，并有必要的事实依据和法律依据（格式详见中国政府采购网《政府采购供应商质疑函范本》）。泰州市公共资源交易中心将在收到符合上述要求的书面质疑后七个工作日内，对质疑内容做出答复。供应商在法定质疑期限外送达的质疑函或法定质疑期限内送达的质疑函不符合上述要求的均为无效质疑，泰州市公共资源交易中心对无效质疑不予受理。如质疑查无实据或供应商捏造事实，提供虚假材料进行恶意举报，不配合或采用不正当手段干扰政府采购质疑的，交易中心有权依据政府采购的有关规定，报请政府采购监管部门对该供应商进行相应的行政处罚和记录该供应商的失信信息。

成交后无正当理由不与采购人签订合同的；未按照采购文件确定的事项签订政府采购合同，或者与采购人另行订立背离合同实质性内容的协议的；成交供应商有下列情形之一的，必须限期改正，情节严重的，列入不良行为记录名单，在1至3年内禁止参加政府采购活动，并予以通报：（十四）行政处罚：在采购活动中因重大变故，采购任务取消的。除《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》第二十一条第三款和《财政部关于政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法有关问题的补充通知》规定的情形外，在采购过程中符合要求的供应商或者报价未超过采购预算的供应商不足3家的；

（十六）成交服务费：2．成交方非因不可抗力未履行采购文件、响应文件和合同规定的义务，一经查实，泰州市公共资源交易中心将根据具体情况提请政府采购管理部门作出相应处理。政府采购项目的采购合同自签订之日起七个工作日内，采购人应当将合同副本报同级政府采购监督管理部门和有关部门备案。1．采购人应当自中标通知书发出之日起十五日内，按照招标文件和中标供应商投标文件的约定，与中标供应商签订书面合同。所签订的合同不得对招标文件和中标供应商投标文件作实质性修改。采购人不得向中标供应商提出任何不合理的要求，作为签订合同的条件，不得与中标供应商私下订立背离合同实质性内容的协议。采购人应当自政府采购合同签订之日起2个工作日内，将政府采购合同在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上公告，但政府采购合同中涉及国家秘密、商业秘密的内容除外。（十五）签订、履行合同：拒绝履行合同义务的。

一、功能采购需求三．项目技术要求和有关说明2、特别提醒：投标单位如有提供不实评审材料，弄虚作假者，一律作废标处理，该不良行为予以公示。1、因疫情防控需要，各供应商按招标文件要求如需提供演示视频的，每个功能点须单独录制演示视频并上传至政府采购交易管理平台，视频以功能点命名，每个视频不得超过50M（若单个功能点视频大于50M，可分多个视频上传）,否则无法上传。具体演示视频上传操作请详细阅读《泰州市政府采购交易管理系统供应商操作手册》第六条。（十七）特别提醒：本次采购，泰州市公共资源交易中心为成交供应商提供免费服务。

1.3自助申请端口方便基层工作人员和社会公众实时查看相关政策法规，在查找到申请人相对应法律法规时，可以直接一键推送相关内容给申请人，方便申请人及社会公众进行查看。1.2政策查询汇总统建泰州市涉及救助保障方面的所有政策文件、政策涉及保障金额等，为后续的政策计算器所需政策法规依据做好基础。1.1政策数据库社会救助统一受理中心

掌上微救助系统救助对象根据政策，可以自行评估是否可以救助条件。1.5救助对象自我评估根据救助申请对象的申请类别及其他基本申请的信息，系统自动分配到符合救助的类别中并自动计算救助金额，主动推送到其他救助子系统，做到数据匹配政策。1.4政策计算器社会公众根据系统的设置的条件，可以自行随时随地申请各项救助事项。

对象填写自己的详细信息后，系统会自动评估是否符合救助申请等。2.3救助对象自我评估工作人员上门核查，依据申请低保家庭合理性支出等因素，对申请对象的家庭收入情况进行建模，系统自动对申请家庭年人均收入水平进行测算，为申请审核审批完成第一次初核，核查完成后，也可根据申请对象的实际情况进行救助转诊到适合申请人申请救助的部门进行联办。2.2上门核查社会公众可以通过移动终端申请社会救助业务。申请人的基本信息、证件材料信息等可以通过手机扫描自动录入，减少手工输入。2.1协助申请

预警平台系统根据工作人员收集登记的需求信息，系统自动分析民生需求的共性，制定低收入特定人群的帮扶政策。汇总需要待走访的人员信息，工作人员根据提示信息进行走访，并将走访后的信息进行登记。2.5服务记录（走访）设置困境儿童评估体系，救助对象通过填写自己的信息，系统自动评估困境儿童风险等级。2.4困境儿童风险评估

（2）预警内容条件（1）预警内容名称预警内容设置一种新的预警方式。新的预警方式包含如下属性：（1）设置预警条件大数据预警包含市级数据汇集、数据沉淀、群众申请、主动发现、督查发现、个性化设置预警等，实现数据内部关联比对，预警推送，任务送达，“数”动发现，为“智”动关联提供基础。3.1大数据预警

（2）大数据主动检测预警库根据表字段的内容设置预警条件，将每个表字段的内容用相应的中文名称表示出来；系统支持可以修改预警条件、修改预警内容；预警主体功能停用、预警可视化展示。（6）预警处理期限（5）预警状态（未使用、正在使用、已停用）（4）预警方式（自动、手动）（3）预警频率

（5）党团委预警信息（4）涉农预警信息（3）妇联预警信息（2）教育预警信息（1）医疗预警数据信息（长护险、高额医疗费信息）通过将民政内部数据与平行单位能够拿到的数据进行比对，实现主动检测预警，并建设成预警库，包含：

（11）就业预警信息（10）应急灾害预警信息（9）卫健委预警信息（8）慈善预警信息（7）原建档立卡预警信息（6）残联预警信息

（17）离退休人员信息（16）户籍信息（15）财政供养人员信息（14）工伤保险信息（13）其他预警信息（12）下放职工预警信息

（23）群众自主申报（22）网格化治理数据（21）计生家庭信息（20）困难老党员信息（19）失地农民保障信息（18）危房改造、廉租房信息

（2）督促预警设置个性化触发条件预警。（1）个性化预警库3.2预警核查对象数据库（含授权信息）系统对各类救助对象进行数据匹配筛查后，社会公众通过救助预判模块录入个人救助需求情况，系统通过救助政策模型对救助需求进行智能分析，系统自动为申请人员匹配出相应的救助事项，数据进入需核查库，进行派单给乡镇人员进行上门核查（3）救助预判

实现对即将脱保的人群进行预警，通过数据资源沉淀对当前在救助期的用户进行计算分析，将救助即将到期的用户筛选出来，放到预警池中，工作人员可针对该人群做提前的关注和处理。2）即将脱保人员预警实现对即将进入低保范围内的低边人群进行预警，通过在比对系统的数据后台定期对当前处在低保边缘的用户进行计算分析，将可能进入低保范围的用户筛选出来，放到预警池中，工作人员可针对该人群做提前的关注和处理。1）即将进保人员预警（3）对象预警检查发现问题预警，在走访调查、投诉、转办等情况下推送的数据，及时进行督促预警。

救助过程中，对于发起的投诉进行预警，推送到相关部门（4）投诉预警实现对核查报告产出超时或出错进行预警，当数据核查过程中出现错误或超时时，及时给工作人员消息提醒，可以提前发现问题，同时工作人员可以点击触发重新进行数据核查。4）核查报告问题预警实现对救助边缘人群进行预警，除了通过后台数据分析，产出救助边缘人群的列表，工作人员可以提前关注，还可以对边缘人群的规模进行预警，例如超过某个阈值就通过消息的形式进行提醒关注，做到防患于未然。3）救助边缘人员预警

（2）乡镇人员上门核查的数据信息推送至省、市级进行信息比对核查，确保信息真实性；（1）民政局接到社会救助受理申请后，由街镇工作人员进行救助信息上门审核和核查，并将核查后的数据信息录入到系统，确保各救助信息的准确性。4.1家庭经济状况核查比对家庭经济核查系统对全区在库低收入家庭人口个人自付医疗费用、残疾变动、子女入学、就业、年龄、死亡以及重复救助等信息开展动态监测，通过预警系统，系统会提醒核查相关部门进行核查确认。（5）核查预警

低收入人口认定系统建立社会救助对象预受理信息库。4.3社会救助对象预受理信息库结合政策，通过政策计算器，归类救助对象类型。4.2政策计算（3）通过与各部门政务数据共享，赋予全部新申请人员家庭状况、人员身份、资质能力等人员基本信息。

（3）低保边缘对象数据库对分散在各个部门的救助事项进行整合，通过录入、导入或者数据交换接入的方式，汇总到救助管理服务平台，再通过家庭经济状况对比及政策计算，归集所有符合条件的特困供养对象。（2）特困供养对象数据库对分散在各个部门的救助事项进行整合，通过录入、导入或者数据交换接入的方式，汇总到救助管理服务平台，再通过家庭经济状况对比及政策计算，归集所有符合条件的城乡低保对象。（1）城乡低保对象数据库根据社会救助群众认定救助暂行办法，建设全市低收入人口数据库，汇集各类社会救助人口数据，一人一档，数据类型等标准采用民政部及江苏省民政厅相关规范，梳理所有救助事项标签，对低收入人口实行标签。

生活救助和社会福利审批系统对分散在各个部门的救助事项进行整合，通过录入、导入或者数据交换接入的方式，汇总到救助管理服务平台，再通过家庭经济状况对比及政策计算，归集所有符合条件的单人保对象。（5）单人保数据库对分散在各个部门的救助事项进行整合，通过录入、导入或者数据交换接入的方式，汇总到救助管理服务平台，再通过家庭经济状况对比及政策计算，归集所有符合条件的支出型困难对象。（4）支出型困难对象数据库对分散在各个部门的救助事项进行整合，通过录入、导入或者数据交换接入的方式，汇总到救助管理服务平台，再通过家庭经济状况对比及政策计算，归集所有符合条件的低保边缘对象。

（3）临时救助系统特困供养救助是对无劳动能力、无生活来源且无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人，给予特困人员供养的申请、审核、审批管理。包括三无对象管理、五保对象管理、孤残儿童管理。（2）特困供养救助系统城乡低保救助主要指政府对家庭生活年人均收入低于当地最低生活保障标准的城乡居民实行的救助；业务流程实现申请、公示、审批、复查、变更、注销，退保、续保、低保保障金的自动计算、家庭人均补差、分类施保计算。（1）城乡低保救助系统为困难群众识别认定提供全流程受理、审核、确认，通过数据层面联动。在困难群众识别认定完成后，通过汇总归集各类社会救助业务数据资源进行自动研判并按照设置的规则将申请信息自动推动给相关部门，即通过信息化平台，实现救助对象和救助业务的多部门受理、转交、办理、审核、审批多部门协同救助等环节的全流程跟踪和管理。

（6）尊老金发放系统残疾人两项补贴救助系统是根据申请信息，结合政策，给予实现申请、审核、审批管理。（5）残疾人两项补贴救助系统困境儿童救助主要是根据儿童情况，配置儿童主任等帮扶人员，制定儿童服务方案。系统流程实现申请、审核、审批管理。（4）困境儿童救助系统临时救助是政府对因火灾、交通事故等意外事件，家庭成员突发重大疾病等原因，导致基本生活暂时出现严重困难的家庭，或者因生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，导致基本生活暂时出现严重困难的最低生活保障家庭，以及遭遇其他特殊困难的家庭，给予临时救助。业务流程实现：申请=>退回=>确认=>审核=>审批=>办结。

社会公众通过掌上微救助系统或工作人员通过救助平台提交救助申请后，该数据会自动关联民政、医疗、住房、教育、人社、公安、金融等相关数据。7.1自动标识系统联动救助保障平台系统通过与发改委物价补贴信息联动，实现物价补贴通过系统及时发放。（7）物价补贴发放系统通过管理平台导入老年人数据信息，对于符合尊老金发放条件的泰州市本地户籍的老年人实现新增、核减、审批、确认发放、补录记录的功能管理。

7.4与市级基础平台关联关系与“社会救助一件事”相关部门做好信息联动办理工作。通过接口或定期数据导入的方式归集其他相关救助部门的救助信息。7.3协同部门救助信息归集系统系统通过对救助申请的分办转办、结果反馈，实现社会救助的协同办理。根据各救助业务部门需求度及各救助业务信息化建设情况，将各类救助业务系统分为统一审批系统和继续使用原有审批系统两类：对没有系统且部门有建设需求的，全流程纳入本项目建设范围；对各部门要求继续使用原有审批系统，将受理与办理剥离，保留原有系统审核、审批等功能，通过数据接口方式与社会救助综合管理系统实现联合业务办理。7.2数据推送与业务协同办理中心

8.1审批过程监管救助业务监管平台系统统一受理服务数据交换的内容包括事项信息、受理信息、申请材料信息、办理环节信息、特别程序信息、办结信息等。通过数据交换系统，可实现与民政部、江苏省民政厅现有业务系统数据对接，实现省市两级民政数据交换；实现与市政府人口库、法人库、地理信息资源库数据交换接口，实现民政数据与市政府各数据资源库数据交换，将民政数据提供给市政府人口库、法人库、地理信息库为泰州经济建设提供必要的数据支撑。实现与我市现有民政业务系统数据交换接口对接，实现民政内部数据交换，形成民政大数据。7.5数据共享开放智慧救助管理服务平台与泰州通APP对接实现统一身份认证服务，实现全市公众服务与民政服务拓展对接。

数据中心对各类救助的资金发放标准和发放过程进行管理，审核发放时间，救助类别，发放金额，录入人，审核人等信息，提交审批审核；8.3资金发放监管系统对救助申请的核查结果，数据比对结果，审核审批结果，办理进度，资金发放进度等进行公示。8.2信息公开监管系统对救助申请，数据核查，预警信息，数据比对结果，审核审批等操作流程的监管。

（2）生活状况变动监测结合救助政策数据库内容及救助人员基础情况，监测是否存在漏助、重复助、错误助的情况。（1）政策落实情况监督9.2动态管理对分散在各个部门的救助信息进行整合，通过用户自主申请及工作人员录入、导入或者数据交换接入的方式，汇总到救助管理服务平台，形成救助对象个人档案。9.1个人档案

年龄：监测救助对象的年龄变化，是否存在救助事项、救助标准变化的情况。死亡：监测救助对象的死亡情况。（3）其他状况变动监测疾病康复情况：查询救助对象的疾病康复情况。通讯出行情况：结合通讯、出行的情况变更，及时掌握低收入群众的经济状况变化。水电气缴费情况：结合水、电、天燃气相关部门的缴费情况，实时监测低收入对象的生活保障情况；

开发宏观救助信息大屏展示系统：各区域救助量分析，预警分析，本年月日的救助受理情况分析，救助总人数、总人次、总户数、总户次，各市、区救助综合数据分析的图形化展示，点开可直接跟踪到具体救助对象的明细救助信息。9.4大数据展示实现核对业务全过程中的每个核对任务、每个核对对象以及每个业务流转的情况的查询和跟踪，方便业务人员对整个业务系统情况的了解和把握。同时对核对系统中的业务数据进行数据汇总、分析，真正利用数据做到辅助政府决策的目的，为政策的制定提供数据上的支持。9.3统计分析自定义预警：通过智能识别，对全区在库低收入家庭人口个人自付医疗费用、残疾变动、就业、以及重复救助等信息开展动态监测，触发预警的，相关信息第一时间推送责任部门和各镇（街道），第一时间开展调查核实、研判分析。学籍：监测救助对象的学籍变化，是否存在救助事项变化的情况。

采购人：（以下简称甲方）供应商：（以下简称乙方）项目名称：项目编号：四．合同书（格式文本）合同签订后30个工作日内，采购人支付合同金额20%的款项，系统开始试运行后的30个工作日内支付合同金额50%的款项，验收合格后30个工作日内支付合同金额30%的款项。（因财政资金审批原因导致支付延迟的，采购人不负违约责任。）二、采购项目完工期或交货期90天,本项目免费质保期两年。三、采购项目交付或执行的地点泰州市民政局四、交付方式及说明

1.本合同总价款包含完成本服务项目发生的所有含税费用、支付给员工的工资和国家强制缴纳的各种社会保障资金，以及供应商认为需要的其他费用等。第二条合同总价款本合同项下货物总价款为（大写）人民币，分项价款在“明细报价表”中有明确规定。第一条合同标的乙方根据甲方需求提供下列服务：根据《中华人民共和国政府采购法》、《民法典》等法律法规的规定，甲乙双方按照泰州市公共资源交易中心的招标结果签订本合同。住所地：住所地：

（1）乙方提供的响应文件和明细报价表；下列关于泰州市政府采购TZC2022359-024（项目编号）的采购文件、响应文件或与本次采购活动方式相适应的文件及有关附件是本合同不可分割的组成部分，与本合同具有同等法律效力，这些文件包括但不限于：第三条组成本合同的有关文件3.分项报价：2.本合同执行期间合同总价款不变。

1.履行合同期限：第四条履行合同期限、地点（5）甲乙双方商定的其他文件等。（4）成交通知书；（3）响应承诺/服务承诺；（2）技术规格响应表；

2.除特别说明外，质量保证期为自验收合格后，在此期间，乙方提供免费服务。1.乙方提供的服务质量应当符合采购文件的约定，以及乙方的承诺。第六条质量保证乙方应保证向甲方提供的服务不受第三方提出侵犯其专利权、版权、商标权或其他权利的起诉。一旦出现侵权，乙方应承担全部责任。第五条权利保证2.履行合同地点：

2、履约保证金的有效期为该项目验收合格时止。乙方在签订本合同时与甲方商定缴纳金额不超过中标价10%的履约保证金。第八条履约保证金2.甲方可以邀请参加本项目的其他供应商或第三方专业机构及专家参与验收。1.甲方成立验收小组，按照采购合同的约定对乙方履约情况进行验收。验收时，按照采购合同的约定对每一项技术、服务、安全标准的履约情况进行确认。验收结束后，甲方出具验收书，列明各项标准的验收情况及项目总体评价，由验收双方共同签署。验收结果与采购合同约定的资金支付及履约保证金返还条件挂钩。第七条验收

3.付款条件：2.本合同项下的采购资金由甲方自行支付，乙方向甲方开具发票。1.本合同项下所有款项均以人民币支付。第九条合同款支付4、履约保证金扣除甲方应得的补偿后的余额在有效期满后七工作日内无息退还给乙方。3、如乙方未能履行合同规定的义务，甲方有权从履约保证金中取得补偿。

4.乙方未按合同约定的时间和质量标准提供服务，给甲方造成损失的，甲方可要求乙方按实赔偿；因乙方服务质量问题导致甲方无法实现合同目的的，甲方有权解除合同。3.乙方未按合同约定的时间和质量标准提供服务，但未给甲方造成损失的，甲方可要求乙方整改，乙方在双方协定期限内达到甲方或第三方评估机构认定的质量标准后，甲方应支付相应的服务费用；否则，甲方有权解除本合同。2.乙方违约，甲方可扣除相应的履约保证金。1.乙方按合同约定的时间和质量标准提供服务，而甲方无正当理由逾期支付服务费用的，每逾期1天甲方向乙方偿付欠款总额的5‰滞纳金，但累计滞纳金总额不超过欠款总额的5%。第十条违约责任_________________________________________________________________________

乙方不得擅自部分或全部转让其应履行的合同义务。第十二条合同的转让2.除发生法律规定的不能预见、不能避免并不能克服的客观情况外，甲乙双方不得放弃或拒绝履行合同。乙方放弃或拒绝履行合同，履约保证金不予退还。1.除《政府采购法》第50条第二款规定的情形外，本合同一经签订，甲乙双方不得擅自变更、中止或终止合同。第十一条合同的变更和终止5.其他违约责任约定

如没有约定，默认采取第2种方式解决争议。（2）向泰州仲裁委员会按其仲裁规则申请仲裁。（1）向甲方所在地有管辖权的人民法院提起诉讼；解决争议：1.因履行本合同引起的或与本合同有关的争议，甲、乙双方应首先通过友好协商解决，如果协商不能解决争议，则采取以下第（__）种方式第十三条争议的解决

2.本合同一式三份，甲乙双方各执一份，一份交泰州市公共资源交易中心存档。1.本合同自签订之日起生效。第十五条合同生效及其他乙方应诚实信用，严格按照招标（采购）文件要求和投标（响应）承诺履行合同，不向甲方进行商业贿赂或者提供不正当利益。第十四条诚实信用2.在仲裁期间，本合同应继续履行

附件一;评分标准五.附件代表人：代表人：（盖章）（盖章）甲方（采购人）：乙方（供应商）：3.本合同应按照中华人民共和国的现行法律进行解释。

文应响附件二：响应文件格式评分标准

（一）响应函（格式）：20年月日报价人：采购项目名称：泰州市智慧救助管理服务平台采购项目编号：TZC2022359-024件

我方同意按采购文件中的规定，本响应文件报价的有效期限为报价截止之日起90天。我方愿意提供泰州市公共资源交易中心在采购文件中要求的文件、资料。我方愿意按照采购文件的一切要求，提供本项目的报价，总报价见《报价一览表》。我方收到贵方编号TZC2022359-024采购文件，经仔细阅读和研究，我方决定参加此项目的报价。致泰州市公共资源交易中心：响应函

我方决不提供虚假材料谋取成交、决不采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商、决不与采购人、其它供应商或者采购中心恶意串通、决不向采购人、采购中心工作人员和评委进行商业贿赂、决不在采购过程中单独与采购人进行协商谈判、决不拒绝有关部门监督检查或提供虚假情况，如有违反，无条件接受贵方及相关管理部门的处罚。如果我方被确定为成交供应商，我方愿意在合同签订前向采购人交纳不超过政府采购合同金额10%的履约保证金。且我方如无不可抗力，又未履行采购文件、响应文件和合同条款的，一经查实，我方愿意赔偿由此而造成的一切损失，并同意接受按采购文件的相关要求对我方进行的处理。我方认可并保证遵守采购文件的所有规定，放弃对采购文件提出质疑的权利。我方愿意遵守《中华人民共和国政府采购法》，并按《民法典》和合同条款履行自己的全部责任。我方认为贵中心有权决定成交者。如果我方的响应文件被接受，我方将履行采购文件中规定的每一项要求，按期、按质、按量，完成交货任务。

（二）（报价人）关于资格的声明函（格式）：通讯地址：邮编：电话：传真：法定代表人或法定代表人授权代表签字或盖章：报价人（盖章）：

我公司（单位）参加本次项目（TZC2022359-024）政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录，我公司（单位）愿针对本次项目（TZC2022359-024）进行报价，响应文件中所有关于报价资格的文件、证明、陈述均是真实的、准确的。若有违背，我公司（单位）愿意承担由此而产生的一切后果。泰州市公共资源交易中心：日期：采购项目编号：TZC2022359-024关于