第一章、招标公告
 
一、本次招标内容
1、项目概况：东苕溪防洪后续西险大塘达标加固工程（杭州市段）位于杭州市余杭区，主要建设内容及规模：（1）达标加固西险大塘（杭州市段）堤防38.70公里，拆除南湖分洪闸（纳入南湖枢纽），改扩建沿线余杭闸（1孔X4米）、化湾闸（1孔X4米）、安溪闸（1孔X4米）、上牵埠闸（总净宽18米）、奉口闸（2孔X4米）等5座水闸，配套改造沿线涵闸机埠13座；（2）达标加固上南湖中桥塘5.30公里，铜山溪左岸堤防2.40公里，拆除石门桥闸站（纳入南湖枢纽），拆建南头闸站（1孔X4米，设计排水流量5立方米每秒，配水流量 2.5立方米每秒）；（3）达标加固南湖东围堤6.50公里，拆建南湖退水闸；（4）新建南湖枢纽，包括南湖分洪闸（3孔X12米）、铜山溪水立交（进水闸1孔X8米+1孔X14米、出水闸1孔X12米）、南湖泵站（设计排水流量50立方米每秒）、石门桥闸站（1孔X8米，设计排水流量25立方米每秒,）、上南湖闸（1孔X8米+1孔X12米）；（5）拆建南湖枢纽管理用房1500平方米、西险大塘管理用房1037平方米、上牵埠闸管理用房815平方米、东苕溪运行管理中心辅助用房452平方米；改造瓶窑防汛仓库2002平方米，拆建乌龙涧防汛仓库800平方米；南湖枢纽、南头闸站和上牵埠闸等闸站上部建筑面积8735平方米，均为启闭机房、控制室等功能用房；（6）新建东苕溪未来水利科技体验馆1650平方米，拆建西险大塘水情教育基地2176平方米；沿线新建便民服务点，总面积1050平方米；结合现有滩地打造生态湿地公园等节点 4处，建设堤顶绿道50公里及其他配套设施。工程等别为Ⅰ等，堤防建筑物级别为1级，设计洪水标准200年一遇，闸（站）主要建筑物级别为1级，设计洪水标准200年一遇，校核洪水标准300年一遇，工程防洪标准为200年一遇，上南湖片排涝标准为50年一遇24小时降雨24小时排出。工程概算总投资577256万元人民币。2、招标范围：东苕溪防洪后续西险大塘达标加固工程（杭州市段）全过程工程咨询，包括综合性咨询（项目报批报建验收管理、合同管理、进度管理、投资管理、安全、质量管理、信息管理、风险管理、设计与技术管理等）、专项咨询（含专家组定期巡查、施工图审查、跨铁安全评估、跨公路安全评估、水保及环保技术服务、征地与搬迁安置监督评估及验收咨询、档案专项验收服务、技术鉴定服务、竣工验收服务等）。3、服务周期：自合同签订之日至通过竣工验收并移交全部相关资料之日，本次招标范围内的工程估算（或概算）造价577256万元，采用投标资格后审方式招标。
 
二、投标资格条件、要求
（一）投标人：
☑ 1、具有工程咨询单位资信评价综合资信甲级证书或工程咨询单位资信评价水利水电专业资信甲级证书或工程设计综合甲级资质或水利行业工程设计甲级资质；
2、本次招标不接受（接受或不接受）联合体投标，联合体投标的，应满足下列要求：
/；
3、投标人自2017年1月1日至投标截止时间止（以合同签订时间为准）承担过单个项目服务范围内概算总投资5亿元及以上的水利工程以下①、②、③工作之一：①全过程工程咨询、②项目管理、③代建服务。注：允许投标人提供联合体业绩，其在联合体业绩中的身份为联合体牵头人，且其应在该联合体中承担①、②、③工作之一。【证明材料：同时提供中标通知书和合同（联合体业绩的须附联合体协议书），缺一不可。上述业绩证明材料无法直接认定服务范围内概算总投资的，还应补充提供有关部门的初步设计批复或各公共资源交易平台网站招标公告完整信息页面。】。4、投标人未被列入公开期限内的水利建设市场“黑名单”。。
（二）拟派项目负责人
☑ 1、具有（注册或登记）在投标人单位的水利水电工程专业一级注册建造师（不接受临时注册建造师）或水利水电工程专业注册监理工程师或具有登记在投标人单位的咨询工程师（投资）登记证书或全国水利工程建设监理工程师资格证书或全国水利工程造价工程师资格证书或注册土木工程师（水利水电工程）或水利工程专业一级造价工程师执业资格资格；
2、拟派项目负责人应具有水利水电工程相关专业高级及以上职称（注：水利水电工程相关专业职称包括水利水电工程建筑、水利工程施工、农田水利工程、水电站动力设备 、电力系统及自动化、水力学及河流动力学、水文与水资源、工程地质及水文地质、水利机械等水利水电类相关专业职称）。
（三）其他
1、投标人及其拟派项目负责人自2019年1月1日起至投标截止日止无行贿犯罪记录（以在中国裁判文书网查询的结果为准）；
2、投标文件中拟派从业人员未被列入招标投标失信黑名单（以省发改委公布的披露期内的失信黑名单为准）；
☑ 3、投标人未被列入招标投标失信黑名单（以省发改委公布的披露期内的失信黑名单为准）；
4、本标段拒绝东苕溪防洪后续西险大塘达标加固工程（杭州市段）的勘察单位、设计单位、造价单位、代理单位参与投标，否则按否决投标处理；5、第2条修改为：拟派项目负责人未被列入招标投标失信黑名单（以省发展改革委公布的披露期内的失信黑名单为准）；6、本项目实行不见面开标，不见面开标大厅网址为http://kb.zmctc.com，本招标文件其他地方与本条不见面开标有关规定不一致的，以本条规定为准。（1）为了做好疫情防控工作,投标人原则上不得派代表至省公共资源交易中心开标现场。投标人的法定代表人或投标授权代表应全程参与不见面开标。在中标通知书发出以前，招标人不接受投标人线下提供的纸质投标文件、相关证明、证书原件等。（2）开标期间,投标人应使用数字证书(CA)在各自的电脑终端上登录不见面开标大厅,并进行相关操作、音视频及文字交互。各电脑终端上的所有操作、音视频及文字交互均被视为投标人的行为,并承担相应的法律责任。（3）投标人应在投标截止时间之前使用数字证书(CA)自行登录不见面开标大厅,在线等待开标,并在开标期间保持通讯畅通。（4）至投标截止时间,招标人宣布开始开标。（5）招标人公布投标人数量。若投标单位数量少于3家,招标人公布投标单位名称,宣布本次招标失败,结束开标；投标单位数量大于等于3家,进入投标人解密投标文件环节。（6）招标人启动投标文件解密指令后,投标人应使用生成投标文件的数字证书(CA)在线解密投标文件。投标人须在30分钟内完成解密。解密时间结束,成功解密的投标文件少于3个,招标人公布已解密的投标单位名称,宣布本次招标失败,结束开标。（7）投标人完成投标文件解密后或解密时间结束,招标人使用生成招标文件的数字证书(CA)解密投标文件,并公布投标人名称、投标报价等相关信息。（8）开标过程中,投标人对开标有异议的,应当场通过不见面开标大厅的相应功能进行异议(点击“我有异议”按钮,并选择开标异议文字提问),招标人应通过不见面开标大厅在线文字答复。（9）开标结果公布后,投标人应在5分钟内对开标结果进行确认,未在规定时间内完成在线确认的视为自动确认。确认完成后招标人公示开标结果。（10）投标人电脑终端的硬件设备和软件系统配置应符合《关于印发《浙江省重点工程建设项目疫情防控期间开展招投标不见面开标工作指引(试行)》的通知》附件2《不见面开标大厅投标人电脑终端配置要求》并运行正常,投标人承担因未尽职责产生的不利后果。投标人应捉前阅读并熟悉不见面开标大厅操作手册。手册可在不见面开标大厅的登录界面下载、查看。
第二章、投标人须知
一、投标保证金
 
□不要求递交投标保证金。
☑要求递交投标保证金。
本项目的投标保证金委托浙江省交易中心投标保证金电子收付平台（以下简称保证金平台）统一收付，具体操作见“交易平台”（http://www.zmctc.com）。
一、投标保证金的金额：不少于40万元。
二、投标保证金有效期：投标保证金有效期与投标有效期一致。
三、投标保证金的缴存方式：
投标保证金的形式：银行转账、银行保函、保险公司投标保证保险或浙江省招标投标协会出具的“投标保证金联保证明”。
1.银行转账：柜面转账（电汇）、网银支付。
专户名称：浙江省公共资源交易中心投标保证金专户
 
开户银行一：工行杭州庆春路支行
专户账号：1202020229900500202
开户银行二：中信银行杭州凤起支行
专户账号：8110801013201676034
开户银行三：招商银行杭州分行营业部
专户账号：571913505610206
注：银行转账形式缴存的投标保证金应当从其基本账户转出。
2.银行保函：保证金平台认可的银行保函，且担保金额不得少于本次投标保证金金额，保函有效期不少于120个日历天（从投标截止之日起算）。
3.投标保证保险：通过省交易中心电子招投标交易平台登录“浙江省投标保证保险系统”购买投标保证保险，且保险金额不得少于本次投标保证金金额，绝对免赔率为0，保险期间为：自投标保证保险出单次日起一年。
4．保证金联保：省招标投标协会出具的“投标保证金联保证明”。
四、投标保证金的缴存时间：
投标人须在投标截止日前一天的22:00（北京时间）前足额将投标保证金缴存至省交易中心投标保证金专户，并与投标项目（标段）关联成功，否则视为未按招标文件要求缴纳投标保证金。
咨询电话：
工商银行：0571-87250378、87255239
中信银行：转账0571-89728150，89728152保函0571-86439660，4006998085
招商银行：客服95555、网关支付0571-82739769、电子保函0571-82739710
协会联保：0571-81060872
保证保险：400-153-8889
五、投标保证金的退还：
1.投标人在项目关联成功后，若出现投标撤回、没有按招标文件规定递交投标文件、保证金金额不足、投标人不足三家等情形，保证金平台在开标（投标截止）后的第二个工作日自动退还投标人的投标保证金。
2.中标候选人公示期结束10天后，保证金平台自动退还中标候选人以外的投标保证金。
3.招标人完成中标结果公告后，保证金平台自动退还除中标人外的其他候选人的投标保证金。
4.招标人完成中标合同备案后，保证金平台自动退还中标人的投标保证金。
5.投标人缴纳保证金后，由于各种原因未与投标项目（标段）关联成功的，由投标人在网上自行办理退款，保证金平台自动核对后沿原路退回交款账户。
6.招标项目终止的，保证金按以下规则退还：
（1）尚未开标的项目，保证金平台在投标截止时间后的第二个工作日自动退还所有该项目已收到的投标保证金。
（2）已开标的项目，除招标人要求不予退还外，其他投标人的保证金，保证金平台在收到招标人发出项目终止指令后的第二个工作日自动退还。
7.遇下列情形时，保证金平台将暂缓退还相关投标人保证金：
（1）招标项目（标段）发生投诉的，暂缓退还该项目所有投标人的保证金且投标保证金的退还时间不受保证金有效期约束。投诉人通过电子交易平台向招投标行政监督部门递交投诉书的，暂缓退还自电子交易平台收到投诉书的当天生效；投诉人通过电子交易平台以外的方式向招投标行政监督部门递交投诉书的，暂缓退还自电子交易平台收到招标人暂缓退还指令时生效。
（2）因投标人违反招标文件约定，招标人要求暂缓退还相关投标人保证金的。
针对银行保函方式的投标保证金，招标人应另行按照保函约定在保函有效期到期前向相应银行提交书面有效期顺延告知函。
 
8.出现投诉的招标项目（标段），投标保证金及银行同期存款利息的退还时间不受保证金有效期约束。投诉处理完毕，按以下规则退还：
（1）除招标人要求不予退还的以及本条第（2）点所列的保证 金以外，其余投标人保证金在电子交易平台收到招标人退还指令后 的第二个工作日自动退还。
（2）已超过原投标保证金有效期或者原投标保证金有效期内已 14 不足确定中标人或中标合同签订所需合理时间，招标人要求投标人延长保证金有效期，投标人同意延长的，投标保证金有效期按延长后计算。
针对银行保函方式的投标保证金，如不予以退还的，招标人应另行按照保函约定向相应银行提交书面付款通知；予以退还的，向相应银行出具本保函已失效的书面指令。
9.投标保证金有效期到期前，招标人认为有必要延长投标有效期的，应将希望延长有效期的意向书面通知所有投标人，并将同意延长有效期的投标人名单及延长期限告知省交易中心登记并同时报浙江省招标投标管理中心备案，投标保证金有效期按延长后计算。
10.除招标人决定不予退还的、投标人同意延长有效期的、投标人因自身原因提出暂缓退还的以及因投诉处理需暂缓退还的投标保证金外，其余投标保证金在原投标有效期到期后第二个工作日自动退还。
11.投标人在投标期间银行基本账户发生变化时，应及时到省交易中心办理变更登记，以确保投标保证金及时准确地退还。
12.投标保证金退还时，同时退还银行同期存款利息。
六、投标保证金不予退还的情形：
1、投标人在投标有效期内撤销或修改其投标文件。
2、中标人无正当理由不与招标人订立合同，或在签订合同时向招标人提出附加条件，或未按招标文件要求提交履约保证金的。
3、经查实，投标人在投标过程中串通投标或弄虚作假的。
□4、拟派项目负责人在投标截止日有在其他在建合同工程上担任项目负责人的情形。
出现上述不予退还情形的，招标人书面告知省交易中心登记后，保证金平台将自动划转相关投标人的投标保证金及银行同期存款利息至招标人指定账户，不再退还给投标人。
投标人以保证保险方式或银行保函方式缴纳投标保证金出现上述情形的，招标人将向投标人进行索赔。招标人应及时登录交易平台在线申请“保险理赔”，填写“理赔原因”，根据保险公司要求上传相关证明材料。或向银行提出书面索赔声明。
二、实质性响应
 
（一）实质性响应招标文件资料
1.企业法人营业执照；
2.法定代表人授权委托书（投标文件委托代理人签字的提供）；
□3.联合体各方签订的共同投标协议（联合体投标的提供）；
☑ 4.行业行政部门核发的资质证书；
☑ 5.拟派项目负责人的资格证明材料：执业证书或其他证书；
6.投标保证金缴纳证明资料（银行转账记录或银行保函或投标保险保单或保证金联保证明）；
☑ 7.第4条修改为“行业行政部门核发的设计资质证书或中国工程咨询协会颁发的资信评价证书”；8、符合招标公告要求的投标人业绩证明材料。9、符合招标公告要求的拟派项目负责人职称证书； 10、投标人及其拟派项目负责人至投标截止日止无行贿犯罪记录承诺书（按招标文件要求第七章投标文件格式“八”要求承诺）；11、其他承诺书（按招标文件要求第七章投标文件格式“九”要求承诺）。注：（1）水利水电工程相关专业职称包括水利水电工程建筑、水利工程施工、农田水利工程、水电站动力设备 、电力系统及自动化、水力学及河流动力学、水文与水资源、工程地质及水文地质、水利机械等水利水电类相关专业职称。（2）根据《住房和城乡建设部办公厅关于取消一级建造师临时执业证书的通知》（建办市【2019】50号文）自2019年7月19日取消一级建造师临时执业证书；（3）根据住房和城乡建设部办公厅关于建设工程企业资质有关事宜的通知《（建办市函〔2022〕361号）》，住建部核发的工程勘察、工程设计、建筑业企业、工程监理企业资质，资质证书有效期于2023年12月30日前期满的，统一延期至2023年12月31日。上述资质有效期将在全国建筑市场监管公共服务平台自动延期，企业无需换领资质证书，原资质证书仍可用于工程招标投标等活动。；（4）本招标文件中的复印件统一修改为复制件，复制件包括复印件、扫描件、照片、网页打印件等。
（招标人认为需要增加的符合法律法规规定的其他实质性响应的资料）。
（二）评审打分资料：
1.1、符合评审打分的拟派项目组成员（不含项目负责人）职称证书或资格（执业或注册）证书；2、符合评审打分的拟派项目负责人业绩证明材料。
注：（1）水利水电工程相关专业职称包括水利水电工程建筑、水利工程施工、农田水利工程、水电站动力设备 、电力系统及自动化、水力学及河流动力学、水文与水资源、工程地质及水文地质、水利机械等水利水电类相关专业职称。（2）本招标文件中的复印件统一修改为复制件，复制件包括复印件、扫描件、照片、网页打印件等。
以上一、二条涉及证书、资料应在投标文件中附复制件，并加盖投标人公章。上述证书、资料均应在有效期内，已在有效期外尚在办理延期过程中的视为无效。评标专家评标时，可要求投标人在规定时间内通过系统澄清，但提供的资料不得超出投标文件的范围或者改变投标文件实质性内容。
三、评标委员会组建
 
评标委员会成员构成：共5人，其中招标人代表1人，库选经济、技术专家4人（库选经济、技术专家不得少于专家人数的2/3）；
库选经济、技术专家确定方式：执行《浙江省综合性评标专家库管理办法实施细则》相关规定。
□评标过程中，评标专家被发现有回避事由、擅离职守或因健康等原因不能继续评标的，1位专家不能参与评标的，自动从评标委员会中取消1名招标人代表；2位专家不能参与评标的，不再补抽由其余人员组成评标委员会进行评标；最终的评标专家不得少于5人，并符合《中华人民共和国招标投标法》第三十七条的规定。
四、否决投标
 
一、凡评标委员会拟作出否决投标决定的，应先通过交易平台向投标人进行书面询问核实。未进行询问核实程序的，不得做出否决投标决定，投标人放弃接受询问核实机会的除外。投标人应自行关注系统中评标委员会发出的澄清并及时答复，在规定的时限内投标人不参加核实或不予答复的，视为放弃接受询问核实机会。
二、投标文件存在以下情形之一的，由评标委员会审核并经过询标程序，其投标文件将被否决：
1.投标人的资质、业绩、人员、设备等条件未满足招标文件实质性响应要求的（以投标人须知前附表3.5.7中“一、实质性响应招标文件资料”内容为准）；
2.投标文件未按招标文件的要求（以投标人须知前附表第3.7.3项规定为准）签字或盖章的；
3.委托代理人无有效的授权委托书的；
4.投标人存在投标人须知第1.4.3项和投标人须知前附表第10.4款第五点规定情形的。
☑ 5.投标函载明的服务期短于招标文件规定的服务期的；
□5.投标函载明的服务期长于招标文件规定的服务期的；
6.投标人不以自己的名义或未按招标文件要求提供投标保证金，或提供的投标保证金有缺陷而不能接受的；
7.投标报价高于招标文件设定的最高投标限价的；
8.同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投标报价的（招标文件要求提交备选投标的除外）；
9.投标函载明的投标报价或其它关键内容不全或有瑕疵的；
10.报价评审时，投标人拒绝以下条款修正的（招标人认为需要设置的填写，无则删除本条）：
报价评审时，投标人拒绝以下条款修正的（招标人认为 需要设置的填写，无则删除本条）： ①如果数字表示的金额和用文字表示的金额不一致时，将以文字表示的金额为准；②当单价与数量的乘积与合价不一致时，以合价为准，并调整单价；③当合价与投标总价不一致时，以投标总价为准，调整相关合价；
11.投标人未按以下要求进行报价的（招标人认为需要设置的填写，无则删除本条）：
/；
12.主要的服务方案不可行或主要服务设备不能满足需要的；
13.采用的服务标准或主要技术指标达不到国家强制性标准的，或采用的服务方法或采用的质量安全管理措施不能满足国家强制性标准或要求的；
14.东苕溪防洪后续西险大塘达标加固工程（杭州市段）的勘察单位、设计单位、造价单位、代理单位参与投标的。投标人被列入公开期限内的水利建设市场“黑名单”的。
（招标人需要增加的符合法律法规规定的其他内容，无则删除本条）；
15.拟派项目负责人被省发展改革委列入招投标失信黑名单，且在披露期限内的；
☑ 投标人被省发展改革委列入招投标失信黑名单，且在披露期限内的；
16.投标人在“信用中国”网站上，被列为失信被执行人的；
17.存在法律、法规、规章规定的其它无效投标情况的。
除本条规定以外，招标文件中其他条款均不得作为否决投标文件的依据。
第三章、评标办法
浙江服务综合评估法

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