重庆市长寿区森林草原火情智能监控购买服务（第三次）(CSQ22C00051)公开招标公告

中标

火情智能监控前端点位 ternetVPN专线政务OTN专线互联网出口专线业务展示服务已建接入服务其他服务流媒体转发服务器边缘分析服务器网络支撑服务铁塔租赁整体设计规范编制项目管理监理报警检测森林草原火灾森林山火火源管控火情早发现森林草原防火火情智能监控建设火情智能监控体系火情综合瞭望监控智能监控系统视频监控显示控制终端火情监测服务智能监控设备烟火自动识别自动定位自动报警瞭望监测火情智能监控服务 AI烟火智能识别实景天气识别全天候自动巡航智能应用综合应用火情处置追溯追湖周边资源分析火情预警火点定位及展示火情分析辅助决策视频诊断日常管理灾损评估网络管理地图标绘拓展应用电视墙手机APP 视频检索入林行为监测森林资源监测珍稀动植物检测安全保障体系视频预览录像回放视频抓图病虫害监测标准规范体系森林执法设备地图引擎 AI算法服务消息推送服务平台应用流媒体应用视频图片大屏显控 WEB服务器存储设备传输网络智能移动终端双光谱云台物联感知层基础支撑层视频传输视频数据存储火情报警信息接入 AI烟火识别分析功能报警信息存储视频转发视频管理 IT基础设施平台服务层视频监控设备接入支撑平台视频点播业务应用基础应用数据共享基于Web应用桌面软件小程序服务视频查看运维管理体系检测网络数据库各种应用系统视频等数据稳定传输安全防护区等级保护文件服务器应用服务器 GIS服务器报警服务器报警接口政企OTN专网专线区县边缘节点机房边缘节点存储服务器台式电脑笔记本电脑智能终端市级平台区县现有平台前端监控设备烟火智能分析处理视频图像二次分析信息展示视频调阅数据流烟火进行初次识别 NAI烟火识别 AI二次烟火识别实时视频流媒体实时视频 GIS流媒体视频存储边缘计算铁塔塔桅 15米简易塔利旧铁塔监控塔共享电力塔监控杆塔远距离监控设备火情监控服务数据传输服务前端传输专线 30MbpsVPN 政务OTN专网专线安全准入设备摄像机状态监控攻击防护弱口令检测 AV防病毒功能软件系统安装升级信息系统密码管理设备安全隔离设备边界访问控制完整性检测入侵防范流量监控铁塔服务云边协同计算安全管理桌面端移动端APP等平台服务云资源服务短信服务森林防火视频监控系统具备24小时全天候监控火情智能识别移动通信工程钢塔桅视频监控转发云中心平台报警信息及图片火情视频相关数据本地备份主机威胁防御病毒查杀漏洞修复系统加固网络防御终端管控资产管理风险态势展示虚拟沙盒技术对威胁行为深度分析微隔离主动防御技术网络版中心管理端服务器端 2个终端主机授权视频巡检基于二维和三维GIS 实景天气展示火情发布及推送历史火情调阅智慧林业平台森林草原病虫害分析设备故障诊断控制箱物联网卡运维指标设置设备远程控制移动端工单处理前端视频监控设备故障诊断运维平台烟火识别能力 VPN专线服务互联网访问服务前端监控点以UDP视频流 5G备份网络服务展示终端监控数据可视化展示录播视频图像调取前端设备控制 AI智能识别服务视频监控报警信息接入支撑平台后端支撑平台已建视频监控 AI智能火情识别服务视频监控接入互联网专线互联网宽带热成像支持温度异常报警功能传感器支持透雾功能可见光前端设备巡检设备状态监测功能采用一体化压铸铝箱集成控制终端插座北斗定位联动关闭指定输出接口准入与网管交换机智能设备箱提示告警箱门布防撤防联动球机转动录像设备箱断电断网判断流媒体服务器管理服务器视频流转发服务视频联网网关 CPU 内存固态硬盘 SAS盘阵列卡 PCIE扩展网口电源网络接口多核处理器可接入硬盘 SATA/SAS硬盘智能分析录像图片服务器 SATA硬盘路由器视频类物联网设备网络僵尸协议控制系统服务器支持授权管理设备 SSLVPN 主从认证账号绑定防火墙 AI应用识别 IPS入侵防御业务展示设备实时查看任意前端设备的实时监控图像前端设备云台智能事件推动智能事件核实结果接入视频监控联网视频监控覆盖率硬件设施设备中标通知书服务合同开工报告报审表施工组织方案设计方案进度计划全部材料签收单服务变更单过程来往函件阶段性会议纪要施工工序验收单质量事故报告完工报告第三方测评第三方测试机构初验报告试运行报告终验报告监控摄像机可视智能监控火情误报率故障处理及时率系统升级网络传输云服务升级服务系统版本升级系统安装升级软件系统进行升级免费升级技术支撑服务支撑软件系统操作方法和使用技巧的培训简单配置设备远程启动巡航参数调整软件平台系统配置自动巡航功能算法的开启与应用报警信息处理查看与管理巡航条带的设置和巡航方案的设置外围设备的正确使用与操作前端点位布设方案有效识别半径前端设备新建铁塔政府采购信用融资使用培训线下培训其它服务工业建筑业批发业零售业交通运输仓储邮政住宿餐饮信息传输信息技术服务房地产开发物业管理商务服务业

金额

项目地址

重庆市

发布时间

2023/02/02

公告摘要

项目编号csq22c00051

预算金额1121.15万元

招标公司重庆市长寿区林业局

招标联系人刘老师

招标代理机构重庆市长寿区公共资源交易中心

代理联系人黄老师02340896030

中标公司-

中标联系人-

公告正文

重庆市长寿区森林草原火情智能监控购买服务（第三次）(CSQ22C00051)公开招标公告

采购人：重庆市长寿区林业局

重庆市长寿区森林草原火情智能监控购买服务（第三次）(CSQ22C00051)公开招标公告

发布日期： 2023年2月2日

项目概况：

“重庆市长寿区森林草原火情智能监控购买服务（第三次）”项目的潜在投标人应在“获取时间及地点详见采购文件，以文件要求为准。”获取采购文件，并于 2023年2月23日 09:30（北京时间）前递交投标文件。

一、项目基本情况

项目号：CSQ22C00051 采购执行编号：长公资采〔2022〕1042

项目名称：重庆市长寿区森林草原火情智能监控购买服务（第三次）

采购方式：公开招标

预算金额：11,211,550.00元

最高限价：11,211,550.00元

采购需求：

包号：1

包内容	最高限价	数量	单位	服务要求
见采购文件	11,211,550.00元	1	项

最高限价总计：11,211,550.00元

合同履行期限：见采购文件。

本项目是否接受联合体：否

二、申请人的资格要求

1、满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定。

2、落实政府采购政策需满足的资格要求：

无。

3、本项目的特定资格要求：

无。

三、获取公开招标文件的地点、方式、期限及售价

获取文件期限：2023年2月2日至 2023年2月23日。

每天上午09:00:00至12:00:00，下午14:00:00至18:00:00。（北京时间，法定节假日除外）

文件购买费:0.00元/包

获取文件地点：获取时间及地点详见采购文件，以文件要求为准。

方式或事项：

见采购文件。

四、投标文件递交

投标文件递交开始时间： 2023年2月23日 09:00

投标文件递交截止时间： 2023年2月23日 09:30

投标文件递交地点：长寿区公共资源交易中心一楼投标区

五、开标信息

开标时间： 2023年2月23日 09:30

开标地点：长寿区公共资源交易中心一楼投标区

六、公告期限

自本公告发布之日起5个工作日

七、其他补充事宜

无

八、联系方式

1、采购人信息

采购人：重庆市长寿区林业局

采购经办人：刘老师

采购人电话：15823450762

采购人地址：重庆市长寿区长寿路59号

2、采购代理机构信息

代理机构：重庆市长寿区公共资源交易中心

代理机构经办人：黄老师

代理机构电话：02340896030

代理机构地址：重庆市长寿区菩提街道办事处菩提大道251号附77号（恒居·民生佳苑--长寿区火车北站沿站前大道前行1200米左右)。

3、项目联系方式

项目联系人：刘老师

项目联系人电话：15823450762

九、附件

免责声明：

本页面提供的内容是按照政府采购有关法律法规要求由采购人或采购代理机构发布的，重庆市政府采购网对其内容概不负责，亦不承担任何法律责任。

1042重庆市长寿区森林草原火情智能监控购买服务（第三次）.doc 1042重庆市长寿区森林草原火情智能监控购买服务（第三次）.doc

政府采购

招标文件

项目号：CSQ22C00051

执行编号：长公资采〔2022〕1042

招标项目名称：重庆市长寿区森林草原火情智能监控购买服务（第三次）

采购人：重庆市长寿区林业局

采购代理机构：重庆市长寿区公共资源交易中心

二〇二三年二月

第一篇投标邀请书-3-

一、招标项目内容-3-

二、资金来源-3-

三、投标人资格要求-3-

四、投标、开标有关说明-3-

五、投标保证金-4-

六、采购项目需落实的政府采购政策-6-

七、投标有关规定-6-

八、联系方式-6-

第二篇项目服务内容及相关需求-8-

一、项目概况-8-

二、服务采购数量及前端点位规划-16-

三、安全产品描述-20-

四、服务内容及要求-20-

第三篇项目商务要求-31-

一、合同签订、服务期、进度要求、服务对象、服务地点-31-

二、服务验收及考核方式-31-

三、报价要求-41-

四、履约保证金-41-

五、付款方式-42-

六、知识产权-42-

七、培训-42-

八、退出机制-43-

九、保密承诺函-43-

十、其他商务要求内容-43-

第四篇资格审查及评标办法-44-

一、资格审查及符合性审查-44-

二、评标方法-45-

三、评标标准-45-

四、无效投标条款-49-

五、废标条款-49-

第五篇投标人须知-50-

一、投标人-50-

二、招标文件-50-

三、投标文件-50-

四、开标-52-

五、评标-52-

六、定标-52-

七、中标-53-

八、询问、质疑和投诉-53-

九、签订合同-54-

十、项目验收-55-

十一、交易服务费-55-

十二、政府采购信用融资-55-

第六篇合同主要条款和格式合同（样本）-56-

第七篇投标文件格式-68-

一、经济文件-69-

二、技术文件-72-

三、商务文件-74-

四、其他-77-

五、资格文件-83-

投标邀请书

重庆市长寿区公共资源交易中心（以下简称：采购代理机构）受重庆市长寿区林业局（以下简称：采购人）的委托，对重庆市长寿区森林草原火情智能监控购买服务（第三次）项目进行公开招标，欢迎有资格的投标人参加投标。

一、招标项目内容

项目名称	最高限价（万元）	投标保证金（万元）	中标人数量（名）	采购标的对应的中小企业划分标准所属行业	主要采购内容
重庆市长寿区森林草原火情智能监控购买服务（第三次）	1121.155	20.0	1	软件和信息技术服务业	包含火情智能监控前端点位39个、VPN专线56条、政务OTN专线2条、互联网出口专线1条、业务展示服务7个、已建接入服务10个，以及其他服务（含流媒体转发服务、边缘分析服务、网络支撑服务、39个单独的铁塔租赁服务）。

二、资金来源

财政预算资金,预算金额为1121.155万元。

三、投标人资格要求

（一）满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定：

1、具有独立承担民事责任的能力；

2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

3、具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

4、有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

5、参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录;

6、法律、行政法规规定的其他条件。

（二）落实政府采购政策需满足的资格要求：无。

（三）本项目的特定资格要求：无。

四、投标、开标有关说明

（一）投标人应通过重庆市政府采购网（www.ccgp-chongqing.gov.cn）登记加入“重庆市政府采购供应商库”。

（二）凡有意参加投标的投标人，请到采购代理机构领取或在“重庆市政府采购网”网上下载本项目招标文件以及图纸、澄清等开标前公布的所有项目资料，无论投标人领取或下载与否，均视为已知晓所有招标内容。

（三）招标文件公告期限：自招标公告发布之日（2023年2月2日）起五个工作日。

（四）相关时间和地点

投标保证金缴纳开始时间	2023年2月2日
投标保证金缴纳截止时间	2023年2月23日北京时间9：00
投标开始时间	2023年2月23日北京时间9：00
投标截止时间和开标时间	2023年2月23日北京时间9：30
投标地点和开标地点	长寿区公共资源交易中心一楼投标区

五、投标保证金

（一）投标保证金递交方式

投标保证金应以网上转账、支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交。为保障资金的安全性和简化手续，建议采用网上转账或者保函形式递交投标保证金。

（二）投标保证金缴纳形式（投标人自行选择其中一种形式缴纳）

1.网上缴纳

通过《重庆市公共资源交易网（长寿区）》使用中国建设银行或中国农业银行或重庆农村商业银行网上银行缴纳，也可通过“其他银行”获取账号转账缴纳。投标人须自行考虑汇入时间风险，如同城汇入、异地汇入、跨行汇入的时间要求。

注：①供应商登录《重庆市公共资源交易网（长寿区）》按照“网上操作指南”和“网银操作指南”的提示，先在“企业注册”处进行政府采购供应商注册（已注册的供应商不需要再注册，但已注册的供应商信息发生变化的，请按照“投标企业自行修改注册信息操作指南”及时进行变更。）再通过《重庆市公共资源交易网（长寿区）》选择“企业登录”进行缴纳。

②供应商在规定的投标保证金缴纳截止时间前登录《重庆市公共资源交易网（长寿区）》，根据交易网首页中“网上操作指南”和“网银操作指南”的提示，由供应商选择“企业登录”后点击[进入项目列表]，确定要报名的项目，点击“参加投标”，在弹出的页面中，首先显示交易公告，点击左边“查看招标文件”后再点击“点击获取”即可查看采购文件等内容。

③在投标保证金缴纳截止时间前，点击左边“网上交纳投标保证金”后点击[您尚未缴纳保证金，点击缴纳]，缴纳成功后，请在企业登录后的首页点击“查看已投标项目情况”查询相应项目的保证金缴纳状态是否是已缴纳。如果您已通过网上支付正确交款，但是进入对应的项目未确认您的交款，请按照企业登录后的首页相关提示操作。

2.保函

投标保函正本原件及加盖投标人公章的复印件须装入资格证明文件袋内一并递交，否则为无效投标。

注：投标保函应至少体现如下内容：

①担保项目必须为本项目；②受益人必须为本项目采购人；③保函担保金额必须满足本项目要求；④投标保函应不可撤销，见索即付；⑤投标保函上应注明查询编码；⑥保函生效时间必须在投标截止时间前，有效期限必须至少包含整个投标有效期。否则，投标保函无效。投标文件由采购人作无效投标处理。

投标人提供的投标保函不得有弄虚作假行为，否则一经采购人核实，将上报行政主管部门按照相关法律法规处理。同时，取消其中标资格。

3.支票、汇票、本票

支票、汇票、本票的票据原件及加盖投标人公章的复印件须装入资格证明文件袋内一并递交，否则为无效投标。

（三）投标保证金的退还

1.网上缴纳

未中标人的投标保证金在《中标通知书》发出后五个工作日内退还。

中标人的投标保证金在其与采购人签订合同后，凭签订的项目合同由采购代理机构于五个工作日内按原路径退还。

2.保函

未中标人的投标保函在《中标通知书》发出后五个工作日内，由采购人退还投标保函正本并书面通知保函出具机构本项目准予提前注销投标保函。具体投标保函注销事宜由投标人与保函出具机构协商。

中标人的投标保函在签订合同之日起五个工作日内，由采购人退还投标保函正本并书面通知保函出具机构本项目准予提前注销投标保函。具体投标保函注销事宜由投标人与保函出具机构协商。

3.支票、汇票、本票

未中标人的支票、汇票、本票在《中标通知书》发出后五个工作日内，由采购人退还票据原件。

中标人的支票、汇票、本票在签订合同之日起五个工作日内，由采购人退还票据原件。

注：以上方式的投标保证金均为无息退还。

特别提示：有下列情形之一的，其投标文件将按无效投标处理：

（1）未按招标文件要求缴纳投标保证金的；

（2）未在规定时间前将投标保证金足额缴纳到指定账户的；

（3）参加投标的供应商名称与缴纳投标保证金的供应商名称不一致的。

投标保证金缴纳咨询电话：023-40896286

投标保证金退还咨询电话：023-40896253

六、采购项目需落实的政府采购政策

（一）按照<财政部工业和信息化部关于印发《政府采购促进中小企业发展管理办法》的通知>（财库〔2020〕46号）的规定，落实促进中小企业发展政策。

（二）按照<财政部、司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知>（财库〔2014〕68号）的规定，落实支持监狱企业发展政策。

（三）按照《三部门联合发布关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）的规定，落实支持残疾人福利性单位发展政策。

七、投标有关规定

（一）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一合同项（包）下的政府采购活动。

（二）为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的投标人，不得再参加该采购项目的其他采购活动。

（三）本项目若有澄清文件一律在重庆市政府采购网（www.ccgp-chongqing.gov.cn）上发布，请各投标人注意下载或到采购代理机构领取；无论投标人下载或领取与否，均视同投标人已知晓本项目澄清文件的内容。

（四）超过投标截止时间递交的投标文件，恕不接收。

（五）投标费用：无论投标结果如何，投标人参与本项目投标的所有费用均应由投标人自行承担。

（六）本项目不接受联合体参与投标，否则按无效投标处理。

（七）本项目不接受合同分包，否则按无效投标处理。

（八）按照《财政部关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》财库〔2016〕125号，投标人列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的投标人，将拒绝其参与政府采购活动。

八、联系方式

（一）采购代理机构：重庆市长寿区公共资源交易中心

招标文件咨询电话：（023）40896030，联系人：黄老师

投标咨询电话：（023）40896253，联系人：顾老师

地址：重庆市长寿区菩提街道办事处菩提大道251号附77号（恒居·民生佳苑--长寿区火车北站沿站前大道前行1200米左右)。

（二）采购人：重庆市长寿区林业局

联系人：刘老师电话：15823450762

（三）监督部门：重庆市长寿区财政局

联系电话：（023）40241879

第二篇项目服务内容及相关需求

“*”标注的服务内容及要求、主要技术需求为重要需求，投标文件若不满足将按照评标因素中相关规定处理。“*”条款中包含若干项的，有任意一项参数不满足招标文件需求，则视为该条参数不满足。

“※”标注的服务内容及要求、主要技术需求为符合性审查中的实质性要求，投标文件若不满足按无效投标处理。

一、项目概况

（一）项目背景

森林草原火灾突发性强、破坏性大、危险性高，是全球发生最频繁、处置最困难、危害最严重的自然灾害之一，是生态文明建设成果和森林草原资源安全的最大威胁，极易引发生态灾难和社会危机。

目前，长寿区有林地面积68.7万亩，活立木蓄积190万立方米，有植物种类182种、陆生野生动物219种，森林草原火灾主要集中在林区内。据统计，近10年共发生森林山火10余起，过火面积200余亩，特别是2011年长寿区长寿湖镇“9.3”森林火灾，过火面积180余亩，森林资源损失较大。从火灾发生成因看，95%以上森林草原火灾为进山入林（包括在林沿附近）人员从事各类生产生活活动引发，具有偶发性、难预测和由点及面的特征。因此，做好进山入林人员火源管控和初期火情早发现是有效降低森林草原火灾发生概率、减轻灾害损失的关键举措。长期以来，我市森林草原防火主要靠人工巡护与守卡等方式开展，面对全市森林资源不断增加，且林区山高坡陡、城林交错、农林交织的特殊市情，火源管控难、火情发现难、早期处置难等问题长期未得到有效解决。火情智能监控建设投入严重不足，森林草原火情智能监控体系尚未建成，火情综合瞭望监控覆盖率仅为国家标准的27%。已建火情监控系统由于建设标准不统一，存在实用性不强、兼容性不好、建设水平低、“数据孤岛”现象突出等问题，无法实现市、区县及相关部门互联互通，加之缺乏专业技术及运维人才，作用难以有效发挥。为此，相关区县围绕强弱项、补短板、提能力要求，积极探索，通过政府购买服务的方式建设林火视频监控系统，有效的解决上述问题，为全市森林草原火情监测能力提升提供了支撑。

森林草原火情智能监控，是基于云计算、AI等先进技术，利用现有铁塔（或新建铁塔）、电力、公共网络等资源，通过架设双光谱云台（转台）等智能监控设备，实现24小时全天候、360°实时火情智能监控，烟火自动识别、自动定位和自动报警。建设森林草原火情智能监控，有效解决野外火源管控难、火情发现难、早期处理难等问题，推动初期火情早发现向自动化、智能化、科学化方向发展，降低森林火灾发生概率，实现森林草原防火工作减负提质，对保障人民群众生命财产安全和森林草原资源安全具有极其重要的意义。

为深入贯彻习近平总书记关于森林草原防灭火工作的一系列重要指示批示精神，以及陈敏尔书记等市领导对森林草原防火工作批示要求，为有效解决各区县在火情智能监控系统建设中普遍存在的一次性投入资金大、项目周期长、建设成本高、运维管理难等问题，经市政府同意，重庆市林业局立足实际，提出了“统一规划、统一标准、分级实施”工作思路，通过政府购买服务的方式，建设森林草原火情智能监控系统，服务期限5年。

此次购买服务实施后，全区重点林区森林草原智能化瞭望监测覆盖率将达到95%以上。通过对林区火情24小时不间断自动识别、自动定位、自动报警，有效提升发现火情的及时性和准确率，为“打早、打小、打了”提供技术支撑，防止小火酿成大灾，确保全区不发生重特大森林草原火灾，为我区/县林草事业治理体系与治理能力现代化建设奠定坚实基础。

从历年森林草原火灾发生情况来看，每年防火期是全区森林草原火灾多发时段，为确保本次采购的森林草原火情智能监控服务早日发挥效益，减少森林草原火灾损失，中标人需在完工后正式提供服务。根据当前采购进展安排，即中标人在合同签订后6个月内应完成提供服务所需设施设备的建设、软件支撑平台研发与试运行工作。

（二）总体设计

1.总体原则

（1）统一规划原则。开展森林草原火情智能监控服务时，必须立足全局，从市级到区县级再到一线林区需统筹考虑，统一规划、统一标准、分级管理，打破区域界限，避免信息孤岛，实现数据互联互通、全市一盘棋的目标。

（2）先进可靠原则。森林草原火情智能监控服务，需充分考虑技术先进性、可靠性和可扩展性，保证服务期内技术不落后。整个系统应按照模块化、组件化架构设计，要求具备良好的兼容性和稳定性。

（3）节约共享原则。整合接入已建森林草原防火视频监控资源，增加AI烟火智能识别、实景天气识别等算法，避免点位重复覆盖；充分利用林区及周边现有铁塔、网络、电力等资源，减少基础配套设施建设，降低服务成本。

2.总体目标

构建全天候自动巡航、自动识别、自动定位、自动报警的森林草原火情智能监控服务体系，形成市、区县、乡镇（街道、国有林场）、护林员“四级”智能监控网络，提升早期火情发现、处理和辅助决策能力，实现森林草原火情“早发现、早处理”，火情发现时间低于20分钟，重点林区森林草原火情智能监控覆盖率达95%以上。

3.总体架构

（1）系统架构

按照合理共用、整合通用、开放应用的体系架构理念，采用云边协同模式构建坚实的火情智能监控IT基础设施；通过解耦视频、算法、应用之间的关联关系，打造资源共用、按需调取的通用能力平台，支撑开放、多样的应用需求。

系统按照“五横三纵”进行架构设计，详见如下：

市林业局区县林业部门乡镇（街道）国有林场巡护人员其他相关单位

智能应用综合应用

火情处置追湖周边资源分析

火情预警火点定位火情分析辅助决策视频诊断日常管理

灾损评估视频诊断日常管理报警检测网络管理

地图标绘

基础应用拓展应用

电视墙应用手机APP历史视频检索入林行为监测森林资源监测珍稀动植物检测

安全保障体系运维管理体系视频预览录像回放联网共享视频抓图病虫害监测标准规范体系

森林执法

设备接入服务地图引擎服务AI算法服务消息推送服务

平台应用流媒体应用视频图片大屏显控

服务器服务器服务器存储设备设备

传输网络（专线专网、4G、5G）

3KM双光谱5KM双光谱8KM双光谱

智能移动终端

云台云台云台

系统总体架构图

“五横”

物联感知层：包括前端双光谱云台（转台）和智能移动终端，实现前端火情智能监控、感知。

基础支撑层：提供视频传输所需的网络链路（专线专网、4G/5G网络），保证视频数据和火情报警信息能够实时转发到市、区县后端控制中心、乡镇（街道）及国有林场、护林员等防火人员；提供烟火识别分析、视频图片及报警信息存储、视频转发、视频管理等IT基础设施。

平台服务层：包含设备接入、地图引擎、视频点播、AI算法、消息推送等服务功能组件，为业务应用提供通用能力支撑。

业务应用层：包含基础应用、智能应用、综合应用和拓展应用。提供视频预览、转发及数据共享等基础应用以及火情报警、辅助决策、灾损评估、地图标绘等智能应用。

用户层：基于Web应用、桌面软件、APP、小程序等，为各级林业管理部门、乡镇（街道）及国有林场、巡山护林人员以及相关单位等提供视频查看、业务应用、数据共享等服务。

“三纵”

安全保障体系：通过制定系统安全策略和采取先进、科学、适用的安全技术对系统实施安全防护和监控，使系统具有灵敏、迅速的恢复响应能力和动态调整功能，打造智能型系统安全体系。

运维管理体系：完备的运维管理体系能够提供持续的检测网络、设备、数据库、各种应用系统的服务，全面、全时段保障业务的顺利运行。

标准规范体系：依托于现有法律法规及业务标准和规范，系统实现可持续迭代。标准包括总体标准、数据资源标准、应用标准、应用支撑标准等。

（2）网络架构

基于“市-区县-乡镇（街道、国有林场）-护林员”森林草原火情智能监控“四级”架构，组建火情智能监控专网，保障视频等数据稳定传输，具体组网如下：

互联网火情智能监控专网

互联网专线

云中心

安全防护区

等级保护

WEB服务器

文件服务器应用服务器流媒体转发服务器GIS服务器报警服务器接口服务器	文件服务器应用服务器流媒体转发服务器GIS服务器报警服务器接口服务器	文件服务器应用服务器流媒体转发服务器GIS服务器报警服务器接口服务器	文件服务器应用服务器流媒体转发服务器GIS服务器报警服务器接口服务器
	政企OTN专网专线	政企OTN专网专线	政企OTN专网专线
区县边缘节点机房VPN专线			乡镇（街道）及国有林场
边缘分析服务器流媒体转发服务器边缘节点存储服务器		政企OTN专网专线
安全隔离设备安全准入设备信息系统（防火墙）密码管理设备

台式电脑笔记本电脑智能终端

市级平台

（智慧防火、智慧林业等

区县林业主管部门

后端控制中心

internet

VPN专线

区县现有平台

3KM5KM8KM

台式电脑笔记本电脑智能终端

双光谱云台双光谱云台双光谱云台已建（购买服务）云台

网络架构

前端监控设备通过数据专线接入区县边缘节点机房，进行视频数据存储及烟火智能分析处理；

区县边缘节点机房通过数据专线接入云中心平台，进行视频转发和视频图像二次分析；

区县林业主管部门后端控制中心通过数据专线接入区县边缘节点机房，实现视频调阅和信息展示；

有防火任务的街镇及国有林场通过数据专线接入区县边缘节点机房，实现辖区内视频调阅和信息展示（街镇视频监控显示控制终端自行解决）。

为全区所有市级标准化检查站14座（含已建及未来将建）、国有林场管护站（6座）提供辖区内视频调阅和信息展示（市级标准化检查站视频监控显示控制终端自行解决）。

PC及手机、平板等终端设备通过互联网专线或移动网络接入云中心平台，实现实时图像及业务数据的双向交互。

（3）业务流程

1）数据流

区县前端视频监控对烟火进行初次识别，如识别为疑似火情则推送到区县边缘节点进行AI烟火识别，同时通过VPN专线将实时视频传输到区县边缘节点进行AI烟火识别；

若区县边缘节点AI烟火识别为疑似火情，则推送至云中心进行AI二次烟火识别，识别不是火情的结束当前数据流；识别是火情的则对火情信息（含火情视频）进行云端存储，并将火情信息推送给区县相关人员进行处置。

开始

云中心推送并存储区县相关人员

前端视频监控火情处理

火情信息判断火情

区县边缘节点云中心AI二次

前端烟火识别

AI烟火识别烟火识别

结束

数据流程图

2）视频流

区县前端监控通过VPN专线将实时视频传输至区县边缘节点流媒体服务器，实现后端控制中心对监控视频的实时浏览及存储。视频流以区县边缘节点为转发节点，向云中心平台、乡镇（街道）及国有林场转发实时或历史监控视频以供调看浏览。护林员等用户通过互联网实现对视频的调阅。

互联网

火情智能监控专网

市林业局调看实时视频

云中心

GIS

流媒体、应用、报警

接口

安全防护

（（（e））

区县林业主管部门后端控制中心

调看实时视频

区县

视频存储

边缘节点

乡镇（街道）及国有林场调看实时视频流媒体、边缘计算

护林员等防火人员

前端

满足分级调看、回看、控制

口E爱

视频流程图

（三）选点原则

点位建设原则上优先利用现有存量铁塔，次选共享电力塔桅，若均无法满足，再行考虑新建单杆或者简易塔。

1．利旧铁塔要求：

（1）点位优先选取山顶或山脊塔桅，次选山体单侧塔桅，同时优选视距较远，监控可视半径大的塔桅，要求监控点间的有效识别范围重叠率不高于20%。

优选优选次选次选

（2）需控制监控范围内的盲区范围，单点监控盲区≤20%。优选无明显山体遮挡点位，避免因视距内山体遮挡导致盲区较大。

次选次选优选优选

（3）监控塔观测平台应高出监控区域内最高点（树冠或遮挡物）5米以上。

（4）原则上不选取楼面抱杆、H杆、地面抱杆。若点位本身位置较高、视野开阔、周围无遮挡、不影响视距效果，且周边无其他适合塔桅，方可考虑选取此类点位。

诚实守信追求卓越

选取林木较矮高地

使用远距离云台建设

初造点位

树木遮挡

永永永

监控点位

非智能监控区域

智能监控区域

夜不考核智

智能监控区域能监控区域

智能监控区域

黑夜不考核

智能监控区域

（5）点位选取应尽可能减少外部干扰因素，监控塔不宜选择在居民区等区域，避免纠纷。

2．共享电力塔要求：

针对新增塔桅服务，综合租用成本，优先考虑共享电力塔，要求如下：

（1）铁塔高度应满足云台（转台）安装高度、安装间距、与带电设备安全距离的要求；

（2）不选取投运30年以上的铁塔和20年以上的水泥杆等老旧线路杆塔；

（3）对于在运铁塔应进行力学、电气、环保等综合性能评估，不选取评估不达标的铁塔；

（4）不选取位于重冰区的铁塔；

（5）不选取有技改、大修或改造计划的在运线路铁塔。

3．新建铁塔要求：

新增监控杆塔以简易结构的塔桅为主，主要为两种类型：9米单杆、15米简易塔。若初选点位15米塔仍无法满足监控要求，需优化选点位置，利用高差选择优势点位，使用远距离监控设备进行覆盖，铁塔位置优选国有林地。新建铁塔按照利旧费用计算，只算租赁费。

新建铁塔示意图

二、服务采购数量及前端点位规划

（一）服务采购数量

长寿区森林草原火情智能监控购买服务需求表
区县	火情监控服务			数据传输服务					业务展示服务（个）	已建接入服务（个）	其他服务（个）
区县	合计	3公里有效识别半径（个）	5公里有效识别半径（个）	30Mbps VPN前端传输专线（个）	30Mbps VPN乡镇（街道）及国有林场专线（个）	区县边缘节点机房到林业主管部门政务OTN专网专线（个）	区县边缘节点机房到云中心机房政务OTN专网专线（个）	中心云平台互联网出口专线（个）
长寿区	39	30	9	39	17	1	1	1	7	10	14
注：

（二）前端点位规划

按照全市统一规划及森林草原火情智能监控前端点位选取相关要求，重庆市长寿区林业局深入林区，实地调研核实，规划选择了49个前端点位（含10个已建接入）。其中，利用现有存量铁塔提供服务的48个，须新建铁塔提供服务的1个。

投标人如需变更现有铁塔设计，调整铁塔利用方式、前端点位规划位置、更改铁塔类别、变更为新建铁塔等，须提供优于原规划点位的相关证明（以天地图为依据，提供火情智能监控覆盖仿真对比图等材料）。

详细前端点位规划如下：

长寿区森林草原火情智能监控购买服务点位规划表
序号	区县名称	乡镇（街道）及国有林场名称	点位名称	经度	纬度	有效监控半径（公里）	铁塔利用方式
1	长寿区	晏家街道	长寿区晏家街道西岸村	106.94941	29.86570	3KM	利旧
2	长寿区	八颗街道	长寿区八颗街道石马村委会对面	106.99768	29.89345	3KM	利旧
3	长寿区	八颗街道	长寿区八颗街道大田村	107.03761	29.98667	3KM	利旧
4	长寿区	八颗街道	长寿区八颗街道水井村委会对面山坡	107.00209	29.93913	3KM	利旧
5	长寿区	八颗街道	长寿区八颗街道双堡	107.04758	29.96566	3KM	利旧
6	长寿区	洪湖镇	长寿区洪湖镇蒋家湾	107.01823	30.01009	3KM	利旧
7	长寿区	洪湖镇	长寿区洪湖镇彭家湾	106.98324	29.97191	3KM	利旧
8	长寿区	洪湖镇	长寿区洪湖镇仙人湾	106.89097	30.02632	3KM	利旧
9	长寿区	洪湖镇	长寿区洪湖镇称沱场旁山坡	106.89583	30.00561	3KM	利旧
10	长寿区	洪湖镇	长寿区洪湖镇豆子湾	106.96734	29.98399	3KM	利旧
11	长寿区	葛兰镇	长寿区葛兰镇渣渣桥水库旁	107.07179	30.00760	3KM	利旧
12	长寿区	葛兰镇	长寿区葛兰镇天福村二组	107.11908	30.06323	3KM	利旧
13	长寿区	葛兰镇	长寿区葛兰镇龙井村山顶	107.10621	30.07836	5KM	利旧
14	长寿区	石堰镇	长寿区石堰镇星光村	107.16206	30.10402	3KM	利旧
15	长寿区	云台镇	长寿区云台镇山脚湾	107.19339	30.15523	3KM	利旧
16	长寿区	海棠镇	长寿区海棠镇古林村6组	107.23730	30.20864	3KM	利旧
17	长寿区	晏家街道	长寿区晏家街道包家沟	106.95227	29.80581	3KM	利旧
18	长寿区	云集镇	长寿区云集镇姜家坝	107.33077	29.89808	3KM	利旧
19	长寿区	云集镇	长寿区云集镇天有寨	107.36437	29.95402	3KM	利旧
20	长寿区	云集镇	长寿区云集镇陶家湾	107.42623	30.02014	3KM	利旧
21	长寿区	海棠镇	长寿区海棠镇杨家湾	107.22222	30.20486	3KM	新建
22	长寿区	但渡镇	长寿区但渡镇剥皮寨	107.16999	29.80349	3KM	利旧
23	长寿区	海棠镇	长寿区海棠镇垭口塘	107.22091	30.18664	3KM	利旧
24	长寿区	云台镇	长寿区云台镇八角村	107.18416	30.12605	3KM	利旧
25	长寿区	凤城街道	长寿区凤城街道刘家山	107.02889	29.83816	3KM	利旧
26	长寿区	凤城街道	长寿区凤城街道龙家湾	107.02304	29.86717	3KM	利旧
27	长寿区	江南街道	长寿区江南街道天星村1组	107.01434	29.72204	3KM	利旧
28	长寿区	凤城街道	长寿区凤城街道铁厂村	107.12899	29.78532	3KM	利旧
29	长寿区	洪湖镇	长寿区洪湖镇朱家槽	107.04088	30.05791	5KM	利旧
30	长寿区	江南街道	长寿区江南街道楒梨堡	107.06346	29.77925	3KM	利旧
31	长寿区	石堰镇	长寿区石堰镇白龙洞寺后坡	107.13846	30.11603	3KM	利旧
32	长寿区	云台镇	长寿区云台镇大湾	107.17860	30.15680	3KM	利旧
33	长寿区	云集镇	长寿区云集镇石牯牛寨	107.35211	29.93913	5KM	利旧
34	长寿区	长寿湖镇	长寿区长寿湖镇高速路匝道旁	107.14940	29.94249	5KM	利旧
35	长寿区	渡舟街道	长寿区渡舟街道皛山公墓山坡	107.12194	29.86500	5KM	利旧
36	长寿区	晏家街道	长寿区晏家街道白石村山坡	106.96099	29.83870	5KM	利旧
37	长寿区	晏家街道	长寿区晏家街道黄岭桥	106.97956	29.85670	5KM	利旧
38	长寿区	江南街道	长寿区江南街道龙桥水库旁山坡	107.04528	29.75944	5KM	利旧
39	长寿区	邻封镇	长寿区邻封镇东林寺旁	107.20659	29.89083	5KM	利旧

三、安全产品描述

（一）安全准入设备

安全准入设备是集摄像机状态监控、安全准入、攻击防护、弱口令检测、防病毒等多种安全技术于一身，为网络提供全面实时安全防护的设备。安全准入设备部署在区县边缘接点等位置，主要用于接入火情智能监控传输专网的摄像机、服务器、电脑等设备的安全准入，避免非法设备入侵，确保监控网络及软件系统等安全。

（二）信息系统密码管理设备

信息系统密码管理设备是通过密码技术、隧道技术、访问控制技术等来保障用户远程接入内网的网络安全设备。信息系统密码管理设备部署在区县边缘接点等位置，主要通过密码技术、隧道技术、访问控制技术等实现设备安全接入，防止有安全风险的终端接入内网，实现实时图像及业务数据的双向交互，保证数据传输等安全。

（三）安全隔离设备

安全隔离设备是位于智能监控系统内部网络与外部网络之间的网络安全系统设备，可以将内部网络和外部网络隔离。安全隔离设备部署在区县边缘接点等位置，部署区域涉及区县机房、云数据中心等。通过边界访问控制、完整性检测、入侵防范、流量监控等功能，确保森林草原火情智能监控传输专网免受外部攻击、防止数据泄露，并阻止未经授权的流量交互。

四、服务内容及要求

森林草原火情智能监控服务内容主要包含火情监控服务、数据传输服务、业务展示服务、已建接入服务和其他服务五个部分，为确保服务满足本次采购要求，投标人所提供的主要支撑硬件设备技术指标应不低于本部分提出的相关要求；同时应按市级平台接入要求，实现云中心平台与市级相关平台的对接和相关数据、功能等的实时共享。

（一）火情监控服务

1.服务内容

火情监控服务内容包括：

1.1提供3KM、5KM两种有效识别半径的火情监测服务，为重点林区森林草原提供7×24小时不间断自动识别、自动定位、自动报警的智能火情监测。

1.2提供点位配套的铁塔服务。

1.3提供云边协同计算、流媒体转发、存储、安全等相关服务，满足森林草原火情智能监控烟火识别、视频转发、信息存储、安全管理等需求。

1.4提供基于B/S架构的森林草原火情智能监控管理服务、基于C/S架构的桌面端、基于Android和HarmonyOS的移动端APP、基于微信的小程序服务，以及相应的云资源服务。

1.5提供每年≥50万条短信服务，满足火情报警等短信通知需求。

2.服务要求

火情监控服务要求如下：

2.1所用的设备应满足《森林防火视频监控系统技术规范》（LY/T2581-2016）、《森林防火视频监控图像联网技术规范》（LY/T2582-2016）要求。

※2.2具备24小时全天候监控能力。前端设备支持可编程能力，实现AI个性化能力扩展，具备火情智能识别和实景天气识别能力，在全黑、雨、雾、霾、烟尘等恶劣环境下均能有效监控火情。

2.3实景天气识别应能准确识别当前天气实况，并按小时（整点）提供识别结果，天气实况为：晴、多云或阴、阵（雷阵）雨、小雨、中雨、大雨、暴雨、雨夹雪或雪等，具备能力的服务商可包含风速、风向等识别信息。

※2.4投标人需提供本次服务项目铁塔相关授权使用意向协议、或提供自己具有铁塔服务能力证明。

*2.5所有铁塔塔桅需满足抗风压≥0.45kN/m2、抗震烈度≥6级、承重能力≥150KG，铁塔结构正常使用极限状态的控制条件应符合《移动通信工程钢塔桅结构设计规范》（YD/T5131），同时提供稳定的市电保障。如需调整前端布设点位位置的，应符合规划点位布设要求、满足火情智能监控服务需求，单点监控盲区≤20%、监控塔观测平台应高出监控区域内最高点（树冠或遮挡物）5米以上，尽可能减少外部干扰因素。

2.6视频监控转发服务带宽≥600Mbps。

2.7区县边缘节点视频存储时间≥15天；云中心满足报警信息及图片、火情视频及数据永久存储需求，存储部分可结合实际需要动态增加、但应确保不低于20%的冗余存储空间。需按要求配合完成火情视频及相关数据本地备份。

*2.8云中心平台及部署环境应达到三级网络安全等级保护要求；区县级边缘节点应支持安全准入、密码管理、主机威胁防御等安全防护能力。主机威胁防御应具有病毒查杀、漏洞修复、系统加固、网络防御、终端管控、资产管理、风险态势展示等功能；采用虚拟沙盒技术对威胁行为深度分析，结合勒索诱捕、虚拟补丁、微隔离等主动防御技术；至少含网络版中心管理端和4个服务器端及2个终端主机授权。

*2.9基于B/S架构的森林草原火情智能监控管理服务平台应满足和具备以下要求和功能：

（1）具备视频管理服务能力，包含设备接入功能、业务联动功能、智能分析功能、视频监控功能、远程客户端功能、视频墙功能、视频拍照功能以及视频巡检功能等。

（2）具备识别算法管理能力，包含视频AI算法仓库功能、算法调度功能、信息管理功能、统计报表功能等。

（3）具备防火监控管理能力，基于二维和三维GIS，实现资源管理、实景天气展示、火点定位及展示、火情发布及推送、历史火情调阅、火情处置追溯、周边资源分析等功能。

（4）具备所有考核指标的统计和展示功能。

（5）具备API接口，具备二次开发能力。满足与其它业务系统（如全市智慧防火、智慧林业平台等）视频共享、云边协同计算及相关视频图像的其他综合应用（如森林草原病虫害分析）等需求。

（6）满足重庆市林业局与采购人提出的森林草原火情智能监控相关的其它需求。

2.10基于C/S架构的桌面端应满足视频管理、视频调用、视频上墙、报警处理以及用户使用习惯的操作界面等要求。

2.11基于Android和HarmonyOS的移动端APP及微信小程序应具备数据采集、火情上报、视频查看、轨迹上传、周边资源查询、打卡签到、任务管理、报警管理以及视频通话等功能。

2.12基于B/S、C/S、移动端APP等平台服务二维、三维地图应以“天地图”为主。

*2.13应配备设备故障诊断控制箱及不低于300MB/月流量的物联网卡，具备设备运行指标管控、运维指标设置、设备远程控制以及移动端工单处理等功能，实现前端视频监控设备在线率的实时监测与统计；提供设备故障诊断运维平台，平台应部署在第三方，并由重庆市林业局进行管理，投标人无前端设备状态监测数据的修改与删除权限。

2.14业务在使用过程中出现需优化、调整部分，应根据重庆市林业局采购人需求，免费、及时提供升级服务。

2.15火情智能监控相关设备需定期巡检。

2.16火情监控服务出现中断时，恢复时限小于12小时。

*3.服务指标

3.1烟火识别能力：

识别半径（KM）	可见光烟火识别最小识别监控烟、火面积	红外热成像最小识别监控烟、火面积
3	≤25㎡	≤15㎡
5	≤25㎡	≤15㎡

3.2火情漏报率：单台摄像机日漏报率≤1‰；

漏报率计算方法：

在智能监控的识别范围内，火点面积达到最小识别面积，或连续两个巡航周期内同一火源位置均发生起烟现象时，未能有效发现并上报火情，则视为火情漏报。火情漏报率=火情漏报次数/火情发生总次数。其中烟和火的识别面积达到上述“3.1烟火识别能力”要求。

不同识别半径的巡航时间应满足“巡航周期表”要求。

巡航周期表

识别半径（KM）	巡航时间（min）
3	≤15
5	≤15

3.3火情误报率：

3KM摄像机日误报次数≤1次，5KM摄像机日误报次数≤2次。

误报率计算方法：

当火或烟之外的任何因素被错误识别为火情，并上报给相关人员，此类情况记一次误报。

3.4烟、火报警定位误差均小于100米。

（二）数据传输服务

※1.投标人具有《中华人民共和国基础电信业务经营许可证》或投标人是该许可证内明确被授权的控股子公司（提供证书复印件并加盖投标人公章）。投标人为总公司并授权分公司参与投标的，提供总公司的《中华人民共和国基础电信业务经营许可证》（提供证书复印件并加盖总公司公章），并提供总公司出具的授权书（格式自定，并加盖总公司公章）。同一总公司仅能授权一家所属的分公司进行投标，且发出授权后总公司不得与分公司同时参与投标。

2服务内容

按照市、区县、乡镇（街道）及国有林场、护林员“四级”智能监控网络架构，提供市、区县、乡镇（街道）及国有林场、前端监控点政企OTN专网专线或VPN专线服务，以及服务对象的互联网访问服务。

数据传输服务内容包括：

2.1前端监控点到区县边缘节点机房，提供每路监控30MbpsVPN专线服务。

2.2区县边缘节点机房到区县林业主管部门后端控制中心，各提供1条不低于100Mbps政企OTN专网专线。

2.3区县边缘节点机房到区县有防火任务的乡镇（街道）和国有林场，提供乡镇（街道）及国有林场VPN专线服务。其中，接入路数<8路的配备1条30MbpsVPN专线，接入路数≥8路的配备1条50MbpsVPN专线。

2.4区县边缘节点机房至云中心机房，提供1条不低于200Mbps政企OTN专网专线服务，至少满足40路视频并发需求。

2.5提供1条中心云平台互联网出口专线，满足市级平台接入、业务人员及护林员APP等互联网访问服务，至少满足40路视频并发及互联网业务流畅使用需求。区县接入路（含已建接入路数）数小于等于50路时，互联网出口带宽不低于100Mbps。

3.服务要求

数据传输服务要求如下：

*3.1防火期（1月1日—5月10日、7月10日—10月10日）、非防火期发布森林草原火险橙色和红色预警信号期间及国家、市、区县重大活动等重点时段设备在线率达99.9%，其余时段设备在线率达97%。区县防火期超出全市防火期时间段的，应在全市防火期的基础上进行增加。

*3.2前端视频监控网络通达率达到100%；

3.3专网专用，实现高可靠、低时延传输服务。

3.4以UDP视频流为主，在部分特殊网络环境中可以支持TCP视频流。

*3.5提供5G备份网络服务，提高区县边缘节点机房至区县林业主管部门后端控制中心线路的可靠性。

※3.6传输相关的设备及线路需定期巡检。

3.7数据传输服务出现中断时，恢复时限小于12小时。

4.服务指标

*4.1网络传输质量

4.1.1网络时延上限值≤25ms；

4.1.2时延抖动上限值≤10ms；

4.1.3丢包率上限值≤1%；

4.1.4包误差率上限值≤1e-9。

4.2信息传输延迟时间

4.2.1前端设备信号直接接入区县边缘节点机房，相应设备间端到端的信息延时时间≤1.5秒；

4.2.2前端设备与用户终端设备间端到端的信息延时时间≤3秒。

（三）业务展示服务

1.服务内容

业务展示服务内容包括：为区防火指挥中心和国有林场6座管护站提供展示终端，实现森林草原火情监控数据、视频图像等可视化展示。

2.服务要求

业务展示服务要求如下：

2.1业务展示服务所需软硬件设施设备应具备实用性，满足长期开机运行及展示监测图像等需要，同时兼具日常会议使用功能。

2.2业务展示相关设备需定期巡检。

3.服务指标

业务展示服务出现中断时，恢复时限小于12小时。

已建接入服务

1.服务内容

提供已建森林草原防火视频监控设备接入支撑平台服务，实现火情报警信息接入、实时及录播视频图像调取、前端设备控制等功能，提供AI智能识别服务。已建接入服务仅考虑火情报警信息等相关信息的存储。

2.服务要求

已建接入服务要求如下：

2.1兼容不同厂商、不同型号、不同系统的统一接入和管理。

2.2实现已建设视频监控报警信息接入支撑平台。

2.3实现后端支撑平台对已建视频监控画面的调阅与操作。

2.4实现后端支撑平台获取发现火情的前端监控设备ID、摄像机ID、水平角、俯仰角等数据。

2.5通过后端支撑平台实现实景天气等AI智能识别，对不具备火情识别功能的已建设备，增加AI智能火情识别服务。

3.服务指标

已建视频监控接入率达100%，问题处理及时，对服务进行保障。

（五）其他服务

1.服务内容

为全区市级标准化检查站14座（含已建及未来将建）和国有林场三合、义和、云集、江南、黄草山管护站，东山管护点提供互联网专线或互联网宽带服务。

2.服务要求

提供的互联网专线不低于10M；互联网宽带不低于100M。

3.服务指标

网络出现中断时，恢复时限小于12小时。

（六）主要支撑硬件技术要求

为确保森林草原火情智能监控服务达到相关服务要求及指标，投标人应配备以下主要支撑硬件设备（以下仅为主要支撑硬件设备的技术要求，投标人应根据实际需要增配相关软硬件，以满足服务要求），并须满足以下技术要求：

*1.3KM有效识别半径前端设备

1.1基础参数

1.1.1旋转角度范围：水平360度，-90度（俯角）～+40度（仰角）；

1.1.2预置位个数：≥300；

1.1.3云台（转台）定位精度≤0.01度；

1.1.4防护等级：不低于IP67。

1.2热成像

1.2.1噪声等效温差(NETD)：≤20mk；

1.2.2最小图像像素：≥640×512；

1.2.3热成像焦距：≥75mm；

1.2.4火源识别距离：≥3000m；

1.2.5支持温度异常报警功能，在热成像视图探测温度区域中，有超过预设温度的可进行报警。

1.3可见光

1.3.1传感器像面尺寸：≥1/1.8"；

1.3.2有效像素：≥400万；

1.3.3可见光焦距：≥300mm；

1.3.4光学变倍：≥53倍；

1.3.5支持透雾功能；

1.3.6低照度，彩色≤0.001lux，黑白≤0.0001lux。

*2.5KM有效识别半径前端设备

2.1基础参数

2.1.1旋转角度范围：水平360度，-90度（俯角）～+40度（仰角）；

2.1.2预置位个数：≥300；

2.1.3云台（转台）定位精度≤0.01度；

2.1.4防护等级：不低于IP67。

2.2热成像

2.2.1噪声等效温差(NETD)：≤20mk；

2.2.2最小图像像素：≥640×512；

2.2.3热成像焦距：≥100mm；

2.2.4火源识别距离：≥5000m；

2.2.5支持温度异常报警功能，在热成像视图探测温度区域中，有超过预设温度的可进行报警。

2.3可见光

2.3.1传感器像面尺寸：≥1/1.8"；

2.3.2有效像素：≥400万；

2.3.3可见光焦距：≥300mm；

2.3.4光学变倍：≥53倍；

2.3.5支持透雾功能；

2.3.6低照度，彩色≤0.001lux，黑白≤0.0001lux。

*3.设备故障诊断控制箱

设备故障诊断控制箱主要用于前端设备巡检及状态监测，主要技术指标如下：

3.1采用一体化压铸铝箱，无风扇设计；集成控制终端、电源防雷、不低于4路网络防雷、不低于4口准入交换机、插座、北斗定位、DC12V电源；提供远程可控制AC220V、DC5V、DC12V供电输出。

3.2检测供电电压、电流、设备实时功率、累计用电量，检测供电异常、非法取电；支持过压、欠压、过流、低载检测和联动关闭指定输出接口。

3.3准入与网管：远程显示端口流量、端口连接状态，可设定、启用、关闭准入控制；具备IP复用功能，可使用同一个IP地址控制网管交换机和智能设备箱。

3.4检测：支持不小于4路接入的摄像机断电或网络断开时提示告警；当网络传输断开时可自动重启；支持北斗定位和校时；支持箱门布防撤防，开箱支持触发联动摄像机抓拍图片和联动球机转动录像。

3.5当供电断电时，可提供20W的DC12V、DC5V、DC310V（兼容AC220V）电源输出；支持设备箱断电断网判断，明确故障原因；支持数据传输。

3.6采用一体化压铸铝箱，无风扇散热设计，外壳防护等级不低于IP66；工作温度-20±3℃～+80±3℃；电压范围AC60V～AC280V；

3.7配套有运维管理平台，可通过手机APP和微信提交维修工单、指派维修、记录全过程，可上传不少于4张故障照片。

4.流媒体转发服务器

4.1主要性能

4.1.1实现客户端对音视频的请求、接受、分发，流媒体服务器仅接受本域管理服务器的管辖，在管理服务器的控制下为用户或其他域提供服务；

4.1.2单台流媒体服务器支持不低于600Mbps视频流转发服务；

4.1.3单台视频联网网关支持不低于5万路资源的同步。

4.2硬件性能

4.2.1CPU：不低于1颗16核，主频≥2.4GHz；

4.2.2内存：不低于64GBDDR4，不低于15根内存插槽，最大支持扩展至2TB内存；

4.2.3硬盘：不低于2块600G10K2.5英寸SAS盘；

4.2.4阵列卡：配置SAS_HBA卡，支持RAID0/1/10；

4.2.5PCIE扩展：最大可支持6个PCIE扩展插槽；

4.2.6网口：不低于4个千兆电口；

4.2.7其他接口：不低于1个千兆RJ-45管理接口、2个USB3.0接口、1个VGA接口；

4.2.8电源：配置1+1冗余电源。

5.边缘分析服务器

提供AI烟火识别分析功能，其漏报率≤1‰，3KM摄像机日误报次数≤1，5KM摄像机日误报次数≤2。

5.1CPU：数量≥2颗，每颗≥10核，主频≥2.5GHz，三级缓存≥13.75MB；

5.2内存：不低于16个DDR4内存插槽、配置32GB内存数量≥12条（总容量≥384GB）；

5.3存储：支持8个及以上2.5英寸SAS/SATA/SSD硬盘，配置960GBSATA6Gb/s固态硬盘≥3块（总容量≥2.8TB）；

5.4GPU：显存容量≥16GB，显存带宽≥320GB/s，配置数量不低于2颗，配置GPU专用RISER模组；

5.5网络接口：不少于2个GE电口、2个10GE光口；

5.6电源：双冗余电源；

5.7操作系统：配备正版授权操作系统，需兼容适配本次服务涉及的各类应用软件。

6.边缘节点存储服务器

6.1单设备应配置≥2颗64位多核处理器，≥16GB内存，内存支持扩展≥256GB，需配置冗余电源；

6.2可接入硬盘≥24块SATA/SAS硬盘；

6.3提供RAID0、1、3、5、6保护，支持坏盘自动重构；

6.4应能支持对视音频、图片、智能分析录像的混合直存，无需存储服务器和图片服务器参与；

6.5应能接入并存储不低于2400Mbps的视频图像，同时转发不低于2400Mbps的视频图像；同时回放不低于384Mbps的视频图像；

6.6应能支持不低于600Mbps的图片并发输入，同时不低于600Mbps的图片并发输出；

6.7可根据数据对象的重要性、访问频率等属性对数据进行自动分层存储；

6.8可根据事件名称查询所有相关联的不同前端或时间的录像段并进行回放和下载；

6.9含8TB及以上企业级SATA硬盘≥24块。

*7.安全准入设备

7.1支持IOT安全防护的能力，包括可检测主流IOT设备（IPC、路由器等）漏洞及风险，至少包括：视频类、物联网设备类、网络僵尸类、弱口令类、协议控制类、系统服务器等；

7.2支持授权管理设备不低于300台；

7.3支持针对视频存储平台的应用层攻击检测功能，包括：SQL注入攻击、XSS攻击的检测和防御，对Web服务系统提供保护。

*8.信息系统密码管理设备

8.1主要性能：

8.1.1理论加密流量≥350Mbps；

8.1.2理论并发用户数≥8000个；

8.1.3IPSec加密流量≥200Mbps；

8.1.4设备整机理论吞吐量≥1.2Gbps；

8.1.5设备整机理论并发会话数≥150W。

8.2硬件参数

内存大小≥8GB，硬盘容量≥64GBSSD，电源为冗余电源，接口≥6千兆电口+4千兆光口SFP。

8.3支持对Windows的环境兼容性一键检测能力，以及对检测结果进行一键修复的能力，避免由于用户操作系统环境存在问题影响SSLVPN的使用，减轻运维工作。

8.4支持对Windows环境下的针对HTTPS拦截监听的驱动病毒进行扫描查杀，避免因为HTTPS驱动病毒导致无法正常接入和使用SSLVPN。

8.5支持主从认证账号绑定，必须实现SSLVPN账号与应用系统账号的唯一绑定，VPN资源中的系统只能以指定账号登陆，加强身份认证，防止登录SSLVPN后冒名登录应用系统。

*9.安全隔离设备

采用防火墙提供安全隔开服务，具备技术要求如下：

9.1不少于4个千兆电口；

9.2防火墙吞吐不低于2G，并发连接不低于100万，每秒新建连接不低于1.4万；

9.3支持扩展AI应用识别、IPS入侵防御及AV防病毒功能。

10.业务展示设备

10.1显示尺寸≥86inchLED背光源、物理分辨率≥3840×2160@60Hz、触控点不少于20点；

10.2亮度≥350cd/m²、对比度≥1000：1、可视角≥178°(H)/178°(V)、响应时间≤12ms、刷新率≥60Hz；

10.3操作系统：Android或HarmonyOS；

10.4CPU≥2路4核，主频≥1.5GHz；

10.5内存≥3GB、存储≥32GB；

10.6配备内置音箱、IEEE802.11acWi-Fi模块，USB3.0接口≥4个、网口(RJ45)≥1个、支持4K分辨率的HDMI接口≥1个；

※（七）市级平台接入要求

投标人应按照《森林防火视频监控图像联网技术规范》（LY/T2582—2016）和市级平台接入等有关要求，实现部署在云中心的森林草原火情智能监控服务支撑平台与市森林草原智慧防火综合管理平台、智慧林业等相关平台的互联互通和数据共享。

1.功能要求

通过平台对接后，市级相关平台应实现以下功能：

1.1视频图像调取功能

1.1.1实时查看任意前端设备的实时监控图像及相关信息，图像分辨率应为前端设备的最大分辨率，用户可结合需要随时切换可见光与热成像图像、选择查看不同码流（清晰度）的监控图像。支持同时调取同一区县多路视频上墙显示。

1.1.2根据用户需要，可随时查看区县边缘节点机房存储的任意前端设备的历史监控图像，支持多用户对同一图像资源的同时点播。应能按照指定设备、通道、时间等要素检索历史图像资料并回话和下载，满足正常播放、快速播放、慢速播放等功能。

1.1.3实时控制前端设备云台，可切换自动巡航模式和手动操控模式（当一定时间无人操作时应能自动切换为自动巡航模式）；应能设定控制优先级，对级别高的用户请求应有相应措施保证优先响应。

1.2智能事件推动功能

1.2.1实现火情报警信息的实时接入。投标人的服务支撑平台应实时主动推送火情报警信息，主要包括火情发生时间、地点、前端设备信息、火情定位信息、火点大小、照片、可见光与热成像视频等。推送的火情视频开始位置，应以发现火情的时间倒退10秒以上进行截取，可见光视频分辨率不低于1080P、热成像视频分辨率不低于512P，视频上应清晰的记录前端设备名称、时间等信息，以便准确识别和判断火情发现时间。接入用户推送截取的视频（主要用于漏报、火情等相关监控图像存档）。

1.2.2实现实景天气实况的接入。投标人的服务支撑平台应按小时（整点）推送实景天气实况信息，主要包括时间、地点、前端设备信息、天气实况、照片、可见光与热成像视频等。

1.2.3实现智能事件核实结果接入。区县相关防火人员对火情、天气实况等智能事件进行核实反馈后，应及时推送或同步到市级相关平台。

1.3设备状态监测功能。实现部署在前端的设备故障诊断控制箱推送的设备相关状态信息接入。

1.4数据共享安全要求。森林草原火情智能监控图像及相关数据在传输过程中应进行加密，确保数据安全。

2.技术要求

按照《重庆市森林草原火情智能监控联网接口技术要求》实现市级平台接入。《重庆市森林草原火情智能监控联网接口技术要求》详见重庆市森林草原智慧防火综合管理平台首页左上角“视频监控联网接口要求”，访问地址为http://119.84.98.99/apidoc.html。

运维要求投标人应配合做好市级平台接入，定期检测数据接入状态、对联网系统进行验证测试，并按市级提出有关要求，及时优化调整相关接口与功能。

第三篇项目商务要求

“※”标注的商务要求为符合性审查中的实质性要求，投标文件若不满足按无效投标处理。

一、合同签订、服务期、进度要求、服务对象、服务地点

（一）合同签订、服务期

1.合同签订：本项目按照“统一规划、统一标准、分级实施”工作思路，通过政府购买服务的方式采购一家中标人。中标人中标后与重庆市长寿区林业局签订3年的购买服务合同。中标人在收到《中标通知书》后20日内，与采购人签订合同。合同履行期间中标人无重大违约行为，未触发合同解除条款，则3年履行期满后，采购人再与中标人签订2年服务合同。

2.服务期：本项目服务期5年。

（二）进度要求

合同签订之日起6个月内完成建设与试运行，正式提交使用。本次采购服务期5年，从中标人完成验收和试运行，正式提供服务的时间开始计算服务期。（服务期的起始时间计算详见第三篇“二、服务验收及考核方式”“（二）考核方式”的“注”。）

（三）服务对象

重庆市林业局、重庆市长寿区林业局、有防火任务的乡镇（街道）、国有林场、护林员及相关防火人员等。

（四）服务地点

重庆市长寿区林业局、有防火任务的乡镇（街道）、国有林场及全市重点林区森林草原、前端规划点位等服务涉及的相关部门及区域。

二、服务验收及考核方式

（一）验收方式

由中标人自行组织各环节的验收工作，采购人参与点位设置、视频监控覆盖率、硬件设施验收的过程监督，并跟踪督促项目进度。验收合格后，中标人形成验收材料提交采购人备案。中标人对验收材料和验收结果真实性负责。备案时应提供云中心平台及部署环境三级网络安全等级保护测评报告，以及提供第二篇“四、服务内容及要求”的“（六）主要支撑硬件技术要求”中“*”条款涉及的所有硬件设备的权威机构检测报告。要求参数内容在检测报告上全部得以体现并满足或优于项目参数，未提供或提供检测报告低于相关要求时视为验收不通过。验收不合格的应立即整改。签订合同至正式交付使用的总时间不超过6个月。

1.检查依据

备案检查主要依据如下：

国家相关的法律法规；

国家或行业相关标准规范；

本项目招投标文件；

本项目补遗文件；

项目合同及其附件；

第三方测试报告、评价报告以及其他相关文件等。

2.过程监督

采购人以招标文件、中标人投标文件的参数、承诺及方案，以及中标人和采购人签订的采购合同等为依据，对项目的前端点位、监控覆盖率、硬件设施设备等验收过程进行监督，并督促建设进度。

2.1点位和覆盖率核查。在项目实施过程中，对火情监测前端设备设置点位位置是否合理、选择利旧或新建铁塔是否达到要求、视频监控覆盖率是否达到标准等进行过程监督。

2.2设施设备核查。按照中标人投标文件的设施设备品牌、参数、规格、型号标准进行验收。对第二篇“四、服务内容及要求”的“（六）主要支撑硬件技术要求”中，“*”条款涉及的所有硬件设备，核对权威机构检测报告。

2.3根据招标文件规定，按照中标人软、硬件建设时间不超过5个月、试运行不低于1个月的标准，督促建设进度。

2.4中标人签订合同后至正式交付使用前，应每月向采购人书面报告项目进度，及时说明项目实施存在的问题和困难，共同商议解决办法和措施。对不按月报告进度，不说明问题和困难，不协商解决，且签订合同至正式交付使用期限超过6个月的，采购人可以单方面解除合同，并不承担任何责任，同时向财政部门报告，将中标人纳入政府采购失信黑名单。

2.5中标人对建设期和服务期的安全生产责任（包括建设期和服务期的网络安全责任）及意外事故承担全部法律责任。

3.备案材料

服务备案检查清单

序号	资料名称	出具方	数量
1	中标通知书	中标人	电子版1套、纸质版3套
2	服务合同	中标人	电子版1套、纸质版3套
3	开工报告、报审表	中标人	电子版1套、纸质版3套
4	施工组织方案、设计方案、进度计划	中标人	电子版1套、纸质版3套
5	全部材料签收单	中标人	电子版1套、纸质版3套
6	服务变更单	中标人	电子版1套、纸质版3套
7	过程来往函件、阶段性会议纪要	中标人	电子版1套、纸质版3套
8	施工工序验收单	中标人	电子版1套、纸质版3套
9	质量事故报告及处理记录	中标人	电子版1套、纸质版3套
10	完工报告	中标人	电子版1套、纸质版3套
11	第三方测评或检测报告	第三方测试机构	电子版1套、纸质版3套
12	初验报告	中标人	电子版1套、纸质版3套
13	试运行报告	中标人	电子版1套、纸质版3套
14	终验报告	中标人	电子版1套、纸质版3套
15	其它材料	中标人	电子版1套、纸质版3套

（二）考核方式

服务考核分月度考核和年度考核。

月考核指标和年考核指标数据是支付和扣除服务费的依据。每个服务月和每个服务年，由采购人与中标人共同签字确认服务月度和服务年度考核指标数据。重庆市林业局作为监督部门对整个考核过程进行监督。

每个服务季度和每个服务年度结束前，采购人分别组织内部专家，结合设备故障诊断运维平台数据以及考核结果进行考核，并作为服务费用支付或扣除依据，对服务月度和服务年度的服务考核结果进行运用。

注：

①服务年度，即从正式提供服务起12个月为一个服务年度。从正式提供服务的月度起，每3个月为一个服务季度。

②为方便考核，月度考核的“月”为自然月。正式提供服务的日期在该自然月的15日以前（含），则以当月的第一天开始计算服务期；正式提供服务的日期在该自然月的15日以后，则从正式提供服务的第2个自然月的第1日开始计算服务期。

③每个服务年度分四次支付服务费，每一个服务季度支付一次。

本考核方案从中标人自行完成终验后，提供正式服务开始实施。

1.考核办法

整体考核分值满分100分，由产出指标、满意度指标两部分组成。考核评分以扣分的方式计分值。

为进一步明晰火情漏报率、误报率等考核内容，中标人在正式提供服务前，应结合前端点位实际布设位置及采购相关要求，准确生成火情智能监控覆盖矢量图（以森林资源图及天地图为依据，生成基于WGS-84坐标系的shp文件），并经采购人确认后实施。火情智能监控考核区域包含有效识别半径内的林沿外100米区域，矢量图应明确智能监控区域、黑夜不考核区域等内容。

1.1产出指标

1.1.1数量指标

前端监控设备在线率

此指标为年周期指标。

计分标准：

设备在线率=监控设备累计在线时长/（该时期天数×24小时）。

计分规则：

（1）防火期、非防火期发布森林草原火险橙色和红色预警信号期间及国家、市和区县级重大活动等重点时段设备在线率≥99.9%，其余时段设备在线率≥97%，该项目不扣分；

（2）各时期在线率每减少1%，扣2分；（不足1%部分按1%计）

（3）设备故障维修时间归为非在线时长。

注：

防火期为每年的1月1日—5月10日、7月10日—10月10日，区县防火期超出全市防火期的，应该在全市防火期的基础上相应增加；国家、市和区县级重大活动等重点时段，以林业主管部门提前通知的时间为准；非防火期发布森林草原火险橙色和红色预警信号期间，以区县发布的森林草原火险橙色、红色预警信号时间段为准，区县未发布的以市级发布的森林草原火险橙色、红色预警信号时间段为准。

1.1.2质量指标

1.1.2.1火情漏报率

此指标为月周期指标。

计分标准：

在智能监控的图像范围内，火点面积达到最小识别面积，或连续两个巡航周期内同一火源位置均发生起烟或火的现象时，未能有效发现并上报火情，则视为火情漏报。其中，烟和火的识别面积达到《森林防火视频监控系统技术规范》（LY/T2581-2016）要求。

计分规则：单台监控摄像机日漏报次数每增加1次，扣5分。

计分说明：火情漏报率为单台摄像机日漏报率≤1‰；漏报率计算方法为在智能监控的识别范围内，火点面积达到最小识别面积，或连续两个巡航周期内同一火源位置均发生起烟现象时，未能有效发现并上报火情，则视为火情漏报。火情漏报率=火情漏报次数/火情发生总次数。根据重庆市历史森林火灾统计数据，年度发生森林火灾数量在8-260次之间，因此，月度漏报1次森林火灾，就已经超过单台摄像机日漏报率≤1‰的控制指标数据。为将考核指标量化，计分标准按照日漏报次数统计。

火情智能监控区域示意如下：

火情智能监控区域示意图

注：黑夜期间，对烟的识别不纳入考核，仅考核可视智能监控区域内对火的识别；白天、黑夜区分以长寿区日落、日出时间为准。详见上图。

1.1.2.2火情误报率

此指标为月周期指标。

计分标准：

当非火或烟之外的任何因素被错误识别为火情，并上报给采购人，此类情况记一次误报。

计分规则：

（1）单台3KM监控摄像机日误报次数≤1，不扣分；

（2）单台5KM监控摄像机日误报次数≤2，不扣分；

（3）单台监控摄像机日误报次数每增加1次，扣0.02分。

1.1.2.3烟、火报警定位准确率

此指标为月周期指标。

计分标准：

在智能监控的图像范围内，上报火情时（不含误报），烟、火报警定位误差大于100米时视为烟、火报警定位不准确。

计分规则：每定位不准确1次，扣0.1分。

1.1.3时效指标

1.1.3.1故障处理及时率

此指标为年周期指标。

计分标准：

对中标人设备故障处理效率进行考核，若故障在以下规定时限内修复，视为故障处理及时，否则为不及时。火情监测服务、数据传输服务和业务展示服务出现中断时，恢复时限小于12小时视为处置及时。故障处理及时率=故障处理及时的次数/故障发生次数。

计分规则：

（1）故障处理及时率≥95%，不扣分；

（2）故障处理及时率<95%，故障处理及时率每减少1%，扣1分。（不足1%部分按1%计）

1.1.3.2系统升级

1.1.3.2.1升级周期

此指标为年周期指标。

计分标准：

结合森林草原防火工作实际，以下条件下，中标人应该提供免费升级。

（1）重庆市林业局或采购人提出需求时；

（2）在国家出台新的标准，且新标准高于本项目（包含且不限于）软件、硬件、网络传输、云服务等参数功能时。

中标人应在重庆市林业局或采购人提出要求后5天内或采购人要求的时间内，将升级方案和说明提供采购人，在采购人确认后25天内完成升级服务。

计分规则：

（1）重庆市林业局或采购人提出需求时；

（2）国家出台更高标准后。

以上任一情况，中标人应在重庆市林业局或采购人提出要求后5天内或采购人要求的时间内，将升级方案和说明提供采购人，在采购人确认后25天内完成升级服务，未达到升级时间要求的，每增加10天（不足10天，按10天计算）扣1分。

1.1.3.2.2升级用时时长

此指标为年周期指标。

计分标准：

中标人需要对系统版本升级时，须保证防火期、非防火期发布森林草原火险橙色和红色预警信号期间及国家、市重大活动等重点时段内业务正常运行，应选择在森林草原火险气象等级三级及以下的时间段完成系统安装升级，系统安装升级时间不超过6个小时。

计分规则：

（1）6个小时内完成系统安装升级，不扣分；

（2）当软件系统安装升级时间超过6个小时后，每增加2个小时（不足2小时，按2小时计算）扣1分。

1.2满意度指标

满意度指标考核主要为服务感受，最多扣10分。

在发生较大以上的森林草原火灾、重要人员来访等事件时，经采购人提出需求，中标人须派出人员进行现场技术支撑。

此指标为年周期指标。

计分标准：

对中标人运营人员的服务态度和服务意识进行满意度打分。

计分规则：

（1）服务运营人员的服务态度和服务意识良好、积极，不扣分；

（2）发现运营人员不积极配合或服务态度不好的情况，每次扣1分，10分扣完为止。

2.考核实施

考核结果分为两档，扣分20分（含）以内的为“合格”，扣分超过20分的为“不合格”。若发生数据丢失、泄密等安全事故及未经采购人和重庆市林业局许可擅自将相关软硬件和数据用于其它用途的，考核为“不合格”，且按照有关法律法规追究相关责任。

月度考核扣分在0~10分（含）区间内，每扣1分，扣当月总服务费的5‰。

月度考核扣分高于10分（不含）时，每扣1分，扣当月总服务费的10‰，并下发整改通知单，责令限期整改。

年度考核扣分在0~10分（含）区间内，每扣1分，扣当年总服务费的5‰。

年度考核扣分高于10分（不含）时，每扣1分，扣当年总服务费的10‰，并下发整改通知单，责令限期整改。

月度或年度考核周期指标累计扣分高于20分时，皆为“不合格”。

月度或年度考核“不合格”时，停止支付服务费，直至整改合格，并扣减整改期间的服务费。

月度或年度考核“不合格”时，采购人下发整改通知书后30天未能整改合格的，采购人有权单方面解除合同，并保留向投标人要求赔偿和扣除履约保证金的权利。

注：

①整合的视频监控不纳入本次服务考核范围。

②不可抗力因素导致的情况，不计入考核。一是由自然原因引起的自然现象，如地震、风灾、大雪、山崩等；二是由社会原因引起的社会现象，如战争、动乱、政府干预等。

3.考核结果运用

服务月度考核结果运用：中标人与采购人共同签字确认月度考核结果，作为当月考核扣分依据，按月度考核分值扣除该月服务费，每服务季度结算并支付。

服务年度考核结果运用：中标人与采购人共同签字确认年度考核结果，作为考核扣分依据，按年度考核分值扣除该服务年度服务费，并结算支付。服务费不足部分，从下一个服务年度的第一个服务季度服务费中扣除，以此类推。

合约最后一个服务年度，如考核扣除费用超出第四个服务季度服务费，超出部分在履约保证金中扣减。履约保证金不足部分由中标人以转账的方式支付。若以保函方式提交保证金的，则年度考核扣费由中标人以转账的方式支付。

4.考核主体

采购人为考核主体，重庆市林业局监督。

5.考核指标评分表

考核内容	指标值确定依据	计分标准	扣分分值	备注
前端监控设备在线率	（1）防火期、非防火期发布森林草原火险橙色和红色预警信号期间及国家、市和区县级重大活动等重点时段设备在线率≥99.9%，其余时段设备在线率≥97%，该项目不扣分；（2）各时期在线率每减少1%，扣2分；（3）设备故障维修时间归为非在线时长。	设备在线率=监控设备累计在线时长/（该时期天数×24小时），此指标为年周期指标。
火情漏报率	单台监控摄像机日漏报次数每增加1次，扣5分。	在智能监控的图像范围内，火点面积达到最小识别面积，或连续两个巡航周期内同一火源位置均发生起烟或火的现象时，未能有效发现并上报火情，则视为火情漏报。其中，烟和火的识别面积达到《森林防火视频监控系统技术规范》（LY/T 2581-2016）要求。此指标为月周期指标。
火情误报率	（1）单台3KM监控摄像机日误报次数≤1，不扣分；（2）单台5KM监控摄像机日误报次数≤2，不扣分；（3）单台监控摄像机日误报次数每增加1次，扣0.02分，扣完为止。	当非火或烟之外的任何因素被错误识别为火情，并上报给采购人，此类情况记一次误报。此指标为月周期指标。
烟、火报警定位准确率	每定位不准确1次，扣0.1分。	在智能监控的图像范围内，上报火情时（不含误报），烟、火报警定位误差大于100米时视为烟、火报警定位不准确。此指标为月周期指标。
故障处理及时率	（1）故障处理及时率≥95%，不扣分；（2）故障处理及时率<95%，故障处理及时率每减少1%，扣1分。	对中标人设备故障处理效率进行考核，若故障在以下规定时限内修复，视为故障处理及时，否则为不及时。火情监测服务、数据传输服务和业务展示服务出现中断时，恢复时限小于12小时。故障处理及时率=故障处理及时的次数/故障发生次数。此指标为年周期指标。
系统升级周期	（1）重庆市林业局或采购人提出需求时；（2）国家出台更高标准后。以上任一情况，中标人应在重庆市林业局或采购人提出要求后5天内或采购人要求的时间内，将升级方案和说明提供采购人，在采购人确认后25天内完成升级服务，未达到升级时间要求的，每增加10天（不足10天，按10天计算）扣1分。	结合森林草原防火工作实际，以下条件下，中标人应该提供免费升级。（1）重庆市林业局或采购人提出需求时，对项目软件系统进行升级；（2）在国家出台新的标准，且新标准高于本项目（包含且不限于）软件、硬件、网络传输、云服务等参数功能时。中标人应在重庆市林业局或采购人提出要求后5天内或采购人要求的时间内，将升级方案和说明提供采购人，在采购人确认后25天内完成升级服务。
系统升级周期		结合森林草原防火工作实际，以下条件下，中标人应该提供免费升级。（1）重庆市林业局或采购人提出需求时，对项目软件系统进行升级；（2）在国家出台新的标准，且新标准高于本项目（包含且不限于）软件、硬件、网络传输、云服务等参数功能时。中标人应在重庆市林业局或采购人提出要求后5天内或采购人要求的时间内，将升级方案和说明提供采购人，在采购人确认后25天内完成升级服务。
系统升级用时时长	（1）6个小时内完成系统安装升级，不扣分；（2）当软件系统安装升级时间超过6个小时后，每增加2个小时（不足2小时，按2小时计算）扣1分。	中标人需要对系统版本升级时，须保证防火期、非防火期发布森林草原火险橙色和红色预警信号期间及国家、市重大活动等重点时段内业务正常运行，应选择在森林草原火险气象等级三级及以下的时间段完成系统安装升级，系统安装升级时间不超过6个小时。此指标为年周期指标。
满意度指标	（1）服务运营人员的服务态度和服务意识良好、积极，不扣分；（2）发现运营人员不积极配合或服务态度不好的情况，每次扣1分，10分扣完为止。	在发生较大以上的森林草原火灾、重要活动等情况时，经采购人提出需求，中标人须派出人员进行现场技术支撑。对中标人运营人员的服务态度和服务意识进行满意度打分。此指标为年周期指标。		此项扣分最高分为10分。

三、报价要求

（一）以人民币方式进行报价。报价中应包含本服务内容所需的一切费用，要求在明细报价表的基础上做详细的文字说明。

（二）风险担保金

1、风险担保：中标价低于最高限价的85%时提供，如不按时足额提供，视为中标人放弃中标，采购人有权不退还其投标保证金。

2、中标人提供风险担保金的形式、金额及期限：

2.1风险担保金的形式：转账、支票、汇票、本票或不可撤销的见索即付银行保函；

2.2风险担保金的金额：（最高限价×85%-中标价）×3；

2.3风险担保金的提交时间：中标候选人公示结束后5个工作日内，中标人按担保金额向长寿区林业局提交风险担保；

2.4中标人因自身原因未按中标通知书规定的时限与采购人签订合同的，采购人有权扣除其风险担保金并取消中标资格。

2.5风险担保的期限：自提交风险担保金之日起至项目正式提供服务后连续三个月考核合格（80分以上）之日止。

3、风险担保金的退还时间：项目正式提供服务后连续三个月考核合格（80分以上）后无息退还。

四、履约保证金

（一）合同签订时中标人向采购人交纳合同金额10%的履约保证金（以转账、支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的见索即付保函等非现金形式提交）。

（二）若以支票、汇票、本票的方式提交保证金的，5年服务期结束后，在服务费用、考核扣费清算完毕（双方支付、扣费或赔偿完毕），中标人和采购人无异议的情况下，返还剩余履约保证金。

（三）若以见索即付保函方式提交保证金的，5年服务期结束，在服务费用、考核扣费清算完毕（双方支付、扣费或赔偿完毕），中标人和采购人无异议的情况下，返还见索即付保函。

※五、付款方式

采购人每月与中标人核对月度考核结果，每月计算一次月度扣费金额，每个服务季度累计支付一次服务费。年度考核扣费在第四个服务季度扣除，不足部分从下一个服务年度第一个服务季度支付的服务费中扣除，以此类推。五年服务期结束后，扣除服务费不足部分：

（一）以支票、汇票、本票的方式提交保证金的，从履约保证金中扣除；

（二）以见索即付保函的方式提交保证金的，则由中标人以转账的方式支付。

六、知识产权

（一）重庆市林业局及采购人在中华人民共和国境内使用投标人提供的服务时免受第三方提出的侵犯其专利权或其它知识产权的起诉。如果第三方提出侵权指控，中标人应承担由此而引起的一切法律责任和费用。

（二）重庆市林业局及采购人拥有服务支撑软件的永久无偿使用权。

（三）重庆市林业局及采购人拥有服务期间所产生的一切数据的所有权，未得到重庆市林业局及采购人许可，中标人不得用于本服务外的其它项目。

七、培训

投标人应制订培训计划，为服务对象提供免费培训服务，使其能够熟练使用。培训计划包括培训对象、培训目标、培训内容、培训方式等方面。

（一）培训对象

1.市、区县级林业主管部门等相关人员；

2.乡镇（街道）、国有林场及护林员等基层单位相关人员。

（二）培训目标

1.市、区县级林业主管部门等相关人员能够熟练使用系统，进行权限管理、简单配置、设备远程启动、巡航参数调整等管理功能。

2.乡镇（街道）、国有林场及护林员等基层单位相关人员能够熟练使用相关软件平台。

（三）主要培训内容

1.市、区县级林业主管部门等相关人员

1.1森林草原火情智能监控服务项目背景介绍；

1.2森林草原火情智能监控服务项目系统架构介绍；

1.3系统配置、视频调阅及控制；

1.4自动巡航功能、算法的开启与应用；

1.5报警信息处理、查看与管理；

1.6巡航条带的设置和巡航方案的设置；

1.7外围设备的正确使用与操作；

1.8正确使用存储设备；

1.9正确查看与下载历史视频。

2.乡镇（街道）、国有林场及护林员等基层单位相关人员

2.1森林草原火情智能监控服务项目背景及系统架构介绍；

2.2系统操作方法和使用技巧的培训；

2.3现场操作和说明。

（四）培训方式

为服务对象相关人员提供完整的服务使用手册及教学视频，提供基于现场教学、视频会议、微信等多种方式的线上线下培训。其中，线下培训每年不低于1次、人员培训率不低于70%。同时，提供7×24小时的服务热线，进行培训指导和咨询答疑。

八、退出机制

（一）未按合同规定时间交付使用，采购人有权单方面解除合同，且已建硬件设施及软件（包括，并不限于中标人未付费的硬件设施及软件）全部无偿归采购人所有。所缴纳的履约保证金不予退还，同时保有向中标人继续追偿的权利。

（二）在采购人因不可抗力因素同意延长的期限内，中标人未完成验收并投入使用，采购人有权单方面解除合同，并保留向中标人要求赔偿和扣除履约保证金的权利。

（三）月度、年度考核“不合格”时，采购人下发整改通知书后30天内未整改合格的，有权单方面解除合同，并保留向中标人要求赔偿和扣除履约保证金的权利。

注：

不可抗力因素导致的情况，不计入考核。一是由自然原因引起的自然现象，如地震、风灾、大雪、山崩等；二是由社会原因引起的社会现象，如战争、动乱、政府干预等。

九、保密承诺函

投标文件中，投标人及所有可能涉及本项目服务工作人员均须提供一份《保密承诺函》，提供加盖投标人公章的原件（见格式文件）。

十、其他商务要求内容

（一）投标人必须在投标文件中对以上条款和服务承诺明确列出，承诺内容必须达到本篇及招标文件其他条款的要求。

（二）其他未尽事宜由采购人和中标人双方在采购合同中详细约定，若无实质内容修改，合同主张以采购人意见为主。

（三）本合同如发生争议由双方协商解决，协商不成向重庆市仲裁委员会提请仲裁。

第四篇资格审查及评标办法

一、资格审查及符合性审查

（一）资格审查

依据政府采购相关法律法规规定，由采购人或采购代理机构对投标文件中的资格证明文件进行审查。资格审查资料表如下：

序号	检查因素		检查内容
（一）	《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定	1.具有独立承担民事责任的能力	1.投标人法人营业执照（副本）或事业单位法人证书（副本）或个体工商户营业执照或有效的自然人身份证明或社会团体法人登记证书（提供复印件）。2.投标人法定代表人身份证明和法定代表人授权代表委托书。
（一）	《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定	2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度	提供基本资格条件承诺函（见格式文件）
（一）	《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定	3.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力	提供基本资格条件承诺函（见格式文件）
（一）	《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定	4.有依法缴纳税收和社会保障金的良好记录	提供基本资格条件承诺函（见格式文件）
（一）	《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定	5.参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录（注）	提供基本资格条件承诺函（见格式文件）
（一）	《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定	6.法律、行政法规规定的其他条件
（一）	《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定	7.本项目的特定资格要求	按第一篇“三、投标人资格要求（三）本项目的特定资格要求”的要求提交（如果有）。
（二）	落实政府采购政策需满足的资格要求		按第一篇“三、投标人资格要求（二）落实政府采购政策需满足的资格要求”的要求提交（如果有）。
（三）	投标保证金		按照招标文件要求足额缴纳所投包的投标保证金。

注：

根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十九条“参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录”中“重大违法记录”，是指投标人因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。行政处罚中“较大数额”的认定标准按《财政部关于〈中华人民共和国政府采购法实施条例〉第十九条第一款“较大数额罚款”具体适用问题的意见》（财库〔2022〕3号）的规定执行。投标人可于投标截止日期前通过“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)、"中国政府采购网"(www.ccgp.gov.cn)等渠道查询信用记录。

（二）符合性审查

评标委员会应当对符合资格的投标人的投标文件进行符合性审查，以确定其是否满足招标文件的实质性要求。符合性审查资料表如下：

序号	评审因素		评审标准
1	有效性审查	投标文件签署或盖章	投标文件上法定代表人（或其授权代表）或自然人（投标人为自然人）的签署或盖章齐全。
1	有效性审查	投标方案	每个包只能有一个方案投标。
1	有效性审查	报价唯一	只能在预算金额和最高限价内报价，只能有一个有效报价，不得提交选择性报价。
2	完整性审查	投标文件份数	投标文件正、副本数量符合招标文件要求。
3	技术部分	投标文件内容	本招标文件第二篇中（※）号标注的部分。
4	商务部分	投标文件内容	本招标文件第三篇中（※）号标注的部分。
5	投标有效期	投标文件内容	投标有效期为投标截止之日起90天。

二、评标方法

（一）本项目采用综合评分法进行评标。

综合评分法，是指投标文件满足招标文件全部实质性要求且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人的评标方法。投标人总得分为价格、服务、商务等评定因素分别按照相应权重值计算分项得分后相加，满分为100分。

（二）澄清有关问题。对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可以书面形式（应当由评标委员会成员签字）要求投标人作出必要澄清、说明或者纠正。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其法定代表人（或其授权代表）或自然人（投标人为自然人）签字，其澄清的内容不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。

（三）比较与评价。按招标文件中规定的评标方法和标准，对资格审查和符合性审查合格的投标文件进行商务和技术评估。

评标委员会各成员独立对每个有效投标人（通过资格审查、符合性审查的投标人）的投标文件进行评价、打分，然后由评标委员会对各成员打分情况进行核查及复核，个别成员对同一投标人同一评分项的打分偏离较大的，应对投标人的投标文件进行再次核对，确属打分有误的，应及时进行修正。

复核后，评标委员会汇总每个投标人每项评分因素的得分。

（四）推荐中标候选人名单。

按评审后得分由高到低的排列顺序推荐综合得分排名前三的投标人为本项目中标候选人，排名第一的为第一中标候选人。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的并列。服务部分得分为0分的投标人，将失去成为中标候选人的资格。

三、评标标准

（一）评审因素

序号	评分因素及权重	分值	评分标准	说明
1	投标报价（10%）	10	有效的投标报价中的最低价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分＝（评标基准价/投标报价）×价格权重×100。	对小微企业的价格用扣除后的价格参与评审，详见“（二）关于小微企业报价扣除比例说明”。投标报价得分以四舍五入保留小数点后二位。
2	服务及技术部分（49%）	服务及技术标准(30分)	1. 起评分：有效投标人的起评分为30分。2. 扣分条款：2.1若不满足招标文件中标注的“”技术要求的：（1）该项条款没有分项时，扣2分；（2）该项条款包含若干分项时，有任意一分项不满足的，均视为该条要求不满足，且包含的所有分项各扣1分。（3）“”技术要求累计5条不满足的，服务及技术部分，得0分。2.2 投标应答中有1条不满足招标文件第二篇“四、服务内容及要求”（本招标文件 “※”和“*”号标注的部分除外）从起评分中扣除1分，扣完为止。
2	服务及技术部分（49%）	服务方案（5分）	投标人提供服务方案，方案包括并不限于具体服务措施，项目兼容性等方面，有针对本项目技术及服务需求的完善的服务措施，并提供支撑软件、平台演示视频。服务方案提供支撑软件、平台演示视频，且详尽、可靠、具体，得3分；服务方案未提供支撑软件、平台演示视频，或不够详尽、不够可靠、不够具体，得1分；未提供方案的，得0分。	提供服务方案、人员团队计划及能力方案。服务方案演示视频时长控制在10分钟以内,以光盘形式提交。
2	服务及技术部分（49%）	服务方案（5分）	投标人提供人员团队计划及能力方案，人员组织方案完善、可靠、具体，得2分；人员组织方案不够完善、不够可靠、不够具体，得1分；未提供方案，得0分。	提供服务方案、人员团队计划及能力方案。服务方案演示视频时长控制在10分钟以内,以光盘形式提交。
2	服务及技术部分（49%）	方案响应（5分）	投标人按照第二篇“二、服务采购数量及前端点位规划”要求，提供前端点位布设方案（如有点位优化的，按照第二篇“一、（三）、选点原则”，同时提供包含优化方案的前端点位布设方案）。前端点位布设方案（含优化方案）详实、科学、合理、有执行性的，得5分；不够详实、不够科学、不够合理、执行性差的，得3分；未提供的，得0分。	提供前端点位布设方案（如有点位优化的，以天地图为依据，提供火情智能监控覆盖仿真对比图等材料）。
2	服务及技术部分（49%）	产品品质（9分）	1.安全准入设备；2.信息系统密码管理设备；3.安全隔离设备；4.设备故障诊断控制箱。提供以上产品的第三方检测机构出具的检测报告，证明产品质量检验合格。每提供1个满足条件的检测报告，得1分；未提供或不满足条件的，得0分；该项得分最高不超过4分。	提供检测报告复印件，报告应证明设备质量检验合格。
2	服务及技术部分（49%）	产品品质（9分）	提供3公里有效识别半径前端设备、5公里有效识别半径前端设备的第三方检测机构出具的检测报告，证明产品质量检验合格。满足条件的，得5分；未提供或提供不全的，得0分。	提供检测报告复印件，报告应证明设备质量检验合格。
投标人的应答应满足招标文件“第三篇项目商务要求”，有一条不满足的（第三篇中“※”号标注的部分除外），商务部分得分为0分，不再进入商务部分的评审。
3	商务部分（41%）	承诺(10分)	投标人承诺：1.承诺提供本次服务的硬件设备的生命周期不低于5年，且本次服务周期结束时相关功能完好。提供承诺，得1分；未提供，得0分。2.承诺未按合同规定时间交付使用时，采购人有权单方面解除合同，且已建硬件设施及软件（包括，并不限于中标人未付费的硬件设施及软件）全部无偿归采购人所有。提供承诺，得3分；未提供，得0分。3. 承诺中标价低于最高限价的85%时，提供风险担保金。（1）如不按时足额提供风险担保金，视为中标人放弃中标，采购人有权不退还其投标保证金；（2）风险担保金的形式：转账、支票、汇票、本票或不可撤销的见索即付银行保函；（3）风险担保金的金额：（最高限价×85%-中标价）×3；（4）风险担保金的提交时间：中标候选人公示结束后5个工作日内足额提交。提供承诺，得3分；未提供，得0分。4. 承诺在投标文件中明确项目涉及的硬件品牌型号和软件公司、功能参数，且中标后严格按照投标文件中明确的硬件品牌型号和软件公司、功能参数等签订合同。提供，得3分；未提供，得0分。	承诺格式自拟。
3	商务部分（41%）	能力(15分)	投标人按照投标文件中的“前端点位布设方案”，提供利旧铁塔或新建铁塔的能力证明。其中，利旧铁塔应提供相关授权使用意向协议或自己具有铁塔服务能力证明；新建铁塔应提供建设方案。以上材料完整、可靠、具体的，得5分；未提供或不完整、不可靠、不具体的，得0分。	提供利旧铁塔的意向协议或自有铁塔服务能力证明，以及新建铁塔的建设方案。
3	商务部分（41%）	能力(15分)	投标人提供给本次服务支撑软件具有森林防火管理系统、烟火智能识别、火情定位三类计算机软件著作权登记证书。每类各提供1个，得6分；只有两个类别各提供1个的，得4分；只有1个类别提供的，得2分；未提供，得0分。	提供软件著作权登记证书复印件。可提供投标人自有的或经授权的证明。如果是经授权的，同时提供授权书复印件。
3	商务部分（41%）	能力(15分)	投标人提供不小于项目投标金额的投融资能力证明，满足条件，得4分；未提供或不满足，得0分。	提供银行预授信证明或银行存款证明
3	商务部分（41%）	资质（6分）	投标人具有：1.信息安全管理体系认证证书（ISO27001）；2.信息技术服务管理体系认证证书（ISO20000）；3.质量管理体系认证证书（ISO9001）。每提供1个，得1分；未提供，得0分。该项目得分最高不超过3分。	提供相应证书复印件，并加盖投标人公章。如果是经授权的分公司，同时提供授权书复印件。
3	商务部分（41%）	资质（6分）	投标人提供本地通信运营商的链路运维服务承诺书，得3分；没有或未提供，得0分。	提供相应证书复印件，并加盖投标人公章。如果是经授权的分公司，同时提供授权书复印件。
3	商务部分（41%）	运维力量（4分）	投标人具备本次服务项目的常驻本地运维队伍。提供在长寿区有固定运维团队、专业运维人员的证明。有固定运维团队且运维团队人数不少于4人（含4人），得4分；有固定运维团队且运维团队人数为3人，得3分；无固定运维团队或运维团队人数为2人及以下（含2人），得0分。	提供固定办公场所证明、运维人员合同等证明材料。
3	商务部分（41%）	业绩（6分）	2018年1月1日以来，投标人或所属集团公司的分公司、子公司独立承担过符合国家相关标准的森林防火智能监控项目，同时提供客户满意度证明为“满意”或“好”评价的，每提供1个，得1分，最多6分；未提供得0分。	提供合同复印件和客户满意度证明材料。

说明：评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。

（二）关于小微企业报价扣除比例说明

1.投标人为非联合体投标的，对小微型企业给予10%的扣除，以扣除后的报价参与评审。

2.监狱企业、残疾人福利性单位视同小型、微型企业。

四、无效投标条款

投标人或其投标文件出现下列情况之一者，应为无效投标：

（一）未按照招标文件的规定提交投标保证金的；

（二）投标文件未按招标文件要求签署、盖章的；

（三）不具备招标文件中规定的资格要求的；

（四）报价超过招标文件中规定的预算金额或者最高限价的；

（五）投标文件含有采购人不能接受的附加条件的；

（六）投标人串通投标的；

（七）法律、法规和招标文件规定的其他无效情形。

五、废标条款

在招标采购中，出现下列情形之一的，应予废标：

（一）符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足三家的；

（二）投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；

（三）出现影响采购公正的违法、违规行为的；

（四）因重大变故，采购任务取消的。

废标后，除采购任务取消情形外，应当重新组织采购。

第五篇投标人须知

一、投标人

（一）投标人

投标人是指响应招标、参加投标竞争的法人、其他组织或者自然人。

（二）合格投标人条件

合格投标人应完全符合招标文件第一篇中规定的投标人资格条件，并对招标文件作出实质性响应。

（三）投标人的风险

投标人没有按照招标文件要求提供全部资料，或者投标人没有对招标文件在各方面作出实质性响应，可能导致投标被拒绝或评定为无效投标。

（四）法律责任

投标人违反《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购实施条例》等相关规定，将按规定追究投标人法律责任。

二、招标文件

招标文件是投标人编制投标文件的依据，是评标委员会评判依据和标准。招标文件也是采购人与中标人签订合同的基础。

（一）招标文件由投标邀请书；项目服务内容及相关需求；商务条款；投标人须知；评标方法、评标标准、无效投标条款和废标条款；合同主要条款、合同范本；投标文件格式等七部分组成。

（二）采购代理机构对招标文件所作的一切有效的书面通知、修改及补充，都是招标文件不可分割的部分。

（三）本项目的招标文件、澄清文件（如果有）一律在重庆市政府采购网（www.ccgp-chongqing.gov.cn）上发布，请各投标人注意下载或到采购代理机构处领取；无论投标人下载或领取与否，均视同投标人已知晓本项目招标文件、澄清文件的内容。

（四）采购代理机构对已发出的招标文件需要进行澄清或修改的，应以书面形式或公告形式通知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。

三、投标文件

投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件，并对招标文件提出的要求和条件作出实质性响应，投标文件原则上采用软面订本，同时应编制完整的页码、目录。

（一）投标文件组成

投标文件由第七篇“投标文件格式”规定的部分和投标人所作的一切有效补充、修改和承诺等文件组成，投标人应按照第七篇“投标文件格式”规定的目录顺序组织编写和装订，否则有可能影响评委对投标文件的评审。

（二）联合投标

本项目不接受联合体投标。

（三）投标有效期

投标有效期为投标截止之日起90天。

（四）投标保证金

1.投标人应在投标截止时间前，按招标文件第一篇规定缴纳投标保证金。

2.投标保证金为投标的有效约束条件。

3.投标保证金的有效期限在投标有效期过后三十天继续有效。

4.投标保证金币种应与投标报价币种相同。

5.采购代理机构在《中标通知书》发出后五个工作日内无息退还未中标人的投标保证金；在采购合同签订后五个工作日内无息退还中标人的投标保证金。

6.投标人有下列情形之一的，采购人或者采购代理机构可以不退还投标保证金：

6.1投标人在投标有效期撤回投标文件的；

6.2投标人未按规定提交履约保证金的；

6.3投标人在投标过程中弄虚作假，提供虚假材料的；

6.4中标人无正当理由不与采购人签订合同的；

6.5中标人将中标项目转让给他人或者在投标文件中未说明且未经采购人同意，将中标项目分包给他人的；

6.6中标人拒绝履行合同义务的；

6.7其他严重扰乱招投标程序的。

（五）投标文件的份数和签署

1.投标文件由2份资格文件（正本、副本各一份）、2份经济文件（正本、副本各一份）和5份技术、商务及其他文件（正本一份，副本四份）组成。每套投标文件须在封面清楚地标明“正本”或“副本”，副本应为正本的完整复印件，副本与正本不一致时以正本为准。

2.在投标文件正本中，招标文件第七篇投标文件格式中规定签署、盖章的地方必须按其规定签署、盖章。

3.若投标人对投标文件的错处作必要修改，则应在修改处加盖投标人公章或由法定代表人（或其授权代表）或自然人（投标人为自然人）签署确认。

4.电报、电话、传真、邮寄形式的投标文件概不接受。

（六）投标报价

1.投标人应严格按照“投标文件格式”中“开标一览表”和“分项报价明细表”的格式填写报价。

2.投标人的报价为一次性报价，即在投标有效期内投标价格固定不变。

3.本项目只接受一个投标报价，有选择的或有条件的报价将不予接受。

（七）修正错误

若投标文件出现计算或表达上的错误，修正错误的原则如下：

1.投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表（报价表）为准；

2.大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；

3.单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；

4.总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。

评标委员会按上述修正错误的原则及方法调整或修正投标人投标报价，若同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正，投标人同意并签字确认后，调整后的投标报价对投标人具有约束作用。如果投标人不接受修正后的报价，则其投标将作为无效投标处理。

（八）投标文件的递交

资格文件合装一袋；经济文件合装一袋；其余文件正、副本可合装一袋，也可分装。

投标文件的正本、副本均应密封送达投标地点，应在封套上注明项目名称、投标人名称。若正本、副本分别进行密封的，还应在封套上注明“正本”、“副本”。

四、开标

（一）开标应当在招标文件中“投标邀请书”确定的时间和地点公开进行。

（二）采购代理机构可视采购具体情况，延长投标截止时间和开标时间，并将变更时间书面通知所有招标文件收受人。

（三）开标由采购人或采购代理机构主持，邀请投标人和有关监督部门代表参加,有关监督部门可视情况派员现场监督。

（四）开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况；经确认无误后，由采购人或者采购代理机构工作人员当众拆封，宣布投标人名称、投标价格和《开标一览表》规定的需要宣布的其他内容。投标人不足三家的，不得开标。

（五）未宣读的投标价格、价格折扣和招标文件允许提供的备选投标方案等实质性内容等，评标时不予承认。

（六）开标过程应由采购人或采购代理机构指定专人负责记录，并存档备查。

（七）投标人未参加开标的，视同认可开标结果。

五、评标

见第四篇“评标”内容。

六、定标

（一）定标原则

采购人或其授权的评标委员会应按照评标报告中推荐的中标候选人排名顺序确定中标人。

（二）定标程序

1.采购代理机构应当在评标结束后2个工作日内将评标报告送采购人。

2.采购人应当自收到评标报告之日起5个工作日内按评标报告推荐的中标候选人顺序确定中标人。

中标候选人并列的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照服务需求的优劣顺序排列；服务需求优劣顺序相同的，按商务条款的优劣顺序排列确定中标人。服务需求和商务条款优劣顺序均相同的，由采购人或者采购人委托评标委员会随机抽取确定。

3.采购人或者采购代理机构应当自中标人确定之日起2个工作日内，在重庆市政府采购网上公告中标结果。中标公告期限为1个工作日。

4.中标人变更

中标人拒绝与采购人签订合同的，采购人可以按照评标报告推荐的中标候选人顺序，确定排名下一位的候选人为中标人，也可以重新开展政府采购活动。

七、中标

（一）采购人依法确定中标人后，采购代理机构以书面形式发出中标通知书。

（二）中标通知书发出后，采购人改变中标结果，或者中标人放弃中标，应当承担相应的法律责任。

八、询问、质疑和投诉

（一）询问

采购人或者采购代理机构应当在3个工作日内对投标人依法提出的询问作出答复。投标人询问可以是口头或书面形式。

（二）质疑

投标人认为采购文件、采购过程和中标结果使自己的权益受到伤害的，可向采购人或采购代理机构以书面形式提出质疑。

提出质疑的应当是参与所质疑项目采购活动的投标人。

1.质疑时限、内容

1.1投标人对已依法获取的招标文件提出质疑的，应在招标文件公告期限届满之日起七个工作日内提出。

1.2投标人对采购过程提出质疑的，应在各采购程序环节结束之日起七个工作日内提出。

1.3投标人对中标结果提出质疑的，应当在中标结果公告期限届满之日起七个工作日内提出。

1.4投标人提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料，质疑函应当包括下列内容：

1.4.1供应商的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话；

1.4.2质疑项目的名称、项目编号以及采购执行编号；

1.4.3具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；

1.4.4事实依据；

1.4.5必要的法律依据；

1.4.6提出质疑的日期；

1.4.7营业执照（或事业单位法人证书，或个体工商户营业执照或有效的自然人身份证明）复印件；

1.4.8法定代表人授权委托书原件、法定代表人身份证复印件和其授权代表的身份证复印件（供应商为自然人的提供自然人身份证复印件）；

1.5供应商为自然人的，质疑函应当由本人签字；供应商为法人或者其他组织的，质疑函应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。

2.质疑答复

采购人、采购代理机构应当在收到投标人的书面质疑后七个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑投标人和其他有关投标人。

3.其他

3.1投标人应按照《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）及相关法律法规要求，在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。

3.2质疑函范本可在财政部门户网站和中国政府采购网下载。

4.质疑联系方式详见第一篇“联系方式”。

（三）投诉

1.投标人对采购人、采购代理机构的答复不满意，或者采购人、采购代理机构未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后15个工作日内按照相关法律法规向本级财政部门提起投诉。

2.投标人应按照《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）及相关法律法规要求递交投诉书和必要的证明材料。投诉书范本可在财政部门户网站和中国政府采购网下载。

3.投诉书应当使用中文，相关当事人提供外文书证或者外国语视听资料的，应当附有中文译本，由翻译机构盖章或者翻译人员签名；相关当事人向财政部门提供的在中华人民共和国领域外形成的证据，应当说明来源，经所在国公证机关证明，并经中华人民共和国驻该国使领馆认证，或者履行中华人民共和国与证据所在国订立的有关条约中规定的证明手续；相关当事人提供的在香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区内形成的证据，应当履行相关的证明手续。

4.在确定受理投诉后，财政部门自受理投诉之日起30个工作日内（需要检验、检测、鉴定、专家评审以及需要投诉人补正材料的，所需时间不计算在投诉处理期限内）对投诉事项做出处理决定。

九、签订合同

（一）采购人应当自中标通知书发出之日起二十日内，按照招标文件和中标人投标文件的约定，与中标人签订书面政府采购合同，无正当理由不得拒绝或拖延合同签订。所签订的合同不得对招标文件和中标人投标文件作实质性修改。合同内相关硬件、软件的数量以招标文件为准，其品牌、规格、型号、功能等以投标文件为准，其中，数量可增加，不可减少；品牌、规格、型号、功能、单价等可提高不可降低。中标人在提供服务期间，需变更“第二篇项目服务及技术需求”中“主要支撑硬件技术要求”涉及到的硬件品牌及型号的，应提交书面申请及证明材料（证明变更后性能优于投标品牌及型号），并经采购人同意后方可变更。其他未尽事宜由采购人和中标人在采购合同中详细约定。

（二）采购人应当自合同签订之日起7个工作日内，在“政府采购业务管理系统”进行合同登记备案；2个工作日内按相关管理要求在重庆市政府采购网上公告政府采购合同，但政府采购合同中涉及国家秘密、商业秘密的内容除外。未按要求公告及备案的，应当及时进行补充公告及备案。

（三）招标文件、中标人的投标文件及澄清文件等，均为签订政府采购合同的依据。

（四）合同生效条款由供需双方约定，法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续后生效的合同，依照其规定。

（五）合同原则上应按照《重庆市政府采购合同》签订，相关单位要求适用合同通用格式版本的，应按其要求另行签订其他合同。

十、项目验收

合同执行完毕，采购人或采购代理机构原则上应在7个工作日内组织履约情况验收，不得无故拖延或附加额外条件。

十一、交易服务费

投标人领取中标通知书时向“重庆市长寿区公共资源交易中心”缴纳交易服务费，交易服务费的收取标准按照渝价〔2018〕54号文件执行。

项目每包中标金额	收费费率	备注
100（含）万元以下部分	1.0‰	1.交易服务费由中标供应商支付，双方有合同约定的从其约定；2.每宗交易收费不低于500元。
100—500（含）万元部分	0.95‰	1.交易服务费由中标供应商支付，双方有合同约定的从其约定；2.每宗交易收费不低于500元。
500—1000（含）万元部分	0.9‰	1.交易服务费由中标供应商支付，双方有合同约定的从其约定；2.每宗交易收费不低于500元。
1000—5000(含)万元部分	0.85‰	1.交易服务费由中标供应商支付，双方有合同约定的从其约定；2.每宗交易收费不低于500元。
5000—10000(含)万元部分	0.8‰	1.交易服务费由中标供应商支付，双方有合同约定的从其约定；2.每宗交易收费不低于500元。
10000以上部分	0.7‰	1.交易服务费由中标供应商支付，双方有合同约定的从其约定；2.每宗交易收费不低于500元。

中标人为微型企业的，免收交易服务费，微型企业的认定标准详见工信部联企业〔2011〕300号。

十二、政府采购信用融资

投标人参与重庆市政府采购活动，成为中标人，并与采购人签订政府采购合同后，可按照重庆市政府采购支持中小企业信用融资办法的规定，向开展政府采购信用融资业务的银行申请贷款。具体内容详见重庆市政府采购网“信用融资”信息专栏。

第六篇合同主要条款和格式合同（样本）

合同编号：

重庆市长寿区森林草原火情智能监控

购买服务项目合同书

项目名称：重庆市长寿区森林草原火情智能监控购买服务

项目号：

甲方：

乙方：

日期：年月

一、合同协议书

甲方（需方）：___________________________计价单位：____________

乙方（供方）：___________________________计量单位：_____________

甲乙双方经过平等协商，在真实、充分地表达各自意愿的基础上，依据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国政府采购法》等相关法律、法规、规章和规范文件的规定，达成如下协议：

（一）服务内容

森林草原火情智能监控服务内容

序号	服务内容	分类	品牌型号	单位	数量	单价（元）	小计（元）	备注
合计
1	火情监控服务	3公里有效监控半径
2	火情监控服务	5公里有效监控半径
3	火情监控服务	8公里有效监控半径
4	数据传输服务	前端传输专线（30Mbps VPN）
5	数据传输服务	乡镇及国有林场传输专线（30Mbps VPN）
6	数据传输服务	乡镇及国有林场传输专线（50Mbps VPN）
7	数据传输服务	区县边缘节点机房到林业主管部门专线（政务OTN专网）
8	数据传输服务	区县边缘节点机房到云中心机房专线（政务OTN专网）
9	数据传输服务	中心云平台互联网出口专线
10	业务展示服务
11	已建接入服务
12	其它服务

注：提供服务的软硬件品牌型号，应与投标文件一致。

（二）服务对象及地点

1.服务对象：

2.服务地点：

（三）服务考核时间计算

1.根据考核方案，服务考核分月度考核和年度考核。

2.服务考核起算时间：正式提供服务的日期在该自然月的15日以前（含），则以当月的第一天开始计算服务期；正式提供服务的日期在该自然月的15日以后，则从正式提供服务的第二个自然月的第一天开始计算服务期。

3.服务月：本合同所称服务月的“月”为自然月。从服务考核起算时间的第一个月开始计算。

4.服务季度：从第一个服务月起，每3个月为一个服务季度。

5.服务年度：从第一个服务月开始，每12个月为一个服务年度，一个服务年度有4个服务季度。

（四）考核扣费标准

考核结果分为两档，扣分20分（含）以内的为“合格”，月度或年度考核周期指标扣分高于20分时，皆为“不合格”。若发生数据丢失、泄密等安全事故及未经采购人和重庆市林业局许可擅自将相关软硬件和数据用于其它用途的，考核为“不合格”，且按照有关法律法规追究相关责任。

月度或年度考核“不合格”时，停止支付服务费，直至整改合格，整改期间不支付服务费。采购人下发整改通知书后30天未能整改合格的，采购人有权单方面解除合同，并保留向投标人要求赔偿和扣除履约保证金的权利。

1.月度考核扣费标准

月度考核扣分在0~10分（含）区间内，每扣1分，扣当月总服务费的5‰。

月度考核扣分高于10分（不含）时，每扣1分，扣当月总服务费的10‰，并下发整改通知单，责令限期整改。

2.年度考核扣费标准

年度考核扣分在0~10分（含）区间内，每扣1分，扣当年总服务费的5‰。

年度考核扣分高于10分（不含）时，每扣1分，扣当年总服务费的10‰，并下发整改通知单，责令限期整改。

注：

①整合的视频监控不纳入本次服务考核范围。

（五）支付方式

本合同项目下针对乙方所完成的全部合同责任和义务，甲方应支付乙方合同签约总服务费人民币元整，小写：¥元。

1.履约保证金支付：乙方在合同签订后7天内，向甲方提交人民币元整（小写：¥元）作为履约保证金（以转账、支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的见索即付保函等非现金形式提交）。

2.风险担保金支付：合同签订前，乙方应在中标候选人公示结束后5个工作日内，向甲方提交人民币元整（小写：¥元）作为风险担保金（以转账、支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的见索即付保函等非现金形式提交）。

3.合同服务费支付：

（1）月考核指标和年考核指标数据是支付和扣除服务费的依据。每个服务月和每个服务年，由甲方与乙方共同签字确认服务月度和服务年度考核指标数据。重庆市林业局作为监督部门对整个考核过程进行监督。

（2）每个服务季的服务费为合同签约总服务费的二十分之一，即人民币元整，小写：¥元。简称季度服务费。

（3）每个服务季度和每个服务年度结束前，甲方分别组织内部专家，结合设备故障诊断运维平台数据以及每服务月度、每服务年度甲、乙双方确认的考核结果（数据与分值）进行考核，并作为服务费用支付或扣除依据。

（4）服务月度考核支付办法：甲方与乙方共同签字确认月度考核结果，作为当月考核扣分依据，按月度考核分值扣除该月服务费，每服务季度结算并支付。

（5）服务年度考核支付办法：甲方与乙方共同签字确认年度考核结果，作为考核扣分依据，按年度考核分值扣除该服务年度服务费，并结算支付。服务费不足部分，从下一个服务年度的第一个服务季度服务费中扣除，以此类推。

（6）合约最后一个服务年度，如考核扣除费用超出第四个服务季度服务费，超出部分在履约保证金中扣减。履约保证金不足部分由乙方以转账的方式支付。若以保函方式提交保证金的，则年度考核扣费由乙方以转账的方式支付。

（7）乙方结合月考核和年考核结果，每个服务季一次，向甲方开具相应发票，甲方以转账的方式向乙方支付季度服务费。

注：

①服务年度，即从正式提供服务起12个月为一个服务年度。从正式提供服务的月度起，每3个月为一个服务季度。

③每个服务年度分四次支付服务费，每一个服务季度支付一次。

4.履约保证金退还：

（1）若以支票、汇票、本票的方式提交履约保证金的，5年服务期结束后，在服务费用、考核扣费清算完毕（双方支付、扣费或赔偿完毕），甲方和乙方无异议的情况下，甲方经重庆市林业局许可，返还剩余履约保证金。

（2）若以见索即付保函方式提交履约保证金的，5年服务期结束，在服务费用、考核扣费清算完毕（双方支付、扣费或赔偿完毕），甲方和乙方无异议的情况下，经重庆市林业局许可后再返还见索即付保函。

5.乙方在《中标通知书》公示结束后5个工作日内，按风险担保金额向采购人提交风险担保金至采购人账户，项目正式提供服务后连续三个月考核合格（80分以上）无息退还。

（六）验收方式

由乙方自行组织各环节的验收工作，形成验收材料后提交重庆市林业局及甲方备案，甲方检查相关验收资料的完整性及真实性。备案时应提供云中心平台及部署环境三级网络安全等级保护测评报告，招标文件第二篇“四、服务内容及要求”的“（六）主要支撑硬件技术要求”中“*”条款涉及的所有硬件设备应提供权威机构检测报告，要求参数内容在检测报告上全部得以体现并满足或优于项目参数，未提供或提供检测报告低于相关要求时视为验收不通过。验收不通过的立即整改，因整改未能按合同规定的期限或甲方同意延长的限期内提供服务的，按合同专项条款违约责任执行。

（七）合同文件

下列文件一起构成合同文件：

1.本协议书；

2.《中标通知书》和服务过程中双方共同签署的补充与修正协议；

3.合同专用条款；

4.合同一般条款；

5.招标文件及补遗；

6.投标文件、承诺及相关说明或澄清；

7.标准、规范、图纸及有关技术文件；

8.其他合同文件。

双方在本合同履行中所共同签署或认可的符合现行法律、法规、规章及规范性文件，且符合本合同实质性约定的指令、洽商、纪要或同类性质的文件，均构成合同文件的有效补充。

上述合同文件之间出现了意思含混或矛盾之处，则应按由前往后的优先顺序进行解释。

（八）乙方承诺按照本合同约定及国家、重庆市现行标准规范提供服务。

（九）甲方承诺按照本合同约定的条件、期限和方式向乙方支付合同价款。

（十）合同生效

1.双方约定：本合同在甲、乙双方盖章并由其法定代表人或其授权代表签署，且乙方已递交了履约保证金后生效。

2.签约时间：年月日

3.签订地点：

（十一）争议解决

本合同如发生争议由双方协商解决，协商不成向重庆市仲裁委员会提请仲裁。

（十二）其他约定事项

1.乙方对建设期和服务期的安全生产责任（包括建设期和服务期的网络安全责任）及意外事故承担全部法律责任。

2.服务期间，需变更投标文件中涉及到的硬件品牌及型号的，应提交书面申请及证明材料（证明变更后性能优于投标品牌及型号），并经甲方同意后方可变更。

3.五年服务期满后，乙方应保证设备、功能完好，并将软硬件无偿移交甲方。

4.本合同一式伍份，甲方贰份，乙方贰份，向重庆市林业局备案壹份，具备同等法律效力。

甲方（盖章）：地址：法定代表人或委托代理人（签字或盖章）：联系电话：

乙方（盖章）：地址：法定代表人或委托代理人（签字或盖章）：联系电话：传真：开户银行：账号：（本栏请用计算机打印以便于准确付款）

二、合同一般条款

（一）词语定义

除非另有解释或说明，在本合同及与本合同相关的，双方另行签署的其他文件（包括但不限于本合同的附件）中，下述词语均依如下定义进行解释：

1.甲方系指购买服务的单位。

2.乙方系指根据合同规定提供服务的具有法人资格的公司或经母公司授权的分公司。

3.合同

3.1合同：是指根据法律规定和合同当事人约定具有约束力的文件，构成合同的文件包括合同协议书、中标通知书（如有）、投标函及其附录（如有）、专用合同条款及其附件、通用合同条款、技术标准和要求、图纸、已标价工程量清单或预算书以及其他合同文件。

3.2合同协议书：是指构成合同的由甲方和乙方共同签署的称为“合同协议书”的书面文件。

3.3中标通知书：是指构成合同的由采购人通知投标人中标的书面文件。

3.4投标函：是指构成合同的由投标人填写并签署的用于投标的称为“投标函”的文件。

3.5投标函附录：是指构成合同的附在投标函后的称为“投标函附录”的文件。

3.6技术标准和要求：是指构成合同的施工应当遵守的或指导施工的国家、行业或地方的技术标准和要求，以及合同约定的技术标准和要求。

3.7其他合同文件：是指经合同当事人约定的与服务有关的具有合同约束力的文件或书面协议。合同当事人可以在专用合同条款中进行约定。

4.法律、法规：是指由中华人民共和国现行有效的的法律、行政法规、地方性法规、规章及其他规范性文件。

5.违约责任：指合同一方不履行合同义务或履行合同义务不符合约定所应承担的责任。

6.索赔：指在合同履行过程中，对于并非自己的过错，而是应由对方承担责任的情况造成的实际损失，向对方提出经济补偿和（或）工期顺延的要求。

7.不可抗力：指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况。

8.小时或天：本合同中规定按小时计算时间的，从事件有效开始时计算（不扣除休息时间）；规定按天计算时间的，开始当天不计入，从次日开始计算。“天”指日历天数。时限的最后一天的截止时间为当日24时。

9.验收：系指合同双方依据规定的程序和条件确认合同项下的服务符合服务要求、技术规范等的要求。

（二）合同组成及解释顺序

下述文件均为合同不可分割的部分，构成本合同的合同文件之间应当能相互说明和相互补充。除非合同文件另有约定，合同文件的组成及解释顺序如下：

1.本协议书

2.中标通知书和服务过程中双方共同签署的补充与修正协议；

3.合同专用条款；

4.合同一般条款；

5.招标文件及补遗；

6.投标文件、承诺及相关说明或澄清；

7.标准、规范、图纸及有关技术文件；

8.其他合同文件。

（三）支付

本合同以人民币付款，甲方将按“合同协议书”规定的付款计划安排付款。

（四）不可抗力

1.如果双方中任何一方由于战争、严重火灾、水灾、台风和地震以及其它经双方同意属于不可抗力的事故，致使合同履行受阻时，相关的履行期限应予延长，延长的期限应相当于事故所影响的时间。

2.受事故影响的一方应在不可抗力发生后尽快以传真、电子邮件通知另一方，并在事故发生后14天内，将有关部门出具的证明文件用挂号信寄给另一方。如果不可抗力当发生时，在一方通知对方后，由双方对合同的继续履行及后续处理，再进行协商。

（五）争议

1.争议解决方式

如果甲方和乙方由于本合同的履行而发生任何争议时，双方可先通过友好协商或者邀请第三方调解此类争议。任何一方不愿通过协商或调解解决争议或通过协商或调解仍不能解决争议，则双方中任何一方均可按照合同文件约定的以下一种方式解决争议：

第一种解决方式：双方达成仲裁协议，向约定的重庆仲裁委员会申请仲裁；

第二种解决方式：向甲方所在地的人民法院起诉。

争议的解决方式见“合同协议书”。

2.发生争议时合同的履行

发生争议后，除非出现下列情况的，甲方和乙方都应当继续履行合同，正常提供相关服务：

（1）单方违约导致本合同确已无法履行，双方协议停止服务；

（2）不可抗力导致本合同无法履行；

（3）调解要求停止服务，且为双方接受；

（4）仲裁机构要求停止服务；

（5）法院要求停止服务。

（六）严禁贿赂

如果甲方或乙方及其他与双方有关的人员给予或提出给予任何人以任何贿赂、礼品、小费或佣金作为引诱或报酬，以达到下列目的或企图：

（1）使该人员采取或不采取与该合同有关的任何行动；

（2）使该人员对与该合同有关的任何人员表示赞同或不赞同。

在证据确凿的情况下。行为人承担刑事责任，行为人的行为不被承认和认可，情节严重的甲方可选择解除合同。解除合同的决定并不影响提出解除合同的一方按照合同所拥有的所有其他权益。

（七）税费

中国政府根据现行税法对乙方征收的与本合同有关的一切税费均由乙方负担。

（八）履约保证金

1.乙方收到《中标通知书》后按合同专用条款规定的金额和时间内，向甲方提交履约保证金。

2.如乙方未能履行合同规定的相应义务，甲方有权扣除履约保证金。

（九）破产

若乙方破产或无力履行本合同，则甲方可以以书面方式通知乙方，向乙方提出终止合同而不给乙方补偿，该终止合同将不损害或影响甲方已采取或将要采取的任何行动或补救措施的权利。

（十）变更

1.甲方可以向乙方发出书面指示，对以下事项进行变更：

（1）服务对象；

（2）服务地点

（3）服务数量；

（4）乙方须提供的服务。

2.若上述变更导致了乙方履行合同项下任何部分义务的费用或所需时间的增减，应对合同价格、付款及正式提供服务期进行合理的调整，此时乙方应以优于中国市场的价格提供服务，同时相应地修改合同。乙方必须在接到甲方的变更指示后7个日历天内提出调整的实施意见，经双方协商同意，加以实施。

（十一）合同修改

如对合同条款进行任何改动，均须由甲乙双方签署书面的合同修改书。

（十二）通知

在履行本合同的过程中，任何一方给另一方的通知，都应以书面形式发送，其中若以传真或电子邮件形式发送的，发送方应在7日内将发送原件送达接收方。

（十三）合同生效及其它

1.合同应在双方全权代表签字并加盖公章并在甲方收到乙方提供的履约保证金后开始生效。

2.为确保按期保质提供服务，无论双方发生任何分歧，乙方均应及时履行自己的义务。即应及时满足甲方的使用需求，其他问题通过协商或其他方式解决。

3.本合同以中文书写，正本一式伍份，具有同等效力，甲方执贰份，乙方执贰份，重庆市林业局执壹份。

4.本合同的附件，以及对本合同条款所作的修改、补充和改动均应以书面形式制作，并由各自授权代表签署双方协商达成的协议，该协议将作为本合同的一个组成部分，并与本合同具有相等效力。

（十四）适用法律

本合同应按照中华人民共和国的法律进行解释。

三、合同专用条款

（一）服务工作人员

为保障森林草原火情智能监控服务的正常进行，乙方应配备满足服务需要的服务团队，具体服务工作人员安排如下：

序号	服务内容	负责人及工作职责	服务人数	备注

（二）服务响应时间

满足招投标文件服务内容及要求。

违约责任

1.下列情形，甲方对乙方违约的情况下，甲方可向乙方发出书面通知书，提出终止部分或全部合同。自书面通知书送达乙方时本协议终止。

（1）如果乙方未能按合同规定的期限或甲方同意延长的限期内提供服务；

（2）如果乙方未能按照《重庆市森林草原火情智能监控购买服务技术指南》相关标准与规范提供服务；

（3）乙方在收到甲方发出的违约通知后20天内，或经甲方书面认可延长的时间内未能纠正其过失；

（4）如果乙方未能履行合同规定的其它任何义务或履行了但不符合要求的。

2.在甲方根据上述规定，终止了全部或部分合同后，甲方可以依其认为适当的条件和方法购买与未交货物类似的货物或服务，乙方应承担甲方因购类似货物或服务而产生的额外支出。但是，乙方应继续执行合同中未终止的部分。

3.乙方未按合同规定时间交付使用时，甲方有权单方面解除合同，已建硬件设施及软件全部无偿归甲方所有，所缴纳的履约保证金不予退还，同时保有向乙方继续追偿的权利。

4.月度或年度考核为“不合格”（考核扣分大于20分）时，下发整改通知书后30天未能整改合格的。甲方有权单方面解除合同，所缴纳的履约保证金不予退还，同时保有向乙方继续追偿的权利。

（四）知识产权

1.重庆市林业局及甲方在中华人民共和国境内使用投标人提供的服务时免受第三方提出的侵犯其专利权或其它知识产权的起诉。如果第三方提出侵权指控，乙方应承担由此而引起的一切法律责任和费用。

2.重庆市林业局及甲方拥有服务支撑软件的永久无偿使用权。

3.重庆市林业局及甲方拥有服务期间所产生的一切数据的所有权，未得到重庆市林业局及甲方的许可，乙方不得用于本服务外的其它项目。

（五）使用培训

1.为服务对象相关人员提供完整的服务使用手册及教学视频，提供基于现场教学、视频会议、微信等多种方式的线上线下培训。其中，线下培训每年不低于1次、人员培训率不低于70%。

2.提供7×24小时的服务热线，进行培训指导和咨询答疑。

3.由甲方确定线下培训具体时间，并负责提供培训场地、会务保障等。

（六）备品备件

为确保服务质量和故障处理及时率，乙方应配备不低于3%的火情智能监控服务前端设备备品（四舍五入，不足1台的按1台配备）。

第七篇投标文件格式

一、经济文件（单独装袋）

（一）开标一览表

（二）分项报价明细表

二、技术文件

（一）技术条款差异表

（二）其他技术资料

三、商务文件

（一）投标函（格式）

（二）商务条款差异表

（三）其他商务资料

四、其他

（一）中小企业声明函、监狱企业证明文件、残疾人福利性单位声明函

（二）其他与项目有关的资料（自附）

五、资格文件（单独装袋）

（一）法人营业执照（副本）或事业单位法人证书（副本）或个体工商户营业执照或有效的自然人身份证明或社会团体法人登记证书复印件

（二）法定代表人身份证明书（格式）

（三）法定代表人授权委托书（格式）

（四）基本资格条件承诺函（格式）

（五）特定资格条件证书或证明文件

（六）保密承诺函

一、经济文件

（一）开标一览表

执行编号：

招标项目名称：

投标人名称
投标报价（小写）：
投标报价（大写）：
备注：

投标人：法定代表人（或法定代表人授权代表）或自然人：

（投标人公章）（签署或盖章）

年月日

说明：

1.开标一览表按格式填列；

2.开标一览表在开标大会上当众宣读，务必填写清楚，准确无误；

（二）分项报价明细表

服务报价明细表

执行编号：

招标项目名称：单位：元

序号	服务内容	分类	品牌型号	单位	数量	单价（元）	小计（元）	备注
合计
1	火情监控服务	3公里有效监控半径
2	火情监控服务	5公里有效监控半径
3	火情监控服务	8公里有效监控半径
4	数据传输服务	前端传输专线（30Mbps VPN）
5	数据传输服务	乡镇及国有林场传输专线（30Mbps VPN）
6	数据传输服务	乡镇及国有林场传输专线（50Mbps VPN）
7	数据传输服务	区县边缘节点机房到林业主管部门专线（政务OTN专网）
8	数据传输服务	区县边缘节点机房到云中心机房专线（政务OTN专网）
9	数据传输服务	中心云平台互联网出口专线						共享
10	业务展示服务
11	已建接入服务
12	其它服务

投标人：法定代表人（或法定代表人授权代表）或自然人：

（投标人公章）（签署或盖章）

年月日

注：

1.请投标人完整填写本表；

2.该表可扩展。

服务费分项报价明细表

执行编号：

招标项目名称：单位：元

序号	服务内容	设备及软件名称	品牌及型号	单位	单价（元）	数量	小计（元）	备注

投标人：法定代表人（或法定代表人授权代表）或自然人：

（投标人公章）（签署或盖章）

年月日

注：

1.请投标人完整填写本表；

2.该表可扩展。

二、技术文件

（一）技术条款差异表

执行编号：

招标项目名称：

序号	招标要求	投标应答	差异说明

投标人：法定代表人（或法定代表人授权代表）或自然人：

（投标人公章）（签署或盖章）

年月日

注：

1.本表即为对本项目“第二篇项目服务内容及相关需求”中所列条款进行比较和响应，应逐条如实填写，“投标应答”中必须列出具体数值或内容。如投标人未应答或只注明“符合”、“满足”等类似无具体数值或内容的表述，视为不满足对应条款。根据投标情况在“差异说明”项填写正偏离或负偏离及原因，完全符合的填写“无差异”；

2.本表可扩展；

3.可附相关技术支撑材料。（格式自定）

（二）其他技术资料

三、商务文件

（一）投标函（格式）

招标项目名称：

致：（采购代理机构名称）：

（投标人名称）系中华人民共和国合法企业，注册地址：。我方就参加本次投标有关事项郑重声明如下：

一、我方完全理解并接受该项目招标文件所有要求。

二、我方提交的所有投标文件、资料都是准确和真实的，如有虚假或隐瞒，我方愿意承担一切法律责任。

三、我方承诺按照招标文件要求，提供招标项目的技术服务。

四、我方按招标文件要求提交的投标文件为：经济文件正本份、副本份，资格文件正本份、副本份，技术、商务及其他文件正本份，副本份。

五、我方承诺：本次投标的投标有效期为投标截止之日起90天。

六、我方投标报价为闭口价。即在投标有效期和合同有效期内，该报价固定不变。

七、如果我方中标，我方将履行招标文件中规定的各项要求以及我方投标文件的各项承诺，按《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国民法典》及合同约定条款承担我方责任。

八、我方未为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务。

九、我方理解，最低报价不是中标的唯一条件。

十、我方同意按有关规定及招标文件要求，缴纳足额投标保证金。

十一、若我方中标，愿意按有关规定及招标文件要求缴纳交易服务费。

（投标人公章或自然人签署）

年月日

（二）商务条款差异表

执行编号：

招标项目名称：

序号	招标商务要求	投标商务应答	差异说明

投标人：法定代表人（或法定代表人授权代表）或自然人：

（投标人公章）（签署或盖章）

年月日

注：

1.本表即为对本项目“第三篇项目商务要求”中所列条款进行比较和响应，应逐条如实填写，“投标商务应答”中必须列出具体数值或内容。如投标人未应答或只注明“符合”、“满足”等类似无具体数值或内容的表述，视为不满足相应条款。根据投标情况在“差异说明”项填写正偏离或负偏离及原因，完全符合的填写“无差异”；

2.本表可扩展。

（三）其他商务资料

四、其他

（一）中小企业声明函、监狱企业证明文件、残疾人福利性单位声明函

中小企业声明函

本公司郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）的规定，本公司参加（单位名称）的（项目名称）采购活动，服务全部由符合政策要求的中小企业承接。相关企业（含联合体中的中小企业、签订分包意向协议的中小企业）的具体情况如下：

1.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）；承接企业为（企业名称），从业人员人，营业收入为万元，资产总额为万元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；

为本标的提供的服务人员人，其中与本企业签订劳动合同人，其他人员人。有其他人员的不符合中小企业扶持政策;

2.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）；承接企业为（企业名称），从业人员人，营业收入为万元，资产总额为万元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；

为本标的提供的服务人员人，其中与本企业签订劳动合同人，其他人员人。有其他人员的不符合中小企业扶持政策;

……

以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大企业的负责人为同一人的情形。

本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。

企业名称（盖章）：

日期：

填写时应注意以下事项：

1.从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的新成立企业可不填报。

2.中小企业应当按照《中小企业划型标准规定》（工信部联企业〔2011〕300号），如实填写并提交《中小企业声明函》。

3.投标人填写《中小企业声明函》中所属行业时，应与采购文件第一篇“采购标的对应的中小企业划分标准所属行业”中填写的所属行业一致。

4.本声明函“企业名称（盖章）”处为投标人盖章。

注：各行业划型标准：

（一）农、林、牧、渔业。营业收入20000万元以下的为中小微型企业。其中，营业收入500万元及以上的为中型企业，营业收入50万元及以上的为小型企业，营业收入50万元以下的为微型企业。

（二）工业。从业人员1000人以下或营业收入40000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员300人及以上，且营业收入2000万元及以上的为中型企业；从业人员20人及以上，且营业收入300万元及以上的为小型企业；从业人员20人以下或营业收入300万元以下的为微型企业。

（三）建筑业。营业收入80000万元以下或资产总额80000万元以下的为中小微型企业。其中，营业收入6000万元及以上，且资产总额5000万元及以上的为中型企业；营业收入300万元及以上，且资产总额300万元及以上的为小型企业；营业收入300万元以下或资产总额300万元以下的为微型企业。

（四）批发业。从业人员200人以下或营业收入40000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员20人及以上，且营业收入5000万元及以上的为中型企业；从业人员5人及以上，且营业收入1000万元及以上的为小型企业；从业人员5人以下或营业收入1000万元以下的为微型企业。

（五）零售业。从业人员300人以下或营业收入20000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员50人及以上，且营业收入500万元及以上的为中型企业；从业人员10人及以上，且营业收入100万元及以上的为小型企业；从业人员10人以下或营业收入100万元以下的为微型企业。

（六）交通运输业。从业人员1000人以下或营业收入30000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员300人及以上，且营业收入3000万元及以上的为中型企业；从业人员20人及以上，且营业收入200万元及以上的为小型企业；从业人员20人以下或营业收入200万元以下的为微型企业。

（七）仓储业。从业人员200人以下或营业收入30000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员100人及以上，且营业收入1000万元及以上的为中型企业；从业人员20人及以上，且营业收入100万元及以上的为小型企业；从业人员20人以下或营业收入100万元以下的为微型企业。

（八）邮政业。从业人员1000人以下或营业收入30000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员300人及以上，且营业收入2000万元及以上的为中型企业；从业人员20人及以上，且营业收入100万元及以上的为小型企业；从业人员20人以下或营业收入100万元以下的为微型企业。

（九）住宿业。从业人员300人以下或营业收入10000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员100人及以上，且营业收入2000万元及以上的为中型企业；从业人员10人及以上，且营业收入100万元及以上的为小型企业；从业人员10人以下或营业收入100万元以下的为微型企业。

（十）餐饮业。从业人员300人以下或营业收入10000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员100人及以上，且营业收入2000万元及以上的为中型企业；从业人员10人及以上，且营业收入100万元及以上的为小型企业；从业人员10人以下或营业收入100万元以下的为微型企业。

（十一）信息传输业。从业人员2000人以下或营业收入100000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员100人及以上，且营业收入1000万元及以上的为中型企业；从业人员10人及以上，且营业收入100万元及以上的为小型企业；从业人员10人以下或营业收入100万元以下的为微型企业。

（十二）软件和信息技术服务业。从业人员300人以下或营业收入10000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员100人及以上，且营业收入1000万元及以上的为中型企业；从业人员10人及以上，且营业收入50万元及以上的为小型企业；从业人员10人以下或营业收入50万元以下的为微型企业。

（十三）房地产开发经营。营业收入200000万元以下或资产总额10000万元以下的为中小微型企业。其中，营业收入1000万元及以上，且资产总额5000万元及以上的为中型企业；营业收入100万元及以上，且资产总额2000万元及以上的为小型企业；营业收入100万元以下或资产总额2000万元以下的为微型企业。

（十四）物业管理。从业人员1000人以下或营业收入5000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员300人及以上，且营业收入1000万元及以上的为中型企业；从业人员100人及以上，且营业收入500万元及以上的为小型企业；从业人员100人以下或营业收入500万元以下的为微型企业。

（十五）租赁和商务服务业。从业人员300人以下或资产总额120000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员100人及以上，且资产总额8000万元及以上的为中型企业；从业人员10人及以上，且资产总额100万元及以上的为小型企业；从业人员10人以下或资产总额100万元以下的为微型企业。

（十六）其他未列明行业。从业人员300人以下的为中小微型企业。其中，从业人员100人及以上的为中型企业；从业人员10人及以上的为小型企业；从业人员10人以下的为微型企业。

监狱企业证明文件

以省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件为准。

残疾人福利性单位声明函

本单位郑重声明，根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性单位，且本单位参加______单位的______项目采购活动提供本单位制造的货物（由本单位承担工程/提供服务），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。

本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。

投标人名称（盖章）：

日期：

若中标人为残疾人福利性单位的，将在结果公告时公告其《残疾人福利性单位声明函》。

（二）其他与项目有关的资料（自附）

五、资格文件

（一）法人营业执照（副本）或事业单位法人证书（副本）或个体工商户营业执照或有效的自然人身份证明或社会团体法人登记证书复印件

（二）法定代表人身份证明书（格式）

招标项目名称：

致：（采购代理机构名称）：

（法定代表人姓名）在（投标人名称）任（职务名称）职务，是（投标人名称）的法定代表人。

特此证明。

投标人：

（投标人公章）

年月日

法定代表人电话：XXXXXXX电子邮箱：XXXXXX@XXXXX（若授权他人办理并签署投标文件的可不填写）

（附：法定代表人身份证正反面复印件）

（三）法定代表人授权委托书（格式）

招标项目名称：

致：（采购代理机构名称）：

（投标人法定代表人名称）是（投标人名称）的法定代表人，特授权（被授权人姓名及身份证代码）代表我单位全权办理上述项目的投标、谈判、签约等具体工作，并签署全部有关文件、协议及合同。

我单位对被授权人的签署负全部责任。

在撤消授权的书面通知以前，本授权书一直有效。被授权人在授权书有效期内签署的所有文件不因授权的撤消而失效。

被授权人：投标人法定代表人：

（签署或盖章）（签署或盖章）

（附：被授权人身份证正反面复印件）

（投标人公章）

年月日

被授权人电话：XXXXXXX电子邮箱：XXXXXX@XXXXX（若法定代表人办理并签署投标文件的可不填写）

注：

若为法定代表人办理并签署投标文件的，不提供此文件。

（四）基本资格条件承诺函（格式）

基本资格条件承诺函

致（采购代理机构名称）：

（投标人名称）郑重承诺：

1.我方具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度，具有履行合同所必需的设备和专业技术能力，具有依法缴纳税收和社会保障金的良好记录，参加本项目采购活动前三年内无重大违法活动记录。

2.我方未列入在信用中国网站（www.creditchina.gov.cn）“失信被执行人”、“重大税收违法案件当事人名单”中，也未列入中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）“政府采购严重违法失信行为记录名单”中。

3.我方在采购项目评审（评标）环节结束后，随时接受采购人、采购代理机构的检查验证，配合提供相关证明材料，证明符合《中华人民共和国政府采购法》规定的投标人基本资格条件。

我方对以上承诺负全部法律责任。

特此承诺。

（投标人公章）

年月日

（五）特定资格条件证书或证明文件

（六）保密承诺函

保密承诺函（投标人）

项目名称：

日期：

致：（采购人名称）

很荣幸能参与上述项目的投标。

（投标人名称），在此作如下保密承诺：

完全理解和接受本项目保密的一切规定和要求。

我方承诺参与响应文件制作的人员以及成交后参与工程施工的人员均无犯罪记录。

我方保证在投标有效期及履约期内及时移交并删除本项目保密范畴内的所有信息。

在整个过程中，我方若有违规行为，贵方可按招标文件和《中华人民共和国政府采购法》等相关国家法律法规之规定给予惩罚，我方完全接受。

本承诺函将成为合同不可分割的一部分，与合同具有同等的法律效力。

递交响应文件时将退还本项目公开招标文件以及补遗等招标前公布的所有项目资料。

法人授权代表签字：

投标人公章：

承诺时间：

附：委托代理人身份证复印件（加盖投标人公章）

保密承诺函（个人）

项目名称：

日期：

致：（采购人名称）

很荣幸能参与上述项目的投标。

（姓名及身份证号），在此作如下保密承诺：

完全理解和接受本项目保密的一切规定和要求。

本人承诺无犯罪记录。

本人保证在投标有效期及履约期内及时移交并删除本项目保密范畴内的所有信息，如若离职，承担3年封口期。

在整个过程中，本人若有违规行为，贵方可按招标文件和相关国家法律法规之规定给予惩罚，本人完全接受。

本承诺函将成为合同不可分割的一部分，与合同具有同等的法律效力。

递交响应文件时将退还本项目公开招标文件以及补遗等招标前公布的所有项目资料。

法人授权代表签字：

本人签字或盖章：

承诺时间：

附：承诺人身份证复印件（加盖投标人公章）

（结束）

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