一、采购标段

采购计划编号：	2024NCZ(WZ)001077	项目名称：	吴忠市看守所采购民警餐厅及在押人员伙房服务
分包名称：	吴忠市看守所采购民警餐厅及在押人员伙房服务	分包类型：	服务类
采购方式：	竞争性磋商	预算金额	1277300.00
报价方式：	总价采购项目	是否属于技术复杂， 专业性强的采购项目：	否
是否为执行国家统一定价标 和固定价格采购项目：	否

发起异议
任何供应商、单位或者个人对以上公示的项目采购需求有异议的，可以在招标公告发布之前在线发起异议，并填写异议内容及事实依据，该异议仅作为社会主体对采购需求内容的监督，采购人查询异议内容后，可根据实际情况自行决定是否采纳异议内容。供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，应按照《政府采购质疑和投诉办法》规定执行。

二、供应商资格条件

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定，应提供以下材料：

1.1 提供在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织的营业执照 （或事业单位法人证书，或社会团体法人登记证书），如投标供应商为自然人的需提供自然人身份证明；
1.2 法人授权委托书、法人及被授权人身份证复印件（法定代表人直接投标可不提供，但须提供法定代表人身份证复印件）；
1.3 提供具有良好商业信誉和健全的财务会计制度的承诺函；
1.4 提供履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料；
1.5 具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录的承诺函；
1.6 提供参加采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；（提供《资格承诺函》）。

2.供应商在中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）未被列入政府采购严重违法失信行为记录名单，在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单。


3.（是/否）专门面向中小微企业：

1是

0否


4.合格投标人的其他资格要求：

序号

合格投标人的其他资格要求

1

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定； 1.1 提供在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织的营业执照 （或事业单位法人证书，或社会团体法人登记证书），如投标供应商为自然人的需提供自然人身份证明； 1.2 法人授权委托书、法人及被授权人身份证复印件（法定代表人直接投标可不提供，但须提供法定代表人身份证复印件）；1.3 提供具有良好商业信誉和健全的财务会计制度的承诺函； 1.4 提供履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料； 1.5 具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录的承诺函； 1.6 提供参加采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；（提供《资格承诺函》）。 2、供应商在中国政府采购网未被列入政府采购严重违法失信行为记录名单，在“信用中国”网站未被列入失信被执行人、重大税收违法失信主体。 3本项目的特定资格要求：①本项目为专门面向中小企业采购的项目，不接受大型企业投标，投标供应商需提供《中小企业声明函》。

三、商务要求

采购标的交付（实施）的时间（期限）
合同签订后一年

国家标准、行业标准、地方标准等标准、规范
本项目的服务人员，必须依照国家相关法律法规合法聘请，身体健康无传染等疾病，并对其组织实施严格的管理教育和相应的职业培训，所有人员均需办理健康证，必须具有初中以上文化程度，无违法犯罪记录，必须严格遵守监管场所工作人员规定，经采购方审查合格后方可上岗。

涉及工程项目的工程质量、项目经理、工程进度、工程计量方式、工程变更、竣工验收、质量保证等要求
菜品质量要求:每周制定食谱，做到有计划制作菜品，保证品种、营养、颜色、品味合理搭配。饭菜以家常菜品为主，做到低盐少油，健康营养用餐，加工菜品时，严格按照烹饪标准比例进行配菜，菜品制作要求色、香、味俱全。就餐保证供应足量且不浪费，菜品荤素搭配合理。严格控制食品原材料成本，做到精打细算、勤俭节约，加工过程中杜绝浪费水、电、气等资源。按时完成菜品制作，保证按时开餐

采购标的交付地点（范围）
吴忠市看守所

付款条件（进度和方式）
甲方每三个月根据合同履行情况及考核结果向乙方支付服务费用。考核标准：（1）乙方完成服务内容并达到使用要求后，可向甲方提出考核申请，甲方在3个工作日内组织考核。（2）甲方组织考核小组负责考核工作。（3）乙方应对提供的服务成果作出全面自查和整理，并列出清单，作为甲方考核和使用的服务条件依据，清单应随提供的服务成果交给甲方。（4）考核时，甲乙双方必须同时在场，如经甲方通知乙方未按时在场参与考核的，视为乙方认可甲方作出的考核结果。在考核过程中，乙方所提供的服务内容不符合合同内容规定的，甲方有权拒绝考核。乙方应及时按本合同内容规定和甲方要求免费进行整改，直至考核合格，方视为乙方按本合同规定完成服务。考核合格的，由双方共同签署《考核报告》。考核不合格的按照本合同约定限期整改。（5）如根据项目实施情况需要分阶段考核，则双方分阶段签署《考核报告》。
四、技术要求

货物类

服务类

工程类

标的清单(服务类)
序号	品目名称及编码	标的名称	服务内容	数量	单价	服务标准及详细要求	服务期限	备注
1	C22040000-餐饮服务	民警餐厅及在押人员伙房服务	为在吴忠市看守所就餐范围内的干部职工(含突发性事件时期的加班用餐)，及吴忠市看守所在押人员提供用餐服务。不对外营业。所有用餐均须提供安全、卫生、便利、快捷的服务。	1	1277300.00	标的1-餐饮服务：菜品质量要求:每周制定食谱，做到有计划制作菜品，保证品种、营养、颜色、品味合理搭配。饭菜以家常菜品为主，做到低盐少油，健康营养用餐，加工菜品时，严格按照烹饪标准比例进行配菜，菜品制作要求色、香、味俱全。就餐保证供应足量且不浪费，菜品荤素搭配合理。严格控制食品原材料成本，做到精打细算、勤俭节约，加工过程中杜绝浪费水、电、气等资源。按时完成菜品制作，保证按时开餐。详见磋商文件服务要求	合同签订后一年

采购需求附件：

采购需求附件
采购需求(5).doc

五、合同管理安排
合同类型：
货物类

服务类

工程类

服务类

服务内容
乙方严格依照《中华人民共和国食品安全法》、《餐饮服务食品安全操作规范》等相关法律法规，负责为吴忠市看守所就餐范围内的干部职工(含突发性事件时期的加班用餐)，及吴忠市看守所在押人员提供用餐服务。用餐主要为早、午、晚餐，采取自助餐的方式每日供应。

国家标准、行业标准、地方标准等标准、规范
菜品质量要求:每周制定食谱，做到有计划制作菜品，保证品种、营养、颜色、品味合理搭配。饭菜以家常菜品为主，做到低盐少油，健康营养用餐，加工菜品时，严格按照烹饪标准比例进行配菜，菜品制作要求色、香、味俱全。就餐保证供应足量且不浪费，菜品荤素搭配合理。严格控制食品原材料成本，做到精打细算、勤俭节约，加工过程中杜绝浪费水、电、气等资源。按时完成菜品制作，保证按时开餐。

履约保证金
本项目不收取履约保证金

甲方责任
1.向乙方提供食堂及食堂内的所有设施、设备、餐具、食材、用具，食堂需购买设备由甲方负责采购。 2.向乙方提供食堂正常所需的水、电、暖、燃气，费用由甲方承担。 3.对乙方承包期内服务情况进行监管。

乙方责任
1.根据职工饮食习惯，突出宁夏饮食特色，以卫生、健康、营养、安全为原则,兼顾南方北方风味，保质保量为提供一日三餐及加班餐饮食服务。全年不休息。 2.根据就餐人员饮食需要,结合季节变化及时调整菜谱。做到服务周到、供应及时、安全卫生,满足就餐者的饮食需求，职工就餐满意度达到80%以上。 4.全面负责食堂餐饮保障服务和人员考勤、聘用、调整使用管理。 5.按照荤素搭配、营养均衡、科学合理的餐食标准制订食谱。 6.食谱结构 早餐品种：粥2种(杂粮1种)，面点3种。炒菜1种、凉菜1种，拉面或汤面；午餐品种:炒菜2种(1荤1素)、凉菜1种，米饭1种，汤1种，水果或粗粮1种；晚餐品种:主食两种，小菜2种。 7.乙方承包的食堂不准改变用途，不准转包。 8.甲方对乙方从供货商管理直到成品上桌等各个环节服务情况进行检查考核，督促乙方切实提升食品卫生安全和餐饮管理水平，确保工作记录详、证票齐。 9、食堂天花板、地板、门窗、防水、墙面、强电、弱电、管道日常维护、维修和食堂专用设备、设施的维护、维修及食堂低值易耗品的补充由乙方负责。

违约责任
1.乙方在合同期内不得无故终止食堂服务，违者甲方有权单方解除合同，乙方应当赔付甲方合同金额30%的违约金。 2.乙方违反食堂采购管理制度，承担2000-3000元违约金，并追究乙方的责任，如违规超过3次甲方有权单方解除合同。 3.乙方要树立勤俭节约意识。甲方食堂监管人员不定期对食堂运行情况进行检查。对饭菜剩余情况严重、物耗无正常原因明显过大等问题，视为存在浪费现象，乙方承担500元处罚违约金。再次发生的，乙方承担2000-3000元违约金。 4.乙方服务人员不得和就餐人员发生争吵，就餐人员不服从管理时可向甲方食堂监管人员及时反映进行解决。如果发生争吵现象，将对乙方当事人和乙方管理人员各处100元违约金，乙方承担违约金，累计2次乙方须调离或辞退相关人员。 5.乙方应加强对食堂的管理，保证食品安全和乙方服务人员人身安全。若出现“三无”、过期、变质等食品，按照食品安全法中第八十五条规定进行处罚。若发生食物中毒等食品卫生安全事故，除根据责任大小进行经济赔偿外，乙方承担5,000-10,000元违约金，并视情由有关部门依法追究其法律责任。 乙方要保证食堂操作间、自助餐区、包间、库房等场所的整洁卫生，厨具洗净摆放整齐，餐具必须保证一餐一用一消毒，禁止未经过消毒而重复使用。餐桌、餐椅和地面要擦拭、打扫干净，不留积水。未达到甲方关于环境管理要求的标准，每发现一处问题乙方承担100元违约金。 6.乙方服务人员每年度要进行身体检查，办理健康证。未及时办理的,责令其限期办理。无故仍未办理的，将有关人员辞退，乙方承担500元违约金。 7.乙方服务人员在工作期间要穿工作服，戴工作帽和口罩。未按照要求着装的，每发现一次乙方承担100元违约金。 9.乙方要保证按时供餐，未经许可不得无故推迟供餐，如有发生每次乙方承担500元违约金。 10.乙方服务人员必须爱护厨房设备和用具，因人为损坏、丢失的，除按照市场购买价格赔偿外，每件每次乙方承担200元违约金。 11.乙方服务人员严禁私自拿走食堂的用具，主、副食品，一经发现，除将所拿走物品返还外，每件每次乙方承担500元违约金。 12.乙方管理人员在每日就餐时段必须保持在岗（特殊情况请假除外），不在岗一次乙方承担100元违约金。后厨和服务人员按照配置人数（除轮休人员外），不在岗一次乙方承担100元违约金。乙方领导每月对食堂管理运行情况检查指导不少于4次，每少一次乙方承担200元违约金。 13.食堂管理每月定期对食堂卫生、库房管理、安全消防、防疫措施、服务态度以及职工满意度进行量化考评，满意率达不到80%,综合考评80分以下，责令限期整改，半年达不到要求的，甲方有权单方终止合同，造成的一切损失均由乙方承担。 14.合同期内,食堂消防、安全、卫生、环境建设由乙方负责。如因乙方责任发生火灾、食物中毒、环境污染、安全等事故，所有损失由乙方承担,并依照相关法律追究责任。合同期满乙方应按本合同的规定将承包的物品完好无损的交付给甲方,如有损坏由乙方负责修复，不能修复的按折旧价赔偿。 15.合同期内若乙方出现严重违约行为或出现重大事故，甲方有权单方解除合同，并由乙方承担因此导致的直接和间接的全部经济损失。

不可抗力
“不可抗力”是指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况，如战争、叛乱、瘟疫、自然灾害等；受影响的一方对因不可抗力而不能履行或延迟履行合同义务不承担责任；双方在不可抗力事件停止后或影响消除后立即继续履行合同义务，合同有效期和／或有关履行合同的预定的期限相应延长；如不可抗力的发生致使本合同的履行成为不必要或不可能，在提供相关证明后，任何一方可以通知对方解除合同。

服务期限
合同签订后一年

验收标准（附验收方案）
以采购文件、投标文件和合同约定的内容为标准。 （验收方案附件）：验收方案.doc

其他
（一）食堂所用水、电、暖、燃气费用由甲方承担；排污、烟道清洗、食堂餐纸、洗洁精、工作服等日常用品和低值易耗品等由乙方承担。 （二）签订合同后,食堂天花板、地板、门窗、防水、墙面、强电、弱电、管道日常维护、维修和食堂专用设备、设施的维护、维修和食堂低值易耗品的补充由乙方承担。如因乙方违规操作、人为损坏、不按时保养造成食堂范围内设备、设施损坏的，由乙方照价赔偿。 （三）合同期满后，乙方应对食堂物品进行交接，交接物品中只盘点固定资产的大件物品，设施设备中因人为操作原因损坏的乙方负责维修好，维修不好的折价赔偿，因设施设备使用时间长设备老化而损坏或不能正常使用的，乙方不负责赔偿。厨房锅碗瓢盆保鲜盒等易损易耗品不清点数量，不负责赔偿。 （四）乙方负责食堂安全平稳运行，保证食品安全及菜品质量，确保不发生食品安全和传染性疾病等群体性安全事故并随时接受各级政府主管部门的检查。 （五）乙方应根据项目特点及行业标准制订食堂管理各项制度和规章，甲方有权根据乙方制定的制度和规章、经营行为和服务质量进行检查监督和指导，对违反甲方管理规定或造成安全事故的行为有权纠正、经济处罚，造成严重后果的有权解除合同，并追究经营者的法律责任。 （六）本合同未尽事宜或约定事项发生变化时，双方可协商解决并签订补充协议，补充协议与本合同具有同等法律效力。 （七）不可抗力。“不可抗力”是指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况，如战争、叛乱、瘟疫、自然灾害等；受影响的一方对因不可抗力而不能履行或延迟履行合同义务不承担责任；双方在不可抗力事件停止后或影响消除后立即继续履行合同义务，合同有效期和／或有关履行合同的预定的期限相应延长；如不可抗力的发生致使本合同的履行成为不必要或不可能，在提供相关证明后，任何一方可以通知对方解除合同。 （八）本合同履行中出现纠纷双方协商解决,协商无效可向甲方所在地人民法院法院提起诉讼。 （九）本合同一式四份，签约双方各执两份，经甲、乙双方签字盖章之日起生效。

服务地点（范围）
吴忠市看守所

付款条件（进度和方式）
甲方每三个月根据合同履行情况及考核结果向乙方支付服务费用。考核标准：（1）乙方完成服务内容并达到使用要求后，可向甲方提出考核申请，甲方在3个工作日内组织考核。（2）甲方组织考核小组负责考核工作。（3）乙方应对提供的服务成果作出全面自查和整理，并列出清单，作为甲方考核和使用的服务条件依据，清单应随提供的服务成果交给甲方。（4）考核时，甲乙双方必须同时在场，如经甲方通知乙方未按时在场参与考核的，视为乙方认可甲方作出的考核结果。在考核过程中，乙方所提供的服务内容不符合合同内容规定的，甲方有权拒绝考核。乙方应及时按本合同内容规定和甲方要求免费进行整改，直至考核合格，方视为乙方按本合同规定完成服务。考核合格的，由双方共同签署《考核报告》。考核不合格的按照本合同约定限期整改。（5）如根据项目实施情况需要分阶段考核，则双方分阶段签署《考核报告》。
六、评审方法及评审细则
评标方法：

最低评标价法


综合评分法

评审细则类别： 服务类细则类别

服务类细则类别
序号	评审项目	权重分	评分标准
1	投标报价	10	投标报价得分=(评标基准价／投标报价)×10。评标基准价是指满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价。
2	质量保证及食品安全方案	15	投标人应自行拟定质量保证及食品安全方案，包括但不限于企业食品安全的内控管理制度、食品原料查验记录、相关凭证的保存，流感等病毒防控及应急管理措施方案、质量保证承诺、食品安全把控、出现质量或卫生安全问题应采取的措施等方面；投标人质量保证及食品安全方案包含上述模块，内容基本完整的得8分；以此为基础，投标人质量保证及食品安全方案每有一项模块进行了深化量化或模块拓展或提出经评审专家认可的合理化建议的加1分，加至标准分为止；投标质量保证及食品安全方案每有一项模块出现错误或内容不清晰或可行性不高的减1分，投标人质量保证及食品安全方案每有一项模块丢失的减2分，两项合并减完为止。
3	餐厅及团队管理方案	15	投标人应自行拟定餐厅管理服务方案，包括但不限于团队人员配置、团队制度、团队职责、秩序维护、设备维护、保洁管理、厨房炊具管理方案等方面；投标人餐厅供餐服务方案包含上述模块，内容基本完整的得8分；以此为基础，投标人餐厅供餐服务方案每有一项模块进行了深化量化或模块拓展或提出经评审专家认可的合理化建议的加1分，加至标准分为止；投标人餐厅供餐服务方案每有一项模块出现错误或内容不清晰或可行性不高的减1分，投标人餐厅供餐服务方案每有一项模块丢失的减2分，两项合并减完为止。
4	餐厅供餐服务方案	15	投标人应自行拟定餐厅供餐服务方案，包括但不限于供餐理念和思路、供餐菜品种类、营养均衡方案、供餐及时率承诺及相关保障措施、临时供餐任务服务方案、相关承诺等方面；投标人餐厅供餐服务方案包含上述模块，内容基本完整的得8分；以此为基础，投标人餐厅供餐服务方案每有一项模块进行了深化量化或模块拓展或提出经评审专家认可的合理化建议的加1分，加至标准分为止；投标人餐厅供餐服务方案每有一项模块出现错误或内容不清晰或可行性不高的减1分，投标餐厅供餐服务方案每有一项模块丢失的减1分，两项合并减完为止。
5	类似业绩	5	近三年每有一项同类型服务业绩的（2021年至今）得2.5分，满分5分（提供合同或中标通知书扫描件并加盖公章，否则不得分）。
6	服务质量	10	投标单位需提供服务体系承诺方案，包含但不限于以下内容实施（1）食品安全保障承诺；（2）操作规范承诺；（3）卫生环境承诺等方面。 方案完全符合甲方需求且全部切实实行的得10分；方案基本符合甲方需求且部分可实行的得7分；方案有缺失基本可行的得4分；方案不符合甲方需求或没有具体方案的得0分。
7	培训方案	12	定期对员工进行业务技能知识、消防安全知识、餐饮安全操作规范、菜品搭配更新、营养餐食配比等培训。投标人培训方案包含上述模块，内容基本完整的得6分；以此为基础，投标人培训方案每有一项模块进行了深化量化或模块拓展或提出经评审专家认可的合理化建议的加1分，加至标准分为止；投标人餐厅供餐服务方案每有一项模块出现错误或内容不清晰或可行性不高的减1分，投标餐厅供餐服务方案每有一项模块丢失的减1分，两项合并减完为止。
8	应急预案及措施	18	根据制定的服务应急预案，包括①临时供餐保障方案、②食品安全应急预案、③水电气应急预案、④消防应急预案、⑤出现因饭菜质量问题产生的纠纷处理预案、⑥消防安及意外事故处理方案。以上方案是否准确理解、思路清晰、内容详尽满足项目需求，流程规范、便于执行，方案详细具体，每提供一项得3分，共18分；每有一项缺项或漏项的扣3分，每有一项描述不完整或不满足实际情况的扣1.5分，直到扣完为止。未提供不得分。 注：不完整指内容具有明显缺陷，只有单纯的文字描述，前后内容无法连贯；不满足实际情况指内容脱离了实际情况不具备实施的可能性或套用其他项目方案或引用科学原理错误或前后内容互相矛盾或存在与本项目无关的内容。
合计：		100

发起异议
任何供应商、单位或者个人对以上公示的项目采购需求有异议的，可以在招标公告发布之前在线发起异议，并填写异议内容及事实依据，该异议仅作为社会主体对采购需求内容的监督，采购人查询异议内容后，可根据实际情况自行决定是否采纳异议内容。供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，应按照《政府采购质疑和投诉办法》规定执行。