质疑人：广西鹏善电子科技有限公司
地址：南宁市壮锦大道36号奥翔碧园14号楼C单元14C502号
法定代表人：马健云
委托代理人：/
联系电话：18078165499
质疑人于2023年6月9日提交的质疑函收悉。针对质疑事项，现答复如下：
质疑事项1：第三章 采购需求 一、技术要求 一、高清视频监控系统 序号4 设备名称 4MP筒型网络摄像机10、▲支持符合国标GB/T28181-2011中编码规范要求的视频码流启用视频内容保护功能；开启视频保护功能后，视频从采集、编码、传输、解码、显示的整体延时增加不大于10ms；(提供公安部权威检验机构出具的检测报告复印件证明，并加盖投标人公章）
事实依据:这条参数设置有严重的限制性，指向特定供应商，涉嫌为特定供应商定制技术参数，以不合理条件限制排斥其他特定供应商，与采购项目的具体特点和实际需要不相适应，且本条参数为非主要参数指标，设置为实质性要求不合理，具有明显的歧视性、排他性，应予删减。
质疑答复1：视频内容保护是本次项目的关注点之一，摄像头分布在校园各个点位，容易受到安全入侵，校园视频泄露会引起比较严重问题，视频安全保护意义重大，本项目设计原则遵循《中华人民共和国网络安全法》，需关注视频内容保护，本条项参数属实质性需求；经市场调研，目前视频内容保护技术已相对成熟，本参数设定不存在歧视性、排他性，指向特定供应商的情形。
修改意见：参数内容不做变更
质疑事项2:第三章采购需求一、技术要求一、高清视频监控系统序号4设备名称4MP筒型网络摄像机主要技术参数12、▲支持内置数字证书，并支持采用数字证书对解码秘钥进行加密:(提供公安部权威检验机构出具的检测报告复印件证明，并加盖投标人公章)。
事实依据:_按照国标GB/T28181-2011中编码规范要求，规定监控报警联网系统中信息传输、交换、控制的互联结构、通信协议结构，传输、交换、控制的基本要求和安全性要求，以及控制、传输流程和协议接口等技术要求。解决了视频间互联互通，数据共享，以及设备控制的问题，本参数对摄像机进行加密不符合国标互联互通规范要求与采购项目的具体特点和实际需要不相适应。
质疑答复2：本次项目设计遵循安全性原则，针对监控安全漏洞攻击的事件不断发生，视频图像资源安全性尤为重要，数字证书加密作为业界主流的加密技术，所具备的防伪造、高安全、便利、唯一的特性，是经过专业权威机构测试，专家认可的技术。此项技术并非某个厂商独有，业界多个厂商都可以提供，绝非排他性技术条款；与GB/T 28181规范并不冲突，是本次项目的实质性需求。按照招标文件要求执行。
修改意见：参数内容不做变更
质疑事项3:第三章采购需求一、技术要求（三）监控系统及网络设备系统 序号1设备名称监控融合平台 主要技术参数5、▲图片及信息URL：128条/s接入，128条/s转发数；图片流接入最大512 Mbps，图片流转发性能最大512 Mbps；(提供公安部权威检验机构出具的检测报告复印件证明，并加盖投标人公章）
事实依据:技术参数设置不合理，与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关，有严重的限制性，指向特定供应商，涉嫌为特定供应商定制技术参数，以不合理条件限制排斥其他特定供应商，且本条参数为非主要参数指标，设置为实质性要求不合理，具有明显的歧视性、排他性，应予删减。
质疑答复3：本次项目建设内容包含报警联动抓拍图片应用，图片及URL的传输需要考虑性能问题，是本次项目的实质性要求。经调查，此功能是视频系统常见的基础功能之一，参数规格设置亦符合市面主流厂家标准，技术参数设置合理，与采购项目的具体特点与实际需要相适应，不存在指向特定供应商的情形。
修改意见：参数内容不做变更
质疑事项4:第三章 采购需求 一、技术要求 (三)监控系统及网络设备系统 序号1设备名称 监控融合平台 主要技术参数 20、▲支持接收显示违停球、测速卡口、雷视一体机等设备的视频图像和过车数据；支持对违法数据进行人工校对；(提供公安部权威检验机构出具的检测报告复印件证明，并加盖投标人公章）。
事实依据:本次采购的货物中没有违停球、测速卡口、雷视一体机等设备，与采购项目的具体特点和实际需要不相适应，本条参数有严重的限制性，指向特定供应商，涉嫌为特定供应商定制技术参数，以不合理条件限制排斥其他特定供应商，且本条参数为非主要参数指标，设置为实质性要求不合理，具有明显的歧视性、排他性，应予删减。
质疑答复4：本次项目系统设计遵循可扩展性原则，违停球、测速卡口等相关设备是校园安全管控不可获缺的一部分，经调查市面主流厂商平台均具备此类设备的接入能力，此项参数属于常规通用参数，不存在限制性、指向特定供应商问题，本条项参数属实质性需求。
修改意见：参数内容不做变更
质疑事项5:第三章 采购需求 一、技术要求 (三)监控系统及网络设备系统 序号5设备名称 接入终端 主要技术参数 4、▲支持根据MAC地址进行黑白名单控制；支持对重要视频及码流加密传输；(提供公安部权威检验机构出具的检测报告复印件证明，并加盖投标人公章）
事实依据:因为在学校实际的使用场景监控网络为独立的网络，黑白名单控制，重要视频及码流进行加密没有任何实际的意义，且按照国标GB/T28181-2011中编码规范要求，规定了监控报警联网系统中信息传输、交换、控制的互联结构、通信协议结构，传输、交换、控制的基本要求和安全性要求，以及控制、传输流程和协议接口等技术要求。解决了视频间互联互通，数据共享，以及设备控制的问题，对摄像机进行加密不符合国标互联互通规范要求，与采购项目的具体特点和实际需要不相适应，本条参数有严重的限制性，指向特定供应商，涉嫌为特定供应商定制技术参数，以不合理条件限制排斥其他特定供应商，且本条参数为非主要参数指标，设置为实质性要求不合理，具有明显的歧视性、排他性，请应予删减。
质疑答复5： 本次项目设计遵循安全性原则，根据MAC地址进行黑白名单控制，对重要码流进行加密传输能够有效的基于国标GB/T 28181-2011进行更深一层的数据保护传输，是本次项目的关注点之一。此参数设计符合《中华人民共和国网络安全法》，属于实质性需求；经市场调研，视频系统在兼顾视频安全的同时，可以支持GB/T 28181标准，预留GB/T 28181联网的接口；向其他平台或系统推码流，能转换为GB/T 28181 标准码流传输，不会影响互联互通，不存在与国标互联互通规范要求与采购项目的具体特点和实际需要不相适应的情形，且当前“根据MAC地址进行黑白名单控制，对重要视频及码流加密传输”的技术已相对成熟，本参数设定不存在歧视性、排他性，指向特定供应商的情形。
修改意见：参数内容不做变更
质疑事项6: 第三章―采购需求一、技术要求 (三)监控系统及网络设备系统序号 5设备名称 接入终端 主要技术参数5、▲支持监控业务正常进行同时对非监控业务过滤；(提供公安部权威检验机构出具的检测报告复印件证明，并加盖投标人公章)。
事实依据:支持监控业务正常进行同时对非监控业务过滤，对于哪些业务为非监控业务没有明确的说明，比如监控系统的管理电脑需要连接外网，电脑里面很多内容是跟监控系统没有关联的，对电脑的通进行过滤的话会影响操作员的正常使用，本条参数有严重的限制性，指向特定供应商，涉嫌为特定供应商定制技术参数，以不合理条件限制排斥其他特定供应商，且本条参数为非主要参数指标，设置为实质性要求不合理，具有明显的歧视性、排他性，应予删减。
质疑答复6：本次项目设计遵循安全性原则，为防止系统被入侵及视频泄露，业务员使用的管理电脑仅用于视频业务查看，不会连接外网；视频网络属于视频系统专用，涉及有必要的非视频监控业务，需要做过滤和监控，发现网络威胁需要及时处置，是本次项目的实质性需求，不存在参数设置不合理情况，不存在限制性，指向特定供应商问题
修改意见：参数内容不做变更
质疑事项7:第三章︰采购需求 一、技术要求 _(三)监控系统及网络设备系统序号5设备
名称接入终端 主要技术参数9、▲自动发现接入的NVR\DVR\IPC，自动识别厂商，形成列表；(提供公安部权威检验机构出具的检测报告复印件证明，并加盖投标人公章)。
事实依据:本公司认为这条技术参数设置不合理，有严重的限制性，指向特定供应商，涉嫌为特定供应商定制技术参数，以不合理条件限制排斥其他特定供应商，接入终端市场销售价大约为人民币5000元，本项目的预算金额（元):2246900.00，还达不到招标预算价占比的1%，且本条参数为非主要参数指标，设置为实质性要求不合理，具有明显的歧视性、排他性，应予删减。
质疑答复7： 方案设计遵循实用性原则，视频监控系统自动发现接入的NVR/DVR/IPC，自动识别厂商，形成列表，能有有效的提高管理员维护工作效率，是本次项目的实质性需求。经调查市面主流厂商系统均具备此功能，属于常规通用参数，不存在限制性、指向特定供应商问题
修改意见：参数内容不做变更
质疑事项8:第三章︰采购需求一、技术要求 (三)监控系统及网络设备系统 序号13设备
名称 ★操作电脑 主要技术参数 一、参数要求:5、▲主板: IntelB600及以上芯片组，与主机同品牌；视频接口不少于3个，至少具备2个数字接口（包含1个DP)，板载支持3屏显示输出，所有接口非转接；扩展≥1个PCI-E*16、≥1个PCI-E*1、≥1个PCI；主板集成10/100M/1000M自适应以太网卡，原厂可配置同品牌网络防雷器，有网络端口防雷功能，提供国家认可的第三方检测（验）机构出具的针对同品牌网络防雷器相关检测报告（投标时提供报告复印件加盖投标人公章）。
三、▲桌面终端管理软件要求：
1.性能监控，可实时以图表的形式显示出终端机CPU/内存使用率，数据下载或上传流量。存储的分区以及使用情况。终端在线机器的监控状况。（提供相关证明材料包括但不限于彩页、官网和功能截图等并加盖投标人公章）
2.网站访问控制：用户可以灵活定义黑白名单，对被管理机的网络访问进行审计和控制；限制用户对非法网站网页的有效网络访问。可以控制是否允许用户的上网具体时间。（提供相关证明材料包括但不限于彩页、官网和功能截图等并加盖投标人公章）
6.电源管理，支持可以设置不同的时间段，让计算机在某个时间段关机、关闭显示器、休眠等功能，可对节能绩效以图表的形式显示出来。（提供相关证明材料包括但不限于彩页、官网和功能截图等并加盖投标人公章）
事实依据: _2台电脑市场销售价大约为人民币10000元，本项目的预算金额(元):2246900.00，还达不到招标预算价占比的1%，且云桌面终端管理软件要求为学校电脑教学的操作系统，对于本次项目监控系统的使用没有任何增益的效果，本条参数有严重的限制性，指向特定供应商，涉嫌为特定供应商定制技术参数，以不合理条件限制排斥其他特定供应商，且本条参数为非主要参数指标，设置为实质性要求不合理，具有明显的歧视性、排他性，应予删减。
质疑答复8：参数一、广西属于雷电高发地区项目对采购的电脑网卡要求具备有防雷功能，目的是保护采购人资产符合采购人实际性需求。参数三、性能监控和电源管理这些功能能够帮助管理者直观的了解到电脑的使用情况和功耗情况，帮助管理者通过管理达到降低能耗目的，符合相应国家节能减排号召。网站访问控制是管理者对网络安全性的需求，云桌面终端管理软件是做为运维者对学校多台电脑进行统一运维管理的软件能够提高运维者的运维效率符合采购人实际需求。经调查市面主流厂商系统均具备此功能，属于常规通用参数，不存在限制性、指向特定供应商问题。
修改意见：参数内容不做变更
质疑事项9: 第三章﹑采购需求一、技术要求 (三)监控系统及网络设备系统 序号19设备名称8口POE 交换机﹑主要技术参数5.▲工作温度-5-55°，响应文件中提供官网截图。
事实依据:目前市面上主流的厂家（华为、华三、信锐〉的工作温度为0°～45°，-5°和-55°目前市面上没有哪个厂家的产品能够满足，本条参数有严重的限制性，指向特定供应商，涉嫌为特定供应商定制技术参数，以不合理条件限制排斥其他特定供应商，且本条参数为非主要参数指标，与采购项目的具体特点和实际需要不相适应，设置为实质性要求不合理，具有明显的歧视性、排他性，应予删减。
质疑答复9：本项设备部署在室外24小时不间断运行，因此对设备工作温度范围有更高的实际性要求，据市场调查市面上不少于3家品牌满足宽温功能的交换机。不存在限制性、指向特定供应商问题
修改意见：参数内容不做变更
根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十七条规定:“采购项目有特殊要求的，供应商还应当提供其符合特殊要求的证明材料或者情况说明”；
《政府采购非招标采购方式管理办法》(财政部令第 74号)第十条“谈判文件、询价通知书应当根据采购项目的特点和采购人的实际需求制定，并经采购人书面同意”的规定，
本项目竞争性谈判文件所列的带“▲”技术要求及技术标准是采经过市场调研，多方探讨，深思熟虑而设置的。《竞争性谈判文件》中“技术要求”中标注“▲”项的技术功能条款为本项目采购人的实际需要实现功能，是根据本项目的实际功能需要进行选择的，并未指定特定的品牌或供应商，《竞争性谈判文件》潜在供应商可选择满足或优于技术参数的产品品牌性能代替。经调查，市面此类技术已经成熟，参数设置并不具有品牌指向性、唯一性和排他性，贵方认为相关技术参数具备品牌倾向性只是主观想法，参数对其他品牌具有排他性并未进行实质举证，缺乏有效事实依据，质疑事项不成立。
广西天罡工程项目管理有限公司
2023年6月9日
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