关于广安市主城区城南片区环卫作业采购服务项目 的质疑答复

系统发布时间：2021-11-26 16:28

关于广安市主城区城南片区环卫作业采购服务项目

的质疑答复

质疑 供应商 名称 ： 四川华誉富工程项目管理有限公司

地址 ：邛崃市临邛镇工业园区南江路 33号

邮政编码 ： 611530

联系人 ：张德建

联系电话 ： 17708192530

法定代表人： 张德建

被质疑 单位名称 ： 广安市市政环卫处

地址：广安市广福街道水电巷 19号

联系人：代女士

联系电话：0826-2347610

四川华誉富工程项目管理有限公司 关于广安市主城区城南片区环卫作业采购服务项目 （ 项目编号：511601202100044 ）的 质疑函，我单位 于 2021 年 11 月 22 日 收悉 ，针对贵公司提出的质疑，我单位进行了认真核实，现对质疑函作如下答复。

质疑事项 一 ：

招标文件第六章第 4 点“综合评分明细表”人员配置中 内容， 质疑人 认为招此处设置不合理，不公平、不公正 。

1.项目经理（1人）：①具有本科及以上学历的得2分，专科学历得1分，专科以下的得0.5分； ② 具有 累计满5 年及以上从事类似本项目 工作经历 的得2分，不满5年的得1分； ③具有《人力资源管理师》、《劳动关系协调员》、《劳动关系协调师》证书中的任意一种证书的得2分。本项最多得6分。 2.技术负责人（1人）：①具有本科及以上学历的得2分，专科学历得1分，专科以下的得0.5分； ② 具有 累计满5 年及以上从事类似本项目 工作经历 的得2分 ，不满5年的得1分； ③具有有效期内《安全生产知识和管理能力考核合格证》的得2分。本项最多得6分。 3.安全员（2人）：①具有本科及以上学历的得2分/人，专科学历得1分/人，专科以下的得0.5分/人；②具有有效期内《安全生产知识和管理能力考核合格证》的得2分/人。本项最多得8分。

答复事项：

根据《中华人民共和国政府采购法》及《中华人民共和国政府采购法实施条例》，国家颁布的相关法律法规和有关政策，因为本项目人员和作业范围较大，对本次项目经理、技术负责人、安全员的评分中提出学历 、 从业年限 、具有人力资源或劳动关系协调任意一个证书的 要求是最大程度的保证该项目的正常实施， 是与项目需求密切相关，并没指定唯一的证书作为加分条件， 而是根据潜在供应商人员具有能力的不同等级或能力程度予以加减计分的方式，已经最大限度保证了各供应商都可以参与，并不存在歧视性 和排斥性 且 招标文件设定的评分条件不违反相关法规的禁止性规定。

综上 所述 ，设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要是相适应的并且与合同履行相关。

故：该项质疑不成立。

质疑事项 二 ：

招标文件第六章第 4 点“综合评分明细表”中机具、设备配置要求提供路面养护车（核定载量≥1吨）、压缩式对接垃圾车（核定载量≥1吨）、压缩式对接垃圾车（核定载量≥8吨）、洒水车（核定载量≥13吨）、 洗扫车（核定载量≥4吨）、护栏清洗车（核定载量≥2吨）、多功能抑尘车（核定载量≥7吨）， 质疑人认为设置不合理，机具、设备设置名称过于具体，且中标前期投入太大，对中小企业不公平不公正 。

1.投标人提供路面养护车（核定载量≥1吨） 的 得 2 分/辆 。本项最多得2分； 2.投标人提供压缩式对接垃圾车（核定载量≥1吨） 的 得 1 分/ 辆。本项最多得2分； 3.投标人提供压缩式对接垃圾车（核定载量≥8吨） 的 得 3 分/辆。本项最多得3分； 4.投标人提供洒水车（核定载量≥13吨） 的 得 3 分/辆。本项最多得3分； 5.投标人提供洗扫车（核定载量≥4吨）的得3分/辆。本项最多得3分； 6.投标人提供护栏清洗车（核定载量≥2吨）的得2分/辆。本项最多得2分； 7.投标人提供多功能抑尘车（核定载量≥7吨）的得4分/辆。本项最多得4分。 注：以上设备投标人可自有也可租赁。

注：①自有设备需提供设备购置发票复印件、需年审的车辆提供有效年审期内行驶证复印件； ②租赁设备提供设备租赁合同或协议复印件、需年审的车辆提供有效的行驶证复印件； ③所提供的相关复印件均需加盖单位公章，未加盖单位公章的不得分。

答复事项 ：

1. 根据广安市主城区城南片区环卫作业特点， 且经查询国家工信部公告此类车辆市面很多车辆制造企业也在生产销售 ， 压缩式对接垃圾车与压缩式垃圾车也并不为同一种车辆新旧称呼 ， 通过国家工信部公告比对压缩式对接垃圾车与压缩式垃圾车 车型 都有较大的区别，其在功能上也存在有不同的功能性，两者本身就不是同一类型垃圾车，不存在 不公平不公正 。

2. 在招标文件 中（1.根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库[2020]46号）的规定，在政府采购活动中，对供应商提供的货物或者服务符合办法规定的小微企业报价给予10%的价格扣除，用扣除后的价格参与评审。2.监狱企业、残疾人福利性单位视同为微型企业。） 已对 小微企业价格扣除。 不存在 不公平不公正 。

综上 所述 ，设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要是相适应的并且与合同履行相关。

故：该项质疑不成立。

质疑事项 三 ：

本项目评审标准要求投标人根据本项目的内容和要求编制现场情况描述及分析方案， 这 对于外来供应商来说不公平、不公正。 本地的供应商来说早就做好了准备，节约了大量的人力、物力、财力。目前疫情严重，此事还具有一定难度及危险性。

项目现场情况描述及分析方案 2分

投标人根据本项目的内容和要求编制现场情况描述及分析方案，包括但不限于：①现场情况了解分析的项目作业范围及相关要求；②现场情况了解及分析的作业重点、难点。投标人提供2个方面的得2分，每有一项缺失的或不适合该项目实际情况的（凭空编造、逻辑漏洞、原理错误等情形）扣1分，扣完为止。

答复事项：

评审标准要求编制现场情况描述及分析方案 是保障项目顺利实施的基本要求，根据项目技术服务要求，结合投标人自身实际情况，编制详细的服务方案，更好的服务于采购项目 且 只有在充分了解现场情况下，才能更好的做好服务方案编制工作、计划人员安排 等 。 招标文件 服务方案符合 《中华人民共和国政府采购法》及《中华人民共和国政府采购法实施条例》国家颁布的相关法律法规和有关政策 。

综上 所述 ，设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要是相适应的并且与合同履行相关。

故：该项质疑不成立。

质疑事项 四 ：

招标文件 第五章技术★四、作业内容、 道路基本情况、作业人员及机械设备配置要求提供10辆小型垃圾车，以及招标文件第74页8.9.10的内容，投标人须承诺中标后在服务过程中所使用的的作业机具与投标文件中响应配备的作业机具一致。（投标人提供单独承诺函）。采购文件设置不合理，采购需求不完整、不明确。评审因素未量化。部分评审因素不符合相关法律法规，具有不合理性、倾向性。

答复事项：

1. 请仔细阅读 招标文件 第五章技术★四、作业内容、 道路基本情况、作业人员及机械设备配置“ 该包环卫作业车辆（垃圾收运）由采购人提供小型压缩式垃圾清运车10辆 ” ， 该内容并未作为评审因素，投标人需提供的作业机具请按照招标文件 第六章第 4 点“综合评分明细表”设备配置 中的 要求 来提供 。

2. 本项目采购金额较大，所涉及的服务内容较多且需实现服务的连续性，结合项目实际情况，为保障本项目相关服务能够按时实施，避免出现中标后中标人不能及时配置响应设备而导致项目不能正常实施的情况。本项目要求列明的所有车辆均为项目实施必须用的主要作业车辆，根据我单位的工作需要，签订合同后所有车辆便于及时完成我单位安排的重要工作，并未指向特定供应商具有规定设备的参与投标，不属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。

3. 如果投标人提供承诺函“承诺中标后在服务过程中所使用的的作业机具与投标文件中响应配备的作业机具一致”，中标后实际提供的机具却不一致，违反《政府采购法》第七十七条第一款第（一）项的规定且违背招标文件的要求，须承担相应后果。

综上 所述 ，设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要是相适应的并且与合同履行相关。

故：该项质疑不成立。

感谢贵公司对本次采购活动提出的宝贵意见。

广安市市政环卫处

2021 年 11 月 22 日