新城公园、政务北小游园及长合路绿化景观养护服务更正公告（二）

 

一、项目基本情况

原公告的采购项目编号：2023ACCFN00264

原公告的采购项目名称：新城公园、政务北小游园及长合路绿化景观养护服务

首次公告日期：2023年7月14日

二、更正信息

更正事项：þ采购公告 þ采购文件 ¨采购结果

更正内容：1.响应文件提交截止时间及开启时间变更为2023年7月26日10：00；开启地点变更为长丰县公共资源交易中心（北城区）（长丰县双墩镇阜阳北路与济河路交口北城综合服务中心北楼）2楼1号开标室。

2.本项目磋商文件“第四章  评审方法和标准”中

  变更为

 

更正日期：2023年7月20日

三、其他补充事宜:

问1：公园养护项目获得政府（或行业行政主管部门）颁发的奖项荣誉是否符合？投标人具有2019年1月1日以来（以合同签订时间为准）的综合管养服务业绩中包含公园养护且公园养护内容包含绿化养护、卫生保洁、设施维护、安保等服务内容是否符合？

答1：1.如上述公园养护项目内容包含绿化养护且获得政府（或行业行政主管部门）颁发的奖项荣誉，则该荣誉符合磋商文件要求。2.如上述综合管养服务业绩中公园养护内容包含绿化养护、卫生保洁、设施维护、安保服务等服务内容，且该公园属于《城市绿地分类标准》（CJJT/85-2017）中的G1和G3大类，则该业绩符合磋商文件要求。

问2：根据财政部网站“留言选登”对于专门面向中小企业的采购项目，采购人应把供应商为中小企业作为参加政府采购活动的资格条件。对于非专门面向中小企业的采购项目，应当在采购文件中明确价格扣除的比例。故建议报价扣除（本项目不采用）改为小型和微型企业价格扣除：10%。在瑶海区道路绿化管养、包河经开区综合管养项目中均以执行，可自行上网查询。

答2：根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》财库〔2020〕46号第九条规定，对于经主管预算单位统筹后未预留份额专门面向中小企业采购的采购项目，以及预留份额项目中的非预留部分采购包，采购人、采购代理机构应当对符合本办法规定的小微企业报价给予6%-10%（工程项目为3%-5%）的扣除，用扣除后的价格参加评审。本项目为预留份额的采购项目，文件设置符合《政府采购促进中小企业发展管理办法》财库〔2020〕46号规定。

问3：招标文件第 75 页-76 页“供应商荣誉”要求：“2019 年1月1日以来（以颁奖文件落款时间为准），供应商承接的绿化养护项目（不包含绿化施工合同内容中包含的绿化养护）获得政府（或行业行政主管部门）颁发的奖项荣誉，地级市的，每提供一个得 4 分；地级市以上（不含地级市）的，每提供一个得 6 分。”。

请问：“供应商承接的绿化养护项目（不包含绿化施工合同内容中包含的绿化养护）获得国内依法登记注册的协会（学会）颁发的奖项荣誉”是否予以认可？其中“国内依法登记注册”以中国社会组织政务服务平台中“全国社会组织信用信息公示平台（试运行））”查询结果为准；投标文件中须提供该协（学）会在中国社会组织政务服务平台中“全国社会组织信用信息公示平台（试运行））”查询结果截图。民政部公布的“离岸社团”、“山寨社团”或中国社会组织政务服务平台中“全国社会组织信用信息公示平台（试运行））”公示的“涉嫌非法社会组织”颁发的荣誉、奖励均无效。请明确。

答3：见更正内容。

问4：2019 年 1 月 1 日以来（以合同签订时间为准），供应商具有公园综合管养服务业绩，每提供一个业绩得 3 分，最高 15 分。

注：（1）满分15分，以响应文件中提供的合同和中标（成交）通知书和中标结果公告官网截图（含网址）为评审依据。如合同中无法体现评审要素的 ，须另附合同甲方出具的证明材料，以上材料须加盖合同甲方公章，否则评委不予认可。同一项目业绩（系指同一个中标（成交）通知书业绩）不同年度签订的多份合同，仅计分一次。同一项目（系指同一个中标（成交）通知书业绩）按年度续签的多份合同，不累计得分；同一项目名称分别于不同年度中标，分别具有不同的中标（成交）通知书的，可累计得分。以上业绩含正在履约的业绩。

（2）综合管养服务业绩是指合同内容须同时包含绿化养护、卫生保洁、设施维护、安保服务等服务内容。“公园”是指：《城市绿地分类标准》（CJJT/85-2017的 ）中的G1和G3大类。

问题一：

我公司所提供的公园业绩为城市内风景区公园业绩，该业绩具备G1和G3的所有功能，请问该业绩是否予以认可？

答4：如上述公园业绩养护内容包含绿化养护、卫生保洁、设施维护、安保服务等服务内容，且该公园属于《城市绿地分类标准》（CJJT/85-2017）中的G1和G3大类，则该业绩符合磋商文件要求。

问5：投标人将采购项目分包给中小企业的，分包意向协议中中小微企业合同金额达到 40%（其中预留给小微企业的比例不低于 70%）只是说大型企业有资格参与本项目投标，是资格条件，有资格参与了不代表就不执行小型和微型企业价格扣除：10%政策。因为本项目是非专门面向中小企业的采购项目，应当在采购文件中明确价格扣除的比例，不是本项目不采用。

根据财政部网站“留言选登”对于专门面向中小企业的采购项目，采购人应把供应商为中小企业作为参加政府采购活动的资格条件。对于非专门面向中小企业的采购项目，应当在采购文件中明确价格扣除的比例。故建议报价扣除（本项目不采用）改为小型和微型企业价格扣除：10%。在瑶海区道路绿化管养、包河经开区综合管养项目中均以执行，可自行上网查询。使国家小型和微型企业价格扣除：10%、大力扶持小型和微型企业发展等政策能落到实处，不老漂浮在空中。

只有少数项目钻财政部问答漏洞，采取专门面向中小企业采购，可不执行小型和微型企业价格扣除：10%政策。贵中心在这方面做得很好，从未钻财政部问答漏洞，实行落实政府采购政策需满足的资格要求：满足下列条件之一：

①投标人将采购项目分包给中小企业的，分包意向协议中中小微企业合同金额达到 40%（其中预留给小微企业的比例不低于 70%）；

②供应商所提供的服务为中小微企业、监狱企业或残疾人福利性单位承接。

答5：根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》财库〔2020〕46号第九条规定，对于经主管预算单位统筹后未预留份额专门面向中小企业采购的采购项目，以及预留份额项目中的非预留部分采购包，采购人、采购代理机构应当对符合本办法规定的小微企业报价给予6%-10%（工程项目为3%-5%）的扣除，用扣除后的价格参加评审。本项目为预留份额的采购项目，文件设置符合《政府采购促进中小企业发展管理办法》财库〔2020〕46号规定。

问6：技术资信分中供应商业绩项“2019年1月1日以来（以合同签订时间为准），供应商具有公园综合管养服务业绩，每提供一个业绩得3分，最高15分。注:(1）满分15分，以响应文件中提供的合同和中标（成交〉通知书和中标结果公告官网截图（含网址)为评审依据。如合同中无法体现评审要素的，须另附合同甲方出具的证明材料，以上材料须加盖合同甲方公章，否则评委不予认可。同一项目业绩(系指同一个中标(成交)通知书业绩）不同年度签订的多份合同，仅计分一次。同一项目(系指同一个中标（成交）通知书业绩）按年度续签的多份合同，不累计得分;同一项目名称分别于不同年度中标，分别具有不同的中标(成交)通知书的，可累计得分。以上业绩含正在履约的业绩。(2）综合管养服务业绩是指合同内容须同时包含绿化养护、卫生保洁、设施维护、安保服务等服务内容。“公园”是指:《城市绿地分类标准》(CJJT/ 85-2017）中的G1和G3大类。”

问:因综合管养项目中公园绿化养护属于绿化养护范畴, 问:因综合管养项目中公园绿化养护属于绿化养护范畴, 目且合同内容包含绿化养护、卫生保洁、设施维护、安保服务等服务内容，是否满足此项加分?

答6：如上述综合管养业绩中公园养护内容包含绿化养护、卫生保洁、设施维护、安保服务等服务内容，且该公园属于《城市绿地分类标准》（CJJT/85-2017）中的G1和G3大类，则该业绩符合磋商文件要求。

问7：供应商荣誉项“2019年1月1日以来（以颁奖文件落款时间为准），供应商承接的绿化养护项目(不包含绿化施工合同内容中包含的绿化养护）获得政府(或行业行政主管部门)颁发的奖项荣誉，地级市的，每提供一个得4分;地级市以上(不含地级市)的，每提供一个得6分。注:满分24分，上述荣誉可累加计分。同一项目多次获奖的，不累加计分。以响应文件中提供的颁奖单位的颁奖文件或颁奖单位官网文件截图（注:颁奖文件不含荣誉证书、奖杯、奖牌、奖状）以及对应的合同为评审依据。上述材料须能体现供应商名称，如无法体现,须另附颁奖单位的相关证明材料，未提供或提供不全的，不得分。上述供应商所承接的绿化养护项目含正在履约的项目。”

问:我公司提供的奖项荣誉颁发单位为国内依法登记注册的行业协会(学会)，是否认可？

答7：见更正内容。

问8：“第四章 评标方法和标准 --2.2 综合评分--技术资信分（90 分） --供应商业绩--2019 年 1 月 1 日以来（以合同签订时间为准），供应商具有公园综合管养服务业绩，每提供一个业绩得 3 分，最高 15 分。

注：（1）满分 15 分，以响应文件中提供的合同和中标（成交）通知书和中标结果公告官网截图（含网址）为评审依据。如合同中无法体现评审要素的，须另附合同甲方出具的证明材料，以上材料须加盖合同甲方公章，否则评委不予认可。同一项目业绩（系指同一个中标（成交）通知书业绩）不同年度签订的多份合同，仅计分一次。同一项目（系指同一个中标（成交）通知书业绩）按年度续签的多份合同，不累计得分；同一项目名称分别于不同年度中标，分别具有不同的中标（成交）通知书的，可累计得分。以上业绩含正在履约的业绩。

（2）综合管养服务业绩是指合同内容须同时包含绿化养护、 卫生保洁、设施维护、安保服务等服务内容。“公园”是指： 《城市绿地分类标准》（CJJT/85-2017）中的 G1 和 G3 大类。”本项目服务内容包含公园综合管养及道路管养服务，我公司提供与本项目服务类型及内容一致的业绩（即包含公园综合管养服务业绩又包含市政道路管养服务业绩），其中的公园综合管养业绩作为综合评分办法中的供应商业绩，是否给予认可？

答8：如上述业绩中公园养护内容包含绿化养护、卫生保洁、设施维护、安保服务等服务内容，且该公园属于《城市绿地分类标准》（CJJT/85-2017）中的G1和G3大类，则该业绩符合磋商文件要求。

问9：第四章 评标方法和标准 --2.2 综合评分--技术资信分（90 分）--供应商荣誉--2019年1月1日以来（以颁奖文件落款时间为准），供应商承接的绿化养护项目（不包含绿化施工合同内容中包含的绿化养护）获得政府（或行业行政主管部门）颁发的奖项荣誉，地级市的，每提供一个得4分；地级市以上（不含地级市）的，每提供一个得6分。注：满分 24 分，上述荣誉可累加计分。同一项目多次获奖的， 不累加计分。以响应文件中提供的颁奖单位的颁奖文件或颁 奖单位官网文件截图（注：颁奖文件不含荣誉证书、奖杯、 奖牌、奖状）以及对应的合同为评审依据。上述材料须能体 现供应商名称，如无法体现,须另附颁奖单位的相关证明材 料，未提供或提供不全的，不得分。上述供应商所承接的绿化养护项目含正在履约的项目。”贵单位6月29日发布的“双墩高速路口公园绿化景观养护服务”项目公告中招标文件内投标人荣誉描述为“2019年1月1日以来（以颁奖文件落款时间为准），投标人承接的绿化养护项目（不包含绿化施工合同内容中包含的绿化养护）获得国内依法登记注册的协会（学会）或政府（或行业行政主管部门）颁发的奖项荣誉，地市级的，每提供一个得4分；地级市以上（不含地级市）的，每提供一个得6分。”这两个项目类型相同，业主单位也一致，为何“双墩高速路口公园绿化景观养护服务”项目荣誉设置认可国内依法登记注册的协会（学会）颁发的奖项荣誉，而本项目不认可，仅认可政府（或行业行政主管部门）颁发的奖项荣誉？另外广东省政府或行政主管部门不颁发绿化养护类奖项，而是由行业协会或学会颁发，如广东省风景园林与生态景观协会颁发的科学技术奖园林工程（养护类）金奖或银奖，此类奖项也是权威正规的，应当予以认可。此设置明显不合理，具有很强的针对性和倾向性，是否为特定供应商量身定制的条款？用特定的荣誉和奖项限制或排斥潜在投标人，排斥广东省企业？

事实依据：

法律依据：1、根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条规定，采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：（四）以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件；（八）以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。2、《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》：（一） 指导思想。加快建立全国统一的市场制度规则，打破地方保护和市场分割，打通制约经济循环的关键堵点，促进商品要素资源在更大范围内畅通流动，加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场。（二） 工作原则。——立破并举，完善制度。加快清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，破除各种封闭小市场、自我小循环。（六） 维护统一的公平竞争制度。坚持对各类市场主体一视同仁、平等对待。健全公平竞争制度框架和政策实施机制，建立公平竞争政策与产业政策协调保障机制，优化完善产业政策实施方式。健全反垄断法律规则体系，加快推动修改反垄断法、反不正当竞争法，完善公平竞争审查制度，研究重点领域和行业性审查规则，健全审查机制，统一审查标准，规范审查程序，提高审查效能。（二十四） 破除地方保护和区域壁垒。指导各地区综合比较优势、资源环境承载能力、产业基础、防灾避险能力等因素，找准自身功能定位，力戒贪大求洋、低层次重复建设和过度同质竞争，不搞“小而全”的自我小循环，更不能以“内循环”的名义搞地区封锁。建立涉企优惠政策目录清单并及时向社会公开，及时清理废除各地区含有地方保护、市场分割、指定交易等妨碍统一市场和公平竞争的政策，全面清理歧视外资企业和外地企业、实行地方保护的各类优惠政策，对新出台政策严格开展公平竞争审查。加强地区间产业转移项目协调合作，建立重大问题协调解决机制，推动产业合理布局、分工进一步优化。鼓励各地区持续优化营商环境，依法开展招商引资活动，防止招商引资恶性竞争行为，以优质的制度供给和制度创新吸引更多优质企业投资。

答9：见更正内容。

问10：我公司获得的荣誉表彰文件中未体现出项目名称，但确是因绿化养护项目而获得，请问我司提供荣誉表彰文件和与荣誉发放单位的业绩合同，是否给予认可？

答10：如表彰文件不能体现项目名称，须另附颁奖单位的相关证明材料。

问11：根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》财库〔2020〕46 号第九条规定，对于经主管预算单位统筹后未预留份额专门面向中小企业采购的采购项目，以及预留份额项目中的非预留部分采购包，采购人、采购代理机构应当对符合本办法规定的小微企业报价给予 6%-10%（工程项目为 3%-5%）的扣除，用扣除后的价格参加评审。本项目只是要求大型企业分包给中小企业合同金额达到 40%（其中预留给小微企业的比例不低于 70%），使大型企业有资格参与投标。只是分包，并不是经主管预算单位统筹后预留份额 40%（其中预留给小微企业的比例不低于 70%）专门面向中小企业采购的采购项目，并非预留份额项目，故建议严格执行非专门面向中小企业的采购项目，应当在采购文件中明确价格扣除比例政策，使国家小型和微型企业价格扣除：10%、大力扶持小型和微型企业发展等政策真正落到实处。

投标人将采购项目分包给中小企业的，分包意向协议中中小微企业合同金额达到 40%（其中预留给小微企业的比例不低于 70%）只是说大型企业有资格参与本项目投标，是资格条件，有资格参与了不代表就不执行小型和微型企业价格扣除：10%政策。因为本项目是非专门面向中小企业的采购项目，应当在采购文件中明确价格扣除的比例，不是本项目不采用。

根据财政部网站“留言选登”对于专门面向中小企业的采购项目，采购人应把供应商为中小企业作为参加政府采购活动的资格条件。对于非专门面向中小企业的采购项目，应当在采购文件中明确价格扣除的比例。故建议报价扣除（本项目不采用）改为小型和微型企业价格扣除：10%。在瑶海区道路绿化管养、包河经开区综合管养项目中均以执行，可自行上网查询。使国家小型和微型企业价格扣除：10%、大力扶持小型和微型企业发展等政策能落到实处，不老漂浮在空中。

只有少数项目钻财政部问答漏洞，采取专门面向中小企业采购，可不执行小型和微型企业价格扣除：10%政策。贵中心在这方面做得很好，从未钻财政部问答漏洞，实行落实政府采购政策需满足的资格要求：满足下列条件之一：①投标人将采购项目分包给中小企业的，分包意向协议中中小微企业合同金额达到 40%（其中预留给小微企业的比例不低于 70%）；②供应商所提供的服务为中小微企业、监狱企业或残疾人福利性单位承接。

答11：本项目为预留份额的采购项目，文件设置符合《政府采购促进中小企业发展管理办法》财库〔2020〕46号规定。

问12：“ 第四章 评标方法和标准 --2.2 综合评分--技术资信分（90 分） --供应商业绩--2019年1月1日以来（以合同签订时间为准），供应商具有公园综合管养服务业绩，每提供一个业绩得3分，最高15分。

注：（1）满分15分，以响应文件中提供的合同和中标（成交）通知书和中标结果公告官网截图（含网址）为评审依据。如合同中无法体现评审要素的，须另附合同甲方出具的证明材料，以上材料须加盖合同甲方公章，否则评委不予认可。同一项目业绩（系指同一个中标（成交）通知书业绩）不同年度签订的多份合同，仅计分一次。同一项目（系指同一个中标（成交）通知书业绩）按年度续签的多份合同，不累计得分；同一项目名称分别于不同年度中标，分别具有不同的中标（成交）通知书的，可累计得分。以上业绩含正在履约的业绩。

（2）综合管养服务业绩是指合同内容须同时包含绿化养护、卫生保洁、设施维护、安保服务等服务内容。“公园”是指：《城市绿地分类标准》（CJJT/85-2017）中的G1和G3大类。”本项目服务内容包含公园综合管养及道路管养服务 ，我公司提供与本项目服务类型及内容一致的业绩 （ 即包含公园综合管养服务业绩又包含市政道路管养服务业绩），其中的公园综合管养业绩作为综合评分办法中的供应商业绩，是否给予认可？

答12：如上述业绩中公园养护内容包含绿化养护、卫生保洁、设施维护、安保服务等服务内容，且该公园属于《城市绿地分类标准》（CJJT/85-2017）中的G1和G3大类，则该业绩符合磋商文件要求。

四、凡对本次公告内容提出询问，请按以下方式联系

1.采购人信息

名称：长丰县市政园林服务管理中心

地址：合肥市长丰县水湖镇长合路204号

联系方式：0551-66671556

2.采购代理机构信息

名称：长丰县公共资源交易有限责任公司

地址：长丰县双墩镇阜阳北路与济河路交口北城综合服务中心北楼5楼

联系方式： 0551-62723379、0551-62723373

3.项目联系方式

项目联系人：韩华

电话： 0551-62723379、0551-62723373

新城公园、政务北小游园及长合路绿化景观养护服务更正公告

 

一、项目基本情况

原公告的采购项目编号：2023ACCFN00264

原公告的采购项目名称：新城公园、政务北小游园及长合路绿化景观养护服务

首次公告日期：2023年7月14日

二、更正信息

更正事项：þ采购公告 ¨采购文件 ¨采购结果

更正内容：本项目竞争性磋商公告合同履行期限“365日历天”修改为“服务期一年。合同履约完成后，经采购人考核合格，在采购人年度预算能够保障的前提下，经双方协商无异议，可续签下一年合同（合同一年一签），连续续签不得超过一年；续签合同不得改变原合同的服务范围、服务内容、服务标准、服务人员数量、合同价等实质性内容”。

更正日期：2023年7月17日

三、其他补充事宜:无

四、凡对本次公告内容提出询问，请按以下方式联系

1.采购人信息

名称：长丰县市政园林服务管理中心

地址：合肥市长丰县水湖镇长合路204号

联系方式：0551-66671556

2.采购代理机构信息

名称：长丰县公共资源交易有限责任公司

地址：长丰县双墩镇阜阳北路与济河路交口北城综合服务中心北楼5楼

联系方式： 0551-62723379、0551-62723373

3.项目联系方式

项目联系人：韩华

电话： 0551-62723379、0551-62723373