关于桂林市“互联网+”智慧林业平台建设采购（项目编号：GLZC2018-G3-00077-GXJX）质疑答复函

关于桂林市“互联网+”智慧林业平台建设采购（项目编号：GLZC2018-G3-00077-GXJX）质疑答复函

质疑供应商：成都成瑞源信息科技有限公司

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邮编： 610000

法定代表人：马鹤凌

授权代表：黄磊 联系电话：13989192785

贵公司关于桂林市“互联网 +”智慧林业平台建设采购（项目编号：GLZC2018-G3-00077-GXJX）的项目采购质疑书，我公司于2018年6月21上午10时30分以书面送到形式收悉。针对你公司提出的问题，我们经过调查并认真核实，现对质疑事项答复如下：

质疑事项 1 ：招标文件第四章评标办法中二、投标文件评审 3、履约能力分细则-（2）投标人或所投系统的生产企业获得科学技术奖并提供复印件的，一等奖，得4分；二等奖，得2分；三等奖，得1分；未提供的，不得分。

该条款中要求投标人或所投系统的生产企业获得科学技术奖。此项目为系统及软件开发项目，只要采购人采购需求的各项数据表述要求准确，软件研发都可以实现，和是否具有科学技术奖不相关，毫无关系。

此项以和实际需要不相适应并且与合同履行无关的商务条件-获得科学技术奖严格限制了其它供应商投标，违反《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条“（二）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关”及根据中华人民共和国国务院令第 613号《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。此评分标准违背了不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人的相关规定。

质 疑答复：科学技术进步奖是对推动科学技术进步作出重要贡献的集体和个人给予的一种奖励。国务院公布的《中华人民共和国科学技术进步奖励条例》规定，具备下列条件：（1）应用于社会主义现代化建设的新的科学技术成果，属于国内首创的、本行业先进的、经过实践证明具有重大经济效益和社会效益的；（2） 在推广、转让、应用已有的科学技术成果工作中，做出创造性贡献并取得重大经济效益和社会效益的；（3） 在重大工程建设、重大设备研制和企业技术改造中，采用新技术、做出创造性贡献并取得重大经济效益或社会效益的；（4） 在科学技术管理和标准、计量、科学技术情报工作中，做出创造性贡献并取得特别显著效果的。

本项目是贯彻落实国家林业局《“互联网+”林业行动计划——全国林业信息化“十三五”发展规划》要求，从投标人履约能力、技术服务水平等方面综合考虑，本着择优原则，本项目在评标方法中设置投标人或所投系统的生产企业获得科学技术奖证书作为加分项，根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》财政部 87号令第五十五条第二款“评审因素的设定应当与投标人所提供货物服务的质量相关，包括投标报价、技术或者服务水平、履约能力、售后服务等”的规定，本项目评标办法设置符合《中华人民共和国政府采购法》及《政府采购货物和服务招标投标管理办法》财政部87号令的规定，不存在倾向性或者排斥性。

质疑事项 2 ：招标文件第四章评标办法中二、投标文件评审 3、履约能力分细则-（4）投标人或所投系统的生产企业具有林业调查规划设计资质证书的并提供证书复印件得5分，未提供的，不得分。

该条款中要求投标人或所投系统的生产企业具有林业调查规划设计资质。此项目为系统及软件开发项目，只要采购人采购需求的各项数据表述准确，软件开发都可以实现，和是否具有林业调查规划设计资质不相关。

此项以和实际需要不相适应并且与合同履行无关的商务条件 -获得林业调查规划设计资质严格限制了其它供应商投标，违反《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条“（二）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关”及根据中华人民共和国国务院令第613号《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。此评分标准违背了不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人的相关规定。

质疑答复：本项目招标文件第三章《服务采购需求》 一、数据采集与建库第1项 林业资源“一张图”数据库建设、第2项森林资源主要数据更新内容，属于森林资源规划设计及监测活动内容，根据《林业调查规划设计单位资格认证管理办法》第二条“在中华人民共和国境内从事森林资源、生态状况等领域调查规划设计及监测评价活动的单位，应当具备林业调查规划设计资质”的规定，本合同履行内容与林业调查规划设计资质相关。

从投标人履约能力、技术服务水平等方面综合考虑，本着择优原则，本项目在评标方法中设置投标人或所投系统的生产企业具有林业调查规划设计资质作为加分项，根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》财政部 87号令第五十五条第二款“评审因素的设定应当与投标人所提供货物服务的质量相关，包括投标报价、技术或者服务水平、履约能力、售后服务等”的规定，本项目评标办法设置符合《中华人民共和国政府采购法》及《政府采购货物和服务招标投标管理办法》财政部87号令的规定，不存在倾向性或者排斥性。

质疑事项 3 ：招标文件第四章评标办法中二、投标文件评审 3、履约能力分细则-（5）投标人或所投系统的生产企业具有测绘资质证书乙级或以上的，得1分，未提供的，不得分。

该条款中要求投标人或所投系统的生产企业具有测绘资质证书乙级或以上。此项目为系统及软件开发项目，只要采购人采购需求的各项数据表述准确，软件开发都可以实现，和是否具有测绘资质证书乙级或以上不相关。

此项以和实际需要不相适应并且与合同履行无关的商务条件 -获得测绘资质证书严格限制了其它供应商投标，违反《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条“（二）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关”及根据中华人民共和国国务院令第613号《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。此评分标准违背了不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人的相关规定。

质疑答复：本项目招标文件第三章《服务采购需求》“服务技术参数、性能及配置”中“一、数据采集与建库”第 2项“森林资源主要数据更新”内容已明确“以县级行政区域为单位，以经过自治区林业厅审定的2016年底的森林资源更新数据为基础，充分利用2017年林地和森林资源变更调查成果，补充调查、采集、收集2017年地类发生变化的地块和新增的四旁树等，更新各地类面积数据，测算2017年末的森林覆盖率及森林蓄积量。”根据中华人民共和国测绘法第二条第二款“本法所称测绘，是指对自然地理要素或者地表人工设施的形状、大小、空间位置及其属性等进行测定、采集、表述，以及对获取的数据、信息、成果进行处理和提供的活动。”的规定，本合同履行内容与测绘资质相关。二、“互联网+”智慧林业平台建设属于地理信息系统开发内容，地理信息系统项目开发属于测绘生产活动，根据中华人民共和国测绘法第五章测绘资质资格第二十七条款规定从事测绘活动的单位应当具备下列条件，并依法取得相应等级的测绘资质证书，方可从事测绘活动，从投标人履约能力、技术服务水平等方面综合考虑，本着择优原则，本项目在评标方法中设置投标人或所投系统的生产企业具有测绘资质作为加分项，根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》财政部87号令第五十五条第二款“评审因素的设定应当与投标人所提供货物服务的质量相关，包括投标报价、技术或者服务水平、履约能力、售后服务等”的规定，本项目评标办法设置符合《中华人民共和国政府采购法》及《政府采购货物和服务招标投标管理办法》财政部87号令的规定，不存在倾向性或者排斥性。

综上所述，你公司的质疑事项缺乏事实依据，你公司的质疑事项不成立。根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第 94号）第十六条的规定，本项目继续开展采购活动。如你公司认为本答复不满意，可在质疑答复期满后十五个工作日内向桂林市政府采购监督管理办公室投诉。

广西建信建设项目管理有公司

2018年 6月26日