中标
DIP信息系统
DIP信息系统DIP管理平台国产化硬件节能产品环境标志产品两型产品政府采购合同货物软件和信息技术服务业信息传输业房地产开发经营物业管理单一产品软件安全开发服务信息系统安全运维服务信息系统安全集成服务DIP系统医保控费系统支付方式数据库中间件芯片云平台智能小助手HIS系统病案系统分组预测非编码质控分组推荐病案评分的演示病案/清单质控病案质控总览病案首页质控规则库医保分组质控病例数据查询功能医保付费预测分析对医保付费信息进行全院总体分析病例的盈亏分析详情医院入组分析DIP病组分析绩效评价分析辅助管理分析DIP分组模拟功能医院运营决策管理运营综合指标科室费用预警全院异常预警数据分析报告病案清单质控深度质控总览完整性校验分析逻辑性校验分析病案评分分析病案清单质控深度质控明细病案数据查询DIP综合能力评价病组覆盖分析病种分析分组器综合分析DIP组数医生评价分析总权重CMI指数时间消耗指数费用消耗指数低风险死亡率重点手术分析重点疾病分析医院安全分析DIP知识库医保支付预测统计科室盈亏分析医生盈亏分析病组盈亏分析病例盈亏分析医保付费病例盈亏数据医院病组分析医院费用分析预测单价管理医保费用构成OE值监管DIP指标评价DIP付费预测医保对比分析问题病案分析问题病案整改系统接口服务院内数据患者信息疾病诊断医疗费用手术/操作国产CPU处理器读写混合型SSD超级电容模块1+1冗余电源DRG/DIPDIP入组率医院信息化建设医保结算清单质控医保费用管理运营分析医院信息系统病案首页实时调用质控引擎病案的事前提醒HQMS病案管理系统调优应用软件运维技术支持服务硬件设备应用系统版本免费升级对软件进行维护和完善软件维护系统定制开发原材料工具手册质量保证运输保险检验现场准备安装调试调试培训维修现场移动启动监督辅助材料新零件部件资格证明文件商务技术文件进口产品服物类
金额
129.1万元
项目地址
湖南省
发布时间
2023/03/13
公告摘要
项目编号麻财采计20231001
预算金额80万元
招标公司麻阳苗族自治县人民医院
招标联系人刘先生
招标代理机构湖南智辰项目管理有限公司
代理联系人段女士18166165
中标公司湖南金检信息科技有限公司56.5万元
中标联系人-
中标公司四川久远银海软件股份有限公司72.6万元
中标联系人-
公告正文
DIP信息系统公开招标中标公告
公告日期:2023年03月13日
DIP信息系统 进行政府采购公开招标，现已于2023年3月9日结束，现将中标结果公告如下：
一、项目编号：
1、采购单位编号：麻财采计20231001
2、委托代理编号：HNZCZB-2023ZFCG-HH1001
3、采购项目预算：80万元
二、项目名称：DIP信息系统
三、供应商投标情况
| 供应商信息 |
资格审查结果 |
符合性审查结果 |
报价 |
优惠后评审价（优惠率10%） |
评分 |
推荐排名 |
| 四川久远银海软件股份有限公司 |
合格 |
合格 |
726000.00元 |
/ |
88.81 |
1 |
| 湖南金检信息科技有限公司 |
合格 |
合格 |
565000.00元 |
508500.00元 |
42.4 |
2 |
| 湖南医慧通信息科技有限公司 |
合格 |
合格 |
748000.00元 |
673200.00元 |
34.66 |
3 |
四、中标信息：
供应商名称：四川久远银海软件股份有限公司
供应商地址：成都高新区科园一路3号2幢
中标（成交）金额：726000.00元
五、主要标的信息
| 货物类 |
| 名称：医院DIP管理平台、项目配套国产化硬件 品牌：久远银海/成都、宝德/湘潭 规格型号：详见响应文件 数量：1/套、1/台 单价：486000.00元、240000.00元 |
六、评审专家名单：满益永（组长）、常健林、尹业伟、马涛、孙本利（采购人代表）
七、代理服务收费标准及金额：按国家计委《招标代理服务收费管理暂行办法》（计价格【2002】1980号）规定标准收取，具体以采购代理协议为准。
八、公告期限
自本公告发布之日起1个工作日。
九、其他补充事宜
十、凡对本次公告内容提出询问，请按以下方式联系。
1.采购人信息
名 称：麻阳苗族自治县人民医院
地 址：麻阳县
联 系 人：刘先生
联系方式：18627488891
2.采购代理机构信息
名 称：湖南智辰项目管理有限公司
地 址：怀化市鹤城区五溪财富中心13楼
联 系 人：段女士、赵女士
联系方式：18166165919
3.项目联系方式
项目联系人：段女士、赵女士
电 话：18166165919
十、附件
采购文件
开标一览表
附件下载：
附件--DIP信息系统.zip附件--DIP信息系统.zip
伊久远眼海麻阳苗族自治县人民医院DIP信息系统项目
第一部分资格证明文件
、开标一览表
一、
项目名称：DIP信息系统
政府采购计划编号：麻财菜计20231001
海X
包名称：DIP信息系统
包号：包1
注：1.本表须按包填写，一个“包号”一份。
2.投标人对采购项目内容只允许有一个投标报价，否则其投标无效。
3.投标人在投标截止时间前修改“开标一览表”中的投标报价的，应同时修
改投标文件“分项报价明细表”“享受政府采购政策优惠的证明资料”以及“联
合体协议书”（如果影响）等相关内容。
投标人名称（盖单位章）：四川久远银海软件股份有限公司
法定代表人（单位负责人）或其授权的代理人签字或印章）：
日期：2023年3月9日皖81010088058
@Copyright20221
http://www.yinhai.com
SichuanJiuyuanYinhaiSoftwareCo.，Ltd.
Tel：028-65511666
A11RightsReserved
Fax:028-65516111
政府采购
招标文件
采购项目名称：DIP信息系统
政府采购计划编号：麻财采计20231001
委托代理编号：HNZCZB-2023ZFCG-HH1001
采购人：麻阳苗族自治县人民医院
采购代理机构：湖南智辰项目管理有限公司
2023年2月
目录
第一章投标邀请（公开招标）5
第二章投标须知8
第一节投标须知前附表8
第二节投标须知12
一、总则12
二、招标文件13
三、投标文件14
四、投标18
五、开标，资格审查和评标20
六、中标信息公布21
七、合同签订22
八、政府采购政策23
九、其他规定25
第三章资格审查27
1．资格审查主体27
2．资格审查（未进行资格预审的）27
2．资格审查（已进行资格预审的）28
3．资格审查结果28
附表1资格审查表29
附表2资格审查结果一览表30
附表3资格审查合格投标人名单31
第四章评标方法及标准32
第一节评标方法及标准前附表32
第二节评标方法及标准36
1．评标方法36
2．评标程序36
3．投标文件的符合性审查36
4．投标文件的澄清36
5．投标文件的比较与评价37
6．推荐中标候选人38
7．编写评标报告38
8．评标报告复核38
9．停止评标38
10．废标39
11．重新组建评标委员会进行评标39
第三节投标文件的符合性审查40
附表1符合性审查表41
附表2符合性审查结果一览表42
附表3符合性审查合格投标人名单43
第四节投标文件的比较与评价（综合评分法）44
附表1评标方法及标准表46
第五章采购需求47
第六章政府采购合同60
第一节政府采购合同协议书60
第二节政府采购合同通用条款62
第三节政府采购合同专用条款68
第七章投标文件的组成69
第一部分资格证明文件70
一、开标一览表71
二、投标保证金72
三、授权委托书73
法定代表人（单位负责人）身份证明74
四、投标人提供的资格证明文件75
附件4-1法人或者其他组织的营业执照等主体资格证明文件，自然人的身份证明76
附件4-4联合体协议书（格式）79
附件4-5分包承诺80
附件4-6资格条件更新材料（已进行资格预审的）81
第二部分商务技术文件82
五、投标函83
六、分项报价85
附件6-1分项报价说明85
附件6-2分项报价明细表85
七、采购需求响应86
附件7-1响应一览表86
八、合同条款偏离表87
九、采购需求偏离表88
十、享受政府采购政策优惠的证明资料89
附件10-1中小企业声明函89
附件10-2残疾人福利性单位声明函90
附件10-3监狱企业证明资料91
附件10-4强制采购或者优先采购产品的证明材料92
附页1优先采购产品清单93
十一、投标货物符合招标文件规定的证明文件94
十二、投标人认为需提供的其他资料95
第一章投标邀请（公开招标）
麻阳苗族自治县人民医院（采购人名称）的DIP信息系统(项目名称)进行公开招标采购，现邀请合格投标人参加投标。
一、采购项目基本信息
1、采购项目名称：DIP信息系统
2、政府采购计划编号：麻财采计20231001
3、委托代理编号：HNZCZB-2023ZFCG-HH1001
4、采购项目预算：80万元。
¨支持预付款，预付比例：/
5、本项目对应的中小企业划分标准所属行业：软件和信息技术服务业。
6、评标方法：þ综合评分法¨最低评标价法
7、合同定价方式：þ固定总价¨固定单价¨成本补偿¨绩效激励
8、合同履行期限：中标方须在合同签署后1个月内完成系统开发、测试、集成部。
9、本项目分阶段要求投标人提供以下保证：
¨投标保证金：采购项目预算的/%；
¨履约保证金：中标金额的/%；
¨预付款保证金：预付款的/%；
¨质量保证金：合同金额的/%。
二、采购人的采购需求
说明：
1.节能产品实行强制采购的，需提供国家认证机构出具的、处于有效期内的节能产品证书。
2.同意购买进口产品的，不限制满足采购需求的国内产品参与投标。
三、采购项目需落实的政府采购政策：
1、优先采购：节能产品、环境标志产品、两型产品享受加分或价格折扣。
2、支持中小企业：中小企业享受预留采购份额或价格折扣。
四、投标人的资格要求：
1、投标人的基本资格条件：投标人必须是在中华人民共和国境内注册登记的法人、其他组织或者自然人，且应当符合《政府采购法》第二十二条第一款的规定。
2、落实政府采购政策需满足的资格要求：
¨专门面向：¨中小企业¨小微企业¨监狱企业¨福利性单位。
¨强制分包：大型企业应将采购份额的/%分包给中小企业。
3、采购项目的特定资格条件：无
4、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一合同项下的政府采购活动。
5、为本采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的，不得再参加此项目的其他采购活动。
6、列入失信被执行人、重大税收违法失信主体名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的，拒绝其参与政府采购活动。
7、联合体投标。本次招标不接受(接受或不接受)联合体投标。接受联合体投标的，联合体应当具备下列条件：/。
五、获取招标文件的时间、期限、地点及方式
有意参加投标者，于2023年2月16日至2023年2月22日，每日上午9时至下午5时在（怀化市公共资源交易网）下载获取招标文件。
þ本项目实行电子交易，有意参加投标者，在（怀化市公共资源交易（http://ggzy.huaihua.gov.cn/）选择“怀化市公共资源交易中心的交易平台”在线下载电子版招标文件，如遇电子招标投标交易平台操作问题，可拨打平台统一服务热线：0745-2719307）获取电子版招标文件。
¨本项目进行资格预审，招标文件将向所有通过资格预审的供应商提供。
六、投标截止时间、开标时间及地点
1、提交投标文件的截止时间：2023年3月9日14时00分（北京时间）；
2、投标地点：怀化市公共资源交易中心
3、开标时间：2023年3月9日14时00分（北京时间）。
4、开标地点：怀化市公共资源交易中心（具体开标室，详见当天电子显示屏）
七、公告期限：
1、本招标公告在中国湖南政府采购网（www.ccgp-hunan.gov.cn）发布。公告期限从本招标公告发布之日起5个工作日。
2、在其他媒体发布的招标公告，公告内容以本招标公告指定媒体发布的公告为准；公告期限自本招标公告指定媒体最先发布公告之日起算。
八、询问及质疑：
1、投标人对政府采购活动事项如有疑问的，可以向采购人、采购代理机构提出询问。采购人、采购代理机构将在3个工作日内作出答复。
2、投标人对电子交易平台办理CA证书、操作等如有疑问，请咨询电子交易平台服务机构。
3、潜在投标人认为招标文件或招标公告使自己的合法权益受到损害的，可以在收到招标文件之日或招标公告期限届满之日起7个工作日内，按《湖南省财政厅关于印发＜政府采购质疑答复和投诉处理操作规程＞的通知》(湘财购〔2019〕20号)规定，以纸质书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。
九、投标说明
1、本公告选项：þ表示选择，¨表示未选择。
2、投标人参与政府采购活动，无需向采购人、代理机构、交易平台缴纳任何费用。
十、采购项目联系人姓名和电话
1、联系人姓名：段女士、赵女士
2、电话：18166165919
十一、采购人、采购代理机构的名称、地址和联系方法
1、采购人信息
（1）名称：麻阳苗族自治县人民医院
（2）地址：麻阳县
（3）联系人：刘先生
（4）邮编：419400
（5）电话：18627488891
（6）电子邮箱：/
2、采购代理机构信息
（1）名称：湖南智辰项目管理有限公司
（2）地址：怀化市鹤城区五溪财富中心13楼
（3）联系人：段女士、赵女士
（4）邮编：418000
（5）电话：18166165919
（6）电子邮箱：511917381@qq.com
第二章投标须知
第一节投标须知前附表
注：本项目启用的条款在“编列内容规定”栏内以“þ”标注。
第二节投标须知
一、总则
1.适用范围
1.1本招标文件仅适用于本章第一节【投标须知前附表】中所叙述的采购项目。
1.2【投标须知前附表】规定采购项目专门面向中小企业采购的，如投标人为非中小企业，其投标无效。
2.定义
2.1采购项目联系人姓名和电话见【投标须知前附表】。
2.2采购人名称、地址、电话、联系人见【投标须知前附表】。
2.3采购代理机构名称、地址、电话、联系人见【投标须知前附表】。
2.4投标人系指响应招标、参加投标竞争的法人、其他组织或自然人。
3.投标人的资格要求
3.1投标人应当符合【投标须知前附表】规定的投标人资格条件。
3.2【投标须知前附表】规定接受联合体形式投标的，投标人除应符合本章第3.1款规定的资格条件外，还应遵守以下规定：
（l）联合体中有同类资质的供应商按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级较低的供应商确定资质等级。
（2）联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方的权利义务、合同工作量比例；
（3）联合体各方签订联合体协议书后，不得再单独参加或者与其他投标人组成新的联合体参加同一合同项下的采购活动。
4.投标费用
4.1投标人应自行承担所有参与投标的相关费用，不论投标的结果如何，采购人、采购代理机构均无义务和责任承担这些费用。
5．组织现场考察或者召开答疑会
5.1采购人、采购代理机构可以在【投标须知前附表】规定的招标文件提供期限截止后，组织已获取招标文件的潜在投标人现场考察或者召开开标前答疑会。
5.2获取招标文件的潜在投标人应按【投标须知前附表】规定参加现场考察或者答疑会；如不参加，其风险由其自行承担。
5.3潜在投标人现场考察或者参加答疑会的费用由自己承担，现场考察期间所发生的人身伤害及财产损失由自己负责。
5.4采购人、采购代理机构不对投标人据此而做出的推论、理解和结论负责。投标人一旦中标，不得以任何借口，提出额外补偿，或延长合同期限的要求。
二、招标文件
6.招标文件的构成
6.1招标文件共七章，各章内容如下：
第一章投标邀请
第二章投标须知
第三章资格审查
第四章评标方法及标准
第五章采购需求
第六章政府采购合同
第七章投标文件的组成
6.2采购人、采购代理机构在提交投标文件截止时间前对招标文件所作的澄清或者修改，构成招标文件的组成部分。
7．偏离与实质性响应
7.1投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的要求和条件作出明确响应。
7.2偏离是指投标文件不响应或者不满足招标文件提出的要求和条件，分为实质性偏离和非实质性偏离。
7.3除法律、法规和招标文件规定的其他投标无效情形外，招标文件中用“★”符号标明的条款为实质性要求和条件，对其中任何一条的偏离，为实质性偏离，其投标无效。
7.4投标文件偏离招标文件的非实质性要求和条件，为非实质性偏离。非实质性偏离的范围和幅度应当符合【投标须知前附表】的规定，否则投标无效。
8.询问
8.1潜在投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如有疑问，可以向采购人或者采购代理机构提出询问。
9.招标文件的澄清或者修改
9.1采购人、采购代理机构对已发出的招标文件进行必要澄清或者修改的，将在【投标须知前附表】规定的招标公告指定媒体上发布澄清或者修改公告。
9.2澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，采购人、采购代理机构将在提交投标文件截止时间15日前，以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人；不足15日的，将相应延长提交投标文件的截止时间。
9.3招标文件的提供期限届满后，获取招标文件的潜在投标人不足3家的，可以顺延提供期限，并在指定媒体上发布修改公告。
9.4通过电子招标投标交易平台下载招标文件的，请获取招标文件的潜在投标人及时关注招标公告指定媒体发布的澄清或者修改公告，采购人、采购代理机构不再书面通知。
三、投标文件
10.投标语言
10.1除专用术语外，投标人提交的投标文件及投标人与采购人、采购代理机构就有关投标的所有来往函电均使用中文。投标人可以提交其它语言的资料，但应附有中文注释，有差异时以中文为准。
11.计量单位
11.1所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。
12.投标文件的组成
12.1投标文件由如下内容组成：
第一部分资格证明文件
（1）开标一览表
（2）投标保证金
（3）授权委托书
（4）投标人提供的资格证明文件
第二部分商务和技术文件
（5）投标函
（6）分项报价
（7）采购需求响应
（8）合同条款偏离表
（9）采购需求偏离表
（10）享受政府采购政策优惠的证明资料
（11）投标货物符合招标文件规定的证明文件
（12）投标人认为需提供的其他资料
12.2投标人可以编制资格审查索引表、符合性审查索引表、评审索引表，以方便采购人、采购代理机构、评标委员会在资格审查及评审时查阅。
12.3根据《政府采购法》第四十二条的规定，投标人无论中标与否，其投标文件不予退还。
13.投标报价
13.1投标人应以招标文件规定的供货及服务要求、责任范围和合同条件为基础，按第七章“投标文件的组成”的有关规定进行报价。投标人的报价应包括为完成本项目所要求的全部内容可能发生的全部费用和税费、规费、保险费（如果有）等，采购人将不再支付报价以外的任何费用。
13.2投标人的投标报价不得超过采购项目预算，也不得超过最高限价(如果设定)，否则其投标无效。采购项目预算、最高限价见【投标须知前附表】。
13.3投标人应在分项报价明细表中对每项内容给予详细分项报价。
13.4投标人对采购项目内容只允许有一个投标报价，否则其投标无效。
13.5采购人不接受投标人给予的赠品、回扣或者与采购无关的其他商品、服务。如有赠与行为，其投标无效。
13.6采用固定价格定价方式的采购项目，投标文件中标明的价格在合同执行过程中是固定不变的，不得以任何理由予以变更。任何包含价格调整要求和条件的投标，其投标无效。
13.7投标人在投标截止时间前修改“开标一览表”中的投标报价的，应同时修改投标文件“分项报价明细表”“享受政府采购政策优惠的证明资料”以及“联合体协议书”（如果影响）等相关内容。此修改须符合本章第22.1款的有关要求。
13.8投标报价的其他要求见【投标须知前附表】。
14.投标人的资格证明文件（未进行资格预审的）
14.1除【投标须知前附表】另有规定外，投标人应按下列规定提供资格证明文件。
（1）法人或者其他组织的营业执照等主体资格证明文件，自然人的身份证明：投标人为法人的，应提交营业执照或法人登记证书的复印件；投标人为非法人组织的，应提交依法登记证书复印件；投标人为个体工商户的，应提交个体工商户营业执照复印件；投标人为自然人的，应提交自然人的身份证明复印件。
（2）湖南省政府采购供应商资格承诺函(格式)
（3）符合特定资格条件证明材料或者情况说明。
14.2投标人以联合体形式投标的，除应提交联合协议(格式)外，参加联合体的各方均应提交上款资格证明材料。
14.3投标人的资格证明文件均应为有效文件并加盖投标人单位章，并按招标文件规定签署。
14.供应商的资格证明文件（已进行资格预审的）
14.1被邀请的供应商在提交投标文件前，其资格条件发生变化，影响或者可能影响资格条件的，应随投标文件提供更新或者补充的资格证明资料，以证实其各项条件仍能继续满足本章第3.1款规定的供应商资格条件要求。
15.投标货物及服务符合招标文件规定的证明文件
15.1投标人应当提交其拟供的合同项下货物及其服务符合招标文件规定的证明文件,该证明文件作为投标文件的一部分。
15.2上述证明文件可以是文字资料、图表、数据、证书等资料，包括但不限于：
（1）货物主要技术指标和性能的详细说明。对有具体参数要求的指标，投标人应提供具体参数值；
（2）货物的品牌型号、制造商及原产地等说明；
（3）招标文件第五章“采购需求”要求的其它文件。
16.投标有效期
16.1投标有效期从提交投标文件的截止之日起算。投标文件中承诺的投标有效期应当不少于【投标须知前附表】中载明的投标有效期。投标有效期不满足要求的，其投标无效。
16.2投标有效期内投标人撤销投标文件的，投标人应承担招标文件和法律规定的责任。
17.投标保证金
17.1招标文件要求投标人提交投标保证金的，投标人应按【投标须知前附表】规定，在提交投标文件的截止时间前提交投标保证金。投标人可以保函、电子增信替代投标保证金。
17.2联合体投标的，可以由联合体中的一方或者共同提交投标保证金。以一方名义提交投标保证金的，对联合体各方均具有约束力。
17.3投标保证金的退还按以下规定办理：
（1）中标投标人的投标保证金，将在政府采购合同签订后5个工作日内退还。
（2）未中标的投标人的投标保证金，将在中标通知书发出后5个工作日内退还。
（3）终止招标的。对于已递交投标保证金的，采购人、采购代理机构在终止招标公告发布后5个工作日内退还。
（4）在投标截止日前撤回投标的，对于已递交投标保证金的，采购人、采购代理机构在收到投标人书面撤回投标通知之日起5个工作日内退还。
17.4有以下情形之一的，投标保证金将不予退还，上缴国库：
（1）投标人在招标文件中规定的投标有效期内撤销其投标；
（2）中标人无正当理由不与采购人订立合同，在签订合同时向采购人提出附加条件，或者不按照招标文件要求提交履约保证金。
18.分包
18.1【投标须知前附表】规定投标人分包的，投标人分包承诺不符合招标文件中有关分包规定的，其投标无效。
18.2投标人应在签订政府采购合同前向采购人提供分包合同，否则，采购人有权拒绝签订采购合同。
18.3享受中小企业扶持政策获得政府采购合同的，小微企业不得将合同分包给大中型企业，中型企业不得将合同分包给大型企业。
18.4分包供应商不得再次分包。
19.投标文件的签署
19.1投标文件正本一份，副本份数见【投标须知前附表】；投标文件电子文档（U盘或光盘形式）：一份。纸质投标文件须清楚地注明“正本”或“副本”的字样。若副本和正本不一致或电子版文件和纸质正本文件不一致时，以纸质正本文件为准。
19.2投标文件正本应打印或用不褪色的材料书写，并由投标人和投标人代表按照招标文件规定在投标文件需要签署的位置签署、盖章。投标人代表可为投标人法定代表人(非法人组织为负责人、个体工商户为负责人，以下统称单位负责人)；投标人代表不是投标人的法定代表人（单位负责人）的，应提供授权委托书。投标文件的副本可以是正本文件的复印件。投标文件的正本与副本应分别装订成册，并编制目录。
19.3投标文件中的任何行间插字、涂改和增删，改动的地方应加盖单位章或由投标人代表签字确认。不按上述要求签署的，其投标无效。
19.4为便于采购文件保存，投标文件电子文档建议为PDF格式，内容与纸质投标文件正本一致。
四、投标
20.投标文件的密封和标记
20.1投标人应将投标文件密封包装以保证自己的投标信息在开标前不被透露。
20.2投标文件密封袋上应标明“投标项目名称”、“政府采购计划编号”、“正本”和“副本”于（开标时间）之前不得开启”的字样。如果采购项目分包招标的，还应注明投标的包号。
20.3为方便开标及进行资格审查，建议投标人将第一部分资格证明文件单独密封，并在投标文件密封袋上标明“资格证明文件”字样，在投标时单独递交。
20.4未按本章第20.1款要求密封的投标文件，采购人、采购代理机构应当拒收。
21.投标截止期
21.1投标人应在【投标须知前附表】规定的投标截止时间前将投标文件密封送达【投标须知前附表】指定的投标地点。
21.2逾期送达的投标文件，以及未通过资格预审的申请人提交的投标文件（实行资格预审的），采购人、采购代理机构应当拒收。
21.3采购人、采购代理机构收到投标文件后，应当如实记载投标文件的送达时间和密封情况，签收保存，并向投标人出具包括以下信息的签收回执。任何单位和个人不得在开标前开启投标文件。
（1）项目名称、政府采购计划编号；
（2）投标人名称；
（3）投标文件送达时间、地址；
（4）投标文件密封情况；
（5）采购代理机构名称；
（6）采购代理机构接收人签字。
22.投标文件的修改和撤回
22.1投标人在投标截止时间前，可以对所提交的投标文件进行修改或者撤回，并书面通知采购人或者采购代理机构。修改或撤回通知应当按招标文件规定编制、签署、密封和标记（在密封袋上注明“修改”字样，以及修改的时间），作为投标文件的组成部分，且只需提供一份，并在提交投标文件的截止时间前递交。
22.2采购人、采购代理机构对投标人提交的投标文件修改或者撤回的书面通知，按照本章第21.3款规定如实记载、签收保存，并向投标人出具签收回执。
22.3投标人在提交投标文件的截止时间前撤回已提交的投标文件的，采购人、采购代理机构应当自收到投标人书面撤回通知之日起5个工作日内，退还已收取的投标保证金，但因投标人自身原因导致无法及时退还的除外。
23.串通投标行为
23.1有下列情形之一的，属于恶意串通，对投标人依照政府采购法第七十七条第一款的规定追究法律责任：
（1）投标人直接或者间接从采购人或者采购代理机构处获得其他投标人的相关情况并修改其投标文件；
（2）投标人按照采购人或者采购代理机构的授意撤换、修改投标文件；
（3）投标人之间协商报价、技术方案等投标文件的实质性内容；
（4）属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同参加政府采购活动；
（5）投标人之间事先约定由某一特定投标人中标；
（6）投标人之间商定部分投标人放弃参加政府采购活动或者放弃中标；
（7）投标人与采购人或者采购代理机构之间、投标人相互之间，为谋求特定投标人中标或者排斥其他投标人的其他串通行为。
23.2有下列情形之一的，视为投标人串通投标，其投标无效：
（1）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；
（2）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；
（3）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；
（4）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；
（5）不同投标人的投标文件相互混装；
（6）不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。
五、开标，资格审查和评标
24.开标
24.1采购人、采购代理机构在【投标须知前附表】规定的开标地点组织开标，并邀请投标人参加。投标人未参加开标的，视同认可开标结果。
24.2采购人、采购代理机构公布投标人名称、投标价格和【投标须知前附表】规定需要宣布的其他内容。投标人不足3家的，不得开标。
24.3开标记录由参加开标的各投标人代表和相关工作人员确认后随采购文件一并存档。
24.4投标人代表对开标过程和开标记录有疑义，以及认为采购人、采购代理机构相关工作人员有《政府采购法实施条例》第九条第一款需要回避的情形的，应当场提出询问或者回避申请。
24.5采购人、采购代理机构对投标人代表当场提出的询问或者回避申请，按《政府采购法实施条例》有关规定及时处理。
25.资格审查
25.1开标结束后，采购人、采购代理机构依法按照第三章“资格审查”规定组织资格审查。
25.2资格审查结束后，采购人、采购代理机构应将资格审查结果告知评标委员会。资格审查不合格投标人不进入评标；资格审查合格投标人少于3家的，不得评标。
26.评标委员会
26.1评标由依法组建的评标委员会负责，评标委员会由采购人代表和评审专家组成。
26.2评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避：
（1）参加采购活动前三年内,与投标人存在劳动关系,或者担任过投标人的董事、监事,或者是投标人的控股股东或实际控制人；
（2）与投标人的法定代表人或者负责人有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系；
（3）与投标人有其他可能影响政府采购活动公平、公正进行的关系。
26.3评标委员会负责具体评标事务，并独立履行下列职责：
（1）审查、评价投标文件是否符合招标文件的商务、技术等实质性要求；
（2）要求投标人对投标文件有关事项作出澄清或者说明；
（3）对投标文件进行比较和评价；
（4）确定中标候选人名单，以及根据采购人委托直接确定中标人。
27.评标
27.1评标委员会按照第四章“评标方法及标准”规定的评标方法、评审因素、标准和程序以及有关法律、法规及规章对投标文件进行评审。
六、中标信息公布
28.中标通知书与中标信息公布
28.1采购代理机构应当在评标结束后2个工作日内将评标报告送采购人。
28.2采购人应当自收到评标报告之日起5个工作日内，在评标报告确定的中标候选人名单中按顺序确定中标人。中标候选人并列的，按照【投标须知前附表】规定的方式确定中标人；招标文件未规定的，采取随机抽取的方式确定。
28.3采购人、采购代理机构应当自采购人确定中标供应商之日起2个工作日内，发出中标通知书，并在招标公告指定媒体上公告中标结果，招标文件随中标结果同时公告，中标结果公告期限为1个工作日。
29.投标人询问及质疑
29.1投标人对政府采购活动事项有疑问的，可以向采购人、采购代理机构提出询问。采购人或采购代理机构将在3个工作日内作出答复。
29.2投标人认为招标文件、采购过程和中标结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，按照《湖南省财政厅关于印发＜政府采购质疑答复和投诉处理操作规程＞的通知》(湘财购〔2019〕20号)规定，以纸质书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。投标人应当在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。
29.3投标人提出质疑的，应按照《湖南省财政厅关于印发＜政府采购质疑答复和投诉处理操作规程＞的通知》规定制作、签署、送达。采购人、采购代理机构接收质疑函的联系部门、联系电话和通讯地址见【投标须知前附表】。
29.4采购人、采购代理机构按照《湖南省财政厅关于印发＜政府采购质疑答复和投诉处理操作规程＞的通知》规定进行质疑答复。
29.5投标人对采购人、采购代理机构的答复不满意，或采购人或采购代理机构未在规定的期限作出答复的，可在答复期满后15个工作日内，按照《湖南省财政厅关于印发＜政府采购质疑答复和投诉处理操作规程＞的通知》规定向采购人同级财政部门提出投诉。
七、合同签订
30.签订合同
30.1采购人应自中标通知书发出之日起30日内，按中标通知书指定的时间、地点与中标人签订政府采购合同。所签订的合同不得对招标文件确定的事项和中标人投标文件作实质性修改。
30.2招标文件、中标人的投标文件均为签订合同的依据。
30.3联合体中标的，联合体各方应当共同与采购人签订合同，就中标项目向采购人承担连带责任。
30.4中标合同将在招标公告指定媒体上公告，但合同中涉及国家秘密、商业秘密的内容除外。
30.5中标人应当按照合同约定依法履行合同义务。政府采购合同的履行、违约责任和解决争议的方法等适用《中华人民共和国民法典》。
31.履约担保
31.1招标文件要求中标人向采购人提交履约担保的，中标人应按照【投标须知前附表】的规定提交，投标人可以保函、电子增信替代履约担保。联合体中标的，履约担保由联合体各方或联合体中牵头人的名义提交。
31.2中标人没有按照本章第31.1款规定提交履约担保的，视为放弃中标，其投标保证金不予退还。
32.政府采购合同履行中数量的变更
32.1政府采购合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的货物服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与中标人协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的百分之十。
八、政府采购政策
33.政府采购政策
33.1优先采购：
（1）纳入财政部会同国务院有关部门发布的节能产品、环境标志产品政府采购品目清单，实施政府优先采购的，评审时按招标文件第四章第一节有关规定对该部分产品给予一定比例的价格折扣或者加分；
（2）纳入湖南省财政厅等有关部门发布的湖南省两型产品政府采购目录的，实施政府优先采购，评审时按招标文件第四章第一节有关规定对该部分产品给予一定比例的价格折扣或者加分。
33.2强制采购：
（1）纳入财政部会同国务院有关部门发布的节能产品政府采购品目清单，实施政府强制采购的（品目清单标注符号产品），投标人投标产品应当取得国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品认证证书，否则其投标无效。
33.3价格评审优惠：
（1）在政府采购活动中，供应商提供的货物、工程或者服务符合下列情形的：（一）在货物采购项目中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且使用该中小企业商号或者注册商标；（二）在工程采购项目中，工程由中小企业承建，即工程施工单位为中小企业；（三）在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业依照《中华人民共和国劳动合同法》订立劳动合同的从业人员；给予一定比例的价格折扣，用扣除后的价格参与评审；
（2）对于经主管预算单位统筹后未预留份额专门面向中小企业采购的采购项目，以及预留份额项目中的非预留部分采购包，符合小微企业生产的货物或者提供的服务、工程情形的，给予一定比例的价格折扣，用扣除后的价格参与评审。
接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型企业向一家或者多家小微企业分包的采购项目，对于联合协议或者分包意向协议约定小微企业的合同份额占到合同总金额30%以上的，给予一定比例的价格折扣，用扣除后的价格参与评审。以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同中小企业。其中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业；
（3）符合中小企业划分标准的个体工商户视同中小企业，享受评审中价格扣除等促进中小企业发展的政府采购政策。
（4）监狱企业、残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受评审中价格扣除等促进中小企业发展的政府采购政策。
（5）与大企业的负责人为同一人，或者与大企业存在直接控股、管理关系的中小企业，不享受评审中价格扣除等促进中小企业发展的政府采购政策。
（6）本章第1.2款规定采购项目或者采购包属于“预留采购份额”的，预留部分不再享受本款“价格评审优惠”的小微企业扶持政策。
33.4政府采购政策交叉与叠加
（1）投标产品取得两个及以上优先采购产品认证的，评审时只有其中一项产品能享受优先采购优惠（投标人自行选择，并在投标文件中并填报相关信息及数据）
（2）投标人同时符合小型、微型企业及监狱企业、残疾人福利性单位要求的，评审时只有一种类型享受价格评审优惠政策；
（3）小型和微型企业的价格评审优惠可以与同时属于“节能产品”、“环境标志产品”及“两型产品”中的一项优先采购优惠累加计算。
33.5在货物采购项目中，供应商提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企业制造货物的，不享受政府采购中小企业扶持政策。
33.6投标人符合本章第33.1款、第33.2款、第33.3款规定的，应提供相关证明资料。
（1）节能产品、环境标志产品：提供国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书。
（2）两型产品：提供《湖南省两型产品政府采购目录》（最新一期）文件首页和投标产品所在页（截图）。
（3）中小企业：货物类采购项目，按《关于印发＜政府采购促进中小企业发展办法＞的通知》(财库[2020]46号)和《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号）文件规定提供中小企业声明函（格式）；服务类采购项目，按《湖南省财政厅关于政府采购促进中小企业发展的有关措施的通知》（湘财购[2022]17号）文件规定提供湖南省政府采购供应商资格承诺函（格式）。
（4）监狱企业：按《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》(财库〔2014〕68号)文件规定提供证明文件。
（5）残疾人福利性单位：按《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》(财库〔2017〕141号)文件规定提供《残疾人福利性单位声明函》（格式）。
33.7执行中小企业预留采购份额政策的规定：
（1）预留份额的采购项目或者采购包，应明确该项目或相关采购包专门面向中小企业采购，并作为供应商资格条件。
（2）要求以联合体形式参加或者合同分包的，应明确联合协议或者分包意向协议中中小企业合同金额应当达到的比例，并作为供应商资格条件。
（3）组成联合体或者接受分包合同的中小企业与联合体内其他企业(成员)、分包企业(投标人)之间不得存在直接控股、管理关系。
33.8采购进口产品
进口产品是指符合《政府采购进口产品管理办法》（财库〔2007〕119号）和《关于政府采购进口产品管理有关问题的通知》（财办库〔2008〕248号）文件规定的产品。除【投标须知前附表】另有规定外，采购项目拒绝进口产品参加投标。本款规定同意购买进口产品的，不限制满足招标文件要求的国内产品参与投标竞争。
33.9投标人有融资、担保需求的，可登陆中国湖南政府采购网查询相关银行、担保机构业务。
九、其他规定
34.招标不足三家处理
34.1公开招标数额标准以上的采购项目，投标截止后投标人不足3家或者通过资格审查或符合性审查的投标人不足3家的，除采购任务取消情形外，按照以下方式处理：
（1）招标文件存在不合理条款或者招标程序不符合规定的，采购人、采购代理机构改正后依法重新招标；
（2）招标文件没有不合理条款、招标程序符合规定，需要采用其他采购方式采购的，采购人应当依法报财政部门批准。
34.2属上款第（2）项情形的，评标委员会应出具的招标文件没有不合理条款的论证意见。
35.需要补充的其他内容
35.1合同价款支付
（1）招标文件规定支付合同预付款的，采购人应按【投标须知前附表】规定的支付比例和支付条件向符合要求的中标供应商及时支付相应款项，并在政府采购合同中进行明确。
（2）招标文件规定需提交质量保证金的，采购人可以按【投标须知前附表】规定要求中标供应商提交质量保证金，并在政府采购合同中进行明确。
（3）投标人可以保函、电子增信替代预付款担保、质量保证金。
35.2招标文件需要补充的其他内容见【投标须知前附表】。
第三章资格审查
1．资格审查主体
1.1资格审查主体：采购人、采购代理机构负责资格审查。
2．资格审查（未进行资格预审的）
2.1资格审查依据法律法规和招标文件的规定，对投标文件中的资格证明文件、投标保证金、投标报价等进行审查，以确定投标供应商是否具备投标资格。
2.2采购人、采购代理机构按本章附表1“资格审查表”所列审查项目及审查标准，对投标人资格进行审查。
2.3在资格审查时，投标人存在下列情况之一的，资格审查不合格，其投标无效：
（1）不具备招标文件中规定的资格要求的，或提交的资格证明文件不符合招标文件要求的；
（2）联合体投标未提交联合体协议书，或未提交联合体各方资格证明文件的；
（3）投标文件的资格证明文件未按照招标文件要求签署、盖章的；
（4）未按照招标文件的规定提交投标保证金的。
（5）投标报价超过招标文件中规定的预算金额或者最高限价的；
（6）法律、法规和招标文件规定的其他投标无效情形的。
2.4信用记录。开标结束后资格审查时，采购人、采购代理机构将对投标人信用记录进行甄别。
（1）信用信息查询的查询渠道：信用中国网（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）；
（2）不良信用记录是指：投标人在“信用中国”网站被列入失信被执行人和重大税收违法失信主体名单，或在“中国政府采购网”网站被列入政府采购严重违法失信行为记录名单。投标人有上述不良信用记录的，其投标无效，其中，列入政府采购严重违法失信行为记录名单的，按处罚结果执行。
（3）联合体形式投标的，联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录。
（4）信用信息查询记录和证据留存具体方式：采购人、采购代理机构经办人将查询网页截图、打印、签字，作为查询记录和证据，与其他采购文件一并保存。投标人不良信用记录以采购人、采购代理机构查询结果为准。
2．资格审查（已进行资格预审的）
2.1供应商若有第二章第14.1款规定情形，采购人、采购代理机构按该款规定进行审查。除本款规定的情形外，采购人、采购代理机构不再对供应商进行资格审查。
3．资格审查结果
3.1未通过资格审查的投标人，采购人、采购代理机构应当告知其未通过的原因。
3.2资格审查结束后，采购人、采购代理机构应将资格审查结果告知评标委员会。
附表1资格审查表
资格审查表
项目名称：政府采购计划编号：
备注：符合的项目“记√”不符合的项目“记Х”，只要有一项不符合要求的属不合格投标人，“不合格”的投标人不能进入下一轮评议。
附表2资格审查结果一览表
资格审查结果一览表
项目名称：政府采购计划编号：